Jaarplan Integrale Veiligheid IVP Met het Oog Op Veiligheid

Transcriptie

1 Jaarplan Integrale Veiligheid 2013 IVP Met het Oog Op Veiligheid

2 Colofon Het Jaarplan Integrale Veiligheid is tot stand gekomen in opdracht van de directeur Veiligheid, met medewerking van de veiligheidspartners waaronder Brandweer, Politie, Openbaar Ministerie en Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Eindredactie: Afdeling Openbare orde en Veiligheid, gemeente Dordrecht Vastgesteld door het college van B&W van de gemeente Dordrecht in haar vergadering van 15 januari Voor vragen of naar aanleiding van dit jaarplan kunt u contact opnemen met de Afdeling Openbare Orde en Veiligheid. Bel (lokaal tarief) of mail naar dordtveilig@dordrecht.nl 2

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Analyse Veiligheidsbeeld Dordrecht Landelijke en regionale ontwikkelingen Integrale veiligheidsaanpak loopt, maar kan nog beter Acties Veilige woon- en leefomgeving Zelfredzaamheid bewoners Wijkveiligheid Veiligheidsbeleving Overlast en woonomgeving Geweld en bedreigingen Diefstal en inbraak Veelvoorkomende criminaliteit Bedrijvigheid en veiligheid Veilig winkelgebied, bedrijventerreinen en evenementen Jeugd en veiligheid Overlast jeugd Individuele probleemjongeren Jeugd, alcohol en drugs Veilig in en om de school Fysieke veiligheid Verkeersveiligheid Brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding Integriteit en veiligheid Integriteit en veiligheid Lijst met afkortingen 36 Bijlage Aanbiedingsbrief Gemeenteblad Dordrecht 37 3

4 1. Inleiding Integraal Veiligheidsprogramma (IVP3) Op 28 juni 2011 heeft de gemeenteraad van Dordrecht het IVP3 vastgesteld als kader voor het veiligheidsbeleid. Jaarlijks werkt de gemeente samen met de partners de thema s uit het IVP3 uit in een jaarplan. Het Jaarplan 2013 beschrijft de activiteiten die een bijdrage leveren aan de in het IVP3 genoemde doelstellingen. Het gaat daarbij in het bijzonder om activiteiten waarbij: - Sprake is van reguliere werkzaamheden, maar die vanwege de betekenis voor het veiligheidsbeleid een extra accent krijgen. - De samenhang van activiteiten en samenwerking met andere partners van groot belang is. - Er sprake is van een ontwikkelopgave om door te pakken op de bestuurlijke prioriteit Leefbaarheid en Veiligheid. Een belangrijke voorwaarde is dat het jaarplan concreet en uitvoerbaar is en door alle partijen (intern en extern) gedragen wordt. Om aan deze uitgangspunten recht te doen zijn de kernpartners betrokken bij de invulling. De gemeente is immers (slechts) één van de spelers in het kader van integraal veiligheidsbeleid, maar heeft daarbinnen een bijzondere positie: zij is regisseur. Partners staan ten dienste van de veiligheid in Dordrecht, zijn bereid om over de eigen organisatiegrenzen heen te kijken, accepteren de regierol van de gemeente en spreken elkaar aan op de bijdrage die wordt geleverd in het kader van het IVP3 en dit jaarplan in het bijzonder. Met dit jaarplan is invulling gegeven aan de beleidsmatige regie op de betreffende thema s. Daarnaast zijn er ook nog dagelijkse werkzaamheden van de verschillende partners die van belang zijn voor de veiligheid in Dordrecht. Deze werkzaamheden vormen een belangrijke basis voor het veiligheidsbeleid, maar worden in dit plan verder niet beschreven. Succesvolle aanpak van veiligheid en leefbaarheid Wij hebben vertrouwen in de koers die we met elkaar hebben ingezet. In de afgelopen AD Misdaadmeter is onze stad toch weer iets in positieve zin opgeschoven. En ook aan de hand van de politiecijfers zien we dat de geregistreerde criminaliteit over de eerste elf maanden van 2012 (t.o.v. 2011) met 3 tot 4% is afgenomen. De positieve trend van de afgelopen jaren willen we doorzetten. Aangezien de veiligheidssituatie in 2009 beter was, dan het CBS ons met de Integrale Veiligheidsmonitor (IVM) voorspiegelde, hebben we na correctie van de 0-meting (2009) ook de streefwaarden bijgesteld om de ambitie ook voor de komende twee jaar vast te houden. Onze inzet is er op gericht om de veiligheid in de stad, wijken en buurten, in 2013 eerst nog verder te verbeteren. We willen bestaande succesvolle methodieken voortzetten, deze verder ontwikkelen en continu op zoek blijven naar verbetering en vernieuwing, vooral wanneer de actualiteit daar om vraagt. Kenmerkend voor de Dordtse Veiligheidsaanpak: We doen wat werkt: We weten wat effectief is, we weten wat werkt. Die Dordtse veiligheidsaanpak zetten we voort. Dordrecht is veilig en wordt leefbaarder. Continu blijft het college op zoek naar verbetering waar mogelijk. Waar de actualiteit erom vraagt, volgt aanpassing. Dordrecht is ambitieus en alert als het om veiligheid en leefbaarheid gaat, we zijn er immers nog niet. We pakken problemen actief aan, maar we zijn ook realistisch. Integrale benadering van problemen: Dordrecht zet de samenwerking binnen de gemeente en met gemeentelijke partners krachtig voort, bijvoorbeeld in het Veiligheidshuis. We stimuleren dat bewoners en ondernemers een actieve rol nemen. Alleen samen komen we tot een veiliger Dordrecht. De oplossing voor bijna alle veiligheidsproblemen ligt in de juiste combinatie tussen preventie, repressie en nazorg; hard waar het moet en zacht waar het kan. 4

