CONVENANT VEILIG UITGAAN IN TERNEUZEN. Een convenant in het kader van integrale veiligheid.

Transcriptie

1 CONVENANT VEILIG UITGAAN IN TERNEUZEN Een convenant in het kader van integrale veiligheid. Vastgestelde versie, 00 april 2016

2 A DEFINITIES blz. 3 1 INLEIDING blz. 4 2 CONVENANTPARTNERS blz. 5 3 OVERLEGSTRUCTUUR blz. 6 4 ACTIVITEITEN DOOR DE HORECA blz Huisregels 4.2 Algemeen / wettelijk 4.3 Toezicht 4.4 Bevorderen verantwoord alcoholgebruik 4.5 Onderhoud omgeving 5 ACTIVITITEITEN DOOR DE GEMEENTE blz Overleg 5.2 Openbare verlichting 5.3 Parkeren 5.4 Afval / reiniging 5.6 Voorlichting 5.7 Alcoholmatiging 5.8 Inzet van portiers 5.9 Toezicht / handhaving 6 ACTIVTEITEN DOOR DE POLITIE blz Algemeen 6.2. Toezicht. 6.3 Ontzegging. 6.4 Handhaving. 6.5 Aanspreekpunt 7 ACTIVITEITEN DOOR HET OPENBAAR MINISTERIE blz Vast aanspreekpunt 7.2 Instellen strafvervolging 7.3 Geweld heeft bij het OM prioriteit 7.4. Wijze van afdoen van strafzaken 8 EVALUATIE blz GEHEIMHOUDINGSPLICHT blz ONDERTEKENING blz. 12 BIJLAGEN 1 Huis-en gedragsregels 1a Stappenplan 2 Regeling ontzegging toegang 4 Registratie ontzeggingen 4a Aanmelding deelname 5 Klachtprocedure 6 Waarschuwing 7 Aanzegging IHO 8 Aanzegging CHO 6.6. Proces-verbaal. 2

3 DEFINITIES Collectieve horecaontzegging (CHO) Individuele horecaontzegging (IHO) Waarschuwing Verantwoordelijke: Convenantpartner: Betrokkene: Huisvredebreuk: Aangifte: Convenant veilig uitgaan (CVU) Ontzegging van de toegang tot de horecabedrijven van al de aangesloten deelnemers voor bepaalde tijd. Ondernemers hebben de mogelijkheid om wanneer een bezoeker zich misdraagt in de gelegenheid een ontzegging voor alleen die gelegenheid op te leggen. Overtreders van de huisregels kunnen eerst een (schriftelijke) waarschuwing uitgereikt krijgen. Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Zeeuws- Vlaanderen, beheert de database en de administratie van aangesloten deelnemers. Koninklijke Horeca Nederland, afdeling is verantwoordelijk voor het functioneren van het systeem, de gegevensverwerking, de bewaking ervan en is het eerste aanspreekpunt bij problemen en klachten. Alle betrokken partijen in Terneuzen die het convenant Veilig uitgaan in Terneuzen ondertekend hebben en instemmen met de daarin vastgelegde afspraken. Persoon die een (schriftelijke) waarschuwing, individuele of collectieve horecaontzegging heeft gekregen. Bij overtreding van een toegangsverbod of herhaalde aanmaning tot het verlaten van het horecapand, doet de deelnemer die de huisvredebreuk heeft geconstateerd aangifte bij de politie wegens overtreding van artikel 138 Sr. Deelnemers doen altijd aangifte van strafbare feiten en huisvredebreuk bij de politie. Het geheel van afspraken dat is vastgelegd tussen de betrokken partijen om gezamenlijk te komen tot de aanpak en verbetering van de veiligheid. 3

4 1 INLEIDING In dit convenant Veilig uitgaan in Terneuzen wordt een pakket aan afspraken vermeld die gemaakt zijn tussen Koninklijk Horeca Nederland, afdeling Midden Zeeuws-Vlaanderen, de gemeente Terneuzen, Politie Zeeland/West-Brabant en het Openbaar Ministerie te Breda. Met vertegenwoordigers van deze instanties is dit convenant voorbereid en opgesteld. In het convenant staan de keuzes om te komen tot een beheersbaar uitgaansklimaat in onze gemeente en het moet gezien worden als een groeimodel om in de praktijk de veiligheid te bevorderen en de uitgaansoverlast tot een minimum te beperken. In dit convenant worden de wettelijke kaders (voor bijvoorbeeld handhaving en sanctiebeleid) niet afzonderlijk genoemd. Het bepaalde in de Drank- en Horecawet en Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Terneuzen geven de wettelijke kaders die uitgangspunt zijn van het beleid. De APV en het Wetboek van Strafrecht blijven uiteraard naast dit convenant van toepassing. Het convenant is een algemeen afsprakenkader tussen de convenantpartners bij de uitgaansproblematiek en kan naar onderwerp nader worden uitgewerkt in concrete (maatwerk)projecten. Het convenant geldt in beginsel voor de horeca in de binnenstad van Terneuzen, maar aansluiting door de overige horecaondernemers wordt zeker toegejuicht. In veel gevallen gedragen de convenantpartners zich al overeenkomstig de afspraken in het convenant. In zoverre moet het convenant dan ook worden gezien als vastlegging van de belofte aan elkaar minimaal zo te blijven opereren en zo mogelijk nog verder te werken aan bevordering van veiligheid en beperking van overlast. DOEL CONVENANT Het bevorderen van een veilig uitgaansklimaat in de horeca uitgaansgebieden in de kern Terneuzen door het consequent optreden tegen norm overschrijdend gedrag door een uniforme en gezamenlijke aanpak door horeca, politie, OM en gemeente. Horecaondernemingen worden regelmatig geconfronteerd met activiteiten van personen die schade toebrengen aan horecaondernemers, horecamedewerkers of hun gasten. Het gaat dan om overlast in de horecaonderneming (bijvoorbeeld mishandeling, ergerlijk lastig vallen, druggebruik of verhandelen, geweld). Deze maatschappelijk onbetamelijke activiteiten kunnen een bedreiging vormen voor de veiligheid van horecaondernemers, personeel en gasten. 4

