4 Telecommunicatie. netwerkuitsluitenendatafnemersdaaroveronvoldoende onderhandelingsmachthebben;

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "4 Telecommunicatie. netwerkuitsluitenendatafnemersdaaroveronvoldoende onderhandelingsmachthebben;"

Transcriptie

1 TK Telecommunicatie Aandeordeishetdebatnaaraanleidingvaneenalgemeenoverlegop28 mei2013overtelecommunicatie. Voorzitter.Ikhebtweemoties.Deeerstegaatovereen compensatieregelingnavieruur. constaterendedatdeministereenwettelijkecompensatieregelingwilinstellenvoortelecomaanbiedersvoorstoringendielangerdantwaalfuurduren; vanmeningdateentermijnvanvieruur,zoalsdieookop energiegebiedgeldt,meerrechtdoetaandehinderdiede consumentdaarvanondervindt; verzoektderegering,eentermijnvanvieruuraantehoudenvoorhetinstellenvaneenwettelijkverplichtecompensatieregelingvoortelecomaanbieders, DezemotieisvoorgestelddoordeledenKleveren Gesthuizen.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund. Zijkrijgtnr.346(24095). Voorzitter.Detweedemotiegaatoverdeaansprakelijkheidvoordecompensatieregeling. constaterendedatdeministereenwettelijkecompensatieregelingwilinstellenvoortelecomaanbieders; constaterendedatgroothandelsinkoopveelvuldigvoorkomtindetelecommarktomdataanbiedersbijhetaanbiedenvanhundienstendelenvaninfrastructuurvanderdenmoetengebruiken,zoalsdehuisaansluitingvankoperofglasofdewederverkoopvanhetaanbodvanmobieletelefoniedienstendoormvno-partijen; overwegendedatveelcontractenmetgroothandelsafnemerseendergelijkecompensatievoorstoringeninhet netwerkuitsluitenendatafnemersdaaroveronvoldoende onderhandelingsmachthebben; overwegendedathierdoorderaresituatiekanontstaan datgroothandelsafnemerscompensatiemoetenbieden aanconsumentenvoorstoringendiebuitenhunschuld omoptredenindevanderdeningekochteinfrastructuur ofdienstverlening; overwegendedatditdemarktwerkingkanbeperkenen bovendienkanleidentoteenverderejuridiseringvande telecommarkt; verzoektderegeringominoverlegmetdesectorinde wettelijkecompensatieregelingmedeeenregelingopte nemendieuitgaatvanhetveroorzakersprincipeenregelt datalshetstoringsprobleemdoordiederdeen/ofinzijn deelvanhetnetwerkveroorzaaktwordt,diederdeookde compensatievoldoet, DezemotieisvoorgestelddoorhetlidKlever.Naarmij blijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund. Zijkrijgtnr.347(24095). Voorzitter.Kortheidshalveleesikslechtsmijnmotievoor. Volgensmijhebbenwijtijdenshetalgemeenoverleguitvoerigvangedachtengewisseld.Deproblematiekisduidelijk. constaterendedatconsumentenvaaknietopdehoogte zijnvanhetfeitdathetgebruikvandatabuitendebundel hogekostenmetzichmeekanbrengen; overwegendedathetvooraanbiedersvanmobieledata mogelijkis,inzichtelijktemakenwanneereenconsument datagebruiktbuitenzijnbundel; vanmeningdathetbelangrijkisdatonverwachthogerekeningenwordenvoorkomen; constaterendedatopeuropeesniveaudebescherming vanconsumenteninhetgevalvanroamingwatdatbetrefteffectiefis; verzoektderegeringominaansluitingopdeeuropeseregelgevingtenaanzienvanroamingmeteenvoorsteltot regelgevingtekomenwaardoor:a.consumentenbijhet aangaanvaneencontractwordengewezenopdekosten voorhetgebruikvandatabuitendebundel;b.consumentenbijhetafsluitenvaneencontractaltijddemogelijkheidkrijgenombijoverschrijdingvandebundelhetdataverbruiktelatenblokkerenenbovendienopdezeoptie voorafgaandaanhetafsluitenvanhetcontractaltijdwor-

