Toelichting op het aanvraagformulier Programma Landelijk Gebied Groningen

Transcriptie

1 Toelichting op het aanvraagformulier Programma Landelijk Gebied Groningen Algemeen Met dit aanvraagformulier kan subsidie worden aangevraagd op grond van de subsidieregeling in het kader van het Programma Landelijk Gebied (PLG). Hiertoe behoren de regelingen die in het programma zijn opgenomen: ILG, POP, LEADER. Voor begeleiding en/of advisering kunt u terecht bij de programmamanagers: Noord: Jan Beekman hoogeland@provinciegroningen.nl West: Bart Bagerman Centraal: Bouke Oudega Oost: Cor Eenkema Voor algemene vragen kunt u terecht bij het Subsidieloket: Op de provinciale website kunt u o.a. de volgende informatie vinden: 1. het PLG Groningen met de daarbij behorende tabellen 2. de Kadersubsidieverordening Inrichting Landelijk Gebied provincie Groningen 2007/ Subsidieverordening Inrichting Landelijk Gebied provincie Groningen een kaartje van de regio s 4. voorbeeld machtigingsverklaring 5. aanvraagformulier met toelichting en leidraad projectomschrijving A. AANVRAGER Overige gegevens aanvrager Vraag 8 Als u een agrarisch ondernemer bent, hoeft u geen uittreksel of statuten bij te voegen. Vraag 10 uitvoeringsovereenkomst Met overheidstaken wordt hier bedoeld taken die de overheid moet uitvoeren maar door derden laat uitvoeren. Voor een maximale benutting van de mogelijkheid tot EU-subsidie, is het vereist dat een aanvrager die geen overheidsorganisatie is maar wel overheidstaken uitvoert hiertoe met de betreffende provincie/overheidsorganisatie een uitvoeringsovereenkomst heeft afgesloten. Hiertoe dient een kopie van de door beide partijen ondertekende uitvoeringsovereenkomst als bijlage te zijn bijgevoegd bij het aanvraagformulier. Vraag 11 Samenwerkingsverband Er is hier sprake van een samenwerkingsverband als: - de aanvrager een rechtspersoon is - alle afspraken over de onderlinge samenwerking juridisch bindend zijn vastgelegd - het samenwerkingsverband de aanvraag indient. Is dit het geval dan kunt u de vraag met ja beantwoorden. De aanvrager (samenwerkingsverband) dient in dat geval een door alle deelgenoten ondertekende samenwerkingsovereenkomst als bijlage bij te voegen. In deze overeenkomst moeten de bevoegdheden, rechten en verplichtingen (zoals bij te dragen financiën en te realiseren resultaten) zijn vastgelegd. Machtiging Vraag 13 t/m 16 Een machtiging houdt in dat de aanvrager iemand anders, niet van de eigen organisatie, een volmacht geeft om namens hem/haar nu of in het vervolgtraject deze subsidieaanvraag in te dienen en voor deze verder af te handelen. Hiervan is bijvoorbeeld sprake als een natuurbeheersorganisatie een ingenieursbureau machtigt een project inclusief subsidieaanvraag af te handelen. In geval van machtiging dient een door beide partijen ondertekende machtigingsverklaring als bijlage te worden bijgevoegd. Hiervoor kan een bij de provincie op te vragen model worden gebruikt. Toelichting op het aanvraagformulier Programma Landelijk Gebied Groningen

2 B. PROJECTGEGEVENS Inhoudelijke projectgegevens Vraag 19 Hier beknopt vermelden wat volgens u het hoofddoel van het project is. Vraag 20 Hier aangeven voor wie het project is bedoeld. Bijvoorbeeld vrouwen, jongeren, minderheden, boeren, ondernemers, gemeenten, inwoners van het dorp, bewoners van het platteland, toeristen etc. Vraag 21 U dient de resultaten aan te geven in meetbare indicatoren (ha, km, stuks). Hierbij valt te denken aan bijvoorbeeld het aantal deelnemers aan een scholingsactiviteit, het aantal km fietspad of aantal voorzieningen. Vraag 22 Het gaat hierbij om bijvoorbeeld het Regioprogramma van het betreffende gebied, het Provinciaal Omgevingsplan, gemeentelijke beleidsnota s e.d. Vraag 23 Onder start van een project