5 2 CONVENANTPARTNERS Een veilig uitgaansbeleid is een gedeelde taak en verantwoordelijkheid van diverse partijen en kan slechts succesvol zijn bij een samenhangende en gecoördineerde aanpak. De betrokken partijen die hierin een bijdrage kunnen leveren zijn de horeca, gemeente, politie en justitie. De gemeente is verantwoordelijk voor het lokale veiligheidsbeleid en voert van daaruit de regie bij het horeca-en uitgaansbeleid. Tevens is de gemeente sinds 1 januari 2014 verantwoordelijk voor toezicht in de horecabedrijven. De horecaondernemer is verantwoordelijk voor de goede gang van zaken in zijn bedrijf. Hierbij horen afspraken over verantwoord drank verstrekken, een veiligheidsbeleid, alertheid op drugs en wapens en het schoonhouden van de directe omgeving van het bedrijf. De verantwoordelijkheid van de politie is gericht op de opsporing van strafbare feiten en op het houden van toezicht. Het Openbaar Ministerie zet zich in om tot een adequate en spoedige afhandeling te komen van strafbare feiten die in verband staan met de kwaliteit van het uitgaansleven. Het Openbaar Ministerie voert een vervolgingsbeleid dat de in het convenant neergelegde afspraken ondersteunt. De afspraken gelden tussen gemeente en horeca enerzijds en tussen gemeente, politie en OM anderzijds. Deze splitsing is aangebracht om meerdere redenen. Voornaamste reden is om zo tot uitdrukking te brengen dat de gemeente primair verantwoordelijk is voor het lokale veiligheidsbeleid en de regie voert in het horeca-en uitgaansbeleid. De ondertekening van dit convenant door de horeca vindt, behalve door de overkoepelende brancheorganisatie, eveneens plaats door de individuele horecaondernemers om de persoonlijke betrokkenheid en de collectieve standpuntbepaling te benadrukken. 5

6 3 OVERLEGSTRUCTUUR De gemeente draagt samen met de andere partners zorg voor de ontwikkeling van een geïntegreerd uitgaansbeleid en vervult hierbij de regiefunctie. De gemeente initieert structureel overleg tussen de bij het uitgaansbeleid betrokken partijen, waarbij de naleving en de werking van het convenant tevens zal worden geëvalueerd. Voorzitter van dit overleg is de gemeentelijke portefeuillehouder. Het secretariaat wordt verzorgd door de gemeente. 4 ACTIVITEITEN DOOR DE HORECA 4.1 Huisregels Alle horecabedrijven hanteren collectieve huis-en gedragsregels, minimaal conform het landelijke model Er zijn regels punt uit met het daarbij behorende logo. De huis-en gedragsregels worden zowel buiten als binnen het bedrijf duidelijk aan de gasten kenbaar gemaakt Algemeen / wettelijk 1. De horecaondernemer / leidinggevende in de horeca-inrichting ziet er op toe dat de wettelijke regelingen worden nageleefd. Hierbij heeft de leidinggevende extra aandacht voor: naleving van de geldende leeftijdsgrenzen bij alcoholverstrekking; iedere bezoeker dient in het bezit te zijn van een geldig identiteitsbewijs conform de Wet op de identificatieplicht; op verzoek dient de bezoeker het identiteitsbewijs te tonen aan de horecaondernemer, leidinggevende, portier of beveiliger. het niet toelaten tot cq. het verwijderen uit de inrichting van personen, die in kennelijke staat van dronkenschap zijn; het niet laten plaatsvinden van alcoholverstrekking aan personen indien redelijkerwijs moet worden vermoed dat dit zal leiden tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid; het voorkomen van vermijdbare (geluids)overlast door bezoekers in de inrichting / op het terras. 2. De horecaondernemer of leidinggevende doet onverwijld aangifte bij de politie van alle strafbare feiten (bijvoorbeeld: geweldsdelicten, drugsgebruik en -handel, bedreigingen, discriminatie of verboden wapenbezit) welke in of in de nabijheid van de horeca-inrichting worden gepleegd / geconstateerd. Ook werken horecaondernemer en zijn personeel mee bij onderzoeken van getuigenverklaringen 6

7 3. Personen aan wie de toegang tijdelijk ontzegd is conform de regeling in bijlage 2, worden niet tot de horeca-inrichting toegelaten. Het toegangsverbod voor horecagelegenheden is gebaseerd op artikel 138 van het Wetboek van Strafrecht. 4.3 Toezicht 1. De horecaondernemer zorgt ter voorkoming van ongewenste situaties voor deugdelijk toezicht binnen, vóór en in de directe omgeving, binnen een straal van 25 meter, van de horeca-inrichting. 2. De horecaondernemer instrueert zijn medewerkers met betrekking tot de na te leven bepalingen van het convenant. 3. De horecaondernemer ziet er op toe dat portiers en/of beveiligers voldoen aan de bij weten regelgeving gestelde eisen. 4. Door of namens de horecaondernemer zal er nauwlettend op worden toegezien dat geen glaswerk en drank buiten de horeca-inrichting of terras, komt. Klanten die zich hier niet aan houden worden hierop door de ondernemer aangesproken. 5. Indien in of nabij de inrichting de gedragsregels als bedoeld in bijlage 1 in dit convenant worden overtreden, zal de horecaondernemer de overtreder(s) waarschuwen. Bij herhaalde overtredingen wordt de naam of de namen van de overtreders gemeld bij het bestuur van de plaatselijke afdeling van Koninklijke Horeca Nederland Midden Zeeuws-Vlaanderen, die namens de gezamenlijke horeca een toegangsverbod kan opleggen, de collectieve horecaontzegging (CHO) Bevorderen verantwoord alcoholgebruik 1. De horecaondernemer schenkt geen alcoholhoudende drank aan gasten als zij duidelijk te veel gedronken hebben. 2. De horecaondernemer zal zich houden aan de Regels voor verantwoord alcohol verstrekken (zie bijlage 3). 4.5 Onderhoud Omgeving 1.De horecaondernemer zorgt ervoor dat voldoende afvalbakken in zijn inrichting aanwezig zijn, welke zo vaak als nodig worden geledigd. 2. De horecaondernemer zorgt er dagelijks voor dat eventuele verontreiniging c.q. afval in de directe omgeving van zijn inrichting, dat kennelijk afkomstig is van zijn bedrijf, na sluiting onmiddellijk wordt verwijderd. 7