2 Gesthuizen TK dengewezen;c.consumentenongeachtdeaardvanhet contractdoordetelecomaanbiedertijdigwordengewaarschuwdindienoverschrijdingvandedatabundelplaatsvindt, DezemotieisvoorgestelddoordeledenGesthuizenen Oosenbrug.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund. Zijkrijgtnr.348(24095). Voorzitter.ErisnaardeopvattingvandefractievanD66 onduidelijkheidoverdeuitwerkingvandecookiewet.de ministersteltdatimplicietetoestemmingvandeinternetterzoumoetenvolstaan,maarineerdereuitingenheeft hetcollegebeschermingpersoonsgegevensgestelddat enkelexplicietetoestemmingkanvolstaan.ikhebbegrependatditeerderisgewisseld.omdeministereen steuntjeinderugtegeveneneenbeetjeverstandigbeleidtevoeren,hebbencollegaverhoevenenikgeknutseld aaneenheelbelangwekkendemotie. overwegendedatdehuidigewetgevingovercookiesdoor deministervaneconomischezakenzowordtgeïnterpreteerddatimplicietetoestemmingvolstaat; overwegendedatuitnotitiesvanhetcollegebeschermingpersoonsgegevensvaltoptemakendatzijenkeluit devoetenkunnenmetexplicietetoestemming; overwegendedathetbedrijfslevendevisievandeministerzoukunnenvolgenmaaralsnogdoorhetcbpbeboet zoukunnenworden; verzoektderegering,hetcbpeenadviestevragenofbij dehuidigestandvandetelecommunicatiewetendewet BeschermingPersoonsgegevensimplicietetoestemming volstaatenditnogvoorhetzomerrecesdekamertedoen toekomen, DezemotieisvoorgestelddoordeledenSchouwen Verhoeven.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund. Zijkrijgtnr.349(24095). DeheerZiengs(VVD): Voorzitter.Nederlandisgebaatbijsnelinternet.Kennis wordtsnelgedeeldviainternetenhetcommuniceren gaatsteedsgemakkelijker.hetbedrijfslevenwerktsneller enefficiëntermeteensterkeict-sector.wemoetendaaromvooropblijvenlopen.onzekoploperspositieindewereldmoetbehoudenblijvenenwemoetenzorgendatwe deeconomischewinstgaanboekenviadesnelgroeiende digitalemarkt. TijdenshetalgemeenoverlegsprakdeVVD-fractieover dewion.datisdewetdieisbedoeldomgraafschade aanonzeondergrondsenetwerkenvangas,water,elektra entelecomtevoorkomen.devvd-fractiezietgraagdat desanctiebesluitenopenbaarwordengemaakt.agentschaptelecomvoerthettoezichtopdewionenzoals heternuuitziet,zaleensanctiebesluitnietsneldoorhet agentschapwordenbekendgemaakt.daarmeeverliestde weteenbelangrijkafschrikwekkendinstrumentrichting demarktpartijen.belangrijkernogisdatniemand,uen ikniet,maarookdegemeentenenprovinciesniet,zich zoopdehoogtekanstellenvandekwaliteitvandewerkzaamhedenvaneenbedrijfendedeugdelijkheiddaarvan. DeACMgebruikteenhelderentransparantopenbaarmakingsregime.NaardeovertuigingvandeVVD-fractie leidteendergelijkregimetotgroterezorgvuldigheidbij degravendebedrijvenentotminderschadeaandeondergrondsenetten.isdeministerbereidomdemogelijkhedenteonderzoekenomhetopenbaarmakingsregimein dewionzoveelmogelijkgelijktetrekkenmetdievande ACM? Voorzitter.Ikwileerstreagerenopdemotieopstuknr. 