Samenvatting knelpunten ex-verslaafden en ex-gedetineerden Platform Kocon december 2005

Transcriptie

1 Samenvatting knelpunten ex-verslaafden en ex-gedetineerden Platform Kocon december 2005 Vooraf Het Platform Kocon heeft in 2005 met hulp van verschillende organisaties een inventarisatie gemaakt van dak- en thuislozen in de KRV-gemeenten. Deze inventarisatie vormde de aanleiding om ook gezamenlijke knelpunten in beeld te brengen die (ex) gedetineerden en/ of (ex) verslaafden en/of GGZcliënten in de KRV-gemeenten ondervinden op het gebied van inkomen, huisvesting, het aanvragen van een identiteitskaart en werk. 1 Dit resulteerde in een notitie van het Platform met 25 concrete vragen en verschillende voorstellen. De vragen en voorstellen zijn besproken en beantwoord door medewerkers van Sociale Zaken 2. Aanvankelijk was het de bedoeling deze notitie apart aan te bieden aan het gemeentebestuur, maar vanwege de raakvlakken met de doelgroep veelplegers is dit opgenomen in het Plan van Aanpak Veelplegers. De instellingen die hebben meegewerkt zijn: - Vereniging Relaties (Ex) Gedetineerden - Stichting De Brug - Project Reïntegratie - Parnassia Mobiele Team De opvang van ex-gedetineerden buiten de gevangenis is tegenwoordig een officiele taak van de gemeenten, maar die zijn daar niet op voorbereid, ook vanwege het ontbreken van financiële middelen. Het gevolg is dat veel mensen tussen wal en schip vallen. Het Platform heeft als antwoord het Project Reintegratie ontwikkelt, maar diverse knelpunten kosten enorm veel tijd omdat deze telkens weer en op individueel niveau opgelost moeten worden. Betrokken instellingen, èn de deelnemers zelf, zijn van mening dat bij een inzet van de juiste instrumenten en het wegnemen van belemmeringen er goede mogelijkheden liggen voor reïntegratie van (ex) gedetineerden en/ of (ex) verslaafden en/of GGZ-cliënten. Op basis van de gesignaleerde knelpunten en de beantwoording van Sociale Zaken op vragen uit de notitie wil het Platform, namens betrokken instellingen, de volgende voorzieningen gerealiseerd zien, zodat inspanningen voor een begeleide terugkeer en reïntegratie een (betere) kans van slagen heeft: 1. Een lokaal postadres 3 De adressen Schaepmanstraat 1, Stichting De Brug en Callaoweg 1, Vereniging Relaties (Ex) Gedetineerden worden erkend als officieel postadres voor daklozen afkomstig uit Katwijk. Wanneer iemand van zijn verslaving wil afkomen/ blijven, betekenen de bezoeken aan Leiden (met perron 0 bij het station en de coffeeshops) extra risico s doordat de persoon in aanraking komt met een risicovolle gebruikersomgeving. Aan de lokale hulporganisaties/ begeleiders wordt een goede contactmogelijkheid ontnomen. Doel Daklozen een lokaal postadres bieden om een daklozenuitkering te ontvangen en zich te verzekeren tegen ziektekosten. Hulp bieden bij het ontvangen en afhandelen van post, waaronder begeleiding bij de contacten met uitkeringsinstanties en/of het faciliteren van inkomensbeheer en inkomensbegeleiding. Doelgroep Iedereen afkomstig uit de gemeente Katwijk 4, die om dringende sociale redenen (vaak dakloosheid of dreigende dakloosheid) behoefte heeft aan een postadres- briefadres 5. 1 De knelpunten zoals opgenomen in de notitie gelden dus niet alleen voor de doelgroep veelplegers. Dat geldt overigens ook voor de zogeheten koconwoningen; deze zijn niet alleen bestemd voor de doelgroep veelplegers. Mits voldaan aan de voorwaarden, zoals de ondertekening van een behandelplan en een gebruikersovereenkomst, woonbegeleiding en controle, zijn de woningen ook beschikbaar voor ex/gedetineerden en ex/verslaafden. 