8 5 ACTIVITEITEN DOOR DE GEMEENTE 5.1 Overleg De gemeente initieert ten minste twee maal per jaar een overleg met horeca en politie om de ontwikkelingen op het gebied van horecaoverlast en aanverwante onderwerpen te bespreken. 5.2 Openbare verlichting De gemeente Terneuzen zorgt voor voldoende verlichting en een adequaat onderhoud daarvan ten behoeve van de looproutes en de parkeervoorzieningen van het uitgaand publiek. 5.3 Parkeren De gemeente Terneuzen zorgt in overleg met de horecaondernemers voor geschikte parkeermogelijkheden voor fietsen en bromfietsen. 5.4 Afval / reiniging Om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen dienen vervuiling, vernieling en bekladding te worden bestreden. De gemeente Terneuzen: --draagt zorg voor voldoende afvalbakken in de uitgaansbuurt die tijdig zullen worden geledigd; -zorgt ervoor dat storingen, vernielingen en graffiti digitaal kunnen worden gemeld; -herstelt bij vernielingen in de openbare ruimte zo spoedig mogelijk deze schade; -gebruikt zoveel als mogelijk vandalismebestendig straatmeubilair in de openbare ruimte. 5.6 Voorlichting De gemeente zal voorlichtingsprojecten initiëren, gericht op gezondheidsrisico s, risicogedrag en waarden en normen, waarbij afstemming en samenhang zal worden gezocht met andere aanbieders als politie, VVN, GGD e.d Alcoholmatiging De gemeente streeft een actief voorlichtingsbeleid na ten aanzien van alcoholmatiging zowel in de reguliere horecabedrijven, als in club-, buurthuizen, sportkantines e.d. 5.8 Inzet van portiers De gemeente kan horeca-inrichtingen waarin zich herhaaldelijk openbare orde problemen voordoen, de verplichting opleggen om tijdens de openingstijden voldoende gecertificeerde portiers in dienst te hebben. Deze verplichting zal in dat geval worden opgenomen in de voor de betreffende horeca-inrichting afgegeven exploitatievergunning. 5.9 Toezicht / handhaving 8

9 1. De gemeente ziet toe op de naleving van de diverse vergunningsvoorschriften en treft bij niet naleving bestuursrechtelijke maatregelen conform het wettelijk instrumentarium dat hiervoor ter beschikking staat. 2. De gemeente ziet toe op naleving van de afspraken van dit convenant en afspraken in het kader van een alcoholmatigingsbeleid ten aanzien van jeugdigen. In beginsel treft zij bestuursrechtelijke maatregelen bij niet-nakoming. 6 ACTIVITEITEN DOOR DE POLITIE 6.1. Algemeen Het optreden van de politie is gericht op het voorkomen van ordeverstorende samenscholingen en het rondhangen van groepen jongeren / jeugdigen. Daarnaast levert de politie een gerichte bijdrage in repressieve en preventieve zin aan het terugdringen van vandalisme, overlast en uitingen van geweld en/of toenemende onveiligheid tijdens uitgaansuren. 6.2 Toezicht De politie zorgt in het uitgaansleven voor een adequate en op het gebied afgestemde surveillance, vanuit het principe kennen en gekend worden. Met betrekking tot horecaondernemers die zich onvoldoende moeite getroosten dan wel verzuimen adequate maatregelen te nemen om incidenten te beëindigen of (herhaling daarvan) te voorkomen zal de politie rapporteren aan de burgemeester opdat bestuurlijke maatregelen kunnen worden genomen. 6.3 Ontzegging De politie zal zonodig op verzoek van de horecaondernemer assistentie verlenen bij het verwijderen van een persoon uit een horecagelegenheid aan wie de toegang is ontzegd en die zich vervolgens schuldig maakt aan lokaalvredebreuk (artikel 138 WvS, zie bijlage 9). De horecaondernemer doet hiervan direct aangifte Handhaving Op klachten / meldingen en verzoeken om assistentie van de horecabedrijven zal de politie adequaat reageren Aanspreekpunt De teamchef van de politie Terneuzen is aanspreekpunt voor de horeca en gemeente. Operationele zaken kunnen direct worden gemeld middels het servicecentrum van de politie, welk bereikbaar is onder telefoonnummer Processen-verbaal 9

