Aan de gemeenteraad van Nijmegen. Geachte leden van de raad,

Transcriptie

1 Veiligheid Ingekomen stuk aan de raad D7a (PA 17 april 2013) Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@ nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum Ons kenmerk VH00/ Contactpersoon Roy Breuer Onderwerp Beleidsplan Politie Nijmegen 2013 Datum uw brief Direct telefoonnummer Geachte leden van de raad, Volgens goed gebruik wordt u jaarlijks actief geïnformeerd over de stand van zaken rondom de politie van het inmiddels oude district Politie Stad Nijmegen. Daarom stuur ik u in de bijlage het beleidsplan 2013, wat op mijn verzoek door de politiechef is opgesteld. Het plan is de lokale uitwerking van de eerder besproken Veiligheidsstrategie van de gevormde Politie Eenheid Oost-Nederland en een aanvulling op de eerder verzonden veiligheidsbrief Het plan gaat in op de ontwikkelingen in de nieuwe politieorganisatie, de capaciteit, de resultaten 2012 en de ambities voor In deze begeleidende brief stip ik kort de belangrijkste zaken aan en geef ik, zoals door uw raad gewenst, extra aandacht aan de stand van zaken rondom woninginbraken en overvallen. Nieuwe organisatie Per 1 januari 2013 is de nieuwe politieorganisatie een feit. Binnen de Nationale Politie is het voormalige disctrict Stad Nijmegen omgevormd tot twee robuuste basisteams Noord en Zuid. De burgemeester heeft het gezag over de openbare orde en de hulpverlening. De officier van justitie heeft het gezag over de strafrechtelijke handhaving. Samen met de politiechef vormen zij de lokale gezagsdriehoek. Uw raad stelt de lokale doelen vast op het terrein van openbare orde en de hulpverleningstaak in het integraal veiligheidsplan. Binnen deze combinatie kunnen de lokale prioriteiten vormgegeven worden binnen de bredere, regionale kaders van de Politie Eenheid Oost-Nederland, zoals nu is voorgelegd in het bijvoegde beleidsplan. Capaciteit De capactiteitsinzet voor 2013 is met de nieuwe organisatie op een aantal punten gewijzigd ten opzichte van de jaren hiervoor. De belangrijkste wijziging heeft betrekking op het aantal wijkagenten. Met de norm 1 wijkagent op 5000 inwoners heeft Nijmegen op termijn (vanaf 2015) minimaal 31 wijkagenten ter beschikking. Wijkagenten zijn in principe gebonden aan een gebied maar kunnen ook thematisch georganiseerd zijn. k02 bijlage 1 begeleidende raadsbrief jaarplan versie 11 maart 2013.doc

2 Gemeente Nijmegen Veiligheid Vervolgvel 1 Resultaten en ambitie In het beleidsplan worden op meerdere thema s de resultaten en ambities weergegeven. Zoals aangegeven haal ik voor deze brief de stand van zaken voor woninginbraken en overvallen eruit. Woninginbraken De resultate n van 2012 voor wat betreft wo ninginbraken zijn hie ronder in een schema weergegeven: Woninginbraken Stad Nijmegen 2012 Aangifte opgenomen 1426 Poging tot 265 Aangehouden verdachten 80 Verdachte OM 86 Ophelderingspercentage 3,2 % Het ophelderingspercentage voor het gehele district Gelderland-Zuid is 4,4% De politie geeft in haar brief aan dat voor woninginbraken flinke inzet wordt gepleegd om het ophelderingspercentage van 3,2% te verhogen naar de landelijke norm van 15%. Het verschil met het huidige oplossingspercentage is groot, waardoor het behalen van deze ambitie niet eenvoudig zal zijn. Woninginbraken blijft hiermee het komend jaar de hoogste prioriteit. De eerste concrete stap binnen de politie is de start van een regionaal woninginbrakenteam. In aanvulling op de acties van de politie investeert de gemeente extra als het gaat om preventie van woninginbraken. Er wordt ingezet op drie sporen: Een persoonsgerichte aanpak van de dader via opsporing en drang- en dwangtrajecten in het Veiligheidshuis. Dit betekent dat deze doelgroep in de bestaande casusoverleggen ondergebracht wordt (jeugd en m.n. veelplegers). Een preventieve aanpak in twee wijken (Neerbosch Oost en Heseveld) in samenwerking met het veilig wijkteam, gericht op gedragsbeinvloeding en het treffen van preventieve maatregelen door bewoners zelf. De aanpak richt zich