2 De beantwoording is opgenomen als bijlage in het Plan van Aanpak Veelplegers (september 2005) 3 In de wet GBA wordt voor het begrip postadres het begrip briefadres gebruikt. 4 Als voorwaarde opnemen dat er sprake is van een aantoonbare binding met de gemeente Katwijk: personen die in aanmerking komen voor deze regeling zijn geboren en/of opgegroeid in Katwijk, Rijnsburg of Valkenburg of hebben de afgelopen 6 jaar (volgens inschrijving in het GBA) gewoond of gewerkt (detentie en behandelinstellingen niet meegerekend) in één van deze gemeenten. 1

2 Methode Partners De aanvraag en het toewijzen van een postadres vindt plaats onder voorwaarden. Zo moet de post wekelijks opgehaald worden. Gemeente Katwijk, afdeling Sociale Zaken, Platform Kocon/Project Reintegratie, Stichting De Brug, GGZ Duin/ en Bollenstreek, Vereniging Relaties (Ex) Gedetineerden. Bijkomend voordeel van een lokaal postadres is dat de gemeente Katwijk een beter inzicht heeft in het aantal daklozen. Ook kunnen de gegevensbestanden van Sociale Zaken gekoppeld worden aan de gegevens van de zorgverzekeraar zodat bekend is wanneer mensen met een uitkering een betalingsachterstand hebben bij hun zorgverzekeraar. De sociale diensten zouden dan kunnen ingrijpen door bijvoorbeeld de premie in te houden op de uitkering, wat een beroep op de bijzondere bijstand kan voorkomen. 2. Een collectieve en aanvullende verzekering voor uitkeringsgerechtigden De gemeente Katwijk biedt uitkeringsgerechtigden een collectieve en aanvullende verzekering aan, waarmee voorkomen wordt dat mensen hun premies niet betalen en uit de verzekering worden gezet, met alle gevolgen van dien 6. Kwetsbare groepen overzien zelf vaak niet de risico s en bereiden zich hier ook nauwelijks op voor. Een gebrekkig sociaal netwerk, weinig inzicht in gezondheidsrisico s en gevolgen, geen (of te laat) voorzieningen treffen voor het geval dit nodig is werken in het nadeel van kwetsbare groepen. Daarnaast speelt, eveneens door landelijke ontwikkelingen, koopkrachtverlies voor de lagere inkomens. Het is wenselijk dat de gemeente Katwijk een aanvullende collectieve ziektekostenverzekering voor mensen met een uitkering afsluiten zodat het koopkrachtverlies beperkt wordt en de dienstverlening verhoogd. Doordat de gemeente de verzekering voor veel mensen tegelijk afsluit, krijgen de mensen meer vergoedingen voor minder premie. De gemeente kan via een collectieve ziektekostenverzekering waarschijnlijk ook besparen op de kosten voor bijzondere bijstand. Zie verder bijlage 1: Het aanbod van Zorg en Zekerheid aan de KRV-gemeenten. 3. Beheer inkomen Sociale Zaken werkt mee aan een verzoek van een cliënt om vaste lasten (zoals huur, verzekering, gas en licht, bijdrage ziektekostenverzekering) direct in te houden op de uitkering en rechtstreeks over te maken aan de corporatie, nutsbedrijven en ziektekostenverzekeraar, indien de betrokkenen hier zelf om vraagt en ook schriftelijke toestemming voor geeft. Dit kan ook gelden voor het aflossen van schulden. Dit bv. op advies van de casemanager van het Project Reintegratie en als onderdeel van het behandelplan. Sociale Zaken verleent in ieder geval medewerking als het deelnemers van het Project Reintegratie betreft. 