10 De politie bevordert in overleg met het Openbaar Ministerie een snelle en adequate afwikkeling van processen-verbaal, waarover termijnen worden afgesproken met het Openbaar Ministerie die recht doen aan de aanvaardbare termijnen die binnen het justitieel traject gelden. 7 ACTIVITEITEN DOOR HET OPENBAAR MINISTERIE (OM) 7.1 Vast aanspreekpunt Het parket van de officier van justitie heeft een contactpersoon, die aanspreekbaar is voor de gemeente en politie. In beginsel is dit de gebiedsofficier van justitie. 7.2 Instellen strafvervolging Ingeval de politie proces-verbaal heeft opgemaakt tegen (een) perso(o)(-en) die ervan verdacht worden in of rond horecagelegenheden gewelds-of drugsdelicten te hebben gepleegd, zal het OM de daarvoor in aanmerking komende verdachten in beginsel steeds dagvaarden, tenzij onvoldoende bewijs voorhanden is of een transactie volgens de geldende richtlijnen in de rede ligt. Ten aanzien van overtredingen die in nauwe relatie staan tot de kwaliteit van de directe omgeving (bijvoorbeeld urineren in het openbaar) wordt in principe handhavend opgetreden door middel van het ter plekke en terstond aanbieden van een transactie. 7.3 Geweld Geweld heeft bij het OM prioriteit Het OM beijvert zich de in de vorige paragraaf bedoelde zaken zo snel mogelijk te beoordelen en voor de rechter te brengen. Zo mogelijk krijgen verdachten die zijn aangehouden en in verzekering gesteld, doch niet in voorlopige hechtenis worden genomen, een dagvaarding uitgereikt alvorens zij in vrijheid worden gesteld. Het OM zal bij de rechter-commissaris tegen inverzekeringgestelde personen die worden verdacht van ernstige gewelds-en drugszaken in beginsel steeds inbewaringstelling vorderen. Ingeval verdachten in voorlopige hechtenis zijn genomen, wordt in beginsel gestreefd naar afdoening volgens snelrecht Wijze van afdoen van strafzaken Het OM is verantwoordelijk voor een snelle en adequate afdoening van de strafzaken, die voortkomen uit bovengenoemde problematiek. Daartoe dient de politie over te gaan tot : a. Opnemen complete aangifte waarin gebruik geweld, aard van het letsel en de specifieke omstandigheden zijn verwoord. b. Zo spoedig mogelijk horen van verdachte(n) en getuige(n) na opnemen aangifte. c. Zo spoedig mogelijk opvragen van medische gegevens en/of andere deskundigenberichten. 10

11 Het OM overweegt steeds in dergelijke zaken ter zitting een straatverbod of caféverbod (lokaalverbod) als bijkomende straf te vorderen. Indien een horecagelegenheid afzonderlijk benadeelde partij is, wordt deze desgewenst individueel geïnformeerd door het Bureau Slachtofferzaken van het OM. Benadeelden van strafbare feiten worden zoals gebruikelijk aangeschreven hun vordering kenbaar te maken en in te dienen. Het OM betrekt deze vorderingen bij zijn beoordeling. Het OM zal ten aanzien van strafvervolging bij horecagerelateerd geweld, in het periodiek horecaoverleg -in de regel via de plaatselijke politie -op hoofdlijnen zo veel mogelijk en voor zover wet-en regelgeving in het kader van privacy zulks toestaat, de afloop van de zaak terugkoppelen. 8 EVALUATIE Partijen zullen periodiek de in de dit convenant gemaakte afspraken evalueren. Op basis van opgedane ervaringen kan in gezamenlijk overleg besloten worden om de afspraken op onderdelen aan te vullen of te wijzigen. Indien wenselijk kan de evaluatie ook breder getrokken worden om te zien wat het effect van het convenant op de omgeving is en wat eventueel de doelgroep er zelf van vindt. Tussentijds overleg De partijen zullen tussentijds overleg voeren om elkaar op de hoogte te houden van de laatste ontwikkelingen zoals bijv. drugs. Het initiatief hiervoor ligt bij de gemeente. Aan het overleg kunnen eventueel ook andere partijen deelnemen, zoals Onderwijsinstellingen, GGD, wijkraden etc. 9 GEHEIMHOUDINGSPLICHT Deelnemers aan dit convenant die inzage hebben in persoonsgegevens, hebben de plicht tot geheimhouding. Deze plicht strekt tot geheimhouding van persoonsgegevens waarvan de deelnemers kennis nemen, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. 10 ONDERTEKENING Dit convenant is tot stand gekomen in gezamenlijk overleg tussen de gemeente Terneuzen, Koninklijk Horeca Nederland afdeling Midden Zeeuws-Vlaanderen, Politie Zeeland/West- Brabant en het Openbaar Ministerie te Breda. en daartoe ondertekend te Terneuzen, op. en treedt tevens per deze datum in werking. 11

12 De gemeente Terneuzen, De burgemeester, J.A.H. Lonink Openbaar Ministerie, de hoofdofficier van Justitie, namens deze,., Districtsofficier van Justitie De korpschef van politie, namens deze, J.A.J.T. Vissers EMPM, politiechef van Zeeland-West-Brabant Koninklijk Horeca Nederland, afdeling Middden Zeeuws-Vlaanderen, De voorzitter,. 12

13 De horecaondernemers: BIJLAGE 1 HUIS-EN GEDRAGSREGELS 13

14 1. Volg aanwijzingen van het personeel op. 2. Bij toegangscontrole dient u mee te werken. 3. Legitimatie verplicht. 4. Wapens verboden. 5. Het bezit, gebruik of handel in verdovende of hallucinerende middelen is verboden. Als wordt geconstateerd dat: a. wordt gedeald; b. men hard drugs bezit of gebruikt; c. men soft drugs bezit, in een hoeveelheid die kennelijk niet voor eigen gebruik is bestemd; zal aangifte worden gedaan. 6. Ongewenste intimiteiten worden niet getolereerd. 7. Openlijke uitingen van racisme of discriminatie worden niet toegestaan. 8. Agressie zoals bedreigingen tegen of mishandeling van bezoekers of personeel is verboden. Bij constatering wordt aangifte gedaan. 9. Hinderlijk, intimiderend en/of aanstootgevend gedrag zal leiden tot verwijdering uit de inrichting. 10. Uw kleding dient er verzorgd uit te zien. 11. Glaswerk mag niet buiten de lokaliteit of het terras worden meegenomen. 14

