VERKIEZINGSPROGRAMMA Buigend Tij voor de leefbaarheid van ons eiland

Transcriptie

1 VERKIEZINGSPROGRAMMA

2 VOORWOORD Leefbaar Schouwen-Duiveland is een lokale partij zonder enige binding met een provinciale of landelijke partij. Dat heeft als voordeel dat we niet gebonden zijn en ons voor 100% kunnen richten op wat er leeft en speelt op ons eiland. We staan middenin de eilandelijke samenleving. De meningen van inwoners en ondernemers spelen bij onze besluitvorming een prominente rol. We benaderen alles met gezond verstand en laten onze keuzes leiden door duidelijkheid, menselijkheid en realisme. We willen vooral geen luchtkastelen bouwen, maar praktische uitvoering geven aan haalbare plannen die passen bij de aard en de omvang van onze gemeente en onze portemonnee. We leven in een dynamische wereld die voortdurend aan verandering onderhevig is. Het is onmogelijk om een dichtgetimmerd verkiezingsprogramma voor 4 jaar vast te stellen. Maatschappelijke ontwikkelingen maken dat beleid flexibel moet worden vastgesteld om snel en adequaat te kunnen handelen. Wij zijn er voor de inwoner, en niet andersom! pagina 2

3 INLEIDING De gemeente werkt met een Strategische Visie, Tij van de Toekomst. Een visie die aangeeft waar de gemeente in 2040 wil staan. De visie is een leidraad maar voor ons geen vast gegeven voor het opstellen van beleid. De visie is geschreven vanuit de vergrijzing en daardoor bevolkingskrimp. Bij de herijking zal gekeken moeten worden of dit meer vanuit de verjonging en een actief seniorenbeleid kan worden geschreven. Er moet niet over krimp gesproken worden maar over creatief wonen, leef en vestigingsbeleid. Krimp is een keuze! De visie is een levend document omdat deze continu om sturing en bijsturing vraagt. De gemeenteraad staat als hoogste en kaderstellend bestuursorgaan van het eiland daarbij aan het roer. Besturen betekent samenwerken. Hierdoor moeten we met inwoners, stads- en dorpsraden, ondernemers, verenigingen, stichtingen en andere (maatschappelijke) organisaties in gesprek blijven om gezamenlijk te blijven werken aan de leefbaarheid van ons eiland. De gemeente moet al deze partijen al in een vroeg stadium betrekken bij de ontwikkeling van voorgenomen plannen. De komende jaren blijven in het licht staan van bezuinigingen. Voor nieuwe initiatieven, en leefbaarheid mag geld kosten, is alleen ruimte als daarvoor de belastingen worden verhoogd of wordt bezuinigd. Om de belastingen voor onze inwoners niet met meer dan de inflatiecorrectie te verhogen pakken we nieuwe initiatieven (nieuw beleid) niet zomaar op en zetten we in op verdere bezuinigingen door taken, activiteiten en/of projecten af te schaffen. In dit verkiezingsprogramma kunt u lezen waar wij de komende raadsperiode het Tij willen buigen. Leeswijzer Om de herkenbaarheid met het Tij van de Toekomst zo groot mogelijk te houden, is ons verkiezingsprogramma in de thema s Werken, Wonen en Verblijven ingedeeld. Als verbinding met de gemeentelijke organisatie is ook hier een vierder thema, namelijk organisatie en bestuur toegevoegd. Tot slot zijn de structurele baten en lasten van dit verkiezingsprogramma opgenomen in het hoofdstuk financiële positie. Elk standpunt heeft een unieke code meegekregen die de volgende betekenis heeft: S1 P1 OX S = Het standpunt van onze partij: wordt doorgenummerd; P = De koppeling met de programmabegroting : O = nummering sluit aan bij de hoofdstuknummering van de programmabegroting; De koppeling met het Overdrachtsdocument Tij van de Toekomst : nummering sluit aan bij het paginanummer van de gestelde open vraag; = Het standpunt heeft ten opzichte van de programmabegroting een structureel financieel gevolg: De verwerking van dit financiële gevolg staat met een verwijzing naar het standpuntnummer opgenomen onder het hoofdstuk financiële positie. X = Indien dit staat opgenomen achter de teken(s) P, O en/of betekend dit dat er geen koppeling ligt met de programmabegroting, het overdrachtsdocument en/of het standpunt ten opzichte van de begroting geen financiële gevolgen heeft. pagina 3

4 INHOUDSOPGAVE WERKEN...6 Veiligheid en integrale handhaving...6 Lokale economie en recreatie...6 Werk en inkomen...7 Milieu...9 Bouwen aan ruimte...9 WONEN...11 Veiligheid en integrale handhaving...11 Verkeer en openbare ruimte...12 Lokale economie en recreatie...13 Onderwijs...13 Cultuur en sport...14 Werk en inkomen...14 Milieu...14 Bouwen aan ruimte...15 Welzijn en zorg...15 VERBLIJVEN...17 Veiligheid en integrale handhaving...17 Verkeer en openbare ruimte...17 Lokale economie en recreatie...18 Cultuur en sport...19 ORGANISATIE EN BESTUUR...20 LOKALE HEFFINGEN...22 VERBONDEN PARTIJEN...24 GRONDEXPLOITATIE...25 FINANCIELE POSITIE...26 KANDIDATEN pagina 4

5 SPEERPUNTEN Veiligheid en integrale handhaving [Uitbreiding (breder inzetten) cameratoezicht en proffesionaliseren gemeentelijke toezichthouders om ze breder en meer in te zetten] Verkeer [Terugbrengen parkeerfunctie in de winter op Havenplein] Openbare ruimte [?] Lokale economie [Aanbestedingsbeleid moet gericht zijn op kwaliteit en niet automatisch op laagste prijs. Een eilandelijk bedrijf is een grote kwaliteit!] Recreatie [?] Onderwijs [Onderwijs zo goed en dicht mogelijk bij huis] Cultuur [Doorrekening kosten bij evenementen wordt afgeschaft] Sport [?] Werk [?] Inkomen [Tegenprestatie naar vermogen moet geen verdringing zijn op de arbeidsmarkt] Milieu [Niks bovenwettelijks] Bouwen aan ruimte [Grondprijzen verlagen of iets anders?] Welzijn [Dorpshuizen] Zorg [?] Bestuur (lokale heffingen) [Geen lastenverhoging voor de inwoners maar bezuinigen] pagina 5