346vanmevrouwKleverenmevrouwGesthuizendie gaatovereencompensatieregeling.erzoucompensatie moetenwordengegevenbijstoringenvanafvieruur.er wordtindemotieookeenrelatiegelegdmetdeenergiewereldwaarietsvergelijkbaarsgeregeldzouzijn.dievergelijkingmetdeenergiewereldgaatechternietzogoed op,omdathetindeenergiewereldinderegelmogelijk isomeenstoringbinnenvieruurteherstellen.datgeldt nietvoordetelecommunicatiewereld.daarzijnstoringen complexer,aangeziendetechniekercomplexeris.het vindenvaneenstoringkostachttottwaalfuur,waarna jeooknogbezigbentomdiestoringoptelossen.hetis dusgewooneenanderesituatie.andersisookdatbijtelefonieinderegelsprakeisvaneenalternatief.alsjeeen probleemhebtmetjemobieletelefooniservaaknogeen vastelijnbeschikbaar.hebjeproblemenmetjevastelijn, danhebjevaaknogeenmobielelijnbeschikbaar.hetis anderswanneerdeelektriciteithelemaalwegvalt.datis eenredenomhetanderstebekijken. Daarkomtnogbijdateendrempelvanvieruurdebedrijvendietelecomvoorzieningenbiedenmetgroteproblemenzalopzadelen.Zo'nvijftienkeerperjaarvindt ereenstoringvanminimaalvieruurplaats.alsereen storingisdielangerduurtdantwaalfuur,zouerinmijn voorstelgecompenseerdmoetenworden.voordeeerste storinggaanweuitvanééndagcompensatie.datiseen regelingdieredelijkuitvoerbaaris.ervallennietteveel storingenonder,endanisdeverhoudingtussenkosten encompensatienogredelijk.maarpraatjeovereenstoringvanvieruur,danhebjehetovereenbedragvangemiddeld 0,24datgecompenseerdmoetworden.Debetrokkenbedrijvenmoetendusinaldiegevalleneenbesluitnemen,watommaximaal5,3miljoenklantenkan gaan,enermoeteenbedragwordenovergemaakt.dat staatechtnietmeerinverhoudingtotelkaar.daaromiser

3 TK ingeenenkellandineuropa,optweena,eencompensatieregeling.hetenigelandineuropawaarweleencompensatieregelingis,isspanje.daargeldteentermijnvan 24uur.Ikstelvooromeencompensatieregelingintevoeren,meteentermijnvantwaalfuur.Datisdeallerbeste regelinginheeleuropa.alswedaarvieruurvanmaken, danmakenweeennietopeenredelijkemanieruitvoerbareregeling.daardoenwedenederlandsesamenleving geengoedmee. Ikwilhetbelangvandemotieillustrerenmeteenvoorbeeld.GisterenwasereenKPN-storing,diebinnendrie kwartierwasopgelost.hetisduszekernietzodathetaltijdachttottwaalfuurduurtvoordateenstoringisopgelost.maarbelangrijkerishetbelangvandeconsumenten vandegebruikervanhetnetwerk.doordiestoringvan driekwartierlagdesalarisverwerkerraetvangisterenmiddagtotvanochtendplat.deimpactvaneenstoring opdemaatschappijisdusgigantisch.vandaardemotie, waarvaneenprikkelendewerkingrichtingdenetwerkbeheerdersuitgaat,omtezorgendathetnetwerkgoedfunctioneert. MevrouwKleverzegtdatereengigantischeschadewas. Datlaatikevenvoorhaarrekening.Diegigantischeschadezalnooitwordenvergoed.Jebetaaltvooreendienst waaropje24uurperdag,7dagenindeweekrekent.als dooreenstoringdiedienstvooreendeelvandedagniet beschikbaaris,krijgjejeabonnementsgeldvoordatdeel vandagterug.bijeenstoringvanvieruurgaathetom ongeveer 0,24.Watschietjedaarmeeop,alsjehetbedrijfvervolgensmetgrotelastenopzadelt,waarnadie kostenvervolgensindeabonnementsprijsinrekening wordengebrachtbijdeklant?daarschietjevolgensmij echtnietsmeeop.ikvindhetprachtigdatmevrouwklevereenvoorbeeldnoemtvaneenstoringdiedriekwartierduurde.neemvanmijaandatalsereenserieuzetelecomstoringis,hetinderegelachttottwaalfuurduurtom