met name op het beperken van de gelegenheid door goede voorlichting aan inwoners. In december 2012 is een voorlichtingsbijeenkomst voor bewoners georganiseerd. Daarvoor bestond veel belangstelling. Daarnaast wordt met ingang van 1 maart gestart met een inbraakalertbrief. Dit is een brief voor bewoners die slachtoffer zijn van een (poging tot) woninginbraak en bewoners die in de nabijheid van een gepleegde inbraak wonen. Gekozen is voor deze wijken, omdat zij er cijfermatig negatief uitspringen. Een communicatiecampagne. Aansluitend op de wijkgerichte aanpak vindt een generieke communicatiecampagne plaats in de lokale media. Daarnaast wordt momenteel onderzocht welke mogelijkheden er zijn voor een communicatiecampagne die is gericht op de doelgroep studenten. Gebleken is namelijk dat in Nijmegen erg veel woninginbraken in studentenwoningen plaatsvinden. In de communicatiecampagnes wordt het belang van preventieve maatregelen benadrukt k02 bijlage 1 begeleidende raadsbrief jaarplan versie 11 maart 2013.doc

3 Gemeente Nijmegen Veiligheid Vervolgvel 2 Overvallen De resultaten van 2012 voor wat betreft overvallen zijn hieronder in een schema weergegeven: Overvallen Stad Nijmegen 2012 Aangifte opgenomen 32 Aangehouden verdachten 20 Verdachte OM 20 Ophelderingspercentage 55,6 % Het aantal overvallen is gedaald ten opzichte van Het is echter nog altijd bijna een verdubbeling van het aantal aangiften van overvallen in Dit bedroeg indertijd 18. Daarom blijft ook de aanpak overvallen een prioriteit. Zoals u via de veiligheidbrief 2013 is medegedeeld heeft de gemeente Nijmegen voor de aanpak op overvallen de afgelopen jaren een subsidieregeling voor MKB-ondernemers in het leven geroepen zodat zij extra veiligheidsmaatregelen kunnen inzetten om overvallen tegen te gaan. Om voor die vergoeding in aanmerking te komen, moet een ondernemer wel eerst de landelijke VKB Veiligheidsscan van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie laten doen. Er is zowel in 2011 als in 2012 actief gebruik gemaakt van deze subsidieregeling. Naast de subsidieregeling is in 2012 samenwerking gezocht tussen recherche van het overvallenteam van de politie en het veiligheidshuis Rijk van Nijmegen. Dit vormt de basis van de persoonsgerichte aanpak overvallers, welke in pilotvorm wordt uitgevoerd. Hoogachtend, de Burgemeester van Nijmegen, drs. H.M.F. Bruls Aantal Bijlagen: 1 k02 bijlage 1 begeleidende raadsbrief jaarplan versie 11 maart 2013.doc

4 Postbus HL Nijmegen Telefoon Fax Gelderland-Zuid Bezoekadres Korpsonderdeel Behandeld door Doorkiesnummer Ons kenmerk Uw kenmerk Datum Onderwerp Stieltjesstraat 1 Politie Nijmegen Bedrijfsbureau Patrick Nicolai Patrick.Nicolai@Gelderland-Zuid.politie.nl maart 2013 Beleidsplan Politie Nijmegen 2013 / Politiebrief Aan drs. H. Bruls Burgemeester van Nijmegen Geachte burgemeester, Graag wil ik de gelegenheid nemen om u met voorliggend beleidsplan te informeren over de stand van zaken, ontwikkelingen en ambities rond de Politie Stad Nijmegen. Dit beleidsplan en de beschreven ontwikkelingen en ambities zijn niet los te zien van de ontwikkelingen binnen de Politie Eenheid Oost-Nederland en de Veiligheidsstrategie Politie Eenheid Oost-Nederland. De Eenheid Oost-Nederland zal een robuuste organisatie zijn waarbinnen meer veiligheid en vertrouwen centraal staan. Samen met betrokken netwerk- en ketenpartners en het lokale bestuur gaan we voortdurend op zoek naar een integrale probleemoplossende aanpak om criminaliteit en overlast effectief te bestrijden en in wijken/ buurten een veilige leefomgeving te behouden of te bereiken. In het beleidsplan worden eerst de ontwikkelingen binnen de Politie Eenheid Oost-Nederland kort besproken. Vervolgens volgt een korte terugblik op de resultaten van de politie Nijmegen in Tot slot worden de ambities beschreven voor Ontwikkelingen Eenheid Oost-Nederland De Nationale Politie is gestart op 1 januari 2013 en daarmee ook de Eenheid Oost-Nederland. Een omvangrijk gebied met 81 gemeenten in de provincies Overijssel en Gelderland. Het