6 WERKEN Veiligheid en integrale handhaving Voor het keurmerk veilig ondernemen is het van belang dat de bereidheid bij ondernemers groot moet zijn. Het opstarten hiervan moet gebeuren onder regie van het Hoofd Bedrijfschap Detailhandel, dan wel de Vereniging voor Midden- en Klein Bedrijf. De praktijk laat zien dat ondernemers door deze intensieve investering alleen al aan tijd weinig tot geen interesse hebben. Het keurmerk veilig ondernemen wordt dan ook afgeschaft. S1 P1 OX X Lokale economie en recreatie Het getij in de Grevelingen dient ter bevordering van de waterkwaliteit te worden teruggebracht. Hiervoor dient in de Brouwersdam een installatie te worden aangebracht welke dat kan bewerkstelligen. Als gevolg hiervan kan de Grevelingen in noodsituaties als waterberging worden gebruikt. Het aanbrengen van een Getijdencentrale kan een bedreiging zijn voor de door ons gewenste watereconomie. Zo is de verwachting dat door de impact van de stroomgebieden het vaar- en duikgebied alleen al zal verkleinen. Daarnaast zal het strand nog verder afkalven dan het tot nu toe al doet. Er is nu al een hogere frequentie van zandsuppletie noodzakelijk. Deze noodzaak zal alleen maar toenemen. Voor de landbouw zal er bij het terugbrengen van het getij een grotere kweldruk komen rond de Grevelingen. De gevolgen hiervan zullen eveneens in beeld moeten worden gebracht om te beginnen met een 0-meting. In de onderzoeken dient met deze bedreigingen en gevolgen rekening gehouden te worden. De uitkomsten van dit onderzoek wachten we af. De beschikbaarheid van zoet water is voor de landbouw op het eiland al een probleem. Agrariers maken nu onder andere gebruik van het zoete Volkerak Zoommeer. Indien het Rijk besluit dit meer brak te maken zal eerst een oplossing voor het zoet waterprobleem gevonden moeten worden. S2 P3 O18 X Op de Grevelingendam zal een testcentrum gerealiseerd worden dat onderzoek gaat doen naar de mogelijkheden van energiewinning uit laag getij. Hier kunnen meerdere activiteiten omheen ontplooit worden welke kunnen bijdragen aan een hotspot Grevelingendam. De Brouwersdam is al jaren een hotspot en is zo groot geworden om wat hij is. De rust, de ruimte en het vrijheid blijheid gevoel maken dat dit een zeer geliefd recreatie object is voor inwoners en bezoekers. Deze hotspot mag verder ontwikkeld worden, maar moet niet veranderen in een afgebakend kermisterrein met betaald parkeren. S3 P3 O18 X Het Kustlaberatorium kan zich op de gewenste locatie vestigen maar de gronden dienen niet de bestemming natuur te krijgen. S4 P3 O19 X Een gezond ondernemersklimaat vraagt om een positieve en actieve houding van de gemeente. Niet kijken hoe het niet kan maar kijken hoe het wel kan. Zo ontstaat er geen ontmoedigingsbeleid maar een aanmoedigingsbeleid. Er zijn belangrijke meetbare slagen gemaakt. Het is vooral van belang dat de gemeente niet op de stoel van de ondernemer moet gaan zitten. De ondernemer weet als geen ander wat de markt vraagt en als gemeente moeten we er door snelle procedures voor blijven zorgen dat de ondernemer snel en adequaat kan inspelen op de constant veranderende marktvraag. Het ondernemersdossier heeft als doel de communicatie tussen bedrijven en overheid te vergemakkelijken en tot eenvoudige en overzichtelijke vormen van informatie-uitwisseling van gegevens te komen. Dit is tot een succes gebleken en heeft in 2013 geleid tot de koploper van gemeentelijke dienstverlening aan ondernemers van de Kamer van Koophandel. Voor de ondersteuning van (startende) ondernemers is de Kamer van Koophandel het eerste aanspreekpunt. De gemeente faciliteerd de (startende) ondernemer met het digitaal ondernemersdossier. S5 P3 O22 X pagina 6

7 De bedrijfscontactfunctionaris is en blijft het eerste fysieke aanspreekpunt bij de gemeente maar krijgt een stevigere bestuurlijk gedekte rol. Binnen door het college afgebakende kaders moet hij publiekstrekkende bedrijven benaderen om ze te verzoeken zich op het eiland te vestigen en aan te geven dat de gemeente dit voor hen in faciliteerd. Hierbij dient samengewerkt te worden met de Economische Impuls Zeeland. Halfjaarlijks wordt gerapporteerd over de vorderingen. S6 P3 O22 X De gemeente houdt reeds zoveel mogelijk rekening met de effecten van hun bedrijfsvoering op mens, milieu en maatschappij. Zo proberen we bijvoorbeeld waar mogelijk energie te besparen, afval te scheiden of mensen met een beperking in dienst te nemen. Hiermee stimuleren we het duurzaam ondernemen. Iedere ondernemer heeft een eigen verantwoordelijkheid maar vooral belangrijk eigen keuze om hier ook aan mee te werken. Als gemeente hebben we hier niet meer dan een actieve informatieve rol. Zo kunnen we ondernemers naar het juiste Rijksloket verwijzen waar bijvoorbeeld middelen beschikbaar zijn dit kunnen worden ingezet om ondernemers te stimuleren maatschappelijk te ondernemen. S7 P3 O22 X (Bouw)projecten als herbestrating of onderhoud aan gemeentelijke gebouwen die toch op korte termijn in de planning staan dienen naar voren te worden getrokken. Dit stimuleert de (lokale) economie en bevorderd de werkgelegenheid. S8 P3 O22 X Vanuit de eilandelijke ondernemers is er een grote maatschappelijke betrokkenheid waarneembaar. Hier moeten we trots op zijn. Zonder deze betrokkenheid is de gemeente nergens. Ondernemers dienen hier dan ook ten volle worden ondersteund en gefaciliteerd. Hier ligt dan ook een belangrijke rol voor het Centrum voor Duurzame Arbeid. S9 P3 O23 X De gemeente is niet alleen verantwoordelijk voor bruisende winkelgebieden. Hier ligt een gedeelde verantwoordelijkheid. Zo heeft de gemeente geen zeggenschap over de soms abnormale hoge huren die voor bedrijfspanden worden gevraagd. Huursommen die passen bij de aard en omvang van de winkelgebieden zouden kunnen bijdragen om leegstand, en dus verpaupering, te voorkomen. De uitrol van glasvezelkabel dient aan de markt te worden overgelaten. Kabelbedrijven doen voldoende aan de invoering van breedband, hierdoor is het niet noodzakelijk zelf te investeren in de aanleg van glasvezel. Dat wil niet zeggen dat we geen rol hebben bij de uitrol van glasvezel. Onze rol beperkt zich echter tot een organisatorische zoals het coördineren van graafwerkzaamheden en het verlenen van vergunningen. S10 P3 O22 X Agrarische bedrijven moeten de mogelijkheid krijgen om andere activiteiten op hun bedrijf te ontwikkelen. (nieuwe economische dragers). S11 P3 O22 X In de Vluchthaven Bruinisse geven we voorrang aan watergebonden bedrijvigheid. De economische kansen op het gebied van het stimuleren van de binnenvaart dient optimaal uitgenut te worden. Bovenwettelijke beperkende maatregelen worden opgeheven. S12 P3 O18 X Werk en inkomen De drie grote decentralisaties zijn budgettair neutraal in de begroting opgenomen. Binnen het sociaal deelfonds zal het Rijk ombuigingstaakstellingen en efficiencykortingen doorvoeren welke grote nadelige financiële consequenties hebben. Er wordt naar aanleiding van de meicirculaire een voorziening sociaal domein getroffen. S13 P6/9 O14 X pagina 7