4. Wekelijkse uitbetaling wanneer een cliënt hierom vraagt Sociale Zaken werkt mee aan een verzoek van een cliënt om een wekelijkse uitbetaling, waaronder exgedetineerden, ex-verslaafden en/ of GGZ-cliënten, indien zij hierom vragen en schriftelijke toestemming geven. Sociale Zaken verleent in ieder geval medewerking als het deelnemers van het Project Reintegratie betreft. Het leren beheren van inkomen is een vast onderdeel in het behandelplan van een deelnemer, een wekelijkse uitkering aanvragen en beheren kan dan een onderdeel zijn. 5 6 De geboorteplaats is hierbij geen absolute voorwaarde; veel inwoners van de KRV-gemeenten hebben immers als geboorteplaats Leiden omdat de bevalling plaats vond in het ziekenhuis in Leiden. Volgens art. 1 Wet GBA is een briefadres een adres waarvoor betrokkene bestemde geschriften in ontvangst worden genomen en waar, indien daartoe grond bestaat, zorg wordt gedragen dat die geschriften of inlichtingen daarover betrokkene bereiken. Een postbus kan niet als briefadres dienen. Voorwaarde om een briefadres te houden op een kantoor is alleen mogelijk als het woonadres ontbreekt of als het woonadres een aangewezen instelling is (art. 67 Wet GBA). Bovendien zal de eigenaar/gebruiker van het kantoor schriftelijk zijn toestemming moeten geven om op dat adres een briefadres te houden. Bron: Op grond van artikel 57 WWB mag een gemeente bij bepaalde groepen burgers in de huidige wet- en regelgeving zonder machtiging verzekeringspremies inhouden op de uitkering en deze overmaken naar de zorgverzekeraar. De verwachting is dat dit mogelijk blijft bij de invoering van het nieuwe zorgstelsel, zij het met een machtiging. 2

3 5. Aanvragen van uitkering tijdens detentie of behandeling mogelijk maken Voor deelnemers van het Project Reintegratie is het mogelijk om een uitkering aan te vragen tijdens de detentieperiode en behandeling, zodat de wachttijd na ontslag uit detentie voorkomen kan worden. Hiertoe worden ook afspraken gemaakt met het CWI. 6. Voorschot van 100 euro na detentie of behandeling Deelnemers van het Project Reintegratie ontvangen, indien nodig, direct na hun ontslag uit detentie of behandeling een voorschot van 100 euro voor de eerste noodzakelijke uitgaven: bijvoorbeeld voor de aanschaf van een ID-kaart, een buskaart (als fietsen vanwege gezondheid onmogelijk is) medicijnen en andere noodzakelijke benodigdheden. Dit voorschot wordt uitgekeerd en beheerd door de casemanager van het Project Reintegratie en wordt achteraf verantwoord. De deelnemer vult samen met de casemanager een formulier in, ondertekent dit, en levert dit in bij Sociale Zaken. Om misbruik te voorkomen ligt het beheer en de uitgave zelf in handen van de casemanager of de mentor; deze gaat samen met de deelnemer op pad voor het doen van de noodzakelijke aanschaf. Het voorschot wordt ingehouden op de uitkering. 7. Bijzondere bijstand woonlasten bij het huren van een koconwoning. Omdat een koconwoning niet wordt aangemerkt als een zelfstandige huurwoning ontvangt een deelnemer van het Project Reintegratie die gebruik maakt van deze woning geen huursubsidie. Onduidelijk is nog of deze systematiek ook wordt toegepast bij het toewijzen van huurtoeslag. Indien dit het geval is dan is het van belang dat de gemeente Katwijk bijzondere bijstand verleent voor de woonkosten. Uitgangspunt hierbij is dat deze toeslag gelijk is aan de huurtoeslag die zou worden toegewezen. In 2006 gaat het om vijf koconwoningen. 8. Een verruimde regeling voor leningen tbv schuldaflossing De WSNP kent diverse afwijzingsgronden voor de wettelijke schuldsanering, waardoor in het bijzonder de mensen uit kwetsbare groepen niet in aanmerking komen voor schuldhulpverlening. Zo komt een exgedetineerde pas na 2 jaar in aanmerking voor schuldsanering. Hierdoor lopen schulden steeds meer op, terwijl het uitgangspunt is dat de deelnemers hun schulden afbetalen met een betalingsregeling. Het Platform Kocon wil een verruimde regeling voor leningen van het gemeentelijke Budget Informatie Punt (BIP) en inspanning van Sociale Zaken om te voorkomen dat schulden toenemen door mee te werken aan betalingsregelingen. 