politiewerk blijft gelijk maar de uitvoering van het gebiedsgebonden politiewerk wordt belegd in 27 robuuste basisteams. De basisteams variëren in grootte tussen de 81 en 233 formatieplaatsen. Elk robuust basisteam verzorgt de afhandeling van (spoed)incidenten, de gebiedsgebonden politiezorg, handhavingstaken, een deel van de intake en een deel van de opsporing (veelvoorkomende criminaliteit). De Nationale Politie betekent concreet voor Nijmegen een herinrichting naar twee robuuste basisteams. De gemeenteraad heeft in de nieuwe Politiewet een belangrijke taak bij de vaststelling van de lokale doelen op het terrein van openbare orde en de hulpverleningstaak. Het integraal veiligheidsplan is hierbij een belangrijk instrument voor de gemeenteraad om invloed uit te oefenen op het lokale politiebeleid en de daarbinnen te stellen prioriteiten. De politiechef van het robuuste basisteam danwel de districtschef stemt in de lokale driehoek af welke lokale prioriteiten (voortkomend uit het Integraal Veiligheidsplan van de gemeente) gelden voor het basisteam. Actuele veiligheidsvraagstukken kunnen leiden tot herziening van de afgesproken inzet van de politie. De politiechef / districtschef legt over de uitvoering van de prioriteiten verantwoording af in de lokale gezagsdriehoek. Versie 05 maart 2013.def Pagina 1 van 9

5 De aansturing van de politie door het bevoegd gezag is vastgelegd in de Politiewet De burgemeester heeft het gezag over de openbare orde en de hulpverlening. De officier van justitie heeft het gezag over de strafrechtelijke handhaving. Samen met de politiechef vormen zij de lokale gezagsdriehoek. De politiechef van het robuuste basisteam stuurt op de uitvoering van de prioriteiten door het basisteam. De aansturing van de politie in de dagdagelijkse afhandeling van incidenten (112 en ) is een verantwoordelijkheid van het Operationeel Centrum (Meldkamer) en van de dienstdoende Officier van Dienst Politie (OvD). 2. Capaciteit politie Het voormalige district Stad Nijmegen omvat straks twee robuuste basisteams, te weten basisteam Nijmegen Noord en basisteam Nijmegen Zuid. Elk basisteam vervult in principe de politietaken in het eigen werkgebied. De teams worden daarbij ondersteund door verschillende onderdelen van de eenheid Oost Nederland en in enkele gevallen zelfs vanuit de landelijke eenheid. Gelet op de aard van de problematiek is samenwerking binnen het netwerk (in en extern) van groot belang en is naast een wijkgerichte aanpak ook aandacht gewenst voor problematiek die gebiedsoverschrijdend is. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de problematiek van jeugdgroepen en veelplegers. In de werkwijze van de basisteams is de problematiek van de wijken van groot belang. Wijkagenten werken samen met de teams aan de prioriteiten in hun gebied. Zij zijn de ogen en oren in de wijk en een belangrijke schakel in de verbinding met burgers, gemeenten en andere partners. In Nijmegen zijn op dit moment 21 wijkagenten werkzaam. In de plannen van de Nationale Politie zal dit aantal toenemen (norm 1 op 5000). Voor Nijmegen betekent dit op termijn minimaal 31 wijkagenten. Wijkagenten zijn in principe gebonden aan een gebied maar kunnen ook thematisch georganiseerd zijn. Voor Nijmegen wordt gedacht aan meerdere thematische wijkagenten. Dit moet nog concreet worden ingevuld. Op dit moment wordt o.a. gedacht aan thema s als veelplegers, horeca en Antillianen. Halverwege 2012 in de aanloop naar de nationale politie - is de organisatie van de opsporing gewijzigd. De drie afdelingen districtsrecherche in Gelderland Zuid zijn een nauwere samenwerking aangegaan. Vanuit Nijmegen en Tiel worden de heterdaad zaken afgehandeld voor het gehele district Gelderland-Zuid. Vanuit Wijchen worden projectmatige onderzoeken gedraaid. Criminaliteit wordt onderverdeeld in drie categorieën: 1. Veel voorkomende criminaliteit De uitvoering en coördinatie van veel voorkomende criminaliteit wordt uitgevoerd door twee VVC teams, één vanuit De Waarden en één VVC team die zaken uitvoert voor zowel het werkgebied van Nijmegen als Tweestromenland. De capaciteit voor de VVC teams is afkomstig van de BPZ teams en is opgenomen in de urenbegroting. 