Meerhout. Lokaal toewijzingsreglement sociale huurwoningen

Transcriptie

1 Meerhout Lokaal toewijzingsreglement sociale huurwoningen

2 1 Inleiding en situering Wettelijk kader Gemeentelijk initiatief Algemeen kader inzake toewijzing Decretale principes (Vlaamse Wooncode) Sociaal huurbesluit Lokale binding Toewijzing aan doelgroepen Keuze voor het toewijzen aan een doelgroep Doelgroepenplan Toepassing Lokale binding Doelgroepen Uitvoering Goedkeuring en wijziging Bekendmaking Inwerkingtreding Bijlagen Toepassingsgebied doelgroep ouderen Doelgroepenplan Beslissingen Verslaggeving...9 LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 2

3 1 Inleiding en situering 1.1 Wettelijk kader Op 1 januari 2008 is het nieuwe sociale huurbesluit in werking getreden. Dit besluit geeft uitvoering aan titel VII van de Vlaamse Wooncode en regelt de verhuring van woningen uit de sociale sector. Het besluit geeft de mogelijkheid aan steden en gemeenten om een eigen toewijzingsbeleid te voeren. De Vlaamse overheid wil de gemeenten meer mogelijkheden geven om hun regierol betreffende wonen te versterken. Een belangrijk element van een woonbeleid op maat van lokale noden is het beleid betreffende de toewijzing van sociale woningen. De toepassing van het lokaal toewijzingsreglement is beperkt tot de artikels 26 tot en met 29 van het sociaal huurbesluit. 1.2 Gemeentelijk initiatief Zoals bepaald in artikel 26 van het sociaal huurbesluit kan de gemeente Meerhout gebruik maken van de mogelijkheid om een lokaal toewijzingsreglement op te maken. Binnen het lokaal woonoverleg werd het belang van de opmaak van een lokaal toewijzingsreglement voor Meerhout al enkele keren aangehaald. Op 17 mei 2010 is het college van burgemeester en schepenen principieel akkoord gegaan met de opmaak van een lokaal toewijzingsreglement voor de gemeente Meerhout (zie bijlage). Er is een werkgroep aangesteld voor de opmaak van het toewijzingsreglement. Deze werkgroep is als volgt samengesteld: Gemeente Meerhout; OCMW Meerhout; Geelse Huisvesting; SVK Zuiderkempen; KLE Zuiderkempen; Wonen Antwerpen; IOK. SVK Zuiderkempen heeft te kennen gegeven dat het lokaal toewijzingsreglement niet van toepassing moet zijn op haar patrimonium. Vandaar dat de bepalingen in onderhavig reglement enkel betrekking hebben op het patrimonium van de Geelse Huisvesting als sociale verhuurder. Op 4 oktober 2010 heeft het college van burgemeester en schepenen de totstandkomingsprocedure goedgekeurd. Het toewijzingsreglement is uitgewerkt binnen de daartoe aangestelde werkgroep. Daarnaast werd het lokaal toewijzingsreglement, evenals het doelgroepenplan, toegelicht aan de seniorenraad op 16 november De betrokken actoren werden ook om advies gevraagd. Dit advies is toegevoegd aan het doelgroepenplan. Op 20 december 2010 heeft de gemeenteraad het toewijzingsreglement goedgekeurd. Op 11 april 2011 heeft de minister van Wonen het reglement goedgekeurd. 2 Algemeen kader inzake toewijzing 2.1 Decretale principes (Vlaamse Wooncode) De Vlaamse Wooncode, in het bijzonder artikel 95, 1, 3 de lid, bepaalt dat bij de toewijzing van sociale huurwoningen rekening gehouden moet worden met de bijzondere doelstellingen van het Vlaamse Woonbeleid, zoals opgenomen in artikel 4, 2 van de Vlaamse Wooncode. Het toewijzingsreglement moet het recht op menswaardig wonen waarborgen, het leefbaar samenwonen LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 3

4 bevorderen en gelijke kansen voor iedereen nastreven. Elk toewijzingssysteem moet streven naar een evenwicht tussen het algemeen belang en het individuele woonrecht. Het departement RWO controleert de wettigheid van het toewijzingsreglement. 2.2 Sociaal huurbesluit Het kaderbesluit sociale huur geeft 2 opties inzake toewijzing. De verhuurder kan opteren om het standaardluik te volgen voor de toewijzing van woningen of de gemeente kan een lokaal toewijzingsreglement uitwerken om tegemoet te komen aan specifieke lokale noden. Standaardluik Er zijn 2 systemen van algemene toewijzingsregels voor sociale huurwoningen. VMSW en de sociale huisvestingsmaatschappijen gebruiken het toewijzingssysteem zoals vermeld in de artikels 18 tot en met 20 van het sociaal huurbesluit; SVK s gebruiken het toewijzingssysteem zoals vermeld in artikel 21 van het sociaal huurbesluit. De sociale huisvestingsmaatschappijen moeten de sociale huurwoningen toewijzen rekening houdend met achtereenvolgens: 1 rationele bezetting; 2 absolute voorrangsregels; 3 optionele voorrangsregels 1 ; 4 chronologische volgorde van de inschrijvingen in het inschrijvingenregister. De sociaal verhuurkantoren hanteren dezelfde toewijzingsregels zoals geformuleerd in de punten 1, 2 en 4 maar het 3de criterium waar rekening mee gehouden wordt, is het puntensysteem 2. Lokaal toewijzingsreglement Het opstellen van een lokaal toewijzingsreglement wordt bepaald in de artikels 26 tot en met 29 van het sociaal huurbesluit. De gemeente kan hierdoor afwijken van het algemeen geldende toewijzingsreglement en een lokaal toewijzingsreglement opstellen op basis van specifieke behoeften en lokale noden. Belangrijk is dat het lokaal toewijzingsreglement het resultaat moet zijn van lokaal overleg en dat er ingespeeld wordt op de lokale situatie. Het sociaal huurbesluit bepaalt dat er een gemeentelijk toewijzingsbeleid mogelijk is in 3 gevallen. Artikels 27, 28 en 29 bepalen dat een lokaal toewijzingsreglement rekening kan houden met: specifieke lokale woonnoden die verband houden met lokale binding; woonbehoeftigheid van specifieke doelgroepen; bewaken en herstellen van de leefbaarheid. Het voorliggend lokaal toewijzingsreglement beperkt zich tot lokale binding en de woonbehoeftigheid van specifieke doelgroepen. 3 Lokale binding De Geelse Huisvesting hanteerde reeds de voorrangsregel voor personen die de laatste 6 jaar gedurende 3 jaar in de gemeente hebben gewoond. De werkgroep was van mening dat als er een lokaal toewijzingsreglement wordt opgemaakt, met eigen lokale accenten, het dan ook logisch is de voorrang voor de eigen inwoners specifieker te gaan omschrijven. Op die manier kunnen ouderen, die vroeger in Meerhout hebben gewoond en door omstandigheden zijn uitgeweken, toch hun oude dag opnieuw doorbrengen in Meerhout. Ook 1 Binnen het standaardluik kan de verhuurder zelf ook bepaalde keuzes maken, zoals optionele voorrangregels, facultatieve schrappingsen opzeggingsgronden die moeten worden vastgelegd in het interne huurreglement van de betreffende verhuurder. 2 Puntensysteem op basis van 4 verplichte prioriteiten (woonnood kinderlast actueel besteedbaar inkomen mutatievraag zittende huurder) en op basis van 2 optioneel gewogen prioriteiten (aantal jaren ingeschreven aantal jaren verblijf in de gemeente). LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 4