5 2. Analyse De Staat van Veiligheid, Integrale Veiligheidsmonitor en de Gebiedscan Criminaliteit en Overlast zijn de bronnen op basis waarvan het onderstaande veiligheidsbeeld voor Dordrecht is opgesteld. Vervolgens zijn de meest relevante landelijke en regionale ontwikkelingen in kaart gebracht aan de hand van het regeerakkoord, de organisatieontwikkelingen bij onze kernpartners en de introductie van het nieuw meerjarenbeleidsplan van de politie: het Regionaal Beleidsplan. Tot slot is de lopende integrale veiligheidsaanpak geanalyseerd. Op onderdelen zal de aanpak in 2013 worden verbeterd. 2.1 Veiligheidsbeeld Dordrecht Doelontwikkeling Integrale Veiligheidsmonitor Om te bepalen wat we de komende periode nog willen en moeten bereiken is het belangrijk eerst een beeld te hebben van de situatie op dit moment. De leefbaarheid en veiligheid heeft zich in de periode redelijk gunstig ontwikkeld. De scores van de IVM op alle MJP-indicatoren zijn, ofwel gunstig, ofwel stabiel. Er zijn slechts enkele negatieve ontwikkelingen op wijkniveau. Op de themagebieden Veilige woon- en leefomgeving en Verkeer/ Fysieke veiligheid zien we de meeste gunstige ontwikkelingen. De scores op de IVP3 doelstellingen zijn stabiel te noemen. Dit heeft voor een groot deel te maken met de gecorrigeerde 0-meting en de omhoog bijgestelde doelen uit de programmabegroting Veiligheid. De in de meerjarenbegroting aangepaste 0-waarden en streefwaarden hanteren we nu ook voor het IVP3 en dit jaarplan. In de periode heeft zich op één van de vijf IVP-doelen een verbetering voorgedaan. Dit betreft een afname van ervaren overlast van vermogensdelicten. Met name in stadsdeel Centrum ervaart men dit minder. Op de andere vier veiligheidsindicatoren bleef de situatie voor geheel Dordrecht stabiel. In stadsdeel Oost is er wel sprake van een verbetering van het veiligheidsgevoel. Bewoners voelen zich in algemene zin veiliger en dit geldt ook voor een aantal specifiek bevraagde plekken in de woonbuurt (schaalscore onveilige plekken). In stadsdeel West daalde het rapportcijfer voor veiligheid juist. De belangrijkste aandachtpunten zijn voor Dordrecht de ervaren overlast (overlast door vermogensdelicten uitgezonderd), het gevoel van (on)veiligheid en de ervaren bedreiging. En voor Dordt-West de sociale cohesie. Op het schaalniveau van de stadsdelen blijkt dat vooral Oost zich het meest gunstig ontwikkeld heeft. In West en Centrum is de situatie wat meer stabiel gebleven. Maar ook in West en Centrum zien we enkele gunstige ontwikkelingen, onder andere op het gebied van de kwaliteit van de woonomgeving en voorzieningen. Deze en ook andere cijfers, zijn terug te lezen in de Staat van Veiligheid 2012, te vinden op - De Staart scoort op alle kernindicatoren overeenkomstig aan het Dordtse gemiddelde, op één gunstige afwijking na: volgens de bewoners is er relatief weinig overlast door vermogensdelicten. - Bewoners van Het Reeland vinden aanzienlijk vaker dan gemiddeld dat hun buurt er het afgelopen jaar op achteruit is gegaan. Daarnaast is er echter alleen meer dan gemiddeld sprake van verkeersoverlast. De andere indicatoren scoren vergelijkbaar aan het stadsgemiddelde. - De drie wijken binnen stadsdeel Oost (Sterrenburg, Dubbeldam en Stadspolders) scoren het vaakst gunstiger dan het stadsgemiddelde, met name Dubbeldam en in iets mindere mate Sterrenburg. Geen van de drie wijken scoort ergens ongunstiger dan het stadsgemiddelde. - In de Binnenstad en Noordflank ervaren bewoners meer overlast, verloedering en bedreiging dan gemiddeld in Dordrecht. In de Noordflank is er daarnaast ook sprake van 5

6 relatief weinig sociale cohesie. - In Oud-Krispijn ervaren de bewoners relatief veel overlast. Ook ervaren de bewoners relatief veel bedreiging en is de ervaren veiligheid minder dan gemiddeld. Verder wijkt Oud-Krispijn nergens ongunstig af van het gemiddelde. Gunstig is dat hier duidelijk meer bewoners vinden dat de buurt erop vooruit is gegaan in het afgelopen jaar. - De bewoners van Nieuw-Krispijn zijn relatief goed te spreken over de fysieke kwaliteit van de buurtvoorzieningen. Zij ervaren echter wel meer dan gemiddeld overlast in hun buurt (verkeersoverlast en vermogensdelicten uitgezonderd). Het gevoel van veiligheid wijkt ook in ongunstige zin af van het stadsgemiddelde. - Ook in Wielwijk zijn de bewoners positief gestemd over de ontwikkeling die hun buurt het afgelopen jaar heeft doorgemaakt. Verder scoort de wijk redelijk in lijn met het stadsgemiddelde, alleen is de sociale cohesie in de wijk duidelijk minder dan gemiddeld. - In Crabbehof is de ervaren leefbaarheid en waardering van de woonomgeving wat minder dan gemiddeld. Ook is de sociale cohesie en het gevoel van veiligheid lager. Bron: Staat van Veiligheid over 2011 Criminaliteitscijfers 2012 en Gebiedsscan criminaliteit & overlast 2011 De meest opvallende zaken uit de gebiedsscan over 2011 en de meest opvallende zaken uit de criminaliteitscijfers over de eerste elf maanden van 2012 komen hieronder puntsgewijs aan bod. Overigens hebben we geconstateerd dat de gebiedsscan niet uitputtend van karakter is en de scan is opgesteld nog zonder duidelijke raadpleging van bewoners, wijkorganisaties en/of professionals uit de wijken. Onze inzet is om dit in 2013 te gaan verbeteren (zie par.2.3). Bij het opstellen van de scan door de politie dus een keuze gemaakt voor de voor hun meest opvallende zaken die zich in 2011 hebben afgespeeld. - Nadat in 2011 de ontwikkeling die in 2010 is ontstaan in de geregistreerde criminaliteit zich heeft doorgezet (in 2011 werden ruim 12% meer aangiftes gedaan dan in 2010), zien we dat de aangiftes over 2012 weer met 3 tot 4% dalen. Overigens heeft de eerdere stijging van aangiftecriminaliteit in een aantal gevallen meer een administratieve reden. Zo heeft de gemeente Dordrecht haar aangiftebeleid op het gebied van vernielingen aangescherpt en bij diefstal van vuilcontainers is er sinds 2010 de verplichting hiervan aangifte te doen. - Het aantal zedenmisdrijven is in 2012 met 45% toegenomen. Er is een serie aanrandingen geweest in Dordrecht. Hierbij is een verdachte aangehouden. Daarnaast vinden de zedenmisdrijven vaak in relationele sfeer plaats. - Ten aanzien van de diefstal/ inbraak bedrijven en instellingen is er sprake van een afname van 20%. Het vermoeden bestaat dat het aantal diefstallen uit en inbraken in bedrijven en instellingen is gedaald, mede door het Keurmerk Veilig Ondernemen. Daarnaast zijn er preventiemappen uitgedeeld aan de ondernemers om inbraken, diefstallen en overvallen te voorkomen. - Er is sprake van een grote stijging van het aantal aangiftes van diefstal af/vanuit motorvoertuigen. Uit de gebiedsscan blijkt dat inbraak aan/uit auto s vooral zichtbaar op een aantal bekende parkeerplaatsen in West en Centrum. Voor West wordt dit herkend en zal worden opgenomen als aandachtspunt in programma s Nieuw- en Oud Krispijn. Daarentegen wordt dit voor Centrum niet herkend en kan dit voor Centrum niet met cijfers onderbouwd worden. - Tevens is er sprake van een toename van het aantal aangiften van diefstal van (brom)fietsen. De hotspots voor diefstal van fietsen blijven de winkelcentra, Leerpark en de stallingen in het stationsgebied. Samen met Toezicht, politie en gemeente (SB, SO en WGW) zullen onder regie van de gemeente (OOV) de knelpunten worden aangepakt door 6