8 Het hebben van betaald werk is voor iedereen de zekerheid van een vast inkomen. Voldoende werkgelegenheid zorgt dus voor die zekerheid. Werkloosheid moet worden bestreden door mensen actief te begeleiden naar een andere baan of naar een eigen zaak. De begeleiding moet geen standaard traject zijn maar toegespitst op de persoon. De één heeft nu eenmaal meer een steuntje in de rug nodig dan de ander. Om zoveel mogelijk een beslag op de algemene middelen (dus budgettaire ruimte) te voorkomen zal er nog strakker moeten worden ingezet op het voorkomen en sneller uitstromen van bijstandsgerechtigden. In 2012 heeft de jobhunter alleen al 75 inwoners in een reguliere baan kunnen plaatsen. Deze één vrouwsfunctie wordt dan ook voor een jaar met een persoon uitgebreid waarna de effecten worden geëvalueerd. De werkzaamheden van de jobhunter zijn er op gericht om te voorkomen dat een inwoner in de bijstand terecht komt. De jobhunter werkt daardoor voor iedereen, dus ook voor inwoners zonder uitkering. Daarbij zal, ook gezien de jobhunter voor niet uitkeringsgerechtigden ter beschikking staat, een stevig communicatie traject moeten worden ingezet. Het re-integratietraject Workfirst blijft gehandhaafd. S14 P6 O23 X Voor jongeren tot 27 jaar kennen we voor het aanvragen van een bijstandsuitkering de wachtregeling van 4 weken. Ervaringscijfers geven aan dat 30% na de wachtregeling niet meer terugkomt voor het aanvragen van een bijstandsuitkering. Deze wachtregeling blijkt dus een prikkel te geven om zelf actief werk te zoeken. Deze wachtregeling wordt opgerekt zodat deze voor de gehele doelgroep geldt. S15 P6 O23 X In 2014 dient een aanvang gemaakt te worden met het opstellen van beleid voor de tegenprestatie naar vermogen. Tegenprestatie naar vermogen is een relatief nieuw instrument om een bijstandsgerechtigde naar vermogen maatschappelijk nuttige werkzaamheden te laten verrichten als tegenprestatie voor de uitkering. De tegenprestatie moet geen verdringing op de arbeidsmarkt met zich meebrengen. Een tegenprestatie van 28 uur of meer is meer een verkapte arbeidsrelatie dan een tegenprestatie naar vermogen.voor de betrokkene blijft namelijk de sollicitatieplicht van kracht en dient hiervoor ook de tijd te krijgen. Voor de tegenprestatie naar vermogen moet zoveel mogelijk geprobeerd worden aansluiting te vinden bij iemand zijn achtergrond. Uitgangspunt is dat de tegenprestatie geen verdringing op de arbeidsmarkt mag zijn. Uit de beleidsnota zal duidelijk moeten blijken waar de grens ligt. Mensen die om welke reden dan ook niet meer terug kunnen naar een betaalde baan maar afhankelijk zijn van een bijstandsuitkering moeten we ook blijven begeleiden. Passend bij de persoon kan bijvoorbeeld worden ingezet op vrijwilligerswerk. Zo kan voorkomen worden dat mensen in een sociaal isolement raken en doen ze tevens wat terug voor de maatschappij. S16 P6 O23 X Beschut werk is alleen toegankelijk voor inwoners die niet in een reguliere baan geplaatst kunnen worden. De inwoners die gebruik maken van de dagbesteding vallen hier ook onder. Er zal hier een koppeling gelegd moeten worden te beginnen bij het centraliseren onder de vlag van de Zuidhoek. Dagbesteding zoals kinderboerderijen moeten blijven bestaan. Er is een doelgroep die niet binnen beschut werk valt maar die ook niet in een reguliere baan zijn te plaatsen. De zogenaamde inwoners met een Sw-indicatie. De Sw-indicatie wordt echter uitgefaseerd. Voor deze inwoners, maar ook de inwoners die anders een Sw-indicatie zouden hebben gehad, dient een voorziening te worden getroffen. Deze voorziening dient te voorkomen dat de inwoners die niet (meer) onder het beschut werk vallen tussen wal en schip vallen. S17 P6 O23 X Wie aanklopt bij de gemeente met (problematische) schulden moet direct worden geholpen. De lijnen met Zeeuwland en Delta moeten kort zijn. Zodra er achterstand van twee maanden ontstaat moet dit bij de gemeente worden gemeld zodat er preventief actie kan worden ondernomen. Geen wachttijden want dat maakt de stap en de problemen alleen maar groter. S18 P6 OX X pagina 8

9 Voor wat betreft het minimabeleid moet de gemeente de mensen actief benaderen om ze te wijzen op de financiële (extra) regelingen. Om de doelgroep goed te kunnen bereiken is een optimale samenwerking met andere partijen van het grootste belang. S19 P6 OX X De hertenkampen en ijsbanen nemen een belangrijke functie in als beleving van de openbare ruimte maar zijn in beginsel geen gemeentelijke taak. Het beheer en onderhoud wordt ondergebracht bij de Zuidhoek als werken naar vermogen. Verkeersonderzoeken, tellingen en dergelijke worden ondergebracht bij de Zuidhoek als onderdeel van werken naar vermogen. De ambtelijke capaciteit die nu nog vrijstaat wordt hiermee grotendeels als bezuiniging ingeboekt. S20 P6 O23 BEZUINIGING PERONEELSLASTEN VERKEER EN MEER Milieu De gemeente gaat niet verder dan de wettelijk verplichte milieueisen. Zo wordt bijvoorbeeld de niet wettelijk verplichte certificering duurzaam onkruidbeheer (DOB) los gelaten. Er worden alleen wettelijk toegestane chemische bestrijdingsmiddelen gebruikt. Deze werken effectief en daardoor efficiënt. Als gevolg hiervan worden de ambities op het eigen milieubeleid zoals dat afgelopen jaren is ingvuld met de milieumodules losgelaten. Milieueducatie is binnen het reguliere binnenschoolse onderwijs reeds een verplichting. Scholen zijn dan ook de aangewezen instituten om milieueducatie te verzorgen. De subsidie op de niet verplichte buitenschoolse milieueducatie wordt stopgezet. S21 P7 OX Wanneer op economische basis, dus zonder welke subsidie dan ook, investeringen op duurzame energie verantwoord is denken we hierin mee. Op dit moment zijn de investeringen te komen tot duurzame energie torenhoog, en dus zonder subsidie niet mogelijk, en de effecten zijn niet te overzien. Ten aanzien van windenergie ondersteunen we geen nieuwe plannen. Voor het bestaande plan van windmolens aan de Krammersluizen moeten we, in samenspraak met de Provincie, voorkomen dat er om dit project kostendekkend te krijgen ook windmolens op de Grevelingendam geplaatst worden. Het plaatsen van zonnepanelen bij bedrijven en inwoners is een eigen keuze waar de gemeente de ruimte moet bieden de panelen ook op andere plaatsen dan het dak te plaatsen. S22 P7 O18 X Natuurvriendelijke oevers zijn niet alleen goed voor het milieu maar ook voor de kosten. Deze worden dan ook bij renovatie waar technisch mogelijk aangelegd. S23 P7 OX X Bouwen aan ruimte Bij nieuwbouwprojecten van bedrijfspanden zal zorgvuldig moeten worden afgewogen of dit nodig is en of ze niet in bestaande bedrijfspanden kunnen vestigen. De eisen om bestaande bedrijfspanden aan de huidige eisen aan te passen dienen dan ook zo soepel mogelijk te worden benaderd. Bij nieuwe initiatieven dient eerste gekeken te worden of deze in bestaande bedrijfspanden gehuisvest kunnen worden. Tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan dient hier in de ruimste zin te worden ingezet. De tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan is met de crisis en herstelwet opgerekt van vijf naar tien jaar waarmee de tijdelijke afwijking bij de reguliere tienjaarlijkse herziening van het bestemmingsplan kan worden geformaliseerd. Hiermee wordt voorkomen dat ondernemers met een dure tussentijdse bestemmingsplanwijziging worden geconfronteerd. pagina 9

10 De gemeente geeft de markt meer ruimte door alleen kaderstellend flexibele bestemmingsplannen vast te stellen. Omgevingskwaliteiten worden geborgd door de welstandnota. Daarnaast kennen we het wettelijk repressief welstandstoezicht waardoor we niet angstig moeten zijn voor excessen. S24 P8 O22 X De mosselsector zit al geruime tijd in zwaar weer. Het is hard vechten en duur investeren voor een duurzame toekomst. De mosselsector moet volop de ruimte krijgen op het water voor de mosselzaadvanginstallaties, en op het land voor de opslag, om zich toekomstbestendig te kunnen ontwikkelen. S25 P8 O19 X Zilte landbouw moet op het hele eiland mogelijk zijn. De kuststrook is namelijk vrijwel geheel toegewezen aan de natuur. Bij verzilting van de gronden moet rekening gehouden worden met de omliggende landbouwgronden en minimaal voorkomen worden dat deze niet ook verzilten. Innovatieve landbouw als teelt op het water in grote bassins zou in samenwerking met de sector onderzocht kunnen worden. De gemeente heeft hier een faciliterende rol. S26 P8 O19 X Om te voorkomen dat groei in economisch opzicht ten koste gaat van het Zeeuwse 'groen en blauw', worden aan nieuwe ontwikkelingen door de Provincie verschillende voorwaarden gesteld. Eén daarvan is het principe van verevening, oftewel 'groen voor rood'. Wie in het buitengebied een economische activiteit wil ontplooien en daarbij de omgevingskwaliteiten aantast, moet deze aantasting verevenen. Dit kan op verschillende manieren, maar moet altijd een investering zijn in het landschap, natuur of milieu en in verband staan met het initiatief. Er moet op aangedrongen worden dit principe los te laten. Dit legt teveel druk op investeringen. S27 P8 OX X pagina 10