9. Realiseren van een Noodfonds Het realiseren van een noodfonds voor financiële (acute) nood. Doel is om financiële, materiële en begeleidende hulp aan personen in de gemeente Katwijk te bieden die financiële hulp nodig hebben en dit niet (voldoende) kunnen ontvangen via andere wegen. Het gaat om eerste levensbehoeften. De hulpverlenende instellingen en kerken merken dat er onvoldoende hulp is. Het fonds is bedoeld als achterliggende voorziening. Het Platform wil dat er als proef, een bedrag van 0,20 per inwoner aan het Noodfonds wordt overgemaakt beheert door een stichting. Het Noodfonds in de gemeente Rijnsburg kan wellicht als voorbeeld gelden. 10. Financiering tbv van sociale activering en arbeidsreïntegratie De gemeente Katwijk biedt Platform Kocon financiële middelen vanuit de beschikbare reïntegratiegelden om voor de ex gedetineerden en ex/verslaafden in het Project Reintegratie waarvoor (regulier) betaald werk niet of nog niet haalbaar is dagbesteding te bieden. Het gaat hierbij om vrijwilligerswerk en deelname aan recreatieve of sportactiviteiten. Het Platform wil vergoeding van arbeidsuren die nodig zijn voor de opzet en bemiddeling hiervan 7, een vergoeding van de kosten voor deelname en een vergoeding voor een WA verzekering en/of ongevallenverzekering van de deelnemers die hier gebruik van maken. Dagbesteding en/ of het uitvoeren van vrijwilligerswerk maakt onderdeel uit van het behandelplan en heeft ook vaak een verplichtend karakter. 7 De gemeente Leiden heeft in 2005 extra subsidie verleend voor 8 uur per week voor verdere ontwikkeling van het Project Reintegratie. De subsidie voor de ureninzet wordt weliswaar voortgezet, maar is hard nodig voor het casemanagement en de begeleiding van de mentoren van het project. De verdere opzet en begeleiding in het kader van sociale activering en arbeidsreïntegratie vraagt een vervolg van deze ureninzet. 3

4 De beschikbare uren worden daarnaast gebruikt voor het plaatsen en begeleiden van deelnemers bij een werkgever. De begeleiding vanuit het Project Reïntegratie verlaagt de drempel voor het beschikbaar stellen van een arbeidsplaats door een werkgever, omdat hij er op kan vertrouwen dat er adequate begeleiding plaats vindt en er direct ingegrepen kan worden wanneer de afspraken niet nagekomen worden Onderzoek naar mogelijkheden voor Dagloonprojecten De Gemeente Katwijk onderzoekt de mogelijkheden van een aanbod van dagloonprojecten, waarbij het iedereen vrij staat om in te schrijven. Hierbij kan gedacht worden aan additionele werkzaamheden in bijvoorbeeld het groenbeheer van de gemeente. Daarnaast zijn initiatieven wenselijk voor bv. een Klussenprojecten i.s.m. Valent (Meerzorg), SWOK, de Haspedie en de woningbouwcorporaties. 13. Halfjaarlijks overleg Sociale Zaken en betrokken instellingen van het Project Reintegratie Halfjaarlijks vindt een overleg plaats met de wethouder en een ambtenaar van Sociale Zaken met het indicatie- en begeleidingsteam van het Project Reintegratie. Hierin vindt uitwisseling en afstemming plaats over de voortgang en de werkwijze van het Project Reintegratie. 