15 BIJLAGE 1A STAPPENPLAN 1. De betrokkene begaat één van de feiten benoemd in bijlage 2; binnen de horeca-inrichting of in de onmiddellijke nabijheid. 2. De deelnemer houdt de betrokkene aan. 3. De deelnemer meldt de politie dat iemand is aangehouden en een (collectief) horecaverbod krijgt opgelegd. De politie gaat, indien mogelijk, naar de deelnemer toe. 4. De deelnemer vult het formulier Aanzegging Collectieve Horecaontzegging in. De betreffende deelnemer verzoekt de betrokkene om zijn/haar NAW-gegevens en geboortedatum. De betrokkene is niet verplicht om deze gegevens te verstrekken. In dat geval kunnen de NAW-gegevens en geboortedatum in bijzijn van de politie op het formulier van de ontzegging worden ingevuld. 5. Bij voorkeur wordt de CHO direct aan de betrokkene uitgereikt. Alleen als dit echt niet mogelijk is wordt de ontzegging per aangetekende post verstuurd. 6. De deelnemer laat het formulier door de politie ondertekenen "voor gezien" en de deelnemer maakt afspraken met de politie wanneer aangifte van het feit wordt gedaan. De politie voegt de CHO in het Proces verbaal voor het Openbaar Ministerie. 7. De politie neemt de betrokkene mee naar het bureau indien sprake is van een strafbaar feit. 8. De deelnemer voert de gegevens in de speciale database in. De foto die geplaatst wordt, kan van de eigen beveiligingscamera's gebruikt worden, of bijvoorbeeld van een toegangspas. Indien de ondernemer niet de beschikking heeft over een foto, plaatst de politie deze foto in de database. 9. De deelnemer stuurt een afschrift van de CHO aan de verantwoordelijke van KHN. 10. Indien een betrokkene met CHO binnen wordt aangetroffen bij één van de aangesloten horecaondernemers is sprake van huisvredebreuk, een strafbaar feit. De deelnemer belt de politie. De betrokkene wordt indien mogelijk overgedragen aan de politie. De deelnemer maakt afspraken met de politie wanneer aangifte van huisvredebreuk gedaan wordt. 15

16 BIJLAGE 2 REGELING ONTZEGGING TOEGANG HORECA TERNEUZEN 1. Indien klanten zich (herhaaldelijk) niet overeenkomstig de huis-en gedragsregels gedragen, kan worden overgegaan tot ontzegging van de toegang tot alle bij het Convenant Veilig Uitgaan Terneuzen aangesloten horecaondernemingen. 2. Een collectieve horeca ontzegging (CHO) van de toegang kan onder meer worden opgelegd in geval men zich schuldig maakt aan : -toepassing van verbaal of fysiek geweld naar bezoekers of personeel; -lastig vallen van personeel of bezoekers (seksuele intimidatie); -uitingen van racisme of discriminatie; -wapenbezit; -handel in drugs; -vernielingen en vandalisme. Een toegangsverbod kan tevens worden opgelegd in geval men vandalisme of vernielingen pleegt aan openbare eigendommen en de relatie kan worden gelegd met horecabezoek aan één van de bij dit convenant aangesloten ondernemingen. 3. Het bestuur van Koninklijke Horeca Nederland, afd. Midden Zeeuws-Vlaanderen besluit naar aanleiding van de bij haar aangemelde personen omtrent de aard en duur van de ontzegging. 4. Bij het toepassen van de sancties als bedoeld in punt 3, zal worden gehandeld volgens volgens het gestelde in bijlage 2a. 5. De ontzegging wordt aangetekend schriftelijk medegedeeld aan betrokkene en in afschrift gestuurd aan alle bij dit convenant aangesloten horecaondernemingen. 6. Van een ontzegging wordt tevens een afschrift gestuurd aan de burgemeester en de politie. 16

17 BIJLAGE 2 a Waarschuwing I. Negeren huisregels die niet opgenomen zijn in bijlage 1. II. Ergelijk lastigvallen van horecaondernemer/-personeel of klant. III. Overlast gevend gedrag, ook in de directe omgeving (25 meter) van de horecagelegenheid. CHO 3 maanden I. Gebruik van geweld, zonder wapens of voorwerpen die als wapen kunnen dienen, tegen personen of goederen inclusief vernielingen en baldadigheid. II. Bedreigingen uiten in woord en/of daad tegen personen. III. Uitlokken van ongeregeldheden. IV. Discriminerende of intimiderende handelingen of uitlatingen. V. Na een gedane vordering door de rechthebbende of de namens hem optredende persoon de horecagelegenheid niet verlaten. VI. Vernielingen/vandalisme aan openbare eigendommen indien er een relatie kan worden gelegd met horecabezoek. VII. Agressief gedrag. VIII. Negeren waarschuwing als boven bedoeld, binnen een jaar CHO 6 maanden I. Gebruik van geweld, zonder wapens of voorwerpen die als wapen kunnen dienen, tegen personen of goederen inclusief vernielingen en baldadigheid met ernstig lichamelijk letselijk tot gevolg. II. Gebruik van soft- en/of harddrugs. III. Bij geconstateerd wapenbezit IV. Het negeren van een eerder uitgereikte ontzegging na een eerdere CHO van 3 maanden. (resterende looptijd wordt hierbij opgeteld) V. Bij het plegen van een feit binnen een jaar, vallende onder de categorie CHO 3 maanden. CHO 1 jaar I. Gebruik van geweld met wapens, anders dan een vuurwapen of mes, of voorwerpen die als wapen gebruikt kunnen worden. II. Alle vormen van geweld en het uiten van bedreigingen in woord, daad of schriftelijk tegen de horecaondernemer of diens medewerker(s). III. Handel in soft- en/of harddrugs. IV. Het negeren van een eerder uitgereikte ontzegging na een eerdere CHO van 6 maanden. (resterende looptijd wordt hierbij opgeteld V. Bij het plegen van een feit binnen een jaar, vallende onder de categorie CHO 6 maanden. CHO 3 jaar I. Gebruik van een vuurwapen en/of mes. II. Het negeren van een eerder uitgereikte ontzegging na een eerdere CHO van 1 jaar. (resterende looptijd wordt hierbij opgeteld) III. Bij het plegen van een feit binnen een jaar, vallende onder de categorie CHO 1 jaar. 17