2. Lokaal ernstige criminaliteit (LEC) De werkwijze van LEC-zaken is veranderd. Sinds augustus 2012 worden LEC-zaken afgehandeld door de drie gezamenlijke districtsrecherches van het district Gelderland Zuid. De VVC teams leveren capaciteit aan het woninginbrakenteam evenals de drie districtsrecherches capaciteit leveren aan het woninginbrakenteam en het overvallenteam. 3. Zwaar georganiseerde criminaliteit De aanpak van zwaar georganiseerde criminaliteit wordt uitgevoerd door collega s van de voormalige regionale recherche. Dit rechercheteam wordt aangevuld door medewerkers van de districtsrecherches van Gelderland Zuid. Als gevolg van het continu leveren van wisselende hoeveelheden capaciteit aan de districtelijke teams van Gelderland Zuid kan niet eenduidig worden aangegeven hoeveel capaciteit is besteed door de voormalige districtsrecherche van Nijmegen. Versie 05 maart 2013.def Pagina 2 van 9

6 Capaciteit Basispolitiezorg In onderstaande grafiek is te lezen hoeveel capaciteit is besteed in 2012 aan de activiteiten: noodhulp, handhaving, veel voorkomende criminaliteit, intake, werkverdeling, sturing en coördinatie, opleiding en overig. Bestede capaciteit Basisteam in Nijmegen 2012 Noodhulp Handhaving Veel Voorkomende Criminaliteit Nijmegen (VVC) Intake (Bureau openstelling en opnemen aangifte) Werkverdelen Sturing en coördinatie Opleiding/ondersteuning Overig (verlof, faciliteiten, ziekteverzuim, compensatie, algemeen, reistijd en reserve) Activiteiten BPZ Aantal % Activiteiten BPZ Aantal uur % uur Overig* ,3% Noodhulp ,6% Opleiding/ Handhaving ,0% Ondersteuning ,4% Sturing/werkoverleg ,8% Opsporing ,1% Werkverdelen ,1% Intake ,1% *De categorie overig bestaat uit niet-direct inzetbare uren, te weten: verlof, faciliteiten, ziekteverzuim, compensatie, algemeen, reistijd en reserve. Opsporing Het aantal bestede uren door de medewerkers van de districtsrecherche van Nijmegen aan opsporing bedraagt uur. ( uur door districtsrecherche en 8700 uur door IOZ) Uitgaande van een netto capaciteit van 1300 per medewerker bedraagt dit 43 netto fte. Dit is inclusief de bijdrage van Nijmegen aan teams die zwaar georganiseerde criminaliteitszaken uitvoeren. Deze bestede uren hebben betrekking op zaken die in het werkgebied van het district Gelderland Zuid zijn uitgevoerd. Veiliger wijkteam Om de veiligheid van de burger op wijkniveau te vergroten zijn in Nijmegen drie Veiliger Wijkteams actief, namelijk in Meijhorst, Hatert en Neerbosch-Oost. De VWT s zijn permanent vanuit de politie bemenst met 6 fte. Daarnaast worden de eerste initiatieven ontplooid rond klantenpanels. Het doel van de klantenpanels is om met burgers in gesprek te gaan over het functioneren van de Veiliger Wijkteams. Versie 05 maart 2013.def Pagina 3 van 9

7 Noodhulp De basisteams dragen zorg voor de noodhulp (112-meldingen). De politie Nijmegen heeft minimaal 3 oplopend tot 6 noodhulpeenheden. Eén noodhulpeenheid, 24 uur, 7 dagen in de week, 52 weken per jaar kost 15,6 fte. Intake De wijze waarop het directe contact verloopt tussen politie en burger is van groot belang voor de resultaten van het politiewerk en voor het vertrouwen in de politie. De toegankelijkheid van de politie is gewaarborgd door dienstverlening aan te bieden via meerdere kanalen. Bestuur, partners en burgers mogen in de periode ten minste rekenen op de volgende elementen van dienstverlening: - Telefonische bereikbaarheid (24/7) voor meldingen: 112, en Tijdige (genormeerde) beschikbaarheid voor spoedeisende en niet spoedeisende meldingen (normen zijn voor spoedeisende meldingen 80% binnen 15 minuten, voor andere meldingen die om directe reactie vragen binnen 30 minuten en voor niet spoedeisende meldingen via robuuste basisteams) (realisatie is in Nijmegen nu circa 85%) - Digitale bereikbaarheid (internetaangifte) - Gevarieerde mogelijkheden voor aangiften (bureau, internet, thuis-/bedrijfsbezoek) en