Maaszicht biedt uitzicht

Transcriptie

1 Maaszicht biedt uitzicht Maatschappelijk Verslag 2010 (en meerjarenbeleid) Stichting Pension Maaszicht Rotterdam April 2011

2 Inhoudsopgave 1 VOORWOORD 2 2 PROFIEL VAN DE ORGANISATIE ALGEMENE IDENTIFICATIEGEGEVENS STRUCTUUR VAN DE ORGANISATIE KERNGEGEVENS ACHTERGRONDEN VAN DE JONGEREN EN HET AANBOD ZORGDOELEN EN ACTIVITEITEN CONTRA-INDICATIES JONGEREN EN PRODUCTIE Resultaten Jongeren Productie SAMENWERKINGSRELATIES BIJDRAGE AAN ONDERZOEK 17 3 BESTUUR, TOEZICHT EN BEDRIJFSVOERING BESTUUR EN TOEZICHT BEDRIJFSVOERING 18 4 MEERJARENBELEID CONTEXT EN ONTVVIKKELINGEN DEMOGRAFISCHE ONTWIKKELINGEN EN DE POSITIE VAN DE CLIENTEN OVERHEIDSBELEID MAATSCHAPPELIJK ONDERNEMERSCHAP VERANDERINGEN AWBZ KETENSAMENWERKING TRANSPARANTIE, VERANTWOORDING, EFFECTIVITEIT EN EFFICIENCY DOELEN MEERJARENBELEID 25 5 BELEID ALGEMEEN BELEID PERSONEELSBELEID FINANCIEEL BELEID 28 1

3 MAATSCHAPPELIJK VERSLAG 1 Voorwoord In het voorjaar van 1994 opende Maaszicht zijn deuren voor zwerfjongeren in de leeftijd van 17 tot 23 jaar. In de loop der jaren is Maaszicht uitgegroeid tot een professionele instelling met een kwaliteitsmanagement systeem volgens het schema 'Welzijn en Maatschappelijke dienstverlening, onderdeel Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang versie 2009'. In het jaardocument 2010 van onze organisatie wordt verslag gedaan van de activiteiten over de periode 1 januari tot en met 31 december Deze jaarrapportage is bedoeld als de officiele verantwoording naar financiers, verslaglegging voor de interne organisatie en verslaglegging voor geynteresseerden. Het jaardocument over 2010 is opgesteld conform de richtlijnen voor de jaarverantwoording zorginstellingen 2010 van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Dit document bevat het maatschappelijke verslag over In DigiMV en Zichtbare Zorg (ZiZo) is alle verplichte informatie digitaal verantwoord, waaronder de prestatie-indicatoren. De Jaarrekening 2010 is een separaat document. Een aantal ontwikkelingen heeft in 2010 grote invloed gehad op Maaszicht. 1. Verkeerde interpretaties van regelgeving door het CIZ Rotterdam rondom de afgifte van indicaties en het tijdsbeslag dat dit legt; 2. Wijzigingen in de AWBZ en de toelating voor verblijf; 3. Instroom jongeren moet verlopen via TTCJ /Jongeren Loket; 4. Verandering subsidiesystematiek gemeente Rotterdam; 5. Invoering gemeentelijke registratiesystemen (Evita) en de eisen die daarbij door gemeente gesteld worden; 6. lnvoering eigen bijdragen voor de AWBZ (OAK); 7. De ingrijpende verbouwing van het pand van Maaszicht en de interne verhuizingen die daarvan het gevolg waren; 8. Verandering van bank. In het bijzonder de moeilijkheden rondom het CIZ hebben een enorme impact gehad op de organisatie. De inkomsten bleven sterk achter door verkeerde besluitvorming bij het CIZ over de toegang tot de AWBZ voor onze jongeren. Financieel staan we bij een afgrond. In 2010 is in de bedrijfsvoering bezuinigd waar maar iets te bezuinigen viel, er is een personeelsstop in het primaire proces en voor de jongeren kunnen we minder doen dan we zouden willen. Met de personeelsstop en het opschuiven van scholingen van medewerkers is de bodem in zicht om aan de minimale eisen van veiligheid en kwaliteit te voldoen. Het management en de managementassistent worden meer dan normaal (en wenselijk voor de organisatie) in beslag genomen door zaken die nodig zijn voor het overleven van de organisatie. De veranderingen hebben (met elkaar) zeker invloed gehad om het functioneren van Maaszicht. De extra druk op zowel het management als op de uitvoering was enorm. Bilvoorbeeld door de moeilijkheden met het CIZ Rotterdam zijn de maatschappelijk werkers nu 4 x zoveel tijd kwijt dan normaal met het aanvragen van een indicatie. Maaszicht te Rotterdam is nauw gelieerd aan Singelzicht in Utrecht. Deze laatste stichting is in 2005 opgericht. Tussen beide stichtingen is op verschillende punten eenheid van beleid. Daarnaast hebben ze ook dezelfde directeur / bestuurder en deels hetzelfde management en ondersteunende diensten. 2

4 Maaszicht werkt ook intensief samen met Stichting MaasJeugd en Toekomst, een arbeidsreyntegratie project voor jongeren waar ook jongeren uit Maaszicht gebruik van kunnen maken. Ook dit is een aparte stichting, maar een deel van de ondersteunende medewerkers zoals bijvoorbeeld de