9 Tot slot Het Project Reïntegratie van het Platform Kocon is in 2002 gestart en is gericht op de reïntegratie van (ex) verslaafden en (ex) gedetineerden. Met ingang van 1 januari 2006 wordt de doelgroep veelplegers toegevoegd aan het project. In het project werken verschillende (zorg-)instellingen samen, zoals Stichting De Brug, Parnassia (verslavingszorg en GGZ Parnassia Reclassering), de GGZ Duin- en Bollenstreek, de Vereniging Relaties (Ex) Gedetineerden, Politie Hollands Midden, de woningbouwcorporaties in de KRVgemeenten en de advocatuur. Doordat diverse organisaties met elkaar samenwerken is afstemming en uitwisseling van (ervaringen met) elkaars instrumenten mogelijk gemaakt. Vooral het opstarten van het traject vraagt echter enorm veel tijd doordat betrokkenen deelnemers en hulpverleners geconfronteerd worden met niet op elkaar afgestemde en ingewikkelde procedure waarbij de deelnemer van loket naar loket worden verwezen. Werkzoekenden krijgen te maken met werkgevers die liever een andere groep mensen in dienst neemt en de dienstverlenende instellingen verwijzen naar procedures, wettelijke regelingen of wachtlijsten om zaken als inkomen en ziektekosten te regelen. Telkens weer blijken dezelfde knelpunten en belemmeringen op individueel niveau aan de orde te komen, waardoor frustraties en het afhaken van deelnemers ontstaat. Het Platform heeft de belangrijkste knelpunten geïnventariseerd, voorstellen uitgewerkt benoemd en pleit voor inspanningen en besluitvorming die een aantal problemen opheft. Resultaten boeken blijft, ook dan nog, moeilijk genoeg! Bijlage 1 Bijlage 2 Voorstel van Zorg en Zekerheid tbv collectieve verzekering en wachttijd. Collectieve zorgverzekering voor minima 8 9 In het afgelopen jaar is vanuit het Project Reintegratie gewerkt aan een handboek gericht op het kader voor vrijwilligerswerk en werkervaringsplaatsen met als ideaal doel het toeleiden naar een reguliere en betaalde baan. Voor 2006 is het plan om bedrijven en organisaties te bezoeken en te informeren met de vraag deelnemers te plaatsen, waarbij vanuit het Project Reintegratie begeleiding plaats vindt. Uiteraard vindt hierover vooraf overleg plaats met Sociale Zaken. Voor mensen die ver van de arbeidsmarkt staan zijn zogeheten werkervaringsplaatsen met behoud van uitkering en een loonkostensubsidie voor de werkgever goede mogelijkheden voor arbeidsreintegratie. Het Platform pleit dan ook voor een verdere ontwikkeling van deze vorm van begeleiding en maatwerk in Controle en overleg op cliëntniveau vindt telkens zonodig en naar behoefte plaats. 4

5 Notitie Zorg en Zekerheid 10 Aan : de heer H. Moolenburgh, voorzitter van Platform Kocon en huisarts en mevrouw Guijt, secretaris van Platform Kocon Van : Mevrouw A. Bjj-Zwart, adviserend geneeskundige, De heer A. Kok, zorgmanager team cure De heer A. van Poelgeest, hoofd van de afdeling Verkoop Kopie aan : Nummer : Datum : 27 september 2005 Onderwerp : Notitie naar aanleiding van overleg op 22 september 2005 van Kocon met Zorg en Zekerheid Aanleiding De heer Moolenburgh, voorzitter en mevrouw. Guijt, secretaris, beiden van Platform Kocon, hebben op 22 september 2005 een oriënterend gesprek gevoerd met Zorg en Zekerheid Het verzoek van de vertegenwoordigers van Kocon was of Zorg en Zekerheid mee wil denken over oplossingen voor het volgende knelpunt van cliënten van het Project Reïntegratie van het Platform Kocon. Knelpunt: Bij de reïntegratie van ex-gedetineerden, waaronder veelplegers, is gebleken dat het procedureel en praktisch niet mogelijk is om burgers die uit detentie komen direct te verzekeren voor ziektekosten. De delay van ongeveer zes weken wordt veroorzaakt door formele administratieve procedures die de ex-gedetineerde moet doorlopen. Inleiding Momenteel zijn er ongeveer Nederlanders onverzekerd. Per 1 januari 2006 