dieteontdekken.hetisnatuurlijkprachtigalsindetussentijddiestoringverholpenkanworden.vandaarmijn voorstelomvantwaalfuuruittegaanenom,wanneerde storinglangerdantwaalfuurduurt,overtegaantotvergoeding.omvooralpraktischeredenenlijkthetmijniet verstandigomuittegaanvanvieruur. MevrouwOosenbrug(PvdA): Ikzitzelfnietzoheelergtewachtenop 0,25schadevergoedingvoorvieruurstoring.Watikveelbelangrijker vind,ishetpuntvandeurgentie,indezindatwanneerer eenstoringisookdeurgentiegevoeldwordt.deminister geeftaandatmensenookkunnenkiezenvoorvastetelefonie.echter,bijnaiedereenheeftzijnvastetelefoonabonnementalopgezegd,zodatmendusheelergafhankelijk isvanmobieletelefonie.ikvindhetdanookveelbelangrijkerdatervoorwordtgezorgddatdieurgentiebijdebedrijvengevoeldwordtdáteenstoringopgelostwordt. Ikvraagdeministerofhetmogelijkisomietskorterte antwoorden,wanteriszometeennogeenheellangdurig debat. Zeker,mevrouwdevoorzitter. DieurgentiewaarovermevrouwOosenbrugspreekt, wordtzeergevoeld.vandaardatwijmetdeproviders deafspraakhebbengemaaktdatalseennetuitvalt,de overblijvendenettenbeschikbaarzijnomdeklantenopte vangen.bijeenstoringdiedriedagenoflangerkanduren,wordenaldieklantenopgevangenopdeanderenettenwatbetreftspraaktelefonie.verdermerkikopdater sprakeisvaneenmarkt.datbetekentdatpartijendieiets aanbiedenmetweinigkansopstoring,sterkerstaanin demarkt.ookomrechttedoenaanhetgeenmevrouw Oosenbrugzegt,benikoverigenszeerbereidhetpunt datzijnoemdeinmijngesprekkenmetdeprovidersinte brengen,waarbijikmijervanzalvergewissendatzeook echtdeurgentievoelenomstoringendiezichvoordoen, voorzoverzenietvoorkomenhaddenkunnenworden,zo snelmogelijkteverhelpen.endanishetprachtigdatmevrouwkleverzegtdatkpnergistereningeslaagdisom eenstoringbinnendriekwartierteverhelpen.datgeeft deburgermoed.deeerstemotievanmevrouwklever ontraadikdus. Aangespoorddooru,voorzitter,gaiknuovernaarde tweedemotievanmevrouwklever.daarinwordtderegeringverzochtommetdesectorteoverleggenomeen compensatieregelingoptenemen,uitgaandevanhetveroorzakersprincipe.ikschetsdandevolgendesituatie.iemandmaaktgebruikvanhetnetwerkvaneenbedrijfen trektdaarmeeallerleiklantenaan.danisereenstoring endanwildegenediedieklantheeftaangetrokken,het liefstdatdiestoringeenkwestieisvoordeveroorzaker ennietvoorhetbedrijfdatdieklantheeftaangetrokken. Datlijktmijslecht.Alsjegebruikwiltmakenvanhetnetwerkvaneenander,plukjedevruchtenmaarmoetjeook delastendaarvandragen.jeneemtklantenenmetdie klantenhebjeeenverhouding:jevergoedtschadeofje vergoedtschadeniet.ookmetjeleverancier,deeigenaar vanhetnet,hebjeeenrelatie:metdieleverancierkunje afsprakenmaken.hetlijktmijdusheellogischdaterook metbetrekkingtotdezekwestieseenrechtstreekserelatie istussendegenediehetproductaanbiedtendeklanten datdaarnietietsandersopwordtgezet,zoalsindezemotievanmevrouwkleverwordtbepleit.daaromontraadik demotieopstuknr.347. Indemotieopstuknr.348isvanmevrouwGesthuizen enmevrouwoosenbrugwordtderegeringverzochtom inaansluitingopdeeuropeseregelgevingtenaanzien vanroamingmeteenvoorsteltekomenwaarbijconsumentenwordengewezenopdekostenvoorhetgebruik vandatabuitendebundel.zijkrijgendaarbijookdemogelijkheidomtelatenblokkerenenzijwordenookgewaarschuwd.ikhebdekamerinhetalgemeenoverleg