5 mensen die hun jeugd hebben doorgebracht in Meerhout en zijn uitgeweken (werk, partner ) en op een bepaald moment wensen terug te keren, krijgen zo kansen op de woningmarkt in Meerhout. Het is momenteel echter moeilijk om de omvang van deze voorrangsregel in te schatten en dus een verantwoorde definitie voor op te stellen. De werkgroep beslist daarom om in 1 ste instantie de voorrangsregel, die de Geelse Huisvesting toepast in een aantal andere gemeenten van haar werkingsgebied, over te nemen. Er wordt echter afgesproken dat deze voorrangsregel na verloop van tijd wordt geëvalueerd (aan de hand van concrete cijfergegevens) en dan eventueel wordt bijgestuurd. De voorrangsregel betreffende lokale binding wordt als volgt geformuleerd: Er wordt voorrang gegegeven aan personen die de laatste 6 jaar 3 jaar in de gemeente hebben gewoond of ooit 15 jaar in de gemeente hebben gewoond. De 2 criteria worden naast elkaar geplaatst (of) en worden met andere woorden evenwaardig benaderd. 4 Toewijzing aan doelgroepen 4.1 Keuze voor het toewijzen aan een doelgroep In de gemeente Meerhout is er de doelgroep ouderen, zoals beschreven in het bijgevoegde doelgroepenplan, die specifieke problemen ondervindt om een aangepaste en betaalbare woning te vinden op de lokale woningmarkt en waaraan men door toepassing van een lokaal toewijzingsreglement bij voorrang sociale woningen wil toewijzen. De doelgroep ouderen wordt als volgt gedefinieerd: Ouderen: Personen vanaf 65 jaar (bij een koppel volstaat het dat 1 van beide partners 65 jaar of ouder is). 4.2 Doelgroepenplan Om de keuze voor deze doelgroep te motiveren, wordt aan dit lokaal toewijzingsreglement een doelgroepenplan als bijlage toegevoegd. Hierin is ook het formeel advies van de betrokken actoren opgenomen. 5 Toepassing Het lokaal toewijzingsreglement kan niet los gezien worden van het standaardluik. 5.1 Lokale binding Algemeen Lokale binding is een uitbreiding van de optionele voorrangsregel uit het standaardluik. De andere regels uit het standaardluik (rationele bezetting, absolute voorrangsregels, chronologie of puntensysteem) blijven gelden. De voorrang voor lokale binding geldt enerzijds pas nadat de absolute voorrangsregels zijn toegepast, en anderzijds na toepassing van de door de gemeente vastgestelde voorrangsregels in het kader van doelgroepen en/of eventueel leefbaarheid. Daarnaast speelt de voorrang voor lokale binding ook steeds binnen de toepassing van de andere voorrangsregels. De andere voorrangsregels primeren dus op de voorrang wegens lokale binding maar binnen de toepassing van de andere voorrangsregels heeft lokale binding voorrang op afwezigheid van lokale bindingsfactoren. LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 5

6 Concreet betekent dit dat de voorrang omdat iemand tot de doelgroep behoort, primeert op de voorrang voor iemand met lokale binding. Maar binnen die doelgroep, zal iemand met lokale binding voorrang hebben op iemand zonder lokale binding. Concreet voor Meerhout In het kader van dit lokaal toewijzingsreglement komt artikel 20 van het sociaal huurbesluit te vervallen en wordt vervangen door artikel 27 met volgende concrete invulling voor Meerhout: Er wordt voorrang gegegeven aan personen die de laatste 6 jaar 3 jaar in de gemeente hebben gewoond of ooit 15 jaar in de gemeente hebben gewoond. Toepassingsgebied Deze voorrangsregel betreffende lokale binding is van toepassing op het volledige patrimonium van de Geelse Huisvesting. 5.2 Doelgroepen Algemeen Een doelgroepentoewijzing is een aanvulling van het standaardluik. Binnen het standaardluik komt dan een nieuwe voorrangsregel voor bepaalde doelgroepen die zal gelden als absolute voorrangsregel. Deze voorrangsregel krijgt dan een plaats binnen de absolute voorrangsregels van het standaardregime (zie 2.2). Daarnaast blijven de andere regels uit het standaardluik gelden zoals de rationele bezetting en de chronologische volgorde. De sociale huurwoningen, die voorbehouden worden voor de doelgroep, kunnen enkel met voorrang worden toegewezen aan kandidaat-huurders die aan de voorwaarde van rationele bezetting voldoen. De toepassing van dit lokaal toewijzingsreglement wijzigt niets aan de inschrijvings- en toelatingsvoorwaarden zoals bepaald in hoofdstuk III en V van het sociaal huurbesluit. Concreet voor Meerhout De vastgestelde doelgroep krijgt in toepassing van dit lokaal toewijzingsreglement een plaats binnen de absolute voorrangregels. Aan artikel 19 van het sociaal huurbesluit wordt volgende tekst toegevoegd. Ouderen: Personen vanaf 65 jaar (bij een koppel volstaat het dat 1 van beide partners 65 jaar of ouder is). Artikel 19 van het sociaal huurbesluit moet dan als volgt worden gelezen: De verhuurder is verplicht om achtereenvolgens aan de volgende kandidaat-huurders een voorrang toe te kennen: 1. Ouderen: Personen vanaf 65 jaar (bij een koppel volstaat het dat 1 van beide partners 65 jaar of ouder is); 2. De kandidaat-huurder voor zover 1 van de personen, vermeld in artikel 1, 17, b), minstens 55 jaar oud is of een bepaalde handicap heeft, uitsluitend als de beschikbare woning door de daarop gerichte investeringen specifiek is aangepast aan de huisvesting van ouderen of aan de huisvesting van personen met die handicap; 3. De kandidaat-huurder met toepassing artikel 30, 4 de lid; 4. De kandidaat-huurder die overeenkomstig artikel 18, 2, 2 de lid, 26,60, 3, en 90, 1, 4 de lid, van de Vlaamse Wooncode opnieuw moet worden gehuisvest. Voor de huurder van een sociale woning die door dezelfde verhuurder opnieuw gehuisvest wordt, geldt artikel 3, 1,1 ste lid, 2 niet; 5. LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 6