wordt verstaan het aangaan van financiële verplichtingen door een formele opdracht of gunning in het kader van een aanbesteding. Na de datum van binnenkomst van de aanvraag mag, voor eigen rekening en risico, gestart worden met de uitvoering. Vraag 24 Onder geplande einddatum wordt hier verstaan de datum waarop het project gerealiseerd is. Binnen 3 maanden na deze datum moet het verzoek om vaststelling van de subsidie zijn ingediend. Aanbesteding (vraag 25 t/m 26) Voor meer informatie over aanbesteding in het algemeen en begeleiding bij het invullen van dit onderdeel kunt u contact opnemen met Dienst Landelijk Gebied afdeling Regelingen te Groningen. Drempelwaarden Het aanbestedingsbeleid betekent dat opdrachten boven bepaalde drempelwaarden moeten worden aanbesteed, om zo de beginselen van transparantie, objectiviteit en non-discriminatie te waarborgen Bij het aanbestedingsbeleid maken we onderscheid tussen europese en rijks drempelwaarden. De europese drempelwaarden zijn vastgelegd in de Richtlijn 2004/18/EG van het Europees parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten. De drempelwaarden worden regelmatig herzien. De rijks drempelwaarden zijn vastgelegd in het rijks aanbestedingsbeleid. Zowel voor de Europese als de rijks drempelwaarden gelden de waarden die op het moment van aanvragen van kracht zijn. In het jaar 2008 gelden de volgende drempelwaarden: Categorie aanbestedende dienst EU-drempelwaarden per 1 jan 2008 (excl. BTW) in Euro s Werken diensten leveranties Rijksoverheid ,= ,= ,= Lagere overheden ,= ,= ,= Publiekrechtelijke instellingen ,= ,= ,= Samenwerkingsverband tussen cat. b en c ,= ,= ,= Projecten met > 50% overheidsbijdrage ,= ,= ,= Type opdracht EU-drempelwaarde Toe te passen Europese aanbestedingsvorm/-wijze Werk ARW2005 / BAO * Dienst BAO * Levering BAO * * ARW = Aanbestedingsrichtlijn werken / BAO = Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten 2005 Toelichting op het aanvraagformulier Programma Landelijk Gebied Groningen

3 Type Opdracht EU Drempelwaarden rijksoverheid (excl. BTW) LNV/DLG Werk ,= ,= Dienst ,= ,= Leverantie ,= ,= ** Genoemde drempelbedragen gelden per 1 januari Tweejaarlijks worden deze drempelbedragen door de Europese Commissie aangepast Voor het indelen van de opdracht in één van de twee categorieën gelden de volgende definities: Werken: producten van nieuwbouw, onderhoud of wegenbouwkundige werken, die een technische of economische functie te vervullen krijgen; (bijlage I van richtlijn 2004/18) Leveringen: producten die worden aangekocht, geleast of gehuurd (of huurkoop met of zonder koop optie) Diensten: alle opdrachten van de overheid die geen leveringen of werken zijn (bijlage IIA en IIB van richtlijn 2004/18)) De aanbestedingsregels gelden voor drie categorieën van initiatiefnemers: 1) Overheden: hieronder vallen Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen. Deze worden ook wel publiekrechtelijke rechtspersonen genoemd 2) Publiekrechtelijke instellingen: dit zijn instellingen a) die zijn opgericht met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van industriële of commerciële aard zijn, b) die rechtspersoonlijkheid bezitten, en c) waarvan ofwel de activiteiten in hoofdzaak door de staat, de territoriale lichamen of andere publiekrechtelijke lichamen worden gefinancierd, ofwel het beheer onderworpen is aan toezicht door deze laatste, ofwel de leden van het bestuursorgaan, het leidinggevend of toezichthoudend orgaan voor meer dan de helft door de staat, de territoriale lichamen of andere publiekrechtelijke lichamen zijn aangewezen 3) Derden, voor zover het werk, de levering of dienst voor meer dan 50% wordt gesubsidieerd met geld van overheden en publiekrechtelijke instellingen Gevolgde aanbestedingsbeleid U dient