11 WONEN Veiligheid en integrale handhaving De definitie van het begrip veilig is volgens het woordenboek: vrij van gevaar ~ beschermd tegen gevaar. Buiten het feit dat niemand volledig vrij van gevaar kan zijn is daarbij het begrip veilig voor iedereen verschillend. Waar de één zich veilig voelt, voelt de ander zich onveilig. Buiten de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bezoekers moeten ambulance, brandweer en politie binnen wettelijk gestelde tijden hulp kunnen bieden waar dat nodig is. Dit verhoogt het veiligheidsgevoel en daarmee ook de leefbaarheid. Veiligheid is één van de basistaken van de gemeente. Meer blauw op straat is binnen de lokale politiek een loze kreet. De tijd dat de burgemeester nog over de inzet van blauw op straat ging is al jaren voorbij. Daarbij zal de komende jaren door Rijksbeleid (als de invoering van de landelijke politie) nog minder politie-inzet worden verwacht. Vooral plattelandsgemeenten zijn hiervan de dupe. Hierdoor zullen we de buitengewoon opsporingsambtenaren verder moeten professionaliseren. Zo dienen toezichthouders te worden opgeleid tot buitengewoon opsporingsambtenaar. Handhaven is een vak. Een opsporingsambtenaar in de openbare ruimte is een eigen ambacht dat fundamenteel verschilt van de politie. De opsporingsambtenaren moeten dan ook geen gemeentepolitie worden. Handhaving van verkeersregels zouden in overleg met de politie wel onder de gemeente kunnen gaan vallen. Wie keer op keer een bekeuring thuis krijgt voor te hard rijden laat het op den duur wel. Het attenderen van weggebruikers op hun snelheid met Smiley s werkt goed preventief. Hiervan worden er dan ook een aantal meer aangekocht. Om de beste opsporingsambtenaren te krijgen dient de functie qua inhoud en salariëring te worden verzwaard. Let wel: niet alles kan voorkomen worden. Eigen verantwoordelijkheid en gezond verstand mogen niet uit het oog verloren worden. S28 PX O27 Op het gebied van het tegengaan van overlast en vandalisme is een breed scala aan functies inzetbaar. Straatcoaches, SUS-teams, politie en welzijnswerkers Het is niet altijd duidelijk wie nu waar voor verantwoordelijk is. Straatcoaches en SUS-teams zijn een gevolg van het terugtredende blauw op straat waar we als gemeente niks over te zeggen hebben. Het zijn antwoorden van de gemeente op dit ongewenste gevolg. Naar de inwoner moet duidelijk het verschil worden uitgelegd. De ingezette weg ter bestrijding van vandalisme blijkt zijn vruchten af te werpen. Zo is er een dalende lijn waarneembaar in de schade aan de gemeentelijke eigendommen. De camerabewaking in Renesse heeft bewezen succesvol te zijn. Laat camera s maar vastleggen wie er komt voor de gezelligheid en wie er komt om moedwillig rotzooi te trappen. Verstoorders van het openbare leven moeten daarbij direct worden opgepakt en aangepakt. Het zogenoemde lik op stuk beleid wordt voortgezet. Camerabewaking helpt niet alleen de politie bij het uitvoeren van haar taken maar verhoogd ook de veiligheid, en dus de leefbaarheid. Hangplekken ontstaan uit zichzelf en indien deze niet tot overlast leiden kan dit ook gewoon zo blijven. Er is een wezenlijk verschil tussen overlast en overal last van. Ook de jeugd verdient een plaats. Bij overlast worden de straatcoaches ingezet, de ervaringen zijn goed. Camerabewaking dient indien nodig (tijdelijk) ook op andere plaatsen te worden ingezet. S29 P1 O27 X Renesse als uitgaanscentrum zal geen stiltecentrum worden. Van oudsher is de belasting op dit gebied hoger. Om dit tot een minimum te beperken hebben we SUS-teams. De bestrijding van overlast is een gedeelde verantwoordelijkheid van ondernemers en gemeente. De financiering wordt dan ook gedeeld gedragen. Voor een eerlijke financiering vanuit de ondernemers worden BedrijfsInvesteringsZones ingesteld. De procedure te komen tot BedrijfsInvesteringsZones dient op de juiste wijze te worden uitgevoerd en dient gefaciliteerd te worden door de gemeente. Dit liet de vorige keer te wensen over. S30 PX O27 X pagina 11

12 De coördinatie van huiselijk geweld en tijdelijke huisverboden liggen bij het Veiligheidshuis. Tijdens tijdelijke huisuitzettingen is de hulpverlening bijzonder actief wat een snel ingrijpen makkelijker maakt. De burgemeester moet deze bevoegdheid dan ook vooral in overleg met het Veiligheidshuis in de volle breedte blijven inzetten. Huiselijk geweld is met een nachtje cel of een boete niet opgelost. S31 P1 OX X De term milieuklachtenlijn is verwarrend. Hierdoor wordt de regionale samenwerking voorgesteld de term milieu te laten vervallen waarmee het de klachtenlijn wordt. S32 P1 O27 X Per 1 januari 2014 wordt de grens voor het gebruik van alcohol algemeen 18 jaar. Met 18 jaar wordt de wettelijke volwassenheid bereikt en komt de eigen verantwoordelijkheid kijken. Er moet sterker ingezet worden op alcoholmisbruik bij de jeugd doormiddel van preventieve praktijkvoorlichting en het blijven hameren op de primaire verantwoordelijkheid van de ouders. Neem ze eens mee naar een alcoholontwenningskliniek. Om deze kleine doelgroep in beeld te krijgen dient er aangedrongen worden op een toegankelijke registratie van het aantal gevallen van alcohol- of drugsgebruik. S33 P1 O29 X Verkeer en openbare ruimte De herinrichting van het Havenplein heeft zijn beslag gehad en is jaarrond autovrij gemaakt. De sfeerinrichting zoals groen, adequate fietsenrekken en invalidenparkeerplaatsen laat nog te wensen over. Hier zal nadere invulling aan gegeven moeten worden. Medio 2014 dienen de economische effecten in beeld te worden gebracht. Dit kan leiden tot een heroverweging waarbij gedacht kan worden aan het terugbrengen van de parkeerfunctie in de winterperiode. S34 PX OX X Zwaar verkeer in de historische binnensteden en dorpen op het eiland moet tot een minimum worden beperkt. Bij reconstructies van straten en wegen zou gekozen moeten worden voor bestratingmateriaal wat trillingen en geluidsoverlast tot een minimum beperkt. Handhaving op de venstertijden in Zierikzee moet worden gecontinueerd. S35 PX OX X Het weren van landbouwverkeer op de Calandweg heeft nog steeds prioriteit. Het kwaliteitsnetwerk landbouwverkeer dient verder te worden opgepakt. Op het traject tussen Burgh-Haamstede en Zierikzee zullen waar mogelijk parallelwegen moeten worden aangelegd. Daarnaast zal in 2015 met die nieuwe concessie openbaar vervoer bewerkstelligd moeten worden dat ook de lijndienstbussen binnen afzienbare tijd niet meer over de Calandweg rijden waarmee een einde komt aan het idee dat dit een doorgaande weg is. Auto s zullen zoveel mogelijk gestimuleerd moeten worden via de N59 Zierikzee te betreden. S36 P2 OX X Bewoners zijn als belevers van de groenkwaliteit bij uitstek de graadmeter. Er lijkt verschil te zijn in de kwaliteit van het openbaar groen tussen de verschillende kernen. In het te herijken groenbeleidsplan zal dit onderzocht moeten worden. Dit is bij uitstek een beleidsonderdeel wat geschikt is voor actief burgerschap. Indien gemeentelijke bomen significante problemen en/of overlast opleveren voor inwoners en/of bedrijven dienen deze direct te worden teruggesnoeid of geveld. S37 P2 O28 X pagina 12