7 Toepassingsgebied De toepassing van deze voorrang voor ouderen (65 jaar of ouder) geldt op het grondgebied van Meerhout in afgebakende projecten en enkel voor woningen die omwille van hun ligging en de aanwezige voorzieningen of diensten bijzonder aangewezen zijn voor een oudere doelgroep. De gemeenteraad legt de lijst vast met de woonprojecten waar deze voorrang geldt. De gemeenteraad past de lijst aan indien nodig. Een lijst van deze woonprojecten is als bijlage toegevoegd aan dit reglement. 6 Uitvoering De Geelse Huisvesting wordt belast met de uitvoering van dit reglement. 7 Goedkeuring en wijziging Na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad zal het ontwerp van lokaal toewijzingsreglement en nadien ook elke wijziging ervan ter goedkeuring worden voorgelegd aan de minister of zijn gemachtigde. Ook elke wijziging aan de lijst van woningen waar de betreffende voorrang voor de doelgroep ouderen geldt, wordt voorgelegd aan de gemeenteraad en aan de minister of zijn gemachtigde. 8 Bekendmaking Het toewijzingsreglement is een openbaar document dat via de gemeentelijke informatiekanalen (gemeentelijk informatieblad, website, betrokken diensten van de gemeente en OCMW ) wordt bekendgemaakt en verspreid. Het reglement ligt ook ter inzage aan de balie van de Geelse Huisvesting. Een afschrift van dit toewijzingsreglement wordt aan de toezichthouder bezorgd. 9 Inwerkingtreding Het reglement treedt in werking de 1 ste dag volgend op de ontvangstmelding van de goedkeuring door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed. 10 Bijlagen 10.1 Toepassingsgebied doelgroep ouderen De voorrangsregel voor de doelgroep ouderen is uitsluitend van toepassing op onderstaande lijst met woningen: 16 woningen in Berkenhof (gelijkvloerse woning met 1 slaapkamer) Berkenhof 21 Berkenhof 22 Berkenhof 23 Berkenhof 24 Berkenhof 25 Berkenhof 26 LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 7

8 Berkenhof 27 Berkenhof 28 Berkenhof 29 Berkenhof 30 Berkenhof 31 Berkenhof 32 Berkenhof 33 Berkenhof 34 Berkenhof 35 Berkenhof woningen in voormalig klooster Project nog te realiseren Doelgroepenplan Het doelgroepenplan, inclusief de adviezen van de verhuurders en van de relevante lokale huisvestings- en welzijnsactoren, is toegevoegd als een afzonderlijke bijlage Beslissingen Op de volgende pagina s zijn de beslissingen toegevoegd van het college van burgemeester en schepenen en van de gemeenteraad met betrekking tot de opmaak van het lokaal toewijzingsreglement: Collegebeslissing d.d. 17 mei 2010 opmaak lokaal toewijzingsreglement; Collegebeslissing d.d. 4 oktober 2010 totstandkomingsprocedure lokaal toewijzingsreglement; Gemeenteraadsbeslissing d.d. 20 december 2010 goedkeuring lokaal toewijzingreglement. LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 8

9 10.4 Verslaggeving Op de volgende pagina s zijn de verslagen toegevoegd van de werkgroep, zijnde het lokaal woonoverleg, met betrekking tot de opmaak van het lokaal toewijzingsreglement. Verslag lokaal woonoverleg d.d. 29 juni 2010; Verslag lokaal woonoverleg d.d. 28 september 2010; Verslag lokaal woonoverleg d.d. 9 november 2010; Verslag lokaal woonoverleg d.d. 7 juni LTR Meerhout IOK Kempens Woonplatform 9

10 VERSLAG Meerhout plaats datum Gemeentehuis Meerhout 29 juni 2010 aanwezig: Jos Engelen, schepen van RO en huisvesting, Leen Heuvelmans, stedenbouwkundige, Johan Hoes, voorzitter OCMW, Peter Verryt, secretaris OCMW, Cindy Beckx, maatschappelijk assistente OCMW, Susie De Vocht, directrice Geelse Huisvesting, Jef Veraghtert, bestuurder Geelse Huisvesting en KLE Zuiderkempen, Liesbeth Verbist, dienst grondverwerving IOK, Els Maes, stafmedewerker studiedienst IOK, verontschuldigd: Maria Biermans, SVK Zuiderkempen, Joeri Laureys, Wonen Antwerpen, afwezig: Bart Vansant, directeur KLE Zuiderkempen, Opdracht opmaak lokaal toewijzingsreglement Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 17 mei 2010 het lokaal woonoverleg de opdracht gegeven voor de opmaak van het lokaal toewijzingsreglement met betrekking tot sociale huurwoningen. Totstandkomingsprocedure De totstandkomingsprocedure wordt besproken en zal als volgt worden voorgelegd aan het CBS: Opmaak LTR door werkgroep Opdracht werkgroep De gemeente heeft, via een beslissing van het college van burgemeester en schepenen d.d. 17 mei 2010, een werkgroep aangesteld die zich buigt over: De opmaak van een totstandkomingsprocedure; Het inwinnen van het advies van verhuurders en relevante lokale huisvestings- en welzijnsactoren; De opmaak van een specifiek toewijzingsreglement. Afhankelijk van de lokale nood waaraan het toewijzingsreglement tegemoet komt (lokale binding, doelgroep, leefbaarheid of een combinatie), zal ook het volgende worden toegevoegd aan het dossier:

11 De te weerhouden bindingsfactoren; Doelgroepenplan; Leefbaarheidsplan. Het lokaal toewijzingsreglement legt eenduidig het toepassingsgebied vast (welke sociale verhuurders en welk patrimonium). Samenstelling werkgroep De werkgroep is, overeenkomstig het lokaal woonoverleg, als volgt samengesteld: Vanuit de gemeente: Jos Engelen, schepen van RO en huisvesting; Leen Heuvelmans, stedenbouwkundige Vanuit het OCMW: Johan Hoes, voorzitter OCMW Peter Verryt, secretaris OCMW Cindy Beckx, maatschappelijk assistente sociale dienst OCMW Vanuit de sociale verhuurders: Susie De Vocht, directeur Geelse Huisvesting Jef Veraghtert, bestuurder Geelse Huisvesting Maria Biermans, coördinator SVK Zuiderkempen Vanuit KLE Zuiderkempen: Bart Vansant, directeur Vanuit IOK: Liesbeth Verbist, dienst grondverwerving Els Maes, coördinator Kempens Woonplatform Vanuit Wonen Antwerpen: Joeri Laureys, adjunct van de directeur Beslissingswijze werkgroep De werkgroep voert de inhoudelijke discussies met betrekking tot de opmaak van het lokaal toewijzingsreglement. Hierbij zal er bij consensus beslist worden. Betrokkenheid relevante actoren In navolging van artikel 26, 2 van het kaderbesluit Sociale Huur zullen de verhuurders en relevante huisvestings- en welzijnsactoren als volgt betrokken worden: De sociale verhuurders maken deel uit van de werkgroep en zijn op die manier nauw betrokken bij de totstandkoming van het lokaal toewijzingsreglement; Bovendien zal er een formeel advies gevraagd worden aan de sociale verhuurders, zijnde: Geelse Huisvesting; SVK Zuiderkempen; Daarnaast zal ook aan de gemeente en het OCMW een formeel advies gevraagd worden; De samenstelling van de werkgroep stemt overeen met deze van het lokaal woonoverleg. Op die manier zijn de lokale huisvestings- en welzijnsactoren betrokken bij de opmaak van het lokaal toewijzingsreglement; Er zal een informatievergadering gepland worden voor de seniorenraad om zoveel mogelijk actoren te informeren over de opmaak van het lokaal toewijzingsreglement. Bovendien zal er ook een formeel advies gevraagd worden aan de seniorenraad. Goedkeuring en wijziging Na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad zal het ontwerp van specifiek toewijzingsreglement en nadien ook elke wijziging ervan ter goedkeuring worden voorgelegd aan de minister of zijn gemachtigde.

12 Bekendmaking Het toewijzingsreglement is een openbaar document dat via de gemeentelijke informatiekanalen (gemeentelijk informatieblad, website, betrokken diensten van de gemeente en OCMW ) wordt bekendgemaakt en verspreid. Het reglement ligt ook ter inzage aan de balie van de verhuurders. Een afschrift van dit toewijzingsreglement wordt aan de toezichthouder bezorgd. Inwerkingtreding Het reglement treedt in werking op de 1 ste dag volgend op de ontvangstmelding van de goedkeuring door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed. Bepalen van de lokale accenten in het lokaal toewijzingsreglement Lokale binding De Geelse Huisvesting past momenteel de voorrangsregel toe voor kandidaat-huurders, die in de periode van 6 jaar voor de toewijzing minstens 3 jaar inwoner zijn geweest van Meerhout. In de andere gemeenten van het werkingsgebied van de Geelse Huisvesting waar een LTR werd opgemaakt is dit uitgebreid als volgt: Eerst wordt voorrang gegeven aan personen die de laatste 6 jaar 3 jaar in de gemeente hebben gewoond OF ooit 15 jaar in de gemeente hebben gewoond. Voor de vergadering is het niet vanzelfsprekend dat deze aangepaste voorrangsregel ook voor Meerhout moet worden meegenomen. Zo hanteert het OCMW bijvoorbeeld voor het woonzorgcentrum de voorrangsregel waarbij men de helft van zijn/haar leven in Meerhout moet gewoond hebben. Tijdens de volgende bijeenkomst zal verder besproken worden of lokale binding al dan niet moet worden meegenomen en wat de exacte invulling dan desgevallend zal zijn. Doelgroepen Er zal een doelgroepenplan worden opgemaakt voor senioren. Andere doelgroepen worden nu niet meegenomen. Dit neemt niet weg dat in een later stadium ook voor andere doelgroepen een doelgroepenplan kan worden opgemaakt. Leefbaarheid Dit wordt volgende bijeenkomst besproken. Doelgroepenplan ouderen Aanleiding De Geelse Huivesting verhuurt momenteel 16 bejaardenwoningen aan het OCMW (Berkenhof) buiten het sociaal huurstelsel. Vanaf 2011 zal de Geelse Huisvesting deze woningen opnieuw verhuren binnen het sociaal huurstelsel. Gelet op de configuratie van deze woningen, is het uitgangspunt dat deze blijvend ingezet worden als bejaardenwoningen. Daarnaast heeft het OCMW nog 10 bejaardenwoningen die afgebroken zullen worden in functie van de nieuwbouw van het woonzorgcentra. Voor de bewoners van deze bejaardenwoningen zou een alternatief huisvestingsaanbod gedaan moeten worden. Motivering Volgende elementen zullen al zeker worden verwerkt in het doelgroepenplan Relevante elementen uit het woonplan dat in opmaak is; Gegevens vanuit Geelse Huisvesting: Patrimonium Onderbezetting: 30 van de 101 verhuurde woningen zijn momenteel onderbezet (20 van de 31 woningen ter hoogte van de Biesakkerlaan-Boslaan). Een goed alternatief zal de stap van een te grote naar een aangepaste huurwoning voor de oudere huurder vergemakkelijken.

