_ (kadastrale tekening en meldingsformulier) 26M Er 2016

Transcriptie

1 \\ffi1 Gemeente Lansingerland T.a.v. de heer S. Mermuys Postbus AA BERKEL EN RODENRIJS Parallelweg 1 Postbus AV Schiedam T F E info@dcmr.nl W Ons kenmerk Uwkenmerk Aantal bijlagen Verzenddatum _ (kadastrale tekening en meldingsformulier) 26M Er 2016 Contactpersoon Telefoonnummer E. Tripp Afdeling Reguleren en Advies Locatie Onderwerp Beschikking in het kader van de Wet bodembescherming Rodenrijseweg 127 te Berkel en Rodenrijs, Ibis locatiecode: AA , Zaak ID Aanvraag Op 15 maart 2016 heeft het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland (hierna te noemen: het college) een melding ontvangen van Gemeente Lansingerland op grond van de Wet bodembescherming (verder: Wbb). De melder verzocht het college om de ernst van de verontreiniging en noodzaak van spoedige sanering vast te stellen en om in te stemmen met een saneringsplan. Bij de melding zijn de volgende stukken ingediend: een meldingsformulier met kadastrale tekening met de contour van de verontreiniging; het rapport "Verkennend bodemonderzoek Rodenrijseweg Berkel en Rodenrijs" van 21 september 2010 met projectnummer , opgesteld door Oranjewoud; het rapport "Nader bodem- en asbestonderzoek Rodenrijseweg te Berkel en Rodenrijs" van 26 februari 2016 met projectnummer , opgesteld door Antea Group; het rapport "Saneringsplan bodemsanering Rodenrijseweg te Berkel en Rodenrijs" van 14 maart 2016 met projectnummer , opgesteld door Antea group. Het college besluit op grond van de melding het volgende. Besluit Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging, noodzakelijk is als bedoeld in de artikelen 29 en 37 Wbb. waarvan spoedige sanering niet Het college stemt op grond van artikel 39 Wbb in met het saneringsplan voor de locatie. Deze instemming laat onverlet dat voor uitvoering van de sanering toestemming nodig kan zijn op grond van andere wet- en regelgeving. De locatie dient gesaneerd te worden conform het beoordeelde saneringsplan en de bepalingen uit de Provinciale Milieuverordeníng. Blad 1 van 7