18 BIJLAGE 4 REGISTRATIE ONTZEGGINGEN Wijze van registreren Een waarschuwing of collectieve horeca-ontzegging als bedoeld in bijlage 2 en 2a, wordt opgelegd door het bestuur van de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Midden Zeeuws-Vlaanderen (hierna: KHN afd. MZV). De administratie en registratie van waarschuwingen en collectieve horeca-ontzeggingen (CHO) geschiedt eveneens door deze afdeling en hiertoe wordt een afgeschermde database gebruikt op een aparte beveiligde website. Hiertoe wordt door de KHN-afd. MZV één beheerder benoemd. De website bevat een afgeschermde database. De gegevens in de database zijn te raadplegen via een beveiligde https-verbinding. Deelnemers en andere vertegenwoordigers van het samenwerkingsverband zijn in het bezit van een unieke inlogcode. De verantwoordelijke beheerder bewaakt ook het deelnemersbestand en deactiveert toegangscodes van ex-deelnemers die niet langer deel uit maken van het samenwerkingsverband. Elke deelnemer tekent een geheimhoudingscontract. De deelnemers aan het convenant, kunnen met een individueel, uniek wachtwoord inloggen op de database. In de database is een aantal persoonsgegevens en eventueel een foto, verkregen uit openbare netwerken zoals sociale media, van de betrokkene terug te vinden. Voor het gebruik van beeldmateriaal zijn bepaalde regels opgesteld door het Ministerie van Justitie. Deze worden in acht genomen door de deelnemende bedrijven. Voor het functioneren van het systeem is het noodzakelijk dat de herkenbaarheid van ontzegde personen voor de deelnemende horecaondernemers zoveel mogelijk wordt bevorderd. In verband daarmee is het wenselijk dat deelnemers de foto s van betrokkenen kunnen zien, maar dit zal enkel mogelijk zijn via de beveiligde site en is alleen toegestaan aan leidinggevenden van de horecagelegenheid zoals genoemd in de Drank-en horecawetvergunning en aan horecabeveiligingsmedewerkers. In de database legt de KHN afd. MZV de volgende persoonsgegevens vast: a. Naam (voluit) b. Geboortedatum c. Adres d. Postcode e. Ingangsdatum en einddatum ontzegging f. Gepleegd feit waarvoor de ontzegging is opgelegd g. Foto (indien beschikbaar) KHN afd. MZV is eindverantwoordelijk voor de gegevensverwerking die ter uitvoering van de CHO plaatsvindt en verantwoordelijk voor het functioneren van het systeem, de 18

19 gegevensverwerking, de bewaking ervan en is het eerste aanspreekpunt bij problemen en klachten. Geheimhoudingsplicht Deelnemers aan het convenant die inzage hebben in persoonsgegevens, hebben een plicht tot geheimhouding. Deze plicht strekt tot geheimhouding van persoonsgegevens waarvan de deelnemers kennis nemen, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hen tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. Deelnemers conformeren zich aan de aanpak zoals beschreven in dit convenant. Melding CBP Het geheel van gegevensverwerkingen dat ter uitvoering van het convenant Veilig uitgaan in Terneuzen plaatsvindt, wordt gemeld bij het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP). KHN, afdeling MZV zal het protocol aan het CBP aanbieden. Waarborgen voor betrokkene Algemeen Betrokkene krijgt het formulier met daarop de CHO uitgereikt c.q. toegezonden. Het formulier geeft informatie over: -De reden waarom de CHO is opgelegd; -De doeleinden waarvoor de gegevens van de betrokkenen worden vastgelegd; -De gegevens van de verantwoordelijke voor het beheer van de database; -De rechten die betrokkene op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens (wbp) toekomen; -De looptijd van de CHO en de bewaartermijnen van de persoonsgegevens; -De klachtprocedure bij een CHO. Rechten op grond van de Wbp Betrokkene heeft: -recht op inzage in zijn of haar persoonsgegevens; (conform art. 35 Wbp); -recht op correctie van zijn of haar persoonsgegevens; het recht op verbetering, aanvulling, afscherming en verwijdering van de gegevens indien de gegevens feitelijk onjuist zijn, voor het doel of de doeleinden van de verwerking onvolledig of niet ter zake dienend zijn, dan wel anderszins in strijd met een wettelijk voorschrift worden verwerkt; (conform art. 36 Wbp); 19

20 -recht op verzet wegens bijzondere persoonlijke omstandigheden. (conform art. 40 Wbp) Voor het uitoefenen van deze rechten kan betrokkene zich wenden tot de KHN afd. OZV. Hij kan op verzoek een uitdraai van de geregistreerde gegevens ontvangen. Het recht tot inzage in de politieregisters loopt via de privacy functionaris van het korps. Inzage kan schriftelijk bij deze functionaris worden aangevraagd. Bewaartermijnen Na de looptijd van de CHO worden de gegevens binnen 30 dagen geanonimiseerd en naar het niet openbare archief verplaatst ten behoeve van beleidsdoeleinden en rapportage. De afschriften van de ontzeggingen worden na de looptijd nog een jaar bewaard, om herhalingsgedrag / recidive te kunnen vaststellen. Daarna zullen ook deze gegevens worden vernietigd. Politie De politie krijgt van alle schriftelijke waarschuwingen en ontzeggingen een afschrift. De gegevens van betrokkene worden na de betreffende periode uit het systeem verwijderd en vernietigd. 20