13 Aantal huurders en kandidaat-huurders ouder dan 55 jaar Gegevens vanuit het OCMW: Relevante gegevens uit het zorgstrategisch plan Het OCMW heeft destijds grond overgedragen aan de Geelse Huisvesting, met het oog op de realisatie van bejaardenwoningen; De wachtlijsten voor de bejaardenwoningen van het OCMW; Inplanting van de seniorensite Specifieke kenmerken van de 16 bejaardenwoningen: domoticavoorzieningen, ruimte badkamers met inloopdouche, brede gangen, gezamenlijke ontmoetingsruimte Meerhout als zorggemeente: De 16 bejaardenwoningen situeren zich in de onmiddellijke nabijheid van de woonzorgcentra De Berk en Ter Kempen. Mogelijks komt op deze site in de toekomst ook een lokaal dienstencentrum (in het huidige rusthuis De Berk). Het kan niet de bedoeling zijn om de leefbaarheid van deze rustige site te verstoren door deze 16 woningen open te stellen voor alle kandidaat-huurders (en dus ook mogelijks luidruchtige jongeren) In het zorgstrategisch plan is deze visie eveneens ingeschreven. Exacte definiëring doelgroep ouderen Dit dient volgende bijeenkomst afgelijnd te worden (leeftijdsgrens, zorgbehoefte ). Aanduiding woningen Volgende woningen kunnen mogelijks in aanmerking komen voor de doelgroep: 4 woningen Biesakkerlaan ( ) 10 woongelegenheden voormalig klooster Daarnaast beschikt de Geelse Huisvesting nog over aangepaste woningen: 4 invalide appartementen Weegbreestraat ( ) 16 woningen Berkenhof: deze woningen zijn in die mate aangepast (of kunnen dit worden mits kleine ingrepen), dat ze in principe niet meer expliciet moeten worden meegenomen in het LTR. Els Maes vraagt na of deze aangepaste woningen wel worden meegerekend om de verhouding van het aantal bejaardenwoningen ten opzichte van het aantal woningen met 1 en 2 slaapkamers te bepalen. SVK Zuiderkempen heeft doorgegeven dat het LTR niet van toepassing moet zijn op het woningbestand van het SVK. Zittende huurders Om te controleren of de zittende huurders ook bij de Geelse Huisvesting kunnen blijven huren, dient gekeken te worden of ze op de datum van toewijzing voldeden aan de inkomensvoorwaarden. De huurprijs zal berekend worden op basis van het actueel besteedbaar inkomen, zoals dit door het OCMW wordt doorgegeven. Problematiek afgekeurde doelgroepenplannen In de regio is het doelgroepenplan ouderen in verschillende gemeenten afgekeurd omdat het aantal voorbehouden seniorenwoningen disproportioneel is ten aanzien van het aantal woningen met 1 en 2 slaapkamers. Vanuit het kabinet van minister Van den Bossche werd medegedeeld dat er hieromtrent verduidelijkende richtlijnen verwacht kunnen worden. IOK volgt deze ontwikkelingen nauwgezet op. Gelet op het feit dat de huurcontracten voor de 16 bejaardenwoningen aflopen, wenst de vergadering deze ontwikkelingen niet af te wachten, vooraleer te starten met het LTR. Indien er meer duidelijkheid komt, zal hier uiteraard wel rekening mee gehouden worden. Volgend lokaal woonoverleg Het volgend lokaal woonoverleg zal doorgaan op dinsdag 28 september 2010 om 9.00 uur op het gemeentehuis in functie van het lokaal toewijzingsreglement.

14 VERSLAG Meerhout plaats datum Gemeentehuis Meerhout 28 september 2010 aanwezig: Jos Engelen, schepen van RO en huisvesting, Johan Hoes, voorzitter OCMW, Peter Verryt, secretaris OCMW, Cindy Beckx, maatschappelijk assistente OCMW, Susie De Vocht, directrice Geelse Huisvesting, Jef Veraghtert, bestuurder Geelse Huisvesting en KLE Zuiderkempen, Els Maes, coördinator Kempens Woonplatform IOK, verontschuldigd: Leen Heuvelmans, stedenbouwkundige, Maria Biermans, SVK Zuiderkempen, Joeri Laureys, Wonen Antwerpen, Liesbeth Verbist, dienst grondverwerving IOK, afwezig: Bart Vansant, directeur KLE Zuiderkempen, Verslag vorig lokaal woonoverleg Enkele opmerkingen bij het verslag lokaal woonoverleg d.d. 29 juni 2010: Op p. 4 bovenaan: aantal huurders en kandidaat-huurders ouder dan 55 jaar: de leeftijdsgrens is vorige vergadering inderdaad niet beslist dit zijn de gegevens, overgemaakt door de Geelse Huisvesting in functie van de vorige vergadering. Exacte afbakening van de doelgroep wordt vandaag besproken, waarna gegevens (en leeftijdsgrenzen) aangepast worden. Op p. 4 midden: 16 woningen Berkenhof: deze woningen zijn in die mate aangepast (of kunnen dit worden mits kleine ingrepen) het deel tussen haakjes wordt geschrapt: er zijn voldoende investeringen gedaan aan de woningen om als aangepaste woningen beschouwd te worden. Totstandkomingsprocedure De totstandkomingsprocedure, zoals besproken op 29 juni 2010, wordt kortelings voorgelegd aan het CBS: Bepalen van de lokale accenten in het lokaal toewijzingsreglement Lokale binding De vergadering is van mening dat als er een lokaal toewijzingsreglement wordt opgemaakt, met eigen lokale accenten, het dan ook logisch is om voorrang te geven aan eigen inwoners. Het is echter voor de vergadering niet evident om een juiste definitie te formuleren van eigen inwoners. De Geelse Huisvesting past momenteel de voorrangsregel toe voor kandidaat-huurders, die in de periode van 6 jaar voor de toewijzing minstens 3 jaar inwoner zijn geweest van Meerhout.