2 ~ Procedure Omdat ter voorbereiding van de beschikking titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht is gevolgd (verkorte procedure), kunnen belanghebbenden eventuele bezwaren voor het eerst door middel van een bezwaarschrift kenbaar maken. Toetsingskader De melding is getoetst aan dewbb; de Nederlandse Norm, NEN 5740, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek" van januari 2009, hierna te noemen de NEN 5740; de Nederlandse Technische Afspraak, NTA 5755, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van nader onderzoek - Onderzoek naar de aard en omvang van bodemverontreiniging" van juli 2010, hierna te noemen de NTA 5755; de Nederlandse Norm, NEN 5707, "Bodem - inspectie, monsterneming en analyse van asbest in bodem en partijen grond" van mei 2003, hierna te noemen de NEN 5707; de Nederlandse de Nederlandse Norm, NEN 5897, "Monsterneming en analyse van asbest in onbewerkt bouw- en sloopafval en recyclinggranulaat" van augustus 2015, hierna te noemen de NEN 5897; het Besluit Bodemkwaliteit (Staatsblad 2007, nr. 469); de Circulaire bodemsanering 2013 (Staatscourant 2013, nr ); hoofdstuk 6 van de Provinciale Milieuverordening Zuid-Holland (negende tranche), hierna te noemen de PMV; de nota Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving van de provincie Zuid Holland, vastgesteld op 17 december Overwegingen Ernst van het geval van verontreiniging De onderzoekslocatie heeft een oppervlakte van circa m2. Ter plaatse van de Rodenrijseweg 127 zijn de gebouwen van het voormalige autoherstelbedrijf Toncar onlangs verwijderd, met uitzondering van de funderingen. Ook de verhardingen zijn grotendeels verwijderd, met uitzondering van de verhardingen aan de zuid- en oostzijde van het perceel. Ter plaatse van de nog aanwezige (en te handhaven) asfaltverharding aan de zuidzijde van het perceel, de weg naar het achterterrein tussen Rodenrijseweg 129 en 133, is geen onderzoek verricht. Uit de bij de melding verstrekte gegevens blijkt dat op de onderzoekslocatie een sterke verontreiniging met Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK), in twee vlekken, en minerale olie, in een vlek, is aangetoond in de grond. Het sterk verontreinigde bodemvolume van de beide PAKvlekken is meer dan 25 m3 grond. De verontreiniging met minerale olie, bij de locatie van voormalige ondergrondse tanks, is kleiner dan 25 m3. De verontreinigingen bevinden zich in de grond op een diepte van circa 0,05 tot 1,25 meter minus maaiveld (m-mv). Ook blijkt dat een sterke verontreiniging met individuele PAK is aangetoond in het grondwater ter plaatse van de hoogste PAK concentraties in de grond (b111/pb 201). Het sterk verontreinigde bodemvolume is minder dan 100 m3 grondwater. De verontreiniging bevindt zich in het grondwater op een diepte van circa 1,1 tot 2,2 m-mv. Ter plaatse van de olievlek in de grond is in het grondwater een olíefilmpje waargenomen. Analytisch is in het grondwater geen overschrijding van de interventiewaarden voor minerale olie en/ofvluchtige Aromatische Koolwaterstoffen (VAK) aangetoond. Ter plaatse van de in het verleden (1962/1963 en 2009/2010) gedempte sloten zijn bijmengingen met hout, kolengruis en slakken aangetroffen in de bodem. Analytisch zijn hier geen sterke verontreinigingen aangetoond. Btad2van7