de mogelijkheid tot aangifte is locatie onafhankelijk. Aangifte op locatie geldt in ieder geval voor overvallen en woninginbraken. - Herkenbare en met lokaal bestuur afgestemde openingstijden van bureaus met een publieksfunctie, met een intercomfunctie naar het Regionaal Service Centrum ( ) voor momenten waarop het bureau met een publieksfunctie gesloten is. - Service aan melders en aan aangevers: informatie over wat de politie heeft gedaan. Bij highimpact misdrijven (woninginbraken, overvallen, straatroof, geweld) meldt de politie binnen 14 dagen wat de voortgang van het politieonderzoek is. - De politie maakt actief gebruik van social media, zoals twitter. Daarnaast wordt burgernet gebruikt als opvolger van sms-alert. Het gebruik van overige media wordt waar zinvol actief ingezet. Capaciteit besteed aan woninginbraken en overvallen In het kader van de regionale aanpak van woninginbraken is sinds juni 2012 het Woninginbrakenteam (WIT) actief. Het WIT is opgestart om een impuls te geven aan de opsporing van woninginbrekers. Het team werkt voor de hele regio en valt samen met het Overvallenteam onder de Eenheid Vermogenscriminaliteit (EVC). In 2012 is door de districtsrecherche (13 fte) en de basisteams (2,5 fte) van Nijmegen 15,5 fte besteed aan woninginbraken en overvallen. Versie 05 maart 2013.def Pagina 4 van 9

8 3. Terugblik resultaten 2012 Aan de hand van een gerichte informatiepositie heeft de politie beoordeeld welke veiligheidsvraagstukken voor de burger en het bestuur van belang zijn om aangepakt te worden. Deze prioriteiten zijn vervolgens overeengekomen en vastgesteld door de lokale gezagsdriehoek. Belangrijke ontwikkelingen uit 2011 zijn doorgezet in Dat betekent een blijvende focus op de geprioriteerde thema s woninginbraken, jeugdcriminaliteit, geweld (overvallen, huiselijk geweld en uitgaansgeweld) en ernstige vormen van hennepgerelateerde criminaliteit. Algemeen Algemeen kan gesteld worden dat het criminaliteitsbeeld redelijk contstant blijft. Echter, opvallend zijn de stijgingen ten aanzien van het aantal woninginbraken en fietsendiefstallen. Ten aanzien van woninginbraken is een intensivering van de inmiddels gestarte regionale aanpak woninginbraken gewenst, waarbij alle relevante partners hun bijdrage leveren. De bijdrage van de politie zal in ieder geval gericht zijn op het professioneel opnemen van de aangiften, een grotere slachtoffergerichtheid (w.o. terugkoppelen voortgang binnen 2 weken), het versterken van de heterdaadkracht en het verhogen van het oplossingspercentage. Reductie slachtofferschap In Nijmegen is het aantal aangiften, ten opzichte van 2011 gestegen, maar het district blijft onder de norm van het maximum aantal aangiften van aangiften. Een belangrijk gedeelte van de aangiften betreft woninginbraken, fietsendiefstal, eenvoudige diefstallen, en diefstal uit voertuigen en vernielingen. Gelet op de impact van de delicten is in de gezagsdriehoek afgesproken prioritair capaciteit te besteden aan overvallen, straatroven en woninginbraken (high impact crime). Voor de problematiek rond fietsendiefstallen wordt vooralsnog geen geprioriteerde capaciteit vrijgemaakt. Wel is met behulp van de lokfiets gericht geïnvesteerd in het aanhouden van veelplegers. De veelplegeraanpak is onderdeel van het bestrijden van high impact crime. Opsporing Het totale ophelderingspercentage is gedaald van 23,6% naar 20%. Het aantal verdachten OM blijft echter constant op Het afgelopen jaar hebben we te maken gehad met enkele zaken die meer dan normale aandacht hebben gekregen: - Zware mishandeling van een prostituee aan de Nieuwe Marktstraat (verdachte aangehouden) - Moordonderzoek in de Ooij (verdachten aangehouden) - Brand aan de Fransen van de Puttestraat waarbij een kind om het leven komt - Dode vrouw en twee schietincidenten in de Malvert (verdachten aangehouden) Jeugd Een intensieve integrale aanpak van jeugdoverlast heeft op wijk- en stadsniveau inhoud gekregen onder leiding van het Veiligheidshuis Nijmegen. Aan de aanpak van jeugd wordt in