treedt de nieuwe Zorgverzekeringswet in werking. Een essentieel verschil ten opzichte van de huidige Ziekenfondswet is dat alle Nederlandse ingezetenen wettelijk verplicht zijn om zelf een ziektekostenverzekering af te sluiten en de premie tijdig te betalen. De verwachting is dat het aantal onverzekerden in Nederland zal toenemen, omdat de verantwoordelijkheid hiervoor bij burgers zelf is gelegd. Na 1 januari 2006 is sprake van een civiel rechtelijk contract tussen burger en zorgverzekeraar. Gemeenten worden financieel risicodragend voor onverzekerde burgers. Bij het niet tijdig of nalaten van voldoen van de premie, zal de burger niet meer verzekerd zijn. In dit opzicht zijn bijstandsgerechtigden een risicovolle groep. Indien medische hulp wordt verleend, zal de burger een nota ontvangen. De burger zal in het kader van schuldsanering een beroep gaan doen op financiële (bijstands)middelen bij de gemeente met haar zorgplicht en vangnetfunctie. 10 Deze notitie is op 4 oktober tijdens de raadscommissievergadering MOS aangeboden aan de voorzitter van de commissie. Hierin is een aanbod opgenomen van Zorg en Zekerheid aan de KRVgemeenten tbv een collectieve verzekering en een oplossing voor een verzekering tijdens de wachttijd. 5

6 Aanbod van Zorg en Zekerheid aan gemeenten Katwijk, Rijnsburg en Valkenburg Zorg en Zekerheid is al vanouds een sociale regionale ziektekostenverzekeraar, voortgekomen uit het traditionele ziekenfonds; het is een Onderlinge Waarborg Maatschappij, zonder winstoogmerk. Vanuit deze visie biedt Zorg en Zekerheid aan sociale diensten van gemeenten in haar werkgebied de mogelijkheid om een op maat gemaakte collectiviteit (met Aanvullende Verzekering) af te sluiten voor de uitkeringsgerechtigden. Er zijn al diverse gemeenten die hier al enkele jaren gebruik van maken. Gemeenten Katwijk, Rijnsburg en Valkenburg kunnen ook van dit aanbod van Zorg en Zekerheid gebruik gaan maken. Per 1 januari 2006 kan de sociale dienst in de functie treden van contracthouder voor haar burgers met een uitkering. Zo concretiseert zij haar vangnetfunctie en worden financiële risico s voor de gemeente afgedekt. Voor de tijdelijk onverzekerden van het Project Reïntegratie van het Platform Kocon doet Zorg en Zekerheid het aanbod om een regeling te treffen met de gemeente Katwijk voor de periode dat de ex-gedetineerde nog niet verzekerbaar is, vanwege formele procedures. Zorg en Zekerheid is bereid om de collectiviteit bij ontslag van detentie in te laten gaan, als de gemeente Katwijk garant staat voor betaling van de premie. Zorg en Zekerheid is graag bereid een nadere toelichting te geven op bovenstaande aanbod. Als bijlage treft u informatie over de collectiviteit aan. Vriendelijke groeten van A.S. Bij-Zwart, adviserend geneeskundige, De heer A. Kok, zorgmanager team cure en De heer A. van Poelgeest, hoofd van de afdeling Verkoop Bijlage: Collectieve Verzekering in 2006 voor Platform Kocon 6

7 Bijlage: Collectieve Verzekering in 2006 voor Platform Kocon De AV-Gemeente is een speciale aanvullende verzekering die bestemd is voor een specifieke doelgroep, te weten de minima tot een bepaald percentage van het minimum loon. Wij vinden het als zorgverzekeraar belangrijk dat ook deze groep verzekerden een goede aanvullende verzekering kan kiezen. Met name dekking op het gebied van tandheelkunde, orthodontie, brillen en eigen bijdragen zoals de Thuiszorg worden uitgebreid vergoed. Wij sturen u op verzoek een dekkingsoverzicht toe. De collectieve verzekering AV-Gemeente valt uiteen in twee aanvullende verzekeringen: de