3 ~ Omdat bij het onderzoek van 2010 en bij de veldinspectie in 2016 veel stukjes asbestverdachte materialen zijn aangetroffen op het maaiveld, is een asbestonderzoek uitgevoerd in proefsleuven. Er zijn grondmonsters met bijmengingen (puin, baksteen, slakken, glas, afval, ijzer en plastic), monsters van het nog aanwezige puin- en slakkenhoudende funderingsmateriaal en monsters van stukjes asbestverdacht materiaal geanalyseerd. Hierbij is in een sterk puinhoudend monster (SL 14- MM8) en in meerdere monsters van puin/slakken met asbeststukjes (SL 1, SL 7, SL 13), getoetst als bodem, asbest in een gewogen concentratie boven de interventiewaarde aangetoond. Op basis van het onderzoek (veldwaarnemingen en analyseresultaten) is geconcludeerd dat sprake is van een sterke verontreiniging met asbest, vooral in de nog aanwezige puinlaag (geen bodem). Uit de Circulaire bodemsanering 2013 volgt dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging met PAK in de grond. De puinverharding (geen bodem) bevat hoge concentraties asbest. Noodzaak van spoedige sanering Het huidige gebruik van de locatie is braakliggend. Het toekomstige gebruik is wonen met tuin. Uit de Circulaire bodemsanering 2013 volgt dat bij het huidige gebruik geen onaanvaardbare humane, ecologische en/of verspreidingsrisico's aanwezig zijn. Een spoedige sanering is niet noodzakelijk. Gezien de beoogde herinrichting van de onderzoekslocatie voor een gevoeligere bestemming is sanering van de aangetoonde verontreinigingen noodzakelijk. Saneringsplan Op het terrein zal herinrichting voor woningbouw plaatsvinden. Voorafgaand aan deze werkzaamheden is de bedrijfsbebouwing en een deel van de verhardingen al verwijderd. Gekozen is voor een saneringsvariant die ertoe moet leiden dat de bodem (in fasen/deels) geschikt wordt gemaakt voor de functie wonen met tuin. Door uitvoering van de saneringsmaatregelen wordt het blootstellingsrisico voor mens, plant of dier zoveel mogelijk beperkt. Ook het verspreidingsrisico en de noodzaak voor gebruik beperkingen en nazorgmaatregelen worden zoveel mogelijk beperkt. De saneringsvariant voldoet aan het gestelde in artikel 38 lid 1 van de Wet bodembescherming. De verontreinigingen bevinden zich in de bovenste laag Na de sloop van de bedrijfsgebouwen is er een groot verschil in maaiveldniveau, van de dijk (Rodenrijseweg) op 2,1 m-nap tot bijna 5 m-nap bij de westelijke perceelsgrens. Bij de Rodenrijseweg zal de exacte ontgravingsgrens binnen de beschermingszone van de waterkering worden bepaald in overleg met Hoogheemraadschap Delfland. Gekozen is voor ontgravinglverwijdering van de verontreinigde grond en het onttrekken van het verontreinigde grondwater. De saneringsparameters zijn PAK en minerale olie te saneren tot klasse wonen voor zover het grond betreft en het grondwater tot de tussenwaarde. Hierbij geldt in horizontale richting de terugsaneerwaarde of de grens van de ontwikkelingslocatie. In verticale richting geldt de terugsaneerwaarde of, ter plaatse van de dijk, de theoretische lijn van het waterstaatswerk. De funderingen worden verwijderd en de nog aanwezige puinlaag zal geheel worden verwijderd. De verwachting is dat daarmee ook het asbest in de puinlaag geheel verwijderd zal worden. Naar verwachting wordt circa 150 m3 verontreinigde grond ontgraven bij de aangetoond vlekken met PAK en minerale olie. De grond wordt van de locatie afgevoerd naar een erkend reinigingsbedrijf. Blad3van7

4 ~ Rìjnmond Op een deel van de locatie is op de puinlaag nog een laag zand aanwezig, die overwegend ten hoogste licht verontreinigd is en mogelijk geschikt voor hergebruik op locatie. De ontgraven grond wordt, gescheiden naar kwaliteit en grondsoort, tijdelijk in depots opgeslagen. Vervolgens wordt de grond geanalyseerd, waarna de eindbestemming van de grond wordt bepaald. Het vrijkomende puin (met asbest) zal worden afgevoerd naar een grondperceel buiten bebouwd gebied (Wilderszijde, zie bijlage 7 bij het SP) voor verdere bewerking tot een eindbestemming of nuttige toepassing. De ontgraving van de verontreinigingen en puinlaag wordt mogelijk aangevuld met vrijkomende schone of licht verontreinigde grond (die voldoet aan klasse Wonen) die vrijkomt bij de ontgraving. Het aanvullen vindt niet plaats tot het huidige maaiveld niveau, aangezien ter plaatse nieuwbouw zal worden gerealiseerd en nu nog niet bekend is wat de gewenste opleverhoogte zal zijn. Het is afhankelijk van de grondwaterstand op de locatie ten tijde van de graafwerkzaamheden of een bemaling noodzakelijk is. Naar verwachting kan worden volstaan met een open bemaling ter plaatse van de ontgravingen waar dieper wordt gegraven dan 0,75 m-mv. Om kwel van water vanaf de hoger liggende watergang ten westen van de Rodenrijseweg te voorkomen zal een drain worden ingegraven. Het grondwater wordt na zuivering geloosd op het oppervlaktewater aangrenzend aan de locatie. Nazorg Na uitvoering van de sanering zal op de locatie geen sterke verontreiniging in de bodem achterblijven. In het evaluatieverslag zal blijken of de saneringsdoelstelling is gehaald. Verplichte meldingen Wijzigingen van het saneringsplan dienen uiterlijk twee weken voorafgaand aan de uitvoering daarvan te worden gemeld. Wijzigingen van het gebruik van de bodem die de contactmogelijkheden met de verontreiniging doen toenemen, dienen te worden gemeld. Indien de saneringswerkzaamheden niet aanvangen binnen vijf jaar na dagtekening van deze beschikking, dienen de onderzoeksgegevens, voorafgaand aan de start van de sanering, geactualiseerd en gemeld te worden. Meldingen dienen te worden gericht aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, pla Milieudienst, Bureau Bodem, Postbus 843,3100 AV Schiedam. Bodemkwaliteitsverklaring Op de onderzoekslocatie is een geval van ernstige bodemverontreiniging aangetoond. Voor de sanering is een saneringsplan goedgekeurd, dat tot doel heeft de bodem geschikt te maken voor het gebruik wonen met tuin. De beoordeling of dit daadwerkelijk is gerealiseerd, wordt gedaan op basis van het evaluatieverslag van de sanering. Registratie Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken Deze beschikking is opgenomen in de registratie van het Kadaster op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Op grond van artikel 2 van de Regeling beperkingenregistratie Wet bodembescherming vloeit een publiekrechtelijke beperking voort voor percelen waarvan het vaste deel van de bodem geheel of gedeeltelijk ernstig is verontreinigd. Blaè4 'Ian7