het district invulling gegeven zowel in de teams als in de recherche. In de basispolitiezorg staat de wijkagent aan de basis van alle politiewerk. In veel gevallen betekent dit dat de wijkagent actief is met jeugdproblematiek. Daarnaast worden jeugdgroepen preventief aangepakt door de inzet van Veiliger Wijkteams en projectagenten met taakaccent jeugd. Informatie vanuit het Veiligheidshuis komt in de jeugdaanpak nadrukkelijk aan de orde. Tijdens de briefing worden specifieke jeugdopdrachten aan politiemedewerkers meegegeven. Deze opdrachten variëren in de vorm van toezicht op overlast locaties of het bezoeken van specifieke personen of locaties. Jeugdzaken worden binnen de opsporing met voorrang behandeld. Bij het selecteren van de rechercheonderzoeken krijgt het thema jeugd prioriteit. Het keuzeproces is hier van groot belang, omdat met de aanpak van woninginbraken, overvallen, gewelddelicten en ernstige jeugdcriminaliteit al veel van de capaciteit van de districtsrecherche wordt ingezet. Een voorbeeld is het onderzoek naar de criminele jongeren uit het centrum dat in 2011 gestart is en in 2012 heeft geleid tot verschillende aanhoudingen en een vermindering van de overlast in het centrum. Versie 05 maart 2013.def Pagina 5 van 9

9 In het werkgebied van Nijmegen zijn in 2012, 825 jeugdige (in de leeftijd tot en met 24 jaar) verdachten aangehouden. Deze aanhoudingen vinden veelal plaats voor veel voorkomende criminaliteit. Woninginbraken De resultaten van 2012 voor wat betreft woninginbraken zijn hieronder in een schema weergegeven: Woninginbraken Stad Nijmegen 2012 Aangifte opgenomen 1426 Poging tot 265 Aangehouden verdachten 80 Verdachte OM 86 Ophelderingspercentage 3,2 % Het ophelderingspercentage is voor het gehele district Gelderland-Zuid 4,4% Deze cijfers maken duidelijk dat woninginbraken een blijvende prioriteit is, niet alleen in Nijmegen maar ook regionaal. In alle districten zijn de woninginbraken de laatste jaren sterk gestegen. Daarom is besloten om de aanpak van woninginbraken regionaal te intensiveren. Samen met onder andere gemeenten en het Openbaar Ministerie gaan we actie ondernemen om het aantal woninginbraken een halt toe te roepen. Eerste concrete stap binnen de politie is de start van een regionaal woninginbrakenteam. Overvallen De resultaten van 2012 voor wat betreft overvallen zijn hieronder in een schema weergegeven: Overvallen Stad Nijmegen 2012 Aangifte opgenomen 32 Aangehouden verdachten 20 Verdachte OM 20 Ophelderingspercentage 55,6 % Het aantal ovevallen is met 9 gedaald ten opzichte van Het is echter nog altijd bijna een verdubbeling van het aantal overvallen in Dit bedroeg 18. Daarom blijft ook de aanpak overvallen prioriteit houden. Veiligheidshuis De politie is de belangrijkste informatieleverancier voor het veiligheidshuis. Zowel vanuit het huidige district Nijmegen als het district Tweestromenland levert de politie coördinatoren die de informatie inbrengen in de casusoverleggen en zorgen voor een effectieve terugkoppeling van relevante informatie naar de basisteams. Het veiligheidshuis is structureel bemenst met 3 fte politie. De veelplegersaanpak blijft succesvol. De ISD maatregel wordt geregeld opgelegd. In 2012 is 22 keer een ISD maatregel opgelegd. Er wordt continue gezocht naar nieuwe vormen van begeleiding om de veelplegers die uit detentie komen van recidive te weerhouden. De gemeente heeft de regie op de nazorg van veelplegers. We screenen tweewekelijks alle instroom van huiselijk geweldzaken. In de marapperiode 2012 zijn 34 zaken beoordeeld met een Risico taxatie instrument Huiselijk Geweld (RIHG). In Nijmegen is in het begin van dit jaar een toename te zien van het aantal opgelegde huisverboden. In 2012 zijn 23 huisverboden opgelegd. Het komt ook steeds vaker voor dat een huisverbod wordt verlengd; in 2012 is 14 keer een huisverbod verlengd. Overlast Versie 05 maart 2013.def Pagina 6 van 9