toegezegddatikheelgoedbegrijpdatditeenbelangrijkpuntisendatikdaarovermetdesectorzaloverleggen.ikdenkweldatdekamerzichmoetrealiserendatwij alswetgevervandetelecommarkteenmarkthebbengemaaktendatwedeschaarsefrequentiesvervolgensvoor veelgeldhebbenverkochtaanbedrijven.diebedrijven hebbendusverdienmodellen.ikdenkdatonsuitgangspunttochmoetzijndatwijdiebedrijvenophetpuntvan dieverdienmodellendemarktvrijheidlatenendatwijdie bedrijvennietvanallesennogwatmoetenvoorschrijven, wantdatzounietterechtzijn.ikdenkdusdathetbeteris datiktot1 oktoberbekijkwatikmetdesectorkanbereiken.ikkoppeldatookterugnaardekamerendaaruitkan dekamerdanvervolgenseenconclusietrekken.ikzoude indienersvandemotiewillenvragenommijdaarvoorde

4 TK gelegenheidtebiedenendezemotiedustotdanaante houden Datbenikvooralsnognietvanplan.Deministerheefthet oververdienmodellen,maaralshijdemotiegoedleest, leesthijdaarinookdatwijnietaandeverdienmodellen willenkomen.wijwillenslechtstransparantievoorde consument. Transparantievoordeconsumentisprima,maarerwordt tochweeropdriepuntengesteld:jemoetditenjemoet dat.ikdenkdathetgoedisdatikditsoortwaardevolle bespiegelingenvandekamerverinnerlijkenoverbreng naardesector:ditisergaande;dekamervindtditbelangrijkenjekuntdekamerookzienalsdevertegenwoordigervanalleklantendiejelandelijkhebt;watgaje hiermeedoenenhoekunjeditoplossen?geefmijdaar degelegenheidvoorendanzalikvoor1 oktoberrapporteren.dekamerkandaneenuitspraakoverdiemotie doen.datismijnsuggestieaanmevrouwgesthuizenen aanmevrouwoosenbrug. Ikzaldaarovernadenken.Hetkloptdatereenaantalpuntenindemotiestaandiedanverplichtworden,wantop diemanierwiljedantransparantieafdwingen.erisopdit momentnamelijkonvoldoendetransparantie.ikzoude ministerbijalzijneigenverinnerlijkingenenbespiegelingenwillenmeegevenomnogheelgoedtekijkennaarde verwijzingnaarderoamingregeling,die ooknaeenheletijdmetpolitiekgeharrewar tochdooreuropaisafgedwongen.datiseenprachtigvoorbeeldendaarbijwilik graagaansluiten. Oké,ikzaldaaraandeaandachtgevendiemevrouw Gesthuizenvraagt. Nudemotievooralsnognietwordtaangehouden,wilik graagvandeministerwetenwathetoordeelis. Indatgevalontraadikdezemotie. Demotieopstuknr.349vandeherenSchouwen VerhoevengaatoverhetCollegebeschermingpersoonsgegevens.IkvindheteenbeetjemoeilijkominteschattenwatdeheerSchouwhiermeebeoogt,wantwijzijnnu vanplanomeennieuwecookiebepalingindewetopte nemen.daarvoorisookdoordefractievand66waardevolleinputgeleverd.wijzijndaarmeeaandeganggegaanenhebbenervervolgenseenuitwerkingaangegeven,waarbijwijhetconceptvooreennieuwewettelijke regelingeenaantalkeerhebbenvoorgelegdaanhetcollegebeschermingpersoonsgegevens.daaruitiseenlaatsteconceptnaarvorengekomen,waarhetcollegemee heeftingestemd.erisnueenbredeconsultatiegaande. Nadieconsultatiewordtnogeenkeerformeeladviesaan hetcollegegevraagd.daarnawordtdatadvies,metonzeconclusies,aandekamergepresenteerdenkandekamereroverbeslissen.ineenbeterepositiedandezekan hetcollegebeschermingpersoonsgegevensvolgensmij nietkomen.nuisernogdesituatietotaandatmoment. Ikhebopgrondvanalleinformatiedieikhebingewonnen,zowelEuropeesalsineigenland,aangegevenhoe eengoedeinterpretatievandehuidigesituatiemogelijkis enhoeerpraktischmeekanwordenomgegaan,waarbij