hier aan te geven welk aanbestedingsbeleid u volgt. Aanbesteding boven de Europese drempelwaarden Wanneer de aanbesteding boven de Europese drempelwaarden uitkomt, dan dient u de richtlijnen zoals neergelegd in de Richtlijn 2004/18/EG van het Europees parlement en de Raad van 31 maart 2004 te volgen. Aanbesteding beneden de Europese drempelwaarden, maar boven de rijks drempelwaarden Voor aanbesteding onder de Europese drempelwaarden, maar hoger dan de rijks drempelwaarde gelden twee sporen: Als u een overheid bent en u voert een eigen aanbestedingsbeleid, dan kunt u uw eigen aanbestedingsbeleid volgen. Dit aanbestedingsbeleid moet voldoen aan de eisen van transparantie, objectiviteit en non-discriminatie. De subsidieontvangende overheid moet ook bij besteding van subsidies onder de aanbestedingsdrempel via landelijke of regionale dagbladen bekend maken dat een overheidsopdracht zal worden verstrekt. U dient een kopie van uw eigen aanbestedingsbeleid als bijlage bij de aanvraag te voegen. Wanneer u niet over een eigen aanbestedingsbeleid beschikt, dan moet u het rijks aanbestedingsbeleid volgen. Vergunningen, verklaringen van geen bezwaar en andere wettelijke vereisten Vraag 27 Vergunningen Vóór de aanvang van vergunningplichtige activiteiten dient de aanvrager in het bezit te zijn van de vereiste vergunningen en dient er duidelijkheid te zijn over de noodzakelijke planwijzigingen en procedures. C. FINANCIËN Vraag 29/30 BTW BTW is subsidiabel voorzover de aanvrager deze niet kan verrekenen. Als een overheid de bij die overheid in rekening gebrachte BTW kan terugvorderen uit het BTW-compensatiefonds, is deze BTW niet-subsidiabel. Vraag 31 Projectbegroting In de bijlage van de projectbeschrijving wordt een uitgebreide begroting gevraagd. De gegevens uit deze begroting moeten overeenkomen met de gegevens op dit aanvraagformulier. Probeer de kostenposten zoveel mogelijk samen te voegen in hoofdgroepen, bijv. voorbereidingskosten, aankoop grond, aankoop gebouwen, projectmanagement, inrichtingskosten, uitvoeringskosten, materialen, etc. In de projectbegroting moeten eventuele opbrengsten uit het project ook worden vermeld c.q. verrekend. Voorbereidingskosten (planvorming en organisatie) zijn subsidiabel, indien de kosten gemaakt zijn binnen één jaar voorafgaand aan de ontvangst van de aanvraag bij de provincie en na 1 januari Grondkosten vallen niet onder de voorbereidingskosten en zijn pas subsidiabel als ze gemaakt zijn na de datum van indiening van de aanvraag. Eigen uren zijn niet subsidiabel tenzij het uren betreft van de aanvrager die buiten reguliere taken vallen en voor dit project noodzakelijk zijn. Dit moet blijken uit een separate urenregistratie. Het directe uurloon wordt berekend op basis van het bruto jaarloon bij een volledige dienstbetrekking, exclusief volledige Toelichting op het aanvraagformulier Programma Landelijk Gebied Groningen

4 winstafhankelijke uitkeringen, verhoogd met de wettelijke dan wel op grond van een individuele of collectieve arbeidsovereenkomst verschuldigde opslag voor sociale lasten en gedeeld door 1600 productieve uren per jaar. Met zelfwerkzaamheid worden de uren van vrijwilligers bedoeld. Bij projecten waarbij met zelfwerkzaamheid wordt gewerkt geldt een subsidiabel uurtarief van 27,50 (dit geldt alleen voor bouwen/verbouwen van dorpshuizen of multifunctionele accommodaties, kleinschalige lokale leefbaarheidsintiatieven, projecten plattelandsbeleid regionaal en provinciaal (LEADER)). Vraag 32 In artikel 15 van de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998 is o.a. opgenomen dat Gedeputeerde Staten na subsidieverlening (op aanvraag) voorschotten kunnen verstrekken van het subsidiebedrag. Dit moet d.m.v. een formulier worden aangevraagd bij