10 In het Kronenburgerpark is al enige tijd sprake van ernstige overlast, onder andere vanwege drugshandel en rondzwerven van meer of minder ernstige overlastgevende personen. Dit heeft grote gevolgen op de leefbaarheid van het park maar veroorzaakt ook overlast voor de omwonenden. Ondanks de extra inzet van politie en toezicht was de situatie in het park een knelpunt. Er is daarom gekozen om tijdelijk cameratoezicht in te zetten in het Kronenburgerpark om de ergste onveiligheidsgevoelens te bestrijden. Na een jaar wordt het cameratoezicht geëvalueerd. De eerste resultaten zijn positief. Daarnaast heeft de politie samen met het OM en het veiligheidshuis een nieuwe werkwijze ontwikkeld om overlastplegers sneller en effectiever voor de rechter te brengen. Versie 05 maart 2013.def Pagina 7 van 9

11 4. Ambities politie Nijmegen 2013 Om het vertrouwen in de politie als instituut en als professional te versterken, wordt binnen Oost-Nederland gekozen voor een veiligheidsaanpak waarin lokale verankering, het burgerperspectief en samenwerking centraal staan. De politie is herkenbaar op wijkniveau aanwezig of beschikbaar. Het beleidskader Integrale Veiligheid en de lokale context waarin een veiligheidsprobleem zich voordoet vormt het vertrekpunt voor de aanpak van lokale veiligheidsproblemen. Aansluitend kiest de politie vanuit de kerntaken vooral voor een probleemgerichte aanpak in samenwerking met burgers, gemeenten, ondernemers en andere organisaties. Overlast terugdringen en een veilige leefomgeving helpen realiseren, staat in die samenwerking voorop 1. Bij deze samenwerking zal ook grensoverschrijdend worden gekeken waar dit relevant is. Een veilige leefomgeving betekent dat niet alleen gekeken wordt naar de objectieve veiligheid, maar ook veiligheidsgevoelens aan de orde komen en een rol van belang spelen. Op basis van de bestaande feiten en cijfers vindt de lokale gezagsdriehoek het van belang om in 2013 de onderstaande thema s aan te pakken. Algemeen Ook in 2013 blijft de politie zich richten op geprioriteerde thema s woninginbraken, geweld (overvallen, straatroven, huiselijk geweld en uitgaansgeweld), jeugdcriminaliteit en ernstige vormen van hennepgerelateerde criminaliteit. Waar mogelijk zal het afpakken van crimineel vermogen inhoud krijgen. Woninginbraken Het aantal inbraken is te hoog en het oplossingspercentage moet aanzienlijk hoger. Dus inspanningen op het gebied van preventie én repressie zijn vereist. De inspanningen op het gebied van preventie geschieden onder regie van de gemeente en vragen inspanningen van vele partners waaronder de bewoners zelf. De nadrukkelijke wens om veel meer inbraken op te lossen vraagt een grotere investering in de opsporing en een grote focus op een dadergerichte aanpak die ook een integrale focus vereist die mede in het veiligheidshuis gestalte zal moeten krijgen. Het streven is dat het oplossingspercentage de landelijke norm van 15% overstijgt. Geweld Deze criminaliteitsvorm heeft net als woninginbraken een grote impact op slachtoffers, de omgeving en de samenleving en verdient landelijk en lokaal veel aandacht. Het is en blijft dan ook een belangrijk thema voor de politie. De inzet om overvallen en straatroven terug te dringen en zo veel als mogelijk op te lossen wordt voortgezet. Ook geweld tegen hulpverleners past in de geborgde aandacht voor de zogenaamde High Impact Crime (HIC). Het algehele doel voor 2013 is dan ook een gerichte aanpak van alle delicten met veel impact (HIC). Het streven is erop gericht het oplossingspercentage van overvallen en straatroven wat in Nijmegen ruim boven de landelijke norm ligt te continueren. Hiervoor is al gemeld dat de aanpak van woninginbraken een extra impuls verdient en ook krijgt. Bij deze aanpak is het delen van relevante informatie met netwerkpartners en het stimuleren van een integrale persoonsgerichte aanpak van belang. Het district besteedt verder structureel capaciteit aan het uitgaansgeweld in het centrum en bij de Matrixx. Hierbij worden bikers preventief ingezet. In de aanpak van huiselijk geweld worden verschillende middelen ingezet waaronder het huisverbod. Jeugdcriminaliteit Het doel voor 2013 blijft om het aantal meldingen van overlast door jeugd en het aantal problematische jeugdgroepen terug te dringen. Het vroeg signaleren van probleemgevende jongeren en jeugdgroepen is van groot belang. Een goede registratie brengt de problematiek in beeld en vormt de input voor de integrale aanpak samen met netwerkpartners van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit. 1 Veiligheidsstrategie Politie Eenheid Oost-Nederland Versie 05 maart 2013.def Pagina 8 van 9