aandepersoonsgegevensvanmensenaandachtwordt gegevenenmensennietvoortdurendwordengeïrriteerd metverzoekenomteklikkenofzewelofnietietsmet cookieswillen.ikdenkdusdatikeenpraktischeuitwerkingheb,dieookbreedwordtgesteund.ikzouhetcollegebeschermingpersoonsgegevensnogmaalsomeenopvattingdaaroverkunnenvragen,maardatschieteigenlijk nietop.diegaatimmersomdehuidigesituatie,endie gaanweineennieuwesituatieomzetten;enwelzosnel mogelijk.indekamerhebbenwedaareigenlijkalovereenstemmingoverbereikt.alsdeheerschouwtochdat adviesvanhetcollegebeschermingpersoonsgegevens overdehuidigesituatiezouwillenhebben ikvinddat dusnietnodigenzouhetnietwillendoen zouhijzich kunnenrealiserendathijdemogelijkheidheeftomdekamerhetvoorsteltedoenomzelfadviesaanhetcollegete vragen;datzouhijdusookaltijdnogkunnen.maarinalle bescheidenheid,mijnadviesaanhemenaanzijnfractie dieditpuntterechtnaarvorenbracht,zouanderszijn.ik stelvastdatikdaaropditmomentindeuitvoeringredelijkerwijsgevolgaangeefendatik,watdedefinitieveuitvoeringbetreft,eigenlijkmethemopéénlijnzit.latenwe dusonzezegeningentellenenhetdaareenkeerbijlaten. Zegeningentellen,daarbenikaltijdvoor.DeheerTeeven isnietvoornietszonetachterministerbinnengekomen.hijgaathetnamelijkmogelijkmakendathetcbp boetesgaatopleggen.ikwijsministereropdat,als hijzodoorgaat,hetbedrijfslevenstrakshetrisicoloopt dathetboeteskrijgtomdatministeronvoldoende rekeninghoudtmethetadviesvandecbp. HijkandeKamergeruststellendoornutoetezeggendathijexpliciet adviesgaatvragenaanhetcbpenditadviesnaardekamerzalsturen. Datbeniknietvanplan.Alsikdaartoedeaansporingvan deheerschouwkrijg,benikwelvanplanomditpunt nogeenstebesprekenmethetcbp,omtebekijkenhoe zijninschattingenprecieszijn,eenenandervervolgens voormezelfnogeensopeenrijtjetezettenendaaruiteen conclusietetrekken,endekamerdaarschriftelijkoverte informeren.alsdeheerschouwdaarmeegenoegenzou kunnennemen,kunnenwedezekwestieopdezewijzeoplossen.alsdezetoezegginghemertoezoukunnenbrengenomditaftewachtenendemotieaantehouden,zou mijdateenplezierdoen.andersontraadikdemotie. Ikdoenatuurlijkookdezeministergraageenplezier.Wij hebbendushierbijdevolgendeafspraak:deministergaat explicietingesprekhierovermethetcbpenstuurteenafschriftvandatgespreknaardekamer.indatgevaltrekik demotiein. Aangeziendemotie-Schouw/Verhoeven(24095,nr.349)is ingetrokken,maaktzijgeenonderwerpvanberaadslaging meeruit.

5 Mijnhandelenzalinovereenstemmingzijnmetwatde heerschouwnetheeftgezegd. DeheerZiengssteldedatopgrondvandeWionde sanctievoordegenendiegraafschadeveroorzaken,niet hoefttewordengepubliceerd.hijgafaanwaaromdatwel hetgevalzoumoetenzijn.hijlegdeookeenverbandmet anderesituatieswaarinditsoortbesluitenwelopenbaar zijngemaakt.deheerziengsheefthierbijeerderegelegenhedenookopaangedrongen.ikmoetzeggendatik zijnargumentenopmeheblateninwerkenendatditmij heeftovertuigd.datbetekentdatikbereidbenomtehandelenzoalsdeheerziengsheeftgevraagd. Voorzitter,totzover.Ikhoopdatditinuwogensnelgenoegwas. Datwashetzeker,wantubentbinnendetijdgebleven.Ik dankuvoordebeantwoordingendeledenvoorhuninbreng. Deberaadslagingwordtgesloten. Destemmingoverdemotiesisaanstaandedinsdag. Devergaderingwordtenkeleogenblikkengeschorst. TK