AV-Gemeente- Standaard en de AV-Gemeente-Top. U bent binnen de collectiviteit vrij te kiezen of u beide verzekeringen aan uw deelnemers wil aanbieden of één van de varianten als speciale aanvullende verzekering wenst. Binnen de AV-Gemeente kunnen wij aanvullende afspraken maken m.b.t. premie-incasso, kortingen en overige administratieve onderwerpen. Als indicatie geef ik u hierbij de premies van Eind november/begin december zullen wij de premies voor volgend jaar bekend maken, tegelijkertijd met de nominale premie. Premies 2005 AV-Gemeente premie verzekerde premie-bijdrage Platform Kocon*) AV-Gemeente-Standaard 11,40 10,20 AV-Gemeente-Top 23,00 7,25 *) U kunt er als organisatie ook voor kiezen een hogere bijdrage te doen in de premie van de aanvullende verzekering. De genoemde bedragen zijn minimum bedragen. 7

8 Collectieve zorgverzekering voor minima Gemeenten sluiten contracten met zorgverzekeraars BEILEN - Honderden gemeenten staan op het punt contracten af te sluiten met zorgverzekeraars om hun minima een collectieve zorgverzekering aan te bieden. Het gaat om verzekeringen voor mensen met een bijstandsuitkering, WAO'ers of mensen die een beroep doen op de bijzondere bijstand. Zij kunnen daarmee tot 130 euro per jaar aan premiekosten besparen. Veel van hen krijgen dezer dagen een aanbieding in de brievenbus, aldus E. Kraal van bureau BS&F in Beilen. Vrijwillig gebruik De gemeente Zwolle is een van de eerste gemeenten die volgend jaar een collectieve zorgverzekering aanbiedt aan haar minima. Ongeveer 3000 mensen zouden daar vrijwillig gebruik van kunnen maken, vertelde wethouder Sociale Zaken M. Knol zaterdag op radio 1. Aanbod Ongeveer tweehonderd gemeenten hebben op dit moment al een collectieve aanvullende verzekering voor de minima met een ziekenfondsverzekering. Deze gemeenten hebben van hun verzekeraar een aanbod gekregen voor een collectieve basisverzekering. Volgens Kraal, die met zijn bureau 125 van die gemeenten daarin bijstaat, heeft het merendeel daarmee ingestemd. Daarnaast is er een groep van ongeveer honderd gemeenten die nu via het bureau BS&F voor het eerst een collectief contract wil tekenen. Contracten De contracten bestaan uit een basisverzekering, een aanvullende verzekering en een extra dekking voor zaken als een bril of eigen bijdragen voor bijvoorbeeld de thuiszorg of kraamzorg. Het gaat daarbij om kosten waarvoor mensen op dit moment een beroep kunnen doen op de bijzondere bijstand. Bijzondere bijstand Door deze kosten ook te verzekeren is het voor mensen makkelijker om dergelijke zaken te regelen. Bovendien hopen gemeenten volgens Kraal dat hierdoor minder mensen een beroep op de bijzondere bijstand doen. Overheidscompensatie Volgens Kraal willen de gemeenten nog wel een vorm van compensatie van de Rijksoverheid. Die is bedoeld om de uitvoeringskosten te betalen en omdat gemeenten vrezen dat zij moeten opdraaien voor de medische kosten van mensen die niet zijn verzekerd. Op dit moment kunnen mensen met een ziekenfondsverzekering niet uit de verzekering worden gegooid als ze hun premie niet betalen. Bij de nieuwe ziektekostenverzekering kan dit wel. Een stuurgroep van minister Hoogervorst buigt zich momenteel over de risico's met onverzekerden. Waarschuwingssysteem De verwachting is dat de minister bereid is om gemeenten financieel tegemoet te komen en dat er een soort systeem komt waarin verzekeraars gemeenten op tijd waarschuwen als ze van plan zijn iemand uit de verzekering te schrappen. Publicatiedatum: maandag 5 december 2005 Bron: ANP Auteur: Nieuwsredactie Elsevier Gezondheidszorg Bron: 8