DLG, afhankelijk van wat hierover in de beschikking vermeld staat. In het algemeen kunnen voorschotten alleen worden aangevraagd nadat de kosten zijn gemaakt en betaald. Kwartaalbedragen Voor de verantwoording naar onder andere de EU moet per kwartaal een raming van te betalen bedragen worden aangeleverd. In dit aanvraagformulier moet daarom indien mogelijk inzicht worden gegeven in de te declareren bedragen per kwartaal. Bij de kwartaal planning gaat het om de bedragen die bij de Dienst Landelijk Gebied zullen worden gedeclareerd en niet om de bedragen die de aanvrager denkt uit te geven. Vraag 33 Het financieel dekkingsplan maakt ook deel uit van de projectomschrijving die als bijlage bij dit aanvraagformulier moet worden gevoegd. Indien u vraag 30 beantwoord hebt met ja dan dient u de totale projectkosten inclusief BTW op te nemen. Bij bijdragen private partijen kunt u uw eigen inbreng (zowel financieel als in uren) aangeven, de uren van vrijwilligers en de bijdragen van bijvoorbeeld fondsen of stichtingen ( bijvoorbeeld VSB-fonds). Bij bijdragen van andere overheden naast deze aanvraag moet u denken aan bijvoorbeeld een bijdrage uit het Sociaal Investeringsfonds, Cultuurbereik, subsidie van de gemeente (hierbij dient u ook de eigen bijdrage van de gemeente in te vullen), ministerie of anders. In de laatste kolom (aard van de toezegging) kunt u invullen of het om een vast bedrag gaat of een percentage van de totale kosten van het project. Vraag 34 Het gaat hierbij niet om een bijdrage ten laste van het Programma Landelijk Gebied Groningen maar ten laste van andere budgetten zoals bijvoorbeeld Interreg, LIFE of andere middelen uit het EFRO of ESF. D. BIJLAGEN De bijlagen 1 en 2 zijn verplicht Bijlage 1, De projectomschrijving moet volgens de leidraad worden opgesteld. De bijlagen behorende bij de projectomschrijving zijn: - topografische kaart (min. Schaal 1: ) - gespecificeerde begroting - bewijsstukken met betrekking tot het vastleggen van de nulsituatie (hierbij valt te denken aan foto s van de huidige situatie) - overzicht gegevens medefinanciers (Naam, adres en woonplaats-gegevens ) Van alle financiers moet voor zover mogelijk een kopie van de aanvraag of een ondertekende akkoordverklaring worden bijgevoegd. Voor grondverwerving is een kopie van het taxatierapport van de grondaankoop verplicht (Bijlage 3) Als vraag 9 met ja is beantwoord en u bent een rechtspersoon of particulier en geen agrariër, dient de volgende bijlage te zijn bijgevoegd: - Uittreksel uit de Kamer van Koophandel of statuten. Als vraag 11 met ja is beantwoord dient de volgende bijlage te zijn bijgevoegd: - Uitvoeringsovereenkomst publieke taken. Als vraag 12 met ja is beantwoord dient de volgende bijlage te zijn bijgevoegd: - Samenwerkingsovereenkomst Als vraag 14 met ja is beantwoord moet de volgende bijlage zijn bijgevoegd: - Machtigingsverklaring Toelichting op het aanvraagformulier Programma Landelijk Gebied Groningen

5 E. ONDERTEKENING Het Ministerie van LNV maakt ten behoeve van de EU ten minste jaarlijks een lijst met de begunstigden die steun ontvangen in het kader van het POP, de namen van de betrokken concrete acties en de voor die acties toegekende bedragen aan overheidssteun bekend. Met de ondertekening van deze aanvraag stemt u hiermee in. De verklaring m.b.t. additionaliteit is alleen van toepassing op overheden. Dit houdt in dat het bedrag dat door het verkrijgen van EU-subsidie wordt bespaard, ingezet wordt t.b.v. projecten die anders om budgettaire redenen niet zouden worden uitgevoerd. Bij de naleving van de voorwaarden en verplichtingen uit betreffende subsidieregeling kan het ook gaan om het beschikbaar stellen van kennis en diensten. Toelichting op het aanvraagformulier Programma Landelijk Gebied Groningen