7 het ontwikkelen van een integrale aanpak fietsendiefstal en inbraak auto s gericht op hotspots. - Ook het aantal vernielingen is in 2011 toegenomen. In 2012 zien we overigens dat het aantal aangiften met 10% is gedaald. Voor de toegenomen aangiften van vernielingen moet hoofdzakelijk worden verwezen naar het aangiftebeleid van de gemeente. Er wordt nu door de gemeente altijd aangifte gedaan wanneer de schade van een vernieling meer dan 250 euro bedraagt. In 2013 zal gekeken worden welke mogelijkheden we hebben om de samenwerking tussen de betrokken partijen om de schade op vernielingen te verhalen verder te verbeteren. - Politie geeft aan dat zij tot nu toe niet zien dat er door de gemeente in sociale media i.v.m. jeugd Leerpark geïnvesteerd wordt als aandachtspunt uit het IVP3. Het is de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen om dit onderwerp beet te pakken. De sector MO geeft aan geen aanleiding te hebben om hierop te interveniëren. - De straatroven zijn in 2012 met 81% gestegen. Er is een serie straatroven in dezelfde omgeving geweest waarbij ouderen het slachtoffer zijn geworden. Inmiddels is de dader aangehouden. De straatroven in die vorm en in die omgeving zijn teruggedrongen. - Het aantal openlijke geweldplegingen is in 2012 met 21% afgenomen. Hoewel dit een positief cijfer is, zijn de openlijke geweldplegingen die nog wel gepleegd worden, heviger. - De politie geeft aan de high impact delicten, zoals straatroof, (woning)overvallen, geweldsincidenten, redelijk onder controle te hebben. Het Weizigtpark is een plek waar, naast vernielingen en brandstichtingen, ook openlijke geweldplegingen en straatroven, hebben plaatsgevonden. Er zal meer en betere verlichting worden geplaatst in het Weizigtpark, met name aan de achterzijde van het station. - In Oost zijn er wekelijks veel vermissingen. De vermiste personen verblijven voornamelijk in de vele zorginstellingen in het gebied. Om het aantal weglopers uit de zorginstellingen terug te dringen zal de gemeente met de zorginstellingen overleggen over een gezamenlijke aanpak. - De wijkteams hebben het gevoel dat er meer hennepkwekerijen zijn. De kwekerijen worden aangetroffen bij mensen die hun schuld snel willen aflossen. Woningcorporaties zullen hier extra aandacht aan besteden onder meer door voorlichting. - In de Colijnstraat en omgeving zijn de incidenten en meldingen (op straat) afgenomen. Continuering aandacht van de betrokken partijen. En de Foyer Colijnstraat zal in 2013 mogelijk gesloten worden. Bronnen: Gebiedsscan 2011; Politiecijfers t/m november

8 2.2 Landelijke en regionale ontwikkelingen Ontwikkelingen bij veiligheidspartners Openbaar Ministerie Vanuit de gemeente worden duidelijke stappen gezet richting de verbetering van de lokale veiligheid, waaronder het verstevigde integrale veiligheidsbeleid en verschillende taskforces. Bij de aanpak van de wijkgerelateerde criminaliteit wil het OM de inzet van het strafrecht laten aansluiten bij de prioriteiten die het openbaar bestuur kiest. Als bepaalde problemen zodanig zijn, dat de gemeente actieve betrokkenheid van het Openbaar Ministerie (OM) verzoekt, zal daar vanuit het parket alert op worden gereageerd. Dit kan o.a. gebeuren in incidenteel driehoeksoverleg tussen gemeente, OM en politie, al dan niet in combinatie met een bredere aanpak vanuit het Veiligheidshuis. De ambitie van het OM is het leveren van een effectieve bijdrage aan een veilige en rechtvaardige samenleving. Het strafrecht draagt daaraan bij door correctie en afkeuring van crimineel gedrag en herstel van de geleden schade. Het optreden van het OM heeft alleen maatschappelijke betekenis als de gepleegde interventies zichtbaar, merkbaar en herkenbaar zijn voor slachtoffers, daders en hun omgeving. Deze maatschappelijke opdracht van het OM komt in 2013 onder meer tot uitdrukking in: - Investering in snelle, efficiënte en kwalitatief goede afhandeling van zaken; - Het afpakken van meer crimineel vermogen; - Versterking van aanpak van criminaliteit met grote maatschappelijke impact; - Integrale en innovatieve aanpak van ondermijnende criminaliteit; - Sturing op de instroom van zaken om de selectiviteit van het strafrecht te vergroten, in het bijzonder t.a.v. overlast en criminaliteit in de wijk; - Het centraal stellen van het slachtoffer in processen en bejegening. Voor de versterking van de aanpak van de criminaliteit zijn vier investeringsprogramma s gestart: - ZSM (snelle centrale afhandeling arrestanten) m.b.t. criminaliteit waar burgers en bedrijven in hun buurt last van hebben; - High Impact Crime met betrekking tot criminaliteit met grote impact op het slachtoffer; - Ondermijning met betrekking tot criminaliteit die de (integriteit in de) samenleving ondermijnt; - Afpakken m.b.t. het ontnemen van crimineel vermogen. Deze investeringsprogramma s vormen de kern van de ontwikkeling van het OM in de komende jaren. De effectiviteit van het optreden van het OM is groter als deze goed aansluit op de aanpak van anderen. Door samen met partners barrières op te werpen tegen crimineel gedrag kan een breder, meer duurzaam maatschappelijk effect worden bereikt. Het strafrecht kan dan gericht en op het juiste moment worden ingezet. De investeringen die nodig zijn voor de transitie van het OM in deze richting worden mede mogelijk gemaakt door besparingen en veranderingen in de huidige organisatie. Politie en het Regionaal Beleidsplan Het nieuwe politiebestel zal 1 januari 2013 van kracht zijn. Het integraal veiligheidsplan neemt in de (Nationale) Politiewet, waarmee dit wettelijk geregeld wordt, een belangrijke plaats in. In het betreffende wetsvoorstel is opgenomen dat in het driehoeksoverleg door de burgemeester en de officier van justitie op basis van het integraal veiligheidsplan afspraken worden gemaakt over de inzet van de politie. De burgemeester heeft hiermee de mogelijkheid afspraken te maken over de bijdrage van de politie aan het door de gemeenteraad vastgestelde integraal veiligheidsprogramma, conform het eerdere wijzigingsvoorstel Gemeentewet over de regierol gemeenten. De bestaande regeling van het gezag en de taken en bevoegdheden van de politie blijven met het wetsvoorstel ongemoeid. In de driehoek worden afspraken gemaakt over de inzet politie ten behoeve van de handhaving van de openbare orde en ter uitvoering van de hulpverleningstaak 8