5 l\ff\1 Op de bij deze beschikking gevoegde kadastrale kaart is de contour van de onderzoekslocatie en van het geval van ernstige bodemverontreiniging aangegeven. De registratie heeft betrekking op het volgende perceel: kadastrale gemeente : Berkel en Rodenrijs sectie : B nummer : 9278 (gedeeltelijk) Aansprakelijkheid Het college neemt de beschikking op grond van de door indiener aangeboden gegevens. Indien blijkt dat de overgelegde gegevens onjuist enlof onvolledig zijn, is de provincie Zuid-Holland niet aansprakelijk voor schade die als gevolg daarvan ontstaat, noch voor de kosten van een eventueel opnieuw uit te voeren sanering. De provincie Zuid-Holland is eveneens niet aansprakelijk voor schade ontstaan aan onroerende of roerende zaken als gevolg van de saneringsmaatregelen. Begrippen Lichte verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de gemiddelde concentraties van een of meer stoffen de achtergrondwaarde voor grond of streefwaarde voor grondwater overschrijden. Matige verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de gemiddelde concentraties van een of meer stoffen de tussenwaarde overschrijden. De tussenwaarde is de helft van de som van de achtergrondwaarde en de interventiewaarde voor grond of de helft van de som van de streefwaarde en de interventiewaarde voor grondwater. Overschrijding van de tussenwaarde is het criterium voor het uitvoeren van nader onderzoek. Sterke verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de gemiddelde concentraties van een of meer stoffen de interventiewaarde overschrijden. De achtergrond-, streef- en interventiewaarden zijn opgenomen in Bijlage B van de Regeling bodemkwaliteit en de Circulaire bodemsanering Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien meer dan 25 kubieke meter (m3) grond enlof het grondwater in een bodemvolume van meer dan 100 m3 gemiddeld boven de interventiewaarde is verontreinigd. In enkele specifieke situaties, bij gevoelige functies, kan bij concentraties onder de interventiewaarde ook sprake zijn van een geval van ernstige verontreiniging Alle correspondentie aan het college dient u te richten aan de Milieudienst, afdeling Reguleren en Adviseren, bureau Bodem ter attentie van mevrouw E Tripp, Postbus 843, 3100 AV Schiedam, telefoon (010) , eva.tripp@dcmr.nl. Hier kunt u ook terecht voor vragen en nadere informatie. Gedeputeerde State voor dezen, drs. N.M.M. Koeleman \ bureauhoofd bodem D~k Milieudienst SIad5van7

6 ~ Instellen van bezwaar Belanghebbenden kunnen op grond van artikel 7: 1 van de Algemene wet bestuursrecht, bezwaar maken tegen deze beschikking. Het maken van bezwaar dient te geschieden door het indienen van een bezwaarschrift bij het college Een bezwaarschrift kan worden ingediend gedurende een termijn van zes weken te rekenen na de dag waarop deze beschikking op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en dient in ieder geval het volgende te bevatten: naam en adres van de indiener; - dagtekening; - een omschrijving van de beschikking waartegen bezwaar wordt gemaakt; - de gronden van het bezwaar. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, t.a.v. het Awb-secretariaat, Postbus 90602, 2509 LP DEN HAAG. Krachtens artikel 6: 16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet Gelet hierop kan - als tegen dit besluit bezwaar wordt gemaakt - ingevolge artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening worden ingediend. Het verzoek moet worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA DEN HAAG. Voor een verzoek om een voorlopige voorziening zijn griffiekosten verschuldigd. Wij verzoeken u een kopie van het verzoek om een voorlopige voorziening toe te zenden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland, Postbus 90602,2509 LP Den Haag. Tevens wordt u verzocht een kopie van het bezwaarschrift en/of het verzoek om voorlopige voorziening te sturen aan de Milieudienst, bureau Bodem, Postbus 843,3100 AV SCHIEDAM. Een exemplaar van deze beschikking is gezonden aan: - de gemeente Lansingerland, Tobias Asserlaan t, 2662 SB BERGSCHENHOEK; - Antea Group, t.a.v. de heer C Everardus, Postbus 8590,3009 AN ROTTERDAM; - Hoogheemraadschap Delfland, Postbus 3061, 2601 DB DELFT. : Badem-SCM

7 i\ffi1 Aanvangsdatum (sanerings)werkzaamheden Bureau Inspectie HABO Faxnummer: (010) Met dit meldingsformulier kunt u aan het bevoegd gezag kenbaar maken wanneer de werkzaamheden zullen starten. Het bevoegd gezag moet uiterlijk twee weken voor aanvang van de werkzaamheden op de hoogte te worden gesteld van de startdatum en de verwachtte duur van de sanering of de verwachte einddatum. Na beëindiging van de sanering dient de einddatum van de sanering alsnog gemeld te worden. Met betrekking tot de locatie plaatselijk aangeduid Rodenrijseweg 127 te Berkel bekend onder Zaak ID zullen de werkzaamheden aanvangen op: en Rodenrijs, Startdatum werkzaamheden:.. De verwachte duur van de sanering of de verwachte einddatum is De werkzaamheden worden uitgevoerd door: Bedrijf. Contactpersoon Telefoon (1) Telefoon (2) Nummer BRL Certificaat:.. De milieukundige begeleiding tijdens de werkzaamheden wordt verzorgd door (indien van toepassing) : Bedrijf Naam adviseur Telefoon Naam begeleider Telefoon Nummer BRL Certificaat.. Dit formulier is ingevuld door: Naam. Functie Telefoonnummer (Plaats) (datum) (handtekening) Blad711arl7

8 Uittreksel Kadastrale Kaart Uw referentie: o 4244 ( \ 8741 ~ ß> h!-ovv (WrWéfTpú",/.- Cqf.'f _ vtl~-.j...lk-1-(l.,f.i{ ~ pu l'h ~ r ) V\k.9~~2 Om 5m ~d- Deze kaart ís noordgeríchl Pen:eelmunme, 25 Hllisnummer Vaotg...!e!d. e 11'_ Vootfopfge_le lieye_gr ees Bebouwíng o.e.tge '_rar... V_een""'-"' _-. Ape!<Ioom. 21'e1ln1a<l2i)16 De_det... ltei_ende e regisie", Schaal 1:500 Kadastrale gemeente Sectie Perceel :ERKEl EN RODENRIJS " 9278,~