21 BIJLAGE 4a AANMELDING Aanmelding deelname Convenant en Verklaring geheimhoudingsplicht Ondergetekende meldt zich hierbij aan als deelnemer aan het convenant Veilig Uitgaan in Terneuzen. Ondergetekende verklaart de informatie en voorwaarden zoals opgenomen in het Convenant Veilig Uitgaan in Terneuzen te hebben gelezen en verstaan, dat hij als zijnde deelnemer daarmee instemt en zich daaraan zal houden. Ondergetekende zal zich houden aan de afspraken over het niet doorverstrekken van persoonsgegevens. Dit betekent dat alleen ondergetekende als deelnemer in zal loggen op de website www. en zijn inloggegevens strikt voor zichzelf houdt. Ondergetekende weet dat met persoonlijke en privacygevoelige informatie uiterst zorgvuldig omgegaan moet worden. Ondergetekende weet dat het printen van foto s voor verantwoordelijkheid van zichzelf komt en dat in de website wordt geregistreerd dat ondergetekende die print als hij besluit tot een print. Op de print verschijnt dan de tekst: zorgvuldigheid is vereist. In de praktijk betekent dit dat ondergetekende de foto s in een map mag stoppen. Deze map mag slechts toegankelijk zijn voor leidinggevenden op zijn DHWvergunning en beveiligers. De buitenwereld kan hier op geen enkele manier toegang tot hebben. Het informeren van portiers / beveiligers kan alleen mondeling gebeuren met inachtneming van zorgvuldigheid. De fotomap mag met in achtneming van deze zorgvuldigheid door ondergetekende als zijnde de deelnemer gezien laten worden aan leidinggevenden en beveiligers. Ondergetekende verklaart zich verantwoordelijk voor leidinggevenden en beveiligers dat zij zich ook aan de geheimhouding houden voor zover zij worden ingelicht over personen die een ontzegging hebben gekregen. Zij hebben geen directe toegang tot de website. Ondergetekende weet dat indien een deelnemer zich niet strikt aan het de bepalingen van het convenant Veilig Uitgaan In Terneuzen houdt, bij misbruik van gegevens, van de ter dienste staande instrumenten, of het verkeerd omgaan met privacygevoelige informatie, sancties tegen een deelnemer zullen volgen. Gemeente Terneuzen Datum Naam horecabedrijf: Adres horecabedrijf:.. Naam horecaondernemer:. adres horecaondernemer: Telefoonnummer:. Handtekening: 21

22 BIJLAGE 5 KLACHTENPROCEDURE 1. De betrokkene kan bij de klachtencommissie schriftelijk een klacht indienen tegen het feit dat hem/haar een collectieve horecaontzegging is opgelegd. 2. De klachtencommissie, bestaande uit vertegenwoordigers van KHN-MZV, politie, en gemeente, behandelt de klacht. De klachtencommissie is onafhankelijk. De klachtencommissie kan worden ondersteund door een juridisch adviseur. 3. De klacht dient binnen 14 dagen na ontvangst van de CHO te worden ingediend bij de klachtencommissie. 4. De klacht heeft geen schorsende werking voor de collectieve horecaontzegging. 5. De klachtencommissie doet de klacht binnen zes weken na ontvangst hiervan af door middel van een advies uit aan het bestuur van de KHN-MZV en brengt klager op de hoogte van het uitgebrachte advies. 6. De klachtencommissie toetst de klacht van de betrokkene aan de hand van de ingediende klacht, het gesprek met de betrokkene en de horecaondernemer en de beschikbare stukken, het protocol CHO in acht nemend. 7. De klachtenprocedure en het contactadres staan vermeld op de CHO. 8. Het oordeel van de klachtencommissie is bindend. Het oordeel zal schriftelijk (binnen twee weken na de zitting) door KHN-MZV aan betrokkene en de horecaondernemer worden meegedeeld. 9. De termijn voor de afhandeling van een klacht door de klachtencommissie kan met twee weken worden verlengd indien de klachtencommissie binnen de geldende termijn geen afgewogen beslissing kan nemen. 10. Partijen zijn gerechtigd om getuigenverklaringen en verklaringen van derden voor de zitting aan de klachtencommissie kenbaar te maken. Partijen kunnen zich laten vertegenwoordigen of een persoon meenemen om voor hen tijdens de zitting het woord te voeren. 11. Indien er een derde partij - niet zijnde betrokkene, horecaondernemer of zijn personeel of portier - bij het incident dat tot de CHO leidde was betrokken mag de vertegenwoordiger van de politie in de klachtencommissie informatie uit het proces verbaal delen met de overige leden van de klachtencommissie. 12. Het verloop van een strafrechtelijke procedure kan van invloed zijn op de termijn van de CHO. De betrokkene kan - binnen twee weken na de vervolgingsbeslissing/interventie van het OM dan wel de rechterlijke uitspraak - zelf een melding doen bij de klachtencommissie. 22