12 Hennepgerelateerde criminaliteit Het doel voor 2013 blijft om de georganiseerde hennepteelt- en handel systematisch op te sporen, te bestrijden en te reduceren. Daarbij is het van belang dat niet alleen de hennepkwekerijen worden aangepakt maar ook de achterliggende samenwerkingsverbanden in samenwerking met verschillende opsporingsonderdelen. Afpakken is een belangrijk onderdeel van deze aanpak. Het landelijke gedoogbeleid voor coffeeshops is met de invoering van het ingezetenencriterium veranderd. De wijze waarop het beleid in Nijmegen inhoud krijgt is met het schrijven van dit verslag in 2013 gewijzigd. Op dit moment wordt op dit criterium wel gemonitord maar niet actief gehandhaafd. De handhaving op de andere criteria wordt onverminderd voortgezet. Wijkagenten hebben hier een belangrijke rol in. Mensenhandel Mensenhandel heeft als oogmerk uitbuiting en kent verschillende verschijningsvormen. Het kan gaan om seksuele uitbuiting, bijvoorbeeld gedwongen prostitutie of het ronselen van slachtoffers door pooierboys, maar ook om andere vormen van uitbuiting, bijvoorbeeld van arbeidskrachten in de landbouw. Als er serieuze signalen zijn over mogelijk slachtofferschap, bestaat de verplichting tot strafrechtelijk ingrijpen ter beëindiging hiervan en ter aanhouding van de verdachte. Mensenhandelzaken worden altijd met voorrang opgepakt. Het team Prostitutie en Mensenhandel (TOM) controleert regelmatig de vergunde seksinrichtingen om signalen van mogelijk slachtofferschap van seksgerelateerde mensenhandel op te pikken en voert informatieve gesprekken met mogelijke slachtoffers. Tevens sluit de politie aan bij het gemeentelijk overleg waarin (illegale signalen rondom) seksinrichtingen worden besproken, om verdere misstanden te voorkomen en eventueel zorg in te zetten. Slot Belangrijke ontwikkelingen uit 2012 worden doorgezet in 2013 zoals de intensieve opsporing van overvallen en de VWT s. De repressieve aandacht voor inbraken is versterkt en zal worden uitgebreid in De projectmatige inzet in het kader van voorkomen van uitgaansgeweld blijft gehandhaafd. De aanpak van criminele jeugd(groepen) blijft hoog geprioriteerd. De samenwerking in het Veiligheidshuis wordt voortgezet en de intensieve aanpak van veelplegers is daar een belangrijk onderdeel van. Bij alle opsporingshandelingen zal afpakken een belangrijke plaats in moeten nemen. De start van de Nationale Politie is een feit en de vorming van Oost-Nederland krijgt steeds meer inhoud. Er zijn volop ontwikkelingen en bewegingen in gang gezet om te prepareren op deze nieuwe fase. In Nijmegen worden al de eerste stappen gezet rond de toekomstige robuuste basisteams. Ook de opsporingsorganisatie ondergaat nu al grote veranderingen. In deze rapportage worden ambities vastgelegd die uiteindelijk een vertaling moeten krijgen in capaciteit. Keuzes maken vraagt inzicht in de aard van de problematiek, de effectiviteit van de gekozen oplossingen en de daaraan verbonden capacitaire consequenties. In deze rapportage is een eerste aanzet gegeven tot het in beeld brengen van de capaciteit. Binnen Oost Nederland wordt volop gewerkt aan een wijze waarop nog meer inhoud kan worden gegeven aan strategisch capaciteitsmanagement. Deze rapportage moet in dat licht worden gezien als een eerste aanzet. Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben en uiteraard ben ik graag bereid om met u in gesprek te gaan over voorliggend beleidsplan en de beschreven ontwikkelingen en ambities. Met vriendelijke groet, A. Garssen Politiechef Nijmegen Versie 05 maart 2013.def Pagina 9 van 9