Wro + ABRvS = Ow!? Programma. Achtergronden Omgevingswet (Ow) Van Wro naar Ow. Doelen van de stelselherziening

Transcriptie

1 Wro + ABRvS = Ow!? 24 mei 2016 Oude wijn in nieuwe zakken of..!? Programma Achtergronden Omgevingswet (Ow) Instrumenten gemeenten: Omgevingsvisie (OV) Omgevingsplan (OP) Omgevingsvergunning (Ov) Maar wat betekent de Omgevingswet nog meer (dan regeltjes) Achtergronden Omgevingswet (Ow) Wat de Wabo was voor vergunningen, is de Ow voor plannen! Van Wro naar Ow Van ruimtelijke ordening via woon- en leefklimaat naar fysieke leefomgeving Van mag naar moet in het bestemmingsplan Deze onder de Wro op basis van jurisprudentie ingezette integratie (evenementen / geluidverkaveling /parkeren met dynamische toepassing beleidsregels) trekt de Ow door Idem de (on)voorwaardelijke verplichting -> gebodsbepaling (met overgangsrecht en/of schadecompensatie); weg van de toelatingsplanologie Doelen van de stelselherziening Ruimte voor ontwikkeling met waarborgen voor kwaliteit: art 1.3 maatschappelijke doelstelling Paradigmawisseling: van beleid -> gebied

2 Instrumenten gemeenten Omgevingsvisie (OV) Omgevingsplan (OP) Omgevingsvergunning (Ov) Omgevingsvisie Omgevingsvisie Structuurvisie PLUS tov huidige situatie Programma = inspanningsverplichting (Programmatische aanpak; vergelijk PAS/NSL = resultaatsverplichting) Regels in het OP Voorbeeld parkeren: Parkeernorm (output) er is geen sprake van parkeeroverlast (outcome)

3 Vergunningen Van vergunningen -> algemene regels Toetsingskaders per activiteit Onlosmakelijkheid vervalt LSP verdwijnt Inrichting -> activiteit Losse aanvraag voor aangewezen activiteiten Waterwet Vvgb -> advies (met instemming) Gesloten + open normen; resp. vergunningvrij / melding + vergunning Maar wat betekent de Omgevingswet nog meer (dan regels) Van kluitjesvoetbal naar strategisch positiespel Alleen gaat het sneller, samen kom je verder Voor de organisatie extern Voor de organisatie intern

4 Voor het sturingsmodel INSPIRATIESESSIE ONTMANAGEN DOE JE SAMEN 7 JUNI Operatie frisse peper 2016 organiseert 'Ontmanagen doe je samen'. Teamleden en managers bij gemeenten opgelet! Wij dagen jullie uit om samen te komen ontmanagen. Wat: Inspiratiesessie ontmanagen doe je samen Datum en tijd: dinsdag 7 juni van tot uur Inloop: vanaf 9.30 uur Kosten: geen Locatie: De Gruyter Fabriek in Den Bosch Aanmelden: - via >> agenda Doel van deze sessie: Op inspirerende en actieve wijze kennismaken met en meedenken over het ontmanagen doe je samen -actieprogramma. En je gaat natuurlijk meteen naar huis met een aantal concrete tips, inzichten en een actiepunt voor morgen. Waarom samen ontmanagen? We zien, lezen, merken het allemaal. De wereld verandert. Organisaties veranderen. Mensen veranderen. Werken verandert. Houdingen veranderen. Relaties veranderen. Dat gaat echt niet aan jouw neus voorbij Maar hoe ga je ermee om? Wat is wijsheid? Wie is er eigenlijk aan zet? De manager? De directie? De medewerker? Of geven we er juist samen richting aan, ieder vanuit zijn eigen rol? Welke rol kan jij nemen binnen jouw team of organisatie? En hoe ga jij samen met jouw collega s vol vertrouwen het avontuur dat de toekomst heet aan? Dat gaan we samen uitvogelen in het actieprogramma. Voor het sturingsmodel, voorbeeld Hollands Kroon Voor de medewerker (1) Van (nee tenzij) Sectoraal denken Statisch Passief Alleen Gesloten Toelatingsplanologie Toetsen initiatieven Intern gericht Regel Risicomijdend gedrag Standaard Vergunningen Vastleggen Naar (ja mits) Integraal denken Dynamisch Actief Samen Open Randvoorwaarden planolog Partner in proces Extern gericht Doel Lef Creativiteit Algemene regels Faciliteren Voor de medewerker (3); ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit Voor het planproces: mensen willen veranderen, maar niet veranderd worden

5 Samenvatting Bestuurder: integrale visieontwikkeling obv uitnodigingsplanologie Manager: ruimte creëren voor meedenken en proactief handelen; Ambtenaar: actief + meedenken Initiatiefnemer: coproducent van beleid En hoe komt dat allemaal bij elkaar: social design Wethouder Lelystad Jop Fackeldey (tevens vz G32): wij hebben nadrukkelijk geselecteerd op het proces, niet op het ontwerp als college en gemeenteraad gingen we dus niet meer over de uiteindelijke vormgeving waarom zouden 35 raadsleden meer gevoel hebben bij wat goed is voor de stad, dan anderen die hier leven er ligt nu een keurig plein, zonder verzet tot stand gekomen en de mensen ervaren het als hun plein