15 In de andere gemeenten van het werkingsgebied van de Geelse Huisvesting waar een LTR werd opgemaakt is dit uitgebreid als volgt: Eerst wordt voorrang gegeven aan personen die de laatste 6 jaar 3 jaar in de gemeente hebben gewoond OF ooit 15 jaar in de gemeente hebben gewoond. Het OCMW hanteert voor het woonzorgcentrum de voorrangsregel waarbij men de laatste 3 jaar in Meerhout moet gewoond hebben of ooit de helft van zijn/haar leven in Meerhout moet gewoond hebben. De vergadering besluit om de voorrangsregel van de Geelse Huisvesting over te nemen in Meerhout: Eerst wordt voorrang gegeven aan personen die de laatste 6 jaar 3 jaar in de gemeente hebben gewoond OF ooit 15 jaar in de gemeente hebben gewoond. De 2 mogelijkheden worden naast elkaar geplaatst en dus evenwaardig benaderd. Er wordt afgesproken dat deze regel te allen tijde geëvalueerd kan worden, bijvoorbeeld als er meer cijfergegevens zijn betreffende deze voorrangsregel en het effect ervan beter kan ingeschat worden. Doelgroepen Er zal een doelgroepenplan worden opgemaakt voor ouderen. Andere doelgroepen worden nu niet meegenomen. Dit neemt niet weg dat in een later stadium ook voor andere doelgroepen een doelgroepenplan kan worden opgemaakt. Leefbaarheid Er zal voorlopig geen leefbaarheidsplan worden opgemaakt. Doelgroepenplan ouderen Afbakening doelgroep In principe is het merendeel van de woningen die voorbehouden zullen worden voor ouderen, nu in beheer van het OCMW: De 16 woningen in het complex Berkenhof werden door het OCMW gehuurd van de Geelse Huisvestring, maar komen op 1 juli 2011 in beheer van de Geelse Huisvesting; Op de zorgsite zullen 10 bejaardenwoningen van het OCMW verdwijnen voor de bouw van de nieuwe woonzorgzone. Het project van de Geelse Huisvesting in het voormalige klooster, kan beschouwd worden als een herhuisvestingsalternatief voor de bewoners van deze 10 woningen van het OCMW. In die zin leek het voor de vergadering dan ook vanzelfsprekend om de doelgroep af te bakenen, conform de huidige voorwaarde bij het OCMW. De doelgroep ouderen zal voor Meerhout daarom als volgt gedefinieerd worden: Personen vanaf 60 jaar (bij een koppel volstaat het dat 1 van beide partners 60 jaar of ouder is). Percentage woningen voorbehouden voor ouderen Het aandeel woningen, voorbehouden voor ouderen, ten opzichte van het aantal 1 en 2 slaapkamerwoningen van de Geelse Huisvesting ligt hoog. Toch besliste de vergadering om de 3 locaties (4 Biesakkerlaan 16 Berkenhof 10 voormalig klooster) mee te nemen in het LTR. Alle visie-elementen wijzen er immers op om de site achter het gemeentehuis een invulling als zorgsite te geven. Bovendien zal in de toekomst deze site een concrete vertaling vormen van de visie in het woonzorgdecreet. Doelgroepenplan De 1 ste versie van het doelgroepenplan wordt besproken, waarbij volgende aanpassingen nog zullen doorgevoerd worden: p. 1: definitie doelgroep ouderen: Personen vanaf 60 jaar (bij een koppel volstaat het dat 1 van beide partners 60 jaar of ouder is). terminologie zal consequent in heel het document worden toegepast: ouderen en ouderenwoning. p.10: wachtlijsten zullen aangepast worden Cindy Beckx bezorgd info p. 11: nieuw woonzorgcentrum: start bouwwerken wordt verwacht einde begin 2013, oplevering 2015

16 p. 11: het huurcontract met het OCMW voor de 16 ouderenwoningen wordt opgezegd op 1 januari 2011, waarna ze op 1 juli 2011 in beheer van de Geelse Huisvesting komen; p. 11: de exacte locatie voor de 10 serviceflats is nog niet gekend, zal pas uitgevoerd worden na de overige plannen p.11: het gebouw waar nu de sociale dienst van het OCMW gevestigd is, zal op termijn worden afgebroken p.12 titel wordt vervangen door woonzorgcentra p.13: baddienst wordt verwijderd bij de specifieke diensten, gezinszorg wordt toegevoegd p. 13: de 4 invalide appartementen zijn gelokaliseerd aan de Weegbreestraat i.p.v. Biesakkerlaan p. 14: 16 ouderenwoningen zullen vanaf 1 juli verhuurd worden door de Geelse Huisvesting: p.14: toekomstige projecten typologie: Watertorenstraat: 15 woningen met 4 slaapkamers (4/5 en 4/6) Beerstraat: 14 woningen met 2 slaapkamers (2/4) Gasthuisstraat: 10 appartementen met 1 slaapkamer (1/2) p. 17: tabel 17 en 18 wordt aangepast (dezelfde datum + opdeling naar leeftijd: -55, en 60+): Geelse Huisvesting bezorgd p.17: bij de wachtlijsten van de Geelse Huisvesting wordt de nuancering gemaakt dat deze voor 60-plussers een onderschatting is omwille van de bestaande wachtlijsten bij het OCMW. p. 21: 4 ouderenwonigen Biesakkerlaan kunnen alternatief vormen voor ouderen die zich nog te jong/actief voelen om zich op de zorgsite te vestigen. p. 21: nuancering wachtlijst Geelse Huisvesting. p. 22: flankerende maatregelen: link met zorgdiensten WZC wordt weggelaten. p. 26: fotoverslag: Cindy Beckx bezorgd aantal foto s die het specifieke karakter van het complex Berkenhof in beeld brengen. Lokaal toewijzingsreglement Op basis van deze vergadering en op basis van het doelgroepenplan, zal het lokaal toewijzingsreglement worden opgemaakt. Verdere afspraken De ontbrekende gegevens worden aan Els Maes bezorgd tegen 8 oktober. Doelgroepenplan wordt afgewerkt en lokaal toewijzingsreglement wordt opgemaakt. Beide documenten worden voorgelegd aan het college met de vraag om dit voor te leggen aan de seniorenraad voor advies. 2 de helft oktober wordt een toelichting gepland voor de seniorenraad. Adviezen van gemeente, OCMW, Geelse Huisvesting en SVK Zuiderkempen zouden tegen begin november overgemaakt moeten worden. Inhoudelijke elementen van dit advies kunnen zijn: Mening over de voorgestelde invulling van lokale binding Doelgroepenplan ouderen: akkoord om een gedeelte van het patrimonium van de Geelse Huisvesting voor te behouden voor de doelgroep ouderen? Wat is de mening met betrekking tot de afbakening van de doelgroep? Algemene opmerkingen, suggesties, visie-elementen. Einddocument zal worden afgerond in 1 ste helft november, zodanig dat het geagendeerd kan worden op de gemeenteraad van december. Volgend lokaal woonoverleg Het volgend lokaal woonoverleg zal doorgaan op dinsdag 9 november 2010 om uur op het gemeentehuis in functie van een laatste bespreking van het lokaal toewijzingsreglement.