23 BIJLAGE 6 WAARSCHUWING PERSOONLIJK UITREIKEN / AANGETEKEND VERSTUREN Bedrijfsnaam / vestiging: Adres:... Postcode / plaats: Waarschuwing aan: Achternaam:.... Voorna(a)m(en):..... Geboortedatum:..... Geboorteplaats:.. Adres:... Postcode en woonplaats:..... Naar aanleiding van uw gedrag in ons horecabedrijf of directe omgeving, op: ontvangt u deze schriftelijke waarschuwing. Reden voor deze waarschuwing is.. Een volgende keer kan een dergelijk gedrag leiden tot een individuele dan wel collectieve horecaontzegging. Voor meer informatie zie www Bij deze waarschuwing ontvangt u tevens een folder met informatie over het horecaontzeggingenbeleid in de gemeente Afgegeven / verzonden en getekend door of namens de horeca-ondernemer: Datum: te... Naam: Functie:... Handtekening: Gezien en getekend voor ontvangst, (Handtekening van degene aan wie deze waarschuwing is uitgereikt) Voor gezien politie: Handtekening: 23

24 BIJLAGE 7: AANZEGGING INDIVIDUELE HORECAONTZEGGING PERSOONLIJK UITREIKEN / AANGETEKEND VERSTUREN Bedrijfsnaam / vestiging: Adres:... Postcode / plaats: Ontzegging aan: Achternaam:.... Voorna(a)m(en):..... Geboortedatum:..... Geboorteplaats:.. Adres:... Postcode en woonplaats:..... Naar aanleiding van uw gedrag in ons horecabedrijf, op: wordt u met ingang van heden: voor de duur van maanden, eindigend op: (Invullen van het aantal maanden) de toegang tot ons horecabedrijf en de daarbij behorende erven of terrassen in... ontzegd. Reden voor deze ontzegging is.. Voor meer informatie zie www Mocht u zich desondanks toch binnen de bovengenoemde periode in ons horecabedrijf of op de daarbij behorende erven of terrassen bevinden, dan zult u worden aangehouden ter zake van overtreding van artikel 138 van het Wetboek van Strafrecht (huisvredebreuk) en zult u vervolgens worden overgedragen aan de politie. Afgegeven / verzonden en getekend door of namens de horeca-ondernemer: Datum: te... Naam: Functie:... Handtekening: Gezien en getekend voor ontvangst, (Handtekening van degene aan wie deze ontzegging is uitgereikt) Voor gezien politie: Handtekening:... 24

25 BIJLAGE 8: AANZEGGING COLLECTIEVE HORECAONTZEGGING PERSOONLIJK UITREIKEN / AANGETEKEND VERSTUREN Bedrijfsnaam / vestiging: Adres:... Postcode / plaats: Ontzegging aan: Achternaam:.... Voorna(a)m(en):..... Geboortedatum:..... Geboorteplaats:.. Adres:... Postcode en woonplaats:..... Naar aanleiding van uw gedrag in ons horecabedrijf, op: wordt u met ingang van heden: O voor de duur van maanden, eindigend op: (Invullen van het aantal maanden. Zie van toepassing zijnd gedrag en de tijdsduur van de CHO op de achterzijde van dit formulier) de toegang tot alle aangesloten horecagelegenheden en de daarbij behorende erven of terrassen in... ontzegd. Zie voor alle aangesloten gelegenheden: Voor meer informatie (ook over uw rechten) zie www Bij deze CHO ontvangt u een folder met meer informatie over het ontzeggingenbeleid in de gemeente Mocht u zich desondanks toch binnen de bovengenoemde periode in één van de aangesloten horecabedrijven of op de daarbij behorende erven of terrassen bevinden, dan zult u worden aangehouden ter zake overtreding van artikel 138 van het Wetboek van Strafrecht (huisvredebreuk) en zult u vervolgens worden overgedragen aan de politie. Afgegeven / verzonden en getekend door of namens de horeca-ondernemer: Datum: te... Naam: Functie:... Handtekening: Gezien en getekend voor ontvangst, (handtekening van degene aan wie deze ontzegging is uitgereikt) Voor gezien politie: Handtekening:... Achterzijde protocol CHO 25

26 Uitgereikt wegens (aankruisen wat van toepassing is) Negeren huisregel(s), waaronder dronkenschap of bezoeker onder invloed van middelen Ergerlijk lastigvallen van horecaondernemer/-personeel of klant. Overlastgevend gedrag, ook in de directe omgeving (25 meter) van de horecagelegenheid Aantreffen softdrugs Ergerlijk lastigvallen klant (ordeverstoring APV) Ergerlijk lastigvallen horecaondernemer/-personeel (ordeverstoring APV) Vechtpartij in de horecagelegenheid (ordeverstoring APV) Na een eerdere CHO van. maanden, indien negeren uitgereikte ontzegging Weigering na vordering in bijzijn politie (klant wordt aangehouden wegens huisvredebreuk) Vernieling of vandalisme Vechtpartij, meerdere personen Eenvoudige mishandeling klant Aantreffen harddrugs Poging tot diefstal (conform artikel 45 Wetboek van Strafrecht) Aantreffen wapen, anders dan een vuurwapen Na een eerdere CHO van. maanden, indien negeren uitgereikte ontzegging Geweld of bedreiging met geweld tegen horecaondernemer/-personeel en/of overige klanten/bezoekers Handel in harddrugs Diefstal Aantreffen vuurwapen Gebruik van een wapen anders dan een vuurwapen Zware mishandeling klant Zware mishandeling horecaondernemer/-personeel Gebruik vuurwapen Meerdere schriftelijke waarschuwingen Meerdere IHO s Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Midden Zeeuws-Vlaanderen, handelt bij de Collectieve Horecaontzegging conform de Wet bescherming persoonsgegevens. De gegevensverwerking is gemeld bij het College bescherming persoonsgegevens (Cbp). Uw persoonsgegevens worden opgeslagen in een beveiligde database. U heeft het recht op inzage, correctie en verzet. Tevens is het mogelijk om bij Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Midden Zeeuws-Vlaanderen een klacht in te dienen. U kunt zich hiertoe schriftelijk wenden tot Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Midden Zeeuws-Vlaanderen (voor adres: zie 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34