9 (gezag burgemeester). De burgemeester zal deze afspraken maken onder meer aan de hand van het door de gemeenteraad vastgestelde integraal handhavingsprogramma en het Integraal Veiligheidsprogramma Onder gezag van de officier van justitie worden afspraken gemaakt ten behoeve van strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en de taken ten dienste van justitie. Uitgangspunt wordt dat de politie wordt gestuurd op basis van concreet te behalen resultaten en prestaties aan de hand van het regionale beleidsplan (RBP). Tussentijdse bijstelling van het RBP als gevolg van aanpassing van lokale prioriteiten wordt mogelijk. Dit jaarplan integrale veiligheid zal (samen met de veiligheidsplannen van alle regiogemeenten) in combinatie met de prioriteiten van het OM het fundament vormen onder het RBP van de regionale eenheid Rotterdam. Als bijlage is het Dordtse gemeenteblad opgenomen dat na de behandeling van het concept RBP in de adviescommissie aan de korpschef is toegezonden. Het RBP bevat de verdeling van de voor de regio beschikbare politiesterkte over de onderdelen van de regionale eenheid, rekening houdend met het belang van een goede vervulling van de politietaak in alle betrokken gemeenten. Het is voor de handliggend om in het beleidsplan in te gaan op bovenlokale integrale veiligheidsvraagstukken. Van belang is ook dat er een verbinding wordt gelegd met de veiligheidsregio en de activiteiten van de politie met betrekking tot rampenbestrijding en crisisbeheersing. Brandweerzorg en Veiligheidsregio ZHZ In opdracht van het veiligheidsbestuur ZHZ wordt onderzocht hoe de gemeentelijke rampenbestrijding op (sub)regionale schaal vormgegeven kan worden. De essentie is dat de uitvoering van gemeentelijke rampenbestrijdingsprocessen wordt geclusterd om te komen tot een robuustere en professionelere organisatie. Het bureau Gemeenten, onderdeel van de veiligheidsregio ZHZ, zal in de regionale coördinatie van de voorbereidingen op de gemeentelijke rampenbestrijding en crisisbeheersing een prominente rol gaan spelen. Versterking van de gemeentelijke kolom door: - Gemeentelijke processen van de rampenbestrijding op orde volgens de wettelijke voorschriften van de Wet op de Veiligheidsregio s; - Borging gemeentelijke rol, voor een evenwichtiger en pro-actieve advisering aan het bestuur Veiligheidsregio; - Uitbreiding van regionale capaciteit ter ondersteuning van de gemeentelijke kolom; - Clustering van taken om te komen tot meer efficiënte en professionaliteit. De wijze van rapportage door en de aansturing van de brandweer wordt continu ontwikkeld. De brandweer Dordrecht is sinds 2010 geregionaliseerd. De overige brandweerclusters van de Veiligheidsregio ZHZ worden per 1 januari 2013 geregionaliseerd. Dit heeft gevolgen voor de rapportage vanuit en aansturing van de brandweerzorg. Eind 2012 en in 2013 wordt dit verder ontwikkeld. Omgevingsdienst ZHZ De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) voert op basis van mandaat het toezicht op en de handhaving van de bebouwde omgeving uit. Het gaat hierbij om de zogenaamde Wabo-taken : bouw, brandveiligheid en milieu, maar ook om de vergunningverlening en bestuurlijke handhaving APV en Bijzondere wetten. De gemeente is opdrachtgever van de OZHZ. De basis voor uitvoering van de taken is gelegen in een uitvoeringsovereenkomst en voor wat betreft toezicht en handhaving tevens in het Integraal Handhavingsprogramma De beschikbare (en per definitie schaarse) capaciteit wordt, op basis van een risico-analyse, gericht ingezet op inrichtingen en thema s met prioriteit. Concreet betekent dit dat veel aandacht uitgaat naar het in gebruik hebben van bijvoorbeeld bedrijven in de chemische industrie, discotheken, winkelcentra, ziekenhuizen, scholen, kinderopvang en zwembaden en veel minder (of geen) aandacht naar bijvoorbeeld het in gebruik hebben van jachthavens of recreatiewoningen, of het slopen van een woning. 9

10 Jaarlijks worden bij inrichtingen en gebouwen zo n 1700 controles uitgevoerd, waarbij vooral geïnspecteerd wordt op aspecten van brandveiligheid, constructieve veiligheid, leefbaarheid en gezondheid. De OZHZ levert, in lijn met de speerpunten uit het Politiek akkoord, een belangrijke bijdrage aan de aanpak van illegale en/of overlastgevende kamerverhuur door intensief toezicht en handhaving op deze panden uit te voeren. Ook is de OZHZ adviseur van de gemeente voor specifieke veiligheidsvraagstukken zoals externe veiligheid in bestemmingsplannen, de spoorzone en bodemverontreiniging. Halt Zuid-Holland Zuid Per 1 januari 2012 zal Halt Zuid-Holland Zuid opgaan in één landelijke Halt-organsiatie Regeerakkoord In het regeerakkoord van 29 oktober 2012 worden veel onderwerpen en acties in verband met Veiligheid en Justitie opgesomd. Voor zover van toepassing wordt hier met het gemeentelijk beleid op geanticipeerd. Een aantal onderwerpen met een lokale betekenis zijn: - Bevoegdheden en uitrusting van lokale toezichthouders en handhavers (BOA s) worden beter geregeld; - De wietpas vervalt, maar de toegang tot coffeeshops blijft voorbehouden aan ingezetenen die een identiteitsbewijs etc.; - Ondersteuning van de samenwerking in en tussen veiligheidsregio s en gaan door met de regionalisering van de brandweer; - Er komt een aangescherpte Voetbalwet met hogere straffen; - Overmatig alcoholgebruik door met name jongeren is zeer zorgelijk en leidt tot grote schade. De minimumleeftijd voor de verstrekking van alcohol gaat naar 18 jaar. Dit gaat gepaard met intensieve voorlichting en adequate handhaving. 2.3 Integrale veiligheidsaanpak loopt, maar kan nog beter Verkeersveiligheid De aanpak van verkeersveiligheid zou op grond van de laatste cijfers niet versterkt hoeven te worden. Er is immers sprake van een positieve ontwikkeling van de indicatorscore verkeersoverlast. Toch baart het al twee jaar uitblijven van een verkeersveiligheidsplan zorgen. Wanneer de verkeersveiligheid namelijk meer systematisch en samenhangend in het kader van de integrale planvorming wordt aangepakt, mag je verwachten dat de ontwikkeling nog positiever geweest zou zijn, dan zonder dit plan het geval is geweest. Voor 2013 wordt er voor gekozen om de planvorming in regionaal verband (door de Regionale Projectgroep Verkeer Drechtsteden) te realiseren. Versterking functie gebiedsscan De gebiedsscan komt in het kader van de integrale veiligheidsanalyse nog niet goed uit de verf. Met relatief eenvoudige stappen kan de functie van de gebiedsscan in het kader van de lokale veiligheidsregie in 2013 worden versterkt. Daarbij denken we in eerste instantie aan het integraal opstellen van kwartaalscans. Aan de hand van de meest actuele politiecijfers en informatie uit de wijken wordt elk kwartaal per gebied een (beknopte) scan opgesteld. Dit is een gezamenlijke analyse door de wijkteamchefs politie, coördinatoren van Toezicht, gebiedsmanagers en accounthouders van OOV. Zoveel mogelijk wordt dit geagendeerd binnen de bestaande overleggen waar bovengenoemde partijen toch al om de tafel zitten. Aan de hand van onder meer de kwartaalscans kan dan jaarlijks de uitgebreidere Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast worden opgesteld. Doelstelling Veiligheidsbeleving vraagt om andere benaderingswijze Er bestaat een continu spanningsveld tussen het willen verbeteren van veiligheidsgevoelens van bewoners enerzijds versus het informeren van bewoners over (de aanpak van) zich voordoende veiligheidsproblemen in hun stad anderzijds. Er ligt een belangrijke opgave om hierin een juiste 10