17 VERSLAG Meerhout plaats datum Gemeentehuis Meerhout 25 november 2010 aanwezig: Jos Engelen, schepen van RO en huisvesting, Johan Hoes, voorzitter OCMW, Peter Verryt, secretaris OCMW, Susie De Vocht, directrice Geelse Huisvesting, Bart Vansant, directeur KLE Zuiderkempen, Veerle Maes, Wonen Antwerpen, Greet Steenssens, Wonen Antwerpen, Els Maes, coördinator Kempens Woonplatform IOK, verontschuldigd: Leen Heuvelmans, stedenbouwkundige, Cindy Beckx, maatschappelijk assistente OCMW, Jef Veraghtert, bestuurder Geelse Huisvesting en KLE Zuiderkempen, Joeri Laureys, Wonen Antwerpen, afwezig: Maria Biermans, SVK Zuiderkempen, Liesbeth Verbist, dienst grondverwerving IOK, Verslag vorig lokaal woonoverleg Opmerking bij het verslag lokaal woonoverleg d.d. 28 september 2010: Op p. 2 afbakening doelgroep (werd al rechtgezet in de bijlage van het ontwerp van lokaal toewijzingsreglement): De 16 woningen in het complex Berkenhof werden door het OCMW gehuurd van de Geelse Huisvesting, maar komen op 1 juli 2011 in beheer van de Geelse Huisvesting. Totstandkomingsprocedure De totstandkomingsprocedure, zoals besproken op 29 juni 2010 in het lokaal woonoverleg, werd op 4 oktober 2010 aangenomen door het CBS. Betrokkenheid actoren Alle betrokken actoren hebben advies geformuleerd over het lokaal toewijzingsreglement en bijhorend doelgroepenplan; Op 16 november werd het dossier toegelicht aan de seniorenraad, waarna het dossier ook positief werd beoordeeld.

18 Bespreking ontwerp lokaal toewijzingsreglement De inhoud van het voorliggend ontwerp van lokaal toewijzingsreglement wordt overlopen. Er wordt stil gestaan bij de locatie van de voorrangsregel voor de doelgroep ouderen ten opzichte van de overige absolute voorrangregels. Het is nu de 1 ste absolute voorrangsregel, voor andere voorrangsregels als herhuisvesting. Vermits het een voorrangsregel betreft die enkel van toepassing is op die sociale huurwoningen die opgenomen staan in de lijst, bijgevoegd bij het lokaal toewijzingsreglement, wordt besloten om het als 1 ste absolute voorrangsregel te laten staan. Het lokaal woonoverleg geeft positief advies over het voorliggend ontwerp lokaal toewijzingsreglement. Bespreking ontwerp doelgroepenplan Het doelgroepenplan wordt een laatste keer besproken. Er wordt nog stilgestaan bij de volgende elementen: De leeftijdsgrens van 60 jaar voor de doelgroep. Er wordt even van gedachten gewisseld om dit alsnog op te trekken naar 65 jaar. Hier wordt echter van afgezien, gelet op de specifieke situatie van Meerhout. De woningen die worden opgenomen in de lijst, zorgen voornamelijk voor een bestendiging van het huidige aanbod aan ouderenwoningen van het OCMW. Vermits bij het OCMW de leeftijdsgrens 60 jaar bedraagt, is het lokaal woonoverleg het unaniem eens dat deze leeftijdsgrens moet worden aangehouden. De verhouding van het aantal ouderenwoningen ten opzichte van het aanbod sociale huurwoningen met 1 of 2 slaapkamers is vrij hoog. Het lokaal woonoverleg is zich hier bewust van, maar is overtuigd dat de achterliggende kwalitatieve motivering voldoende sterk is om dit te rechtvaardigen. Het lokale bestuur wenst hiermee immers de uitgebouwde visie rond de zorgsite, met de realisatie van het woon- en zorgtraject, kracht bij te zetten. Het lokaal woonoverleg geeft positief advies over het voorliggend ontwerp doelgroepenplan. Verdere procedure Ontwerp lokaal toewijzingsreglement en ontwerp doelgroepenplan worden gefinaliseerd; Dossier wordt geagendeerd op gemeenteraad van 20 december 2010; Dossier wordt opgestuurd naar departement en toezichthouder; 90 dagen na ontvangstmelding neemt minister beslissing over dossier. Communicatie Zodra het lokaal toewijzingsreglement is goedgekeurd, wordt hierover gecommuniceerd door de gemeente (website, gemeentelijk infoblad) indien gewenst kan Kempens Woonplatform tekst aanleveren. OCMW en Geelse Huisvesting bekijken samen hoe communicatie verder zal verlopen naar de zittende huurders van het complex Berkenhof evenals naar de kandidaat-huurders. Volgend lokaal woonoverleg Het volgend lokaal woonoverleg zal doorgaan op donderdag 3 maart 2011 om uur op het gemeentehuis. Volgende elementen staan al zeker op de agenda: Stand van zaken woonplan; Bespreking aangemelde sociale woonprojecten i.f.v. UP2012. Andere agendapunten kunnen worden doorgegeven.

19 VERSLAG Meerhout plaats datum Gemeentehuis Meerhout 7 juni 2011 aanwezig: Jos Engelen, schepen van RO en huisvesting, jos.engelen@meerhout.be Leen Heuvelmans, stedenbouwkundige, leen.heuvelmans@meerhout.be Susie De Vocht, directrice Geelse Huisvesting, susie.devocht@geelsehuisvesting.be Jef Veraghtert, bestuurder Geelse Huisvesting en KLE Zuiderkempen, jef.veraghtert@telenet.be Bart Vansant, directeur KLE Zuiderkempen, bart.vansant@kle-zuiderkempen.woonnet.be Joeri Laureys, Wonen Antwerpen, joeri.laureys@rwo.vlaanderen.be Els Maes, coördinator Kempens Woonplatform IOK, els.maes@iok.be verontschuldigd: Peter Verryt, secretaris OCMW, peter.verryt@publilink.be Johan Hoes, voorzitter OCMW, johan.hoes@publilink.be Maria Biermans, SVK Zuiderkempen, maria.biermans@iok.be Koen Meeus, dienst grondverwerving IOK, koen.meeus@iok.be Goedkeuring vorig verslag Er zijn geen opmerkingen betreffende het verslag van het lokaal woonoverleg van 3 maart Bespreking sociale woonprojecten UP 2012 Opvolging bindend sociaal objectief Volgende projecten worden besproken (de adviezen per project zijn toegevoegd als bijlage): Geelse Huisvesting: Gasthuisstraat: 10 huurappartementen i.f.v. levenslang wonen; Watertorenstraat: 15 huurwoningen (grote woningen); Beerstraat: 15 appartementen (1- en 2-slaapkamers); Renovatie: vervanging bestaande asbesthoudende brievenbussen door nieuwe KLE Zuiderkempen: Goorstraat: 15 woongelegenheden; Schoolstraat: 12 appartementen. Op basis van de geplande projecten van de Geelse Huisvesting en KLE Zuiderkempen kan nog steeds besloten worden dat het bereiken van het bindend sociaal objectief (in het kader van het decreet grond- en pandenbeleid) een haalbare kaart zal zijn voor de gemeente Meerhout. Het geactualiseerde opvolgsysteem is toegevoegd als bijlage. Resultaten patrimonium enquête VMSW Meerhout In het kader van het Energierenovatieprogramma 2020 heeft de Vlaamse Regering tot doel om tegen 2020 alle woningen in Vlaanderen te voorzien van dakisolatie, hoogrendementsbeglazing en hoogrendementsverwarming, dus ook binnen het sociaal huurpatrimonium. In dat opzicht heeft

20 VMSW de SHM bevraagd om tot een inventaris te komen van dit sociaal huurpatrimonium. Voor Meerhout leverde dit volgende resultaten op voor het patrimonium van de Geelse Huisvesting: 88 woongelegenheden heeft zowel dakisolatie, dubbele beglazing als een degelijke verwarmingsketel (74 % van het patrimonium); 31 woongelegenheden vallen in de categorie waarvoor er onvoldoende gegevens voorhanden zijn of waarvoor een totaalrenovatie gepland is (26 % van het patrimonium). Dit betreft de 31 woningen in de wijk aan de Biesakkerlaan waar momenteel renovatiewerken lopende zijn. Er kan met andere woorden besloten worden dat het sociaal huurpatrimonium in Meerhout, na deze renovatiewerken aan de Biesakkerlaan, volledig tegemoet komt aan de gestelde energienormen in het kader van het energierenovatieprogramma Lokaal toewijzingsreglement Op 11 april nam de minister de beslissing om het lokaal toewijzingsreglement goed te keuren, mits er enkele aanpassingen worden doorgevoerd, zijnde: maximaal 26 woningen voorbehouden voor ouderen (i.p.v. de huidige 30); de leeftijdsgrens voor nieuwe kandidaat-huurders te verhogen naar 65 jaar. Het lokaal woonoverleg besluit om volgende aanpassingen door te voeren naar aanleiding van deze beslissing: Daar Berkenhof en het voormalige klooster telkens om samenhangende woningen gaat, die bovendien op de zorgsite gelegen zijn, zullen de 4 woningen aan de Biesakkerlaan geschrapt worden uit het reglement; Voor de eenduidige communicatie naar kandidaat-huurders, zal de leeftijdsgrens algemeen op 65 jaar gelegd worden (zonder onderscheid te maken tussen bestaande kandidaat-huurders en nieuwe kandidaat-huurders). Het lokaal toewijzingsreglement wordt op die manier aangepast door Kempens Woonplatform, waarna het geagendeerd wordt op de gemeenteraad (september wellicht). Deze aangepaste versie wordt opnieuw overgemaakt aan de administratie en aan de toezichthouder. De Geelse Huisvesting past ook haar intern huurreglement aan. Indien gewenst, kan er via een artikel op de website of in het infoblad, ook gecommuniceerd worden over de inwerkingtreding van dit reglement (Kempens Woonplatform maakt artikel over aan de gemeente). Woonplan Na de toelichting op 26 april 2011 aan de Gecoro, seniorenraad en de raadsleden werd door zowel de seniorenraad als de Gecoro een positief advies gegeven. Op vraag van de Gecoro werd nog wel een tactische doelstelling 4.6 toegevoegd aan het actieplan, met name Het lokale bestuur laat de inventaris bouwkundig erfgoed uitzuiveren, zodanig dat bepaalde woonontwikkelingen hierdoor in de toekomst niet langer worden afgeremd. Actie: Het lokale bestuur legt contacten met VIOE om de inventaris bouwkundig erfgoed uit te laten zuiveren. Trekker: Stedenbouwkundig ambtenaar Betrokkenen: Beleid / VIOE Indicator: uitgezuiverde inventaris Timing: De OCMW-raad heeft het voorliggende woonplan goedgekeurd in zitting van 25 mei. Voor de gemeenteraad staat dit geagendeerd op 27 juni. Nadien zal een definitieve versie verspreid worden onder de leden van het lokaal woonoverleg. Volgend lokaal woonoverleg Het volgend lokaal woonoverleg zal doorgaan op dinsdag 6 december 2011 om 9.00 uur op het gemeentehuis. Eventuele agendapunten kunnen steeds overgemaakt worden.