13 Lokale economie en recreatie Het Masterplan Renesse heeft absolute prioriteit. AANVULLEN? S38 P3 O27 X Alle weggebruikers hebben een eigen verantwoordelijkheid. Het bevorderen van de verkeersveiligheid voor kwetsbare groepen zoals fietsers en wandelaars blijft de gemeente bevorderen door zoveel mogelijk vrij liggende fietspaden en wandelpaden aan te leggen. Er dient actief gezocht te worden naar subsidiemogelijkheden. De constructieve externe overlegstructuren zoals we deze kennen met de wegbeheerders worden hiervoor actief ingezet. S39 P3 OX X Onderwijs De kern van burgerschapsonderwijs bestaat uit het leren functioneren in een democratische gemeenschap. De maatschappelijke stage in het voorgezet onderwijs maakt deel uit van deze burgerschapsopdracht. Momenteel werkt dit niet naar behoren. Binnen de lokaal educatie agenda dienen specifieke projecten te worden ontwikkeld. Zo kan de gemeente een budget vaststellen en de uitvoering in samenwerking met de school in het kader van burgerschapsonderwijs vastleggen. S40 P4 O28/39 X Als een kind niet zelfstandig naar school kan, is er leerlingenvervoer. Bijvoorbeeld bij ziekte, een handicap of gedragsproblemen. Maar voor onze gemeente belangrijker nog soms kan een kind hier ook gebruik van maken omdat de school ver weg is. Voor- en vroegschoolse educatie is belangrijk om leerachterstanden en daarmee passend onderwijs te voorkomen. Binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, namelijk vanuit de consultatiebureau s, wordt de vroegsignalering van kinderen die mogelijk een ontwikkelachterstand kunnen oplopen, vormgegeven. Dit krijg dan vorm in voor- en vroegschoolse educatie. Hiermee wordt een achterstand op bijvoorbeeld leesen rekenonderwijs voorkomen. Het leerlingenvervoer wordt voor deze doelgroep eveneens toegankelijk gemaakt. S41 P4 OX X De opheffingsnorm, oftewel het wettelijk bepaalde minimum aantal leerlingen, staat nu op 23. De Onderwijsraad adviseert om dit op te rekken naar 100. Voor ons eiland is dit onacceptabel in 2017 zouden hierdoor al de eerste 15 scholen moeten sluiten. De Onderwijsraad geeft aan dat op kleine scholen de kwaliteit onder druk kan komen te staan. De kwaliteit van het onderwijs moet dan ook boven de huisvesting gaan. Vanuit de uitwerking van de onderwijsvisie moet in 2014 een aanvang worden gemaakt om toekomstbestendig te worden. Hierbij kan gedacht worden aan brede scholen in de vorm van boerderijscholen in het buitengebied en dan zo centraal mogelijk om verschillende kernen heen om zo minimaal de komende 50 jaar goed onderwijs zo dicht mogelijk bij huis aan te bieden. Bij een boerderijschool kan de nadruk liggen op leren in een open (dus buiten) omgeving. Kernen die niet beschikken over een basisschool of in de toekomst deze voorziening verliezen worden gefaciliteerd met leerlingenvervoer. S42 P4 O26/ X Het voortgezet onderwijs is voor het eiland van groot belang. Het voortgezet onderwijs staat net als het basisonderwijs de komende jaren onder druk door teruglopende leerlingenaantallen. Met de Campus Cultura hebben we een bijdrage kunnen leveren aan de toekomstbestendigheid van de school. Om de doorstroming van leerlingen vanuit het basisonderwijs richting het voorgezet onderwijs op ons eiland te verbeteren wordt voor de overstap van leerlingen van een school voor primair onderwijs naar een school voor regulier voortgezet onderwijs een samenwerkingsvorm opgezet. In den lande staat dit bekend als de POVO-procedure. S43 P4 OX X pagina 13

14 De schoolbesturen moeten zelf voorzien in de eventuele afwijking tussen normvergoeding en werkelijke kosten. Dit standpunt zal besproken worden binnen de lokaal educatieve agenda. De overschrijdingsregeling (energie en schoonmaak) wordt toch alvast als bezuiniging ingeboekt. S44 PX OX X Uitwisselingsprogramma s ten aanzien van de internationale betrekkingen voor het onderwijs zijn geen taak van de gemeente. De subsidie wordt dan ook stopgezet. S45 PX OX Cultuur en sport Gemeentelijke monumenten zijn puur gelegen in een lokaal cultuur-historisch belang. Er zijn voor de eigenaren van gemeentelijke monumenten geen voordelen maar alleen nadelen zoals het altijd verplicht aan moeten vragen van omgevingsvergunningen voor bouwen. Mede in het kader van deregulering wordt deze status dan ook uitgefaseerd. S46 P5 OX X Het Zeeuws Jeugdsportfonds faciliteerd gelden aan kinderen van 4-18 jaar, waarvan ouders door onvoldoende inkomen de contributie en sportkleding- en schoeisel niet kunnen betalen. Ook na 2015 worden hier gelden voor beschikbaar gesteld. S47 P5 OX X Als sportverenigingen om toekomstbestendig te blijven zelf besluiten om te clusteren en/of te fuseren wordt dit door de gemeente gefaciliteerd. S48 P5 O26 X Met Brogum zullen vernieuwde prestatieafspraken moeten worden gemaakt. Brogum kan op huidige locatie blijven maar in het licht van de bezuinigingen zal ook de subsidierelatie met Brogum de komende jaren moeten worden bekeken. De prestatieafspraken zouden bijvoorbeeld kunnen inhouden dat Brogum binnen een vooraf bepaalde periode de bedrijfsvoering zodanig naar de wensen van deze tijd aanpast zodat er meer inkomsten kunnen worden gegenereerd. Indien blijkt dat de exploitatie aanzienlijk verbeterd overwegen we of we op de huidige locatie in nieuwbouw investeren. S49 PX O27 X Werk en inkomen Samenwerking met woon-, welzijn- en zorgdeskundigen zoals vrijwilligersorganisaties, huisartsen, ziekenhuis en allerlei zogenaamde zorgaanbieders (ketensamenwerking) is met invoering van de Wmo noodzakelijk geworden. Een fusie is bij dergelijke samenwerkingsopties geen optie. Bij ketensamenwerking worden de werkwijze en interventiemethoden op elkaar afgestemd, waardoor de zorgverlening aan de klant beter en efficiënter verloopt. De regie zal te allen tijde bij de gemeente moeten liggen. Dit biedt de mogelijkheid om dwingendere afspraken met de verschillende partijen te maken. (Netwerkbijeenkomsten zijn een voorbeeld). Iedere ambtenaar moet bekend zijn met zijn oog en oor functie. Indien iemand zich meld voor een uitkering dient verder gekeken worden dan alleen de aanvraag van de uitkering, indien de ambtenaar het idee heeft dat er meer aan de hand is dan alleen werkloosheid dient deze de inwoner actief door te verwijzen naar de aangewezen personen die een netwerkbijeenkomst kunnen beleggen. Hier ligt ook een belangrijke rol voor maatschappelijk werk. S50 P6 O29 X Milieu Voor een samenwerking met de reinigingsdienst Walcheren zijn geen significante voordelen te behalen. We blijven hier dan ook zelfstandig. Bij de herziening van de kostendekkendheid van de reinigingsdienst in pagina 14

15 2014 wordt het effect van ondergrondse inzameling op de exploitatie betrokken. Indien hieruit blijkt dat dit een positief effect heeft zal onderzocht moeten worden of dit niet in meerdere kernen op het eiland kan worden ingevoerd. Een eventueel positief financieel resultaat wordt in mindering gebracht op de reinigingsrechten/afvalstoffenheffing. S51 P7 OX X Zwerfafval verrommelt de openbare ruimte. Het opruimen van het strandzwerfvuil is reeds in het kader van werken naar vermogen ondergebracht bij de Zuidhoek. De Noordzeestranden zijn niet de enige stranden van ons eiland. Het strandzwerfvuil op stranden elders op het eiland moet dan ook binnen ditzelfde project worden opgepakt. Het zwerfvuil in de kernen en het buitengebied wordt eveneens in het kader van werken naar vermogen uitbesteed aan de Zuidhoek. S52 P7 O23? WAT IS DE BEZUINIGING? Bouwen aan ruimte Bij nieuwe bouwprojecten zal zorgvuldig moeten worden afgewogen of dit nodig is en/of er niet voldoende bestaande woningen zijn. De eisen om bestaande woningen aan de huidige eisen aan te passen dienen zo soepel mogelijk te worden benaderd. Voor permanente woningen dient een stimuleringsregeling om de woning levensloopbestendig aan te passen te worden ingevoerd. Zo kan tegen verkrijging van subsidie bijvoorbeeld een bijdrage worden geleverd in het weghalen van drempels en plaatsen van bredere doorgangen. Een dergelijke stimuleringsregeling zou het verplicht moeten verhuizen moeten beperken. Wonen aan de kust heeft de meeste kansen. Dit benutten we door in te zetten op advertenties in woonmagazines. S53 P8 O26/27 Burgers die bewust in het buitengebied gaan wonen, bijvoorbeeld op voormalige boerderijen moeten natuurlijk niet gaan klagen over de agrarische bedrijvigheid. Dit is zoiets als gaan wonen in Zwanenburg en dan gaan klagen over Schiphol. Met regelgeving moeten dergelijke klachten op voorhand niet-ontvankelijk kunnen worden verklaard. S54 PX O26/27 X Starterswoningen bestaan niet. Dit is voor iedereen anders. Er dient ingezet te worden op betaalbare woningen voor ieders portemonnee. De lening tegen een laag rentetarief blijft als stimuleringsregeling een woning te kopen bestaan. S55 PX O27 X Het Masterplan t Sas heeft te lang geduurd. Dit is dan ook ingehaald door de huidige tijd en daardoor achterhaald. Dit plan wordt dan ook waar mogelijk ondergebracht in de Stadsentree Zuid. Woningbouw aan t Sas wordt voor langere tijd in de ijskast gezet. S56 P8 O26 X Welzijn en zorg Niet alleen is sporten erg gezond, maar simpelweg bewegen ook. En met bewegen kan je niet vroeg genoeg beginnen. Alle kinderen moeten van jongs af aan in hun directe woonomgeving van speelfaciliteiten gebruik kunnen maken. Dit kunnen trapveldjes, skatebanen of speeltoestellen zijn. In 2014 dient het speelruimtebeleid te worden geactualiseerd. Dit is bij uitstek een beleidsonderdeel wat geschikt is voor actief burgerschap(onderwijs). S57 P9 O28 X Het grootste gedeelte van het openbare leven wordt draaiende gehouden door vrijwilligers. Dat is reden om deze inwoners op handen te dragen. Daar waar mogelijk en passend binnen de uitgangspunten van het beleid moeten de vrijwilligers worden gefaciliteerd. Hierbij valt te denken aan het blijven attenderen op de gratis aansprakelijkheidsverzekering. Voor afspraken tussen de ambtelijke organisatie en vrijwilligers pagina 15

16 moet door de ambtelijke organisatie meer rekening worden gehouden met het feit dat vrijwilligers ook nog werken. Actief burgerschap staat op gespannen voet met de Participatiewet. Vanuit deze wet verplichten we onze inwoners meer te laten participeren. We moeten bij actief burgerschap niet teveel van de inwoners verwachten. Actief burgerschap moet geen duur woord voor een goedkope bezuinigingsslag worden. S58 PX O28 X Om een goede indruk van de leefsituatie te krijgen dienen eerste aanvragen voor een gesprek met de zorgmakelaar thuis aan de keukentafel te worden gevoerd en niet via de telefoon. S59 P9 O29 X Onze oudere inwoners en inwoners met een (functie)beperking moeten zoveel mogelijk in staat worden gesteld om zelfstandig in hun eigen vertrouwde omgeving te kunnen blijven wonen door voldoende zorg op maat te bieden. Dit zal nog een heel exercitie worden met de aankomende decentralisaties en meekomende bezuinigingen. De sociale verzorging van deze inwoners stond al onder druk en er moet gewaakt worden dat deze niet nog verder onder druk komt te staan. Dit kan aan de orde komen in te houden netwerkbijeenkomsten. Op deze wijze kan ook hier gezamenlijk, snel en adequaat deze groep in beeld worden gebracht en voor de dreigende vereenzaming een structurele oplossing worden gevonden. Het idee om onze oudere inwoners niet meer in een verzorgingstehuis te huisvesten maar zo lang mogelijk thuis te houden in de eigen vertrouwde omgeving zal er niet minder op worden. Door de jaren heen zijn de faciliteiten die hier voor beschikbaar waren gekomen zoals huishoudelijke hulp, woningaanpassingen en warme maaltijden wegbezuinigd waardoor de verzorging vooral op de schouders van familie of kennissen neer komt. De onvrijwillige mantelzorger. Deze mantelzorgers moeten zoveel als mogelijk worden gefaciliteerd. Buiten dat moeten er ook voldoende plaatsen zijn in verzorgingstehuizen voor mensen die niet langer hun eigen huis als vertrouwde omgeving zien. Voor sommigen is wonen in een verzorgingstehuis een geruststelling en de beste remedie tegen eenzaamheid. S60 P9 O29 X De afgelopen jaren is ingezet tegen roken, alcohol en drugs, overgewicht en psychische problematiek door middel van preventieprojecten. De komende jaren zal deze lijn worden doorgezet maar zal ouderenproblematiek specifiekere aandacht krijgen. Er zal meer ingezet moeten worden op het speerpunt overgewicht. De doelstellingen zijn hier niet behaald. Het percentage volwassen met overgewicht is significant toegenomen. De interventies die tot nu toe hebben plaatsgevonden zoals de combinatiefunctionarissen en Elke stap telt hebben betrekking op jongeren en ouderen en zijn succesvol te noemen. Er zal nu een interventie moeten plaatsvinden op volwassenen met overgewicht. S61 P9 O29 X De verdere decentralisatie van de Algemene Wet Bijzondere Ziekten is tot nadere orde opgeschort. De vereniging van Nederlandse gemeenten heeft het overleg met de staatssecretaris zelf opgeschort. Er zal zo snel mogelijk duidelijkheid over de plannen van het kabinet moeten komen. Er valt tot die tijd echter geen standpunt over in te nemen. S62 PX O29 X De voorzieningenstructuur is de afgelopen decennia al ingrijpend veranderd. Zo was er 60 jaar geleden nog een basisschool op Moriaanshoofd. Om op een realistische wijze een zo hoog en bestendig mogelijk voorzieningenniveau te garanderen zullen bovenlokale voorzieningen zoals een zwembad, supermarkten, bouwmarkten, en dergelijke zoveel mogelijk in Zierikzee dan wel andere dragende kernen te worden gevestigd. Welke kernen dragend zijn zal in nauw overleg met de inwoners moeten worden onderzocht. Bundeling van voorzieningen is hierin onontkoombaar. Inzet moet zijn de voorzieningen zo dicht mogelijk bij iedere kern te behouden, zeker in het licht van het nader uit te werken ouderenbeleid. Het strategisch kopen en herbestemmen van gebouwen en/of terugkopen van dorpshuizen door de gemeente om dit proces te versnellen kan hiervoor worden ingezet. Dit alles dient te worden opgenomen in een breed gedragen Visie Maatschappelijke Voorzieningen. S63 P9 OX X pagina 16

17 VERBLIJVEN Veiligheid en integrale handhaving Voor evenementen is voor een goede vergunningverlening een (juridisch) kader voor de middellange termijn neergelegd in de beleidsnota evenementen Voor de langere termijn is een brede kijk op evenementen nodig. Hiervoor zal een evenementenvisie moeten worden ontwikkeld. Deze moet gericht zijn op het versterken van ontwikkelingen en het benutten van kansen op het gebied van evenementen, zowel economisch, cultureel als toeristisch-recreatief. Hierbij moet respect zijn voor ieders culturele beleving. Van vlasdag tot een houseparty en alles wat daar tussen zit. S64 P1 O35 X De strandreddingsbrigade neemt een belangrijke taak in voor de veiligheid van onze badgasten en inwoners. De reddingsposten worden nu jaarlijks opgebouwd en afgebroken. Dit worden permanente posten zodat het kostbare opbouw en afbraakproces wordt beëindigd. Opvolgend wordt de exploitatie ondergebracht bij een exploitatiestichting welke wordt gesubsidieerd. Hierdoor kan een efficiencykorting worden doorgevoerd. S65 PX OX Verkeer en openbare ruimte De verbeteringen van de toegangswegen N57/59 naar ons eiland zullen een flinke impuls geven aan de bereikbaarheid, de economische vitaliteit en de leefbaarheid. Bovendien zal de verkeersveiligheid sterk verbeteren. De meeste verbeteringen moeten binnen het grondgebied van Zuid-Holland worden doorgevoerd. De provincie Zuid-Holland heeft 10 miljoen vrijgemaakt om het Rijk in beweging te krijgen verbeteringen in de planning naar voren te trekken. De gemeente dient in overleg met buurgemeente Goeree-Overflakkee navenant ook een bedrag beschikbaar te stellen. Daarnaast heeft ook de provincie Zeeland hier een gedeelde verantwoordelijkheid en moet geprobeerd worden hen te bewegen ook een bedrag beschikbaar te stellen. Wellicht dat de planningen dan nog verder naar voren kunnen worden getrokken. Als verbeteringen voor de N59 op ons eiland zouden er waar mogelijk een parallelweg voor langzaam verkeer langs het traject Zierikzee/Burgh-Haamstede moeten worden aangelegd. S66 PX O32 X Wat Zierikzee betreft moeten de problemen door verkeersoverlast niet worden verplaatst. Met het invoeren van éénrichtingverkeer op de Nieuwe Haven bestaat de waarschijnlijkheid dat het autoverkeer de Sint Domusstraat als sluiproute gaat gebruiken. Dit is een onwenselijke ontwikkeling. Met het afsluiten van de Zuidhavenpoort in beide richtingen voor auto s is dit hele probleem opgelost en kan er gewoon tweerichting verkeer op de Nieuwe Haven blijven. Een proef zou dit moeten uitwijzen. S67 PX OX X Het invoeren van real-time parkeren werkt zowel voor onze inwoners als de toeristen klantvriendelijk en biedt voor onze gemeente in economische opzicht toegevoegde waarde. Ervaringen leren dat bestedingen per bezoekers namelijk hoger worden. Zodra de pilots met de beoogde apparatuur uitwijzen dat sprake is van een bewezen technologie worden deze zo snel mogelijk aanbesteed. S68 P2 OX X Door de economische crisis is de totale economische waarde van de uithuizige vrijetijdsmarkt met 12% teruggelopen. Zeeland blijft vooral een aantrekkelijke bestemming voor buitenrecreatie: standbezoek, fietsen en wandelen. Parkeergelden worden geheven om de parkeerdruk in een bepaald gebied te kunnen reguleren. Dit houdt in dat de opbrengst in het Mobiliteitsfonds komt. Uit het mobiliteitsfonds worden de parkeerterreinen onderhouden. Buiten de maanden juli en augustus om is het reguleren van het parkeren aan de stranden niet nodig. Onderzocht wordt op welke wijze parkeren buiten die twee maanden om gratis kan worden. Dit parkeergeld kan beter besteed worden aan de lokale economie. Het gratis navervoer vanaf het Transferium wordt als gevolg ook beperkt tot deze twee maanden. Het gratis parkeren aan de Brouwersdam en nabij de Wijde Wereld blijft gehandhaafd. S69 P2 O34 pagina 17

18 Lokale economie en recreatie Evenementen en theatervoorstellingen kunnen een economische impuls voor het eiland zijn. Dit betreft particuliere initiatieven die niet worden gesubsidieerd maar worden gefaciliteerd. Leges voor de vergunning worden in rekening gebracht. De doorrekening van kosten bij evenementen zoals gebruik gemeentelijke voorzieningen en precariobelasting wordt afgeschaft. Hier zijn de organisatoren meer mee geholpen dan een subsidiebijdrage. Wanneer er een evenement plaatsvindt zou er zolang de veiligheid niet in het geding is schappelijker omgegaan kunnen worden met de handhaving van de parkeerregels. De gemeentelijke markten worden geprivatiseerd. S70 P3 O35 De markt voor het toeristisch kamperen staat al jaren onder druk en het aantal overnachtingen op campings loopt gestaag terug. Daarentegen neemt de vraag naar kamperen bij de boer en natuurkampeerterreinen jaarlijks licht toe. Blijvende vernieuwing is noodzakelijk om de klant te blijven interesseren. Een vrij bestemmingsplan is hier voor de ondernemer noodzakelijk. Een vrij bestemmingsplan houdt in dat de gemeente geen onnodige regels betreffende de grote van een kampeermiddel, afmetingen van een kampeerplaats, en dergelijk regels opnemen in het bestemmingsplan maar die overlaten aan de ondernemer. Alle kampeerterreinen, met uitzondering van de mini-campings, worden dan ook reguliere campings. Uiteraard zijn brandveiligheidseisen leidend. Voordat de gemeente de regels heeft aangepast is de trend alweer veranderd. S71 PX O34 X De stranden zijn de belangrijkste publiekstrekkers van ons eiland waar gasten (en natuurlijk ook inwoners) op af komen. Zo houden we onze stranden schoon, hebben we goede strandovergangen en houden we dit zo. Verbeteringen in de aanduidingen naar het strand zijn wenselijk en worden meegenomen in het eilandelijk onderzoek naar bebording. Het is wenselijk meer openbare toiletten en stranddouches te plaatsen. Slapen op het strand dient voor de binnen het bestemmingsplan Kop van Schouwen bestemde standpaviljoens te worden toegestaan. De strandpaviljoens zijn voor onze strandgasten belangrijke voorzieningen welke nu teveel afhankelijk zijn van de weersomstandigheden. Met het toestaan van slapen op het strand krijgen we dan ook niet alleen een onderscheidend, veelzijdig en niche product erbij maar bereiken we eveneens meer toekomstbestendigheid voor de paviljoens. De bouwregels en bouwblokken zoals deze binnen het bestemmingsplan zijn vastgelegd blijven onveranderd. Daarnaast kunnen op bepaalde delen van het strand strandslaaphuisjes worden geëxploiteerd. Het slapen op het strand dient in een open variant te worden geëxploiteerd om domeinvorming te voorkomen. Dit wordt meegenomen in de Strandvisie 2015 en verder. S72 P3 O34 Het hoofddoel van de toeristische hoofdstructuur is ervoor te zorgen dat een ontwikkeling op de goede locatie komt. Het gaat om het maken van verbindingen, maar zeker niet alleen fysieke. De toeristische hoofdstructuur moet een totaal beeld geven van wat er allemaal al is op toeristisch recreatief gebied en zal als kapstok voor verdere ontwikkelingen gaan dienen. Het reeds opgestelde behoefteonderzoek recreatiewoningen dient hierin te worden geïntegreerd. De toeristische markt vertoond nog steeds een dalende lijn terwijl het aanbod stijgt. Er zal dan ook een behoefteonderzoek breder dan alleen recreatiewoningen en breder dan alleen Schouwen-Duiveland moeten worden uitgevoerd. Het afzetgebied van recreatieve voorzieningen is zoals een ieder weet groter dan alleen ons eiland. Alle omliggende recreatie-gemeenten hebben belang bij een evenwichtige verdeling. Recreatie-gemeenten onderling moeten geen concurrent van elkaar worden. De toeristische hoofdstructuur zal dan ook verder dienen te reiken dan alleen ons eiland. Na het opstellen van een Schouwen-Duivelandse toeristische hoofdstructuur zou de provincie Zeeland en Zuid-Holland verzocht kunnen worden dit regionaal op te pakken. Het zou bijvoorbeeld provinciaal meegenomen kunnen worden in het omgevings- dan wel streekplan. De VVV s zijn gefuseerd tot één VVV Zeeland. Dit benadrukt het gemeenteoverstijgend belang. Wel moeten de afzonderlijke gemeentelijke subsidiestromen inzichtelijk en meetbaar door het VVV worden gebruikt. Met de fusering wordt een efficiencykorting op het subsidiebedrag doorgevoerd. De natuur moet bereikbaar zijn voor zowel de gasten als de inwoners. We stemmen niet meer in met nieuwe natuur. S73 P3 O32/33 pagina 18

19 De watersport is een belangrijke vorm van recreatie op ons eiland. Zo hebben we alleen al 3500 ligplaatsen binnen onze gemeente. De privatisering van de jachthavens zetten we door maar deze worden niet per definitie aan de watersportverenigingen geprivatiseerd. Ook andere (commerciële) partijen kunnen hiervoor in aanmerking komen. Kenmerkend aan een vereniging is de gesloten structuur van leden. Een commerciële jachthaven heeft meer belang bij de voorzieningen in de kern en visa versa. Voor de verenigingen dienen ligplaatsen in de jachthaven beschikbaar te blijven om op deze wijze ook ligplaatsen voor minder geld beschikbaar te houden. De water(sport)gerelateerde bedrijvigheid in (jacht)havens dient eveneens te worden versterkt. In 2014 onderzoeken we de behoefte naar watergebonden bedrijvigheid. Op basis van dit onderzoek zal een uitspraak gedaan moeten worden over hoe we moeten inzetten op dit doel, wat we moeten ontwikkelen en op welke wijze dit kan voldoen aan de vraag. In 2014 wordt als de haalbaarheid is aangetoond de planologische procedure Jachthaven van de Toekomst (Brouwerseiland) gestart. Op voorhand geven we aan dat we niet zondermeer (permanente) woningen toevoegen. S74 P3 O18/34 Cultuur en sport De verzelfstandiging van het stadhuismuseum heeft geen prioriteit. Verzelfstandiging biedt tot nu toe niet altijd de gewenste kwaliteit of kostenbesparing. Ook zonder verzelfstandiging kan het Stadhuismuseum verder geprofessionaliseerd worden. S75 P5 OX X pagina 19

20 ORGANISATIE EN BESTUUR De strategische visie is een leidraad maar geen vast gegeven voor het opstellen van beleid. Daarbij is deze nog geschreven vanuit de vergrijzing en daardoor bevolkingskrimp. Bij de herijking zal gekeken moeten worden of dit meer vanuit de verjonging kan worden geschreven, krimp is een keuze. De herijking dient in het eerste jaar van elke nieuwe zittingsperiode plaats te vinden. S76 P10 Oalles X Beleid is dynamisch en wordt meetbaar opgesteld. Door middel van monitoren wordt beleid minimaal eens in een raadsperiode (4 jaar) herijkt. Hiermee wordt de controlerende taak van de gemeenteraad optimaal vorm gegeven. Bij de herijking legt het college verantwoording af of de beleidsdoelen zijn bereikt en of deze moeten worden bijgestuurd. Gegevens uit een onderzoek moeten wel representatief zijn en er wordt niet meer onjuist ingevuld dan bij het invullen van enquêtes, deze manier van onderzoek moet dan ook zoveel mogelijk worden vermeden. S77 P10 O39 X Burgerparticipatie oftewel de inwoners betrekken bij de beleidsvorming gaat een steeds grotere rol spelen Zodra de gemeentelijke organisatie klaar is met het optuigen van burgerparticipatie 1.0 kan de verdiepingsslag naar een burgerparticipatie 2.0 met de inwoners worden gemaakt. S78 P10 O39 X De gemeentelijke dienstverlening wordt op de behoefte van de klant afgestemd. Zo worden de vrije openingstijden verplaatst naar de middag en wordt er s-morgens op afspraak gewerkt. De dienstverlening aan de balies blijft deze periode de belangrijkste vorm van dienstverlening. Het programma Antwoord wordt als leidraad genomen. Met de digitale dienstverlening volgen we de ontwikkelingen en lopen we niet voorop. Inwoners moeten de mogelijkheid krijgen om zich te kunnen aanmelden voor digitale bekendmakingen. Dit moet zodanig worden ingevuld dat de inwoners niet meer elke week om op de hoogte te blijven de gemeentelijke publicaties in de krant moet raadplegen maar er indien hij dit wenst op kan rekenen dat indien er wat in zijn gebied gebeurt hij daar een digitale attendering per mail van krijgt. De gemeentelijke publicatie in de krant blijft de komende periode bestaan. De dienstverlening van het historisch gemeentearchief wordt lichtelijk teruggebracht waarmee een kostenbesparing ontstaat. Samenwerking met andere gemeenten op het gebied van uitvoering is op veel gebieden niet alleen noodzakelijk maar levert ook efficiency winst op. Strategische beleidsonderdelen moeten om de regie te houden op de keuzes niet in een gemeenschappelijke regeling worden gegoten. Een inwoner moet niets van deze samenwerking merken. De gemeente blijft verantwoordelijk. Als een inwoner naar de gemeente belt met een vraag over gemeentelijke belastingen dan moet deze niet te horen krijgen dat ze naar de gemeente Middelburg moeten bellen maar gewoon netjes doorverbonden worden. S79 P10 OX De gemeente geeft het goede voorbeeld door mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt in te zetten binnen de eigen organisatie. Hieraan dient te worden toegevoegd dat er voldoende stageplaatsen worden aangeboden. In de afgelopen jaren bood de gemeente gemiddeld op het totale personeelsbestand 5% aan stageplaatsen. Gestreefd moet worden om dit te verdubbelen. S80 P10 OX Voor het aanbestedingsbeleid zijn landelijke en Europese regels. Wel kunnen nuanceringen in het lokale beleid worden aangebracht. Denk hierbij aan drempelbedragen die we onszelf opleggen om volgens ons eigen beleid te moeten aanbesteden. Waar mogelijk moeten diensten en producten bij onze eigen ondernemers worden afgenomen. Dit bevordert de lokale economie en dus de lokale werkgelegenheid. Een belangrijk uitgangspunt moet zijn dat er niet gegund wordt op laagste prijs maar op kwaliteit. De Zuidhoek is een onderdeel van de gemeente. Aanbestedingstechnisch worden ze eveneens zo gezien. De gemeente kan dan ook zonder aan te besteden opdrachten aan de Zuidhoek verstrekken. Om de voorbeeldfunctie gestand te geven dient dit dan ook waar mogelijk te gebeuren. S81 PX OX X pagina 20