11 balans te vinden. In ieder geval moet voorkomen worden dat inwoners zich juist onveiliger voelen door acties die bedoeld zijn om de veiligheid en het veiligheidsgevoel te verhogen. Begin 2012 is aan de hand van de Tafel van twaalf een verkennende notitie over de beïnvloeding van de veiligheidsbeleving van Dordtse inwoners geschreven. Bezien zal worden of de aanpak veiligheidsbeleving aan kan sluiten bij de Taskforce Overlast en/of de Icoonprojecten Veiligheid & Leefbaarheid. Icoonprojecten Leefbaarheid & Veiligheid Het college heeft Leefbaarheid & Veiligheid als een van de speerpunten aangewezen voor deze collegeperiode, en wil aan de stad laten zien wat er op dit gebied gebeurt. Communiceren over veiligheid en de verbeteringen die we daarin bewerkstellingen met de projecten en acties uit het IVP3, is een belangrijke bijdrage aan die wens. De acties en projecten in het IVP3, maar ook in het kader van de leefbaarheid, zijn vaak individueel van aard en organisatorisch gezien vaak over meerdere afdelingen en sectoren verspreid. Ook zijn de doorlooptijden uiteenlopend en de beoogde effecten verschillend. De projecten en acties hebben hun eigen verloop, waarbij communicatie met onze inwoners zich uitsluitend toespitst op het specifieke onderwerp van de betreffende actie of project. Individueel dragen al deze acties, projecten en hun communicatie bij aan de leefbaarheid en veiligheid in Dordrecht, maar dat wordt niet vanzelfsprekend duidelijk in de projectspecifieke communicatie. Om helder aan de stad te kunnen laten zien wat deze gemeente doet om Dordrecht een veilige en leefbare gemeente te maken en te houden, is een afgestemde communicatieaanpak nodig, zodat het totale effect van de communicatie groter kan worden dan de som der delen. In 2013 en 2014 zal een afgestemde communicatieaanpak worden uitgevoerd volgens een gezamenlijk plan van aanpak. Hierbij maken we zichtbaar wat de inzet van de gemeente is op het gebied van Leefbaarheid & veiligheid. Aan de hand van resultaten (van beleid, projecten, acties en andere werkzaamheden) laten we zien dat de gemeente op verschillende manieren succes boekt en daarmee bijdraagt aan het grotere plaatje: het behouden -en waar nodig vergroten- van (het gevoel van) leefbaarheid en veiligheid in Dordrecht. Burgerparticipatie / zelfredzaamheid Nadrukkelijk wordt gekeken of en op welke wijze bewoners bij (wijk)veiligheid een rol kunnen spelen. Eind 2009 startte het wijkteam van de politie in het Nieuwe Westen in Rotterdam met een proef om bewoners te betrekken bij de veiligheidsaanpak in hun wijk. Bewoners mochten meebepalen waaraan de politie en Stadstoezicht een deel van hun uren mochten besteden. De aanpak is succesvol gebleken in Rotterdam en gaat verder onder de naam Buurt Bestuurt. Buurt Bestuurt is inmiddels in ruim 20 buurten in Rotterdam ingevoerd. In 2012 wil de gemeente Rotterdam Buurt Bestuurt in minimaal 40 buurten realiseren. Het Rotterdamse concept Buurt Bestuurt sluit aan op de visie op de stad, zoals door het college verwoord in de Tussenbalans Duurzaam kiezen en investeren. Meer betrokkenheid en eigen verantwoordelijkheid van inwoners en maatschappelijke partners in de stad. Het college wil de eigen kracht van haar inwoners en maatschappelijke partners stimuleren door te experimenteren met vormen van burgerparticipatie en betrokkenheid en de zelfredzaamheid van burgers te vergroten. Binnen het Wijkgericht Werken zien wij al een zeer positieve ontwikkeling als het gaat de resultaten van bewonersparticipatie door inspanningen rond onder ander Bewoners aan Zet, Gewoon Doen en Wijkwensen. Bewoners krijgen beslissingsbevoegdheid om binnen bepaalde kaders besluiten te kunnen nemen voor de leefbaarheid en veiligheid hun wijk/buurt. Deze inspanningen leveren daadwerkelijke betrokkenheid op van bewoners en dragen daarmee bij aan het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in de stad en het terugwinnen van vertrouwen in de overheid. 11

12 Om de werkwijze, zoals deze is ontwikkeld in Rotterdam, in Dordrecht tot een succes te maken is het van belang vooraf met de verschillende betrokken partijen afspraken te maken over onder meer inzet, doelen, te behalen resultaten, gefaseerde invoering en communicatie. De opdracht is, in samenspraak met de betrokken partijen, een plan op te stellen voor efficiënte uitvoering in Dordrecht. Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid In het IVP3 wordt het Veiligheidshuis omschreven als een belangrijke facilitaire voorziening om onze doelstellingen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid te kunnen realiseren. In de meest uitgebreide vorm van het veiligheidshuis worden zowel de strafrechtsketen als de bestuursrechtsketen, de zorgketen als de jeugdketen rond personen, groepen of gebieden duurzaam bij elkaar gebracht en op elkaar afgestemd. Wanneer het voor een effectievere aanpak van de criminaliteit, en in het bijzonder ook de overlast, nodig is om het Veiligheidshuis ZHZ te ontwikkelen naar zo n uitgebreide vorm, hebben we in het IVP3 afgesproken dat dit door Dordrecht wordt gestimuleerd en deels wordt gefaciliteerd. Vanaf 1 januari 2013 verschuift de regie op de Veiligheidshuizen van het Rijk naar gemeenten. Maar daarnaast vinden er ook verschuivingen plaats in de domeinen waarin de veiligheidshuizen opereren (zorg, jeugd en veiligheid). Zo is er sprake van een groeiende decentralisatiebeweging waarbij gemeenten steeds meer verantwoordelijkheden krijgen in het zorg- en veiligheidsdomein., zoals de decentralisatie van de jeugdzorg. Overigens is er bij de politie en justitie sprake van een tegengestelde centralistische beweging. Over de wijze waarop we daar als Dordrecht in regionaal verband invulling aan gaan geven, zal in 2013 duidelijk gaan worden. 12

13 3. Acties 3.1 Veilige woon- en leefomgeving Het veld Veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die direct met de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken te maken hebben. Het gaat om verschijnselen waar iedereen mee te maken kan krijgen. De geformuleerde ambities binnen dit veiligheidsveld hebben betrekking op de verbetering van de sociale overlast, overlast van groepen jongeren, verloedering fysieke woonomgeving, bedreiging, overlast van vermogensdelicten, veiligheidsbeleving, overige overlast zijn: inbraakpreventie, aanpak huiselijk geweld, toezicht op straat en aanpak overlast en verloedering. Naast de in het IVP3 benoemde speerpunten wordt er ook op andere gebieden van veilige woon- en leefomgeving ingezet op het verbeteren van de veiligheid. Dordtenaren ervaren minder verloedering in de buurt (schaalscore). Dit betreft vooral een afname van hondenpoep op straat en vernieling van straatmeubilair, en dan met name in de stadsdelen West en Oost. De ervaren overlast van vermogensdelicten (schaalscore) is verminderd op het niveau van heel Dordrecht en in stadsdeel Centrum. Dit komt vooral door minder beschadigingen aan of diefstallen vanaf auto s. Daarnaast zien we in Centrum en West ook een afname van fietsendiefstal. In West staat daar echter een toename van woninginbraak tegenover. De mate waarin Dordtenaren zich wel eens onveilig voelen op specifieke plekken in de stad, heeft zich gunstig ontwikkeld in de periode (schaalscore). Kijken we naar de specifieke plekken in de stad die hierbij meetellen, dan zien we dat vooral het centrum in 2011 minder vaak als onveilige plek gezien wordt dan in Ambities IVP3 Veilige woon- en leefomgeving 0-waarde Score in 2010 Actuele waarde 2011 Doelbereik IVP3 Schaalscore sociale overlast 2,3 2,3 2,3 Onveranderd, nog buiten bereik streefwaarde 2014 Streefwaarde ,0 Percentage mensen dat vindt dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt 15,7% 15,8 15,0 Positieve ontwikkeling, nog buiten bereik streefwaarde %-15% Schaalscore overige overlast 1,9 1,9 1,9 Onveranderd, nog buiten bereik streefwaarde ,7 Schaalscore verloedering fysieke woonomgeving 4,9 4,5 4,4 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde 2014 Schaalscore bedreiging 1,6 1,6 1,6 Onveranderd, nog buiten bereik streefwaarde ,4-4,6 1,4 Schaalscore overlast van vermogensdelicten 3,2 3,1 2,9 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde ,9 Schaalscore beleving van onveiligheid 3,4 3,7 3,4 Onveranderd, nog buiten bereik streefwaarde ,2

14 3.1.1 Zelfredzaamheid bewoners Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering Burgernet Buurtbemiddeling (w.o. jongerenbemiddeling) - Ontwikkeling burgernet voortzetten - Vergroten deelname burgernet - Voortzetten en verdere professionalisering van buurtbemiddeling - Landelijke erkenning en certificering door het CCV - Ontwikkelen visie Buurtbemiddeling Nieuwe Stijl Uitvoering plan van aanpak 2013 Politie Politie, gemeente (SBC/OOV & MO), veiligheidsregio Opstellen kwartaalrapportages, jaarplan en jaarverslag Aanvragen erkenning door CCV (juli 2013) Ontwikkeling en implementatie visie Buurtbemiddeling Nieuwe Stijl Stuurgroep Buurtbemiddeling, Gemeente (SBC/OOV) DWO, politie, corporaties en gemeente (MO) Netwerk Dordt Veilig Het stimuleren van begrip tussen de diverse allochtone gemeenschappen in de stad en instellingen gericht op jeugd en veiligheid. Netwerk Dordt Veilig wordt voortgezet. Het netwerk wordt begeleid door DWO. Eisen zijn opgenomen in programma van eisen sociaal cultureel werk (MEE/DWO) 2013 Gemeente (MO) MEE/DWO Vermissingen Het terugdringen van het aantal weglopers uit zorginstellingen in Oost In het eerste kwartaal vindt overleg plaats met zorginstellingen over een gezamenlijke aanpak. Gemeente (MO/WGW) Politie en zorginstellingen 14

15 3.1.2 Wijkveiligheid Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering Vitale wijken: doorpakken op leefbaarheidprojecten Vitale wijken: Slim en snel inzetten Sociale programma s Dordrecht West Sociaal programma herstructurering Vogelbuurt In Oost en Centrum is de gemeente in de buurt Stadspolders, buurten op de Staart, lijnbaan en delen van Sterrenburg extra aanwezig om samen met bewoners en partners de buurt te verbeteren De leefbaarheid in de wijken monitoren en vroegtijdig ingrijpen als dat nodig is Elk van de 4 wijken is fysiek, sociaal en economisch goed in balans en elk van de wijken heeft een toegevoegde waarde voor de stad. Op peil houden van de leefbaarheid in aanloop naar de herstructurering in de Vogelbuurt Uitvoeren van acties o.a. verkeersveiligheid en aanpak overlast In de loop van 2013 wordt een quick scan gedaan om meer focus in de inzet te bereiken In de loop van 2013 wordt een quick scan gedaan om meer focus in de inzet te bereiken Uitvoering van de sociale programma s Continueren van de aanpak met extra aandacht voor beheersmaatregelen en overlastbestrijding Gemeente MO/WGW Gemeente (MO/WGW) Gemeente (MO/WGW) Gemeente (MO/WGW) Alle partners in de wijk: o.a. Politie, Toezicht, SB, SO, bewoners en woningbouwcorporaties Alle partners in de wijk: o.a. Politie, Toezicht, SB, SO, bewoners en woningbouwcorporaties Alle partners in de wijk: o.a. Politie, Toezicht, SB, SO, bewoners en woningbouwcorporaties Alle partners in de wijk: o.a. Politie, Toezicht, SB, SO, bewoners en woningbouwcorporaties Aanpak overlast en verloedering - Aanpak overlast in de openbare ruimte (Taskforce overlast) - Overlastgevende panden - Aanpak jeugdoverlast Samen de buurt. maken - Bewoners en professionals werken gezamenlijk aan het verbeteren van de veiligheid en het versterken van het veiligheidsgevoel - Experimenteren in 3 buurten met de Rotterdamse aanpak Buurt Bestuurt (inclusief buurtpreventie) Acties Aanpak overlast in de openbare ruimte (Taskforce overlast) (par ) Acties Overlastgevende panden (par ) Acties Aanpak jeugdoverlast (par ) Uitvoeren plan van aanpak Gemeente (OOV) Politie, gemeente (MO/WGW), Stadsbeheer, Toezicht en bewoners 15

16 3.1.3 Veiligheidsbeleving Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering Veiligheidsbeleving Het ontwikkelde beleid van de veiligheidsbeleving van bewoners te beïnvloeden implementeren in de praktijk. Onderzoeken van de mogelijkheden om het beleid rond veiligheidsbeleving te laten aansluiten bij de Icoonprojecten (zie par.2.3), in het bijzonder de Taskforce Overlast openbare ruimte Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (MO/WGW en SBC/OOV) Communicatie Door middel van een structurele communicatie-inzet aan de stad laten zien wat er gebeurt op het gebied van Veiligheid (& Leefbaarheid). Met vier icoonprojecten de breedte van de gemeentelijke inzet voor de verbetering van leefbaarheid & veiligheid tonen. Ontwikkelen van een speciaal samengestelde toolkit t.b.v. de communicatie over projecten en acties van het uitvoeringsplan IVP Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (SCD), politie, OM, gemeente MO/WGW 16

17 3.1.4 Overlast en woonomgeving Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering Aanpak overlast in de openbare ruimte (taskforce overlast Tegengaan en beperken van overlast in binnenstad en Colijnstraat e.o. - Aanpak 100 overlastgevers in Centrum. - Aanpak 140 overlastgevers in Colijnstraat. Beïnvloeding veiligheidsbeleving. Toeleiding naar zorg. Cameratoezicht: rapportage door politie (1 x per half jaar). Strakke handhaving overlastsituaties; Inzet bestuurlijke instrumenten (o.a. wet MBVEO samenscholingsverbod en preventief fouilleren). Registratie incidenten overlast gerelateerd aan alcohol door politie en Toezicht. Evaluatie door politie voor gemeenteraad (1x per jaar) Uitvoering projectplan. Inzet handhavingteam, mobiele toezichtspot en overlastteam. Versterken overlastketen (door vernieuwde aanpak in zorg- en veiligheidsketen) Gerichte communicatie over veiligheid en beïnvloeding veiligheidsbeleving Gemeente (MO) Politie, woningcorporatie, gemeente (MO/WGW, Toezicht, OOV), OM, zorginstellingen, MEE/DWO Aanpak arbeidsmigranten Overlastgevende panden Huisvesting arbeidsmigranten beter regelen en overlast voor omwonenden zoveel mogelijk beperken Overlastmeldingen door buurtbewoners. Binnen 3 maanden na melding is overlast teruggedrongen/gestopt. De taskforce arbeidsmigranten houdt eind 2012 op te bestaan. De aanpak wordt met ingang van 2013 voortgezet regulier in de lijn organisaties. Op basis van de in het 4 e kwartaal van 2012 opgeleverde eindrapportage van de taskforce worden acties in 2013 geformuleerd. Bij structurele overlastmeldingen direct inzetten aanpak overlastgevende panden (werkafspraken gebaseerd op convenant 2005) In uitzonderlijke gevallen wordt Gemeente (SO: opdrachtgever; PM: projectleiding Operationele regie gemeente MO/WGD Regie na opschaling Gemeente (SBC/OOV) Gemeente, OZHZ, politie (Vreemdelingendienst) Gemeente (MO/WGW) 17

18 Oud en Nieuw Een zo veilig mogelijke jaarwisseling met zo min mogelijk vuurwerkslachtoffers. procedure voor bestuurlijk ingrijpen ingezet. Voorlichtingscampagne voor alle inwoners die vuurwerk afsteken. Opruimen vuurwerkafval z.s.m. na jaarwisseling door bewoners zelf. Inleveren van vuurwerkafval bij inzamelpunten in de stad. Toepassing van snelrecht Overlast door vernielingen Schade verhalen op vernielingen Om de schade zoveel mogelijk te verhalen op dader, bezien of er mogelijkheden zijn om de samenwerking tussen de betrokken partijen te verbeteren. Voorlichting en scherpere handhaving Via bestuurlijke strafbeschikking optreden tegen kleine ergernissen in de openbare ruimte Aangifte van elke vernieling (schade > 250,--) Binnen 24 uur melding bij BST met opdracht schoonmaken Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (SB) Politie, Halt, Stadsbeheer, brandweer, HVC, OM, 3RO Politie, toezicht, Woningcorporaties, OM 18

19 3.1.5 Geweld en bedreigingen Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering Geweld in Afhankelijkheidssituaties (voorheen Huiselijk geweld) Geweld tegen functionarissen Ontwikkeling regionale ketenaanpak Geweld in Afhankelijkheidsrelaties Altijd vindt er aangifte plaats. Geweld wordt niet getolereerd zero tolerance. Ontwikkeling effectieve aanpak meldingen, Ontwikkeling efficiënte werkwijze Verbeteren kwaliteit informatie Doorontwikkeling Wet Tijdelijk Huisverbod In het verlengde van het landelijk beleid is in Dordrecht een protocol vastgesteld waarin o.a. afspraken zijn gemaakt over de strafmaat. Stuurgroep "ketenaanpak Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) Gemeente (SBC/Concern) Jeugdzorg, GGD, Politie, OM, Veiligheidshuis, Reclassering (kernpartners) Toezicht, OM, politie Geweld/ gewelddadige vermogenscriminaliteit Afname geweld en gewelddadige vermogenscriminaliteit In de programma s van de wijken zijn dit aandachtspunten Gemeente MO/WGW Gemeente, Politie en OM 19

20 3.1.6 Diefstal en inbraak Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering Inbraakpreventie Keurmerk Veilig Wonen Risico op diefstal en inbraak aanzienlijk beperken door burgers en bedrijven bewuster te laten worden van de mogelijkheden en hun eigen verantwoordelijkheid om preventieve maatregelen te nemen. Continu onder de aandacht brengen bij de corporaties. Na inbraakincidenten bewoners attent maken op preventieve maatregelen die zij zelf kunnen nemen. Bij woninginbraak bezoek door politie. Ter uitvoering van de PALTafspraken continu aandacht vragen bij de corporaties voor het nemen van preventieve maatregelen om woninginbraak te voorkomen. (a) Convenant kwaliteit nieuwbouw Drechtsteden waarin onder andere wordt opgenomen dat nieuwbouw voldoet aan het politie keurmerk veilig wonen. (b) Politie Gemeente (SO) Gemeente (MO/WGW), Toezicht en politie (a) Woningcorporaties, PKVWbedrijven (b) 27 project- en vastgoedontwikkelaars, 6 corporaties, de Drechtstedengemeenten Voertuigcriminaliteit - Vermindering van diefstal van fietsen op hotspots (o.a. station en leerpark) - Vermindering van inbraak auto s op hotspots Knelpunten aanpakken door het ontwikkelen van een integrale aanpak fietsendiefstal en inbraak auto s gericht op hotspots Gemeente (SBC/OOV) Toezicht, Politie en gemeente (SB, SO en MO/WGW) 20

21 3.1.7 Veelvoorkomende criminaliteit Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering Veiligheidshuis Om de veel voorkomende criminaliteit en de door burgers ervaren overlast effectiever terug te dringen, wordt er in het veiligheidshuis volgens een persoonsgerichte benadering gewerkt aan het voorkomen van eerste delicten en terugdringing van recidive bij de doelgroepen (risico)jeugd, daders/slachtoffer/mogelijke gezinsleden van huiselijk geweld en veelplegers (conform meerjarenplanning) De samenhang met de ZSM (centrale afhandeling arrestanten) wordt gerealiseerd: van elke arrestant die behoort tot één van de doelgroepen van het veiligheidshuis wordt direct de expertise ingeroepen van de partners van het veiligheidshuis. Uitvoering geven aan vernieuwd convenant VH-ZHZ, incl. financieringsafspraken (v.a. 1 e kwartaal 2013) Als zetelgemeente geeft Dordrecht bij de verdeling van de structurele rijksbijdrage invulling aan het onderliggende bestuursakkoord rijk gemeenten. (v.a. 1 e kwartaal 2013). Het vormgeven van de gemeentelijke regie, alsmede het optimaal faciliteren van inhoudelijke en methodische groei op de werkvloer door het ontwikkelen van een passend organisatiemodel en besturingsmodel (v.a. 1 e kw.2013) Doorzetten beweging naar een gebiedsgerichte oriëntatie naast de persoon- en groepgerichte aanpak. Stuurgroep Veiligheidshuis Operationele regie: Ketenmanager Veiligheidshuis Gemeenten ZHZ BLVS, SDD, GGD (CT, RHT en SHG), Yulius (GGZ), BJZ (AMK) Politie, OM, Raad van de kinderbescherming, Jeugdreclassering (BJZ), Reclassering Nederland, Verslavingsreclassering Bouman GGZ, Reclassering Leger des Heils, Penitentiaire Inrichting Dordrecht, en stadsgevangenis Rotterdam- Hoogvliet en HALT. 21

22 3.2 Bedrijvigheid en veiligheid Binnen dit veiligheidsveld vallen aantastingen van de veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Veiligheidsthema s binnen dit veld zijn Veilig winkelgebied, bedrijventerreinen, evenementen. Het gaat hierbij weer nadrukkelijk om de sociale veiligheid rond genoemde vormen van bedrijvigheid, ofwel om delicten als winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en overlast rondom coffeeshops. En dus bijvoorbeeld niet om de fysieke (externe) veiligheid rond inrichtingen met gevaarlijke stoffen op bedrijventerreinen. Enkele opvallende ontwikkelingen in de aanpak binnen dit veiligheidsveld in de afgelopen jaren zijn de verhoogde aandacht voor de veiligheidsrisico s van grootschalige evenementen, de gestage introductie van cameratoezicht en de verdere doorvoering de KVO s bedrijventerreinen en winkelgebied. Verbetering van de veiligheidsbeleving en de verbetering van de schaalscore overlast van vermogensdelicten zijn de twee specifieke doelstellingen binnen dit veld. De ervaren overlast van vermogensdelicten (schaalscore) is verminderd op het niveau van heel Dordrecht en in stadsdeel Centrum. Dit komt vooral door minder beschadigingen aan of diefstallen vanaf auto s. Daarnaast zien we in Centrum en West ook een afname van fietsendiefstal. In West staat daar echter een toename van woninginbraak tegenover. De mate waarin Dordtenaren zich wel eens onveilig voelen op specifieke plekken in de stad, heeft zich gunstig ontwikkeld in de periode (schaalscore). Kijken we naar de specifieke plekken in de stad die hierbij meetellen, dan zien we dat vooral het centrum in 2011 minder vaak als onveilige plek gezien wordt dan in Ambities IVP3 Bedrijvigheid en veiligheid 0-waarde Score in 2010 Actuele waarde 2011 Doelbereik IVP3 Streefwaarde 2014 Schaalscore overlast van vermogensdelicten 3,2 3,1 2,9 Schaalscore beleving van onveiligheid 3,4 3,7 3,4 Positieve ontwikkeling en binnen bereik streefwaarde 2014 Onveranderd, nog buiten bereik streefwaarde ,9 3,2 22

23 3.2.1 Veilig winkelgebied, bedrijventerreinen en evenementen Onderwerp Resultaat /effect 2013 Acties Regie Uitvoering KVO winkelgebied Zakkenrollen Cameratoezicht Cameratoezicht Merwedelingelijn Verkrijgen van keurmerk in de Binnenstad, Crabbehof en Wielwijk en voortzetten in Oud en Nieuw Krispijn. Afname zakkenrollen en bewustzijn vergroten van winkelend publiek over gevaren van zakkenrollen en hoe dit voorkomen kan worden. Er is cameratoezicht bij: - station Dordrecht Centraal - de Colijnstraat - het Leerpark Er wordt al jarenlang gewerkt aan het verbeteren van de veiligheid op de Merwedelingelijn. Onderdeel hiervan is cameratoezicht op de Vanuit de gemeente wordt door de sector SO ondersteuning verleend aan SCM bij het verkrijgen van een KVO in de Binnenstad. In Crabbehof, Wielwijk en Krispijn vindt ondersteuning plaats vanuit de wijken (projectleiders) Inzetten Preventieteam zakkenrollen (politie en 8 vrijwilligers) iedere week op marktdagen om winkelend publiek op de gevaren te wijzen. Politie zorgt voor begeleiding en continuïteit van het team. Politie rapporteert bestuur over voortgang en resultaten (2 x per jaar). Cameratoezicht, waarbij de camera's 24 uur per dag opnemen en op bepaalde tijden (vastgesteld in de Driehoek) live worden uitgekeken in de gemeentelijke meldkamer Toezicht. De politie stelt 1 x per 6 maanden een voortgangsrapportage op voor de burgemeester (bevoegd gezag) en 1x per jaar evaluatie voor gemeenteraad. Voorstel aanpassing handboek cameratoezicht (1 e kw.) i.v.m. herziening bovenstaande afspraken Cameratoezicht van station Stadspolders wordt, net als andere stations op Merwedelingelijn, uitgekeken door de gemeentelijke Stichting Centrum Management, projectleiders wijken Politie Gemeente (SBC/OOV) Gemeente (SBC/OOV) SCM, Gemeente (SO & WGW), Politie, Brandweer, KvK, HBD, ondernemers Politie, vrijwilligers Politie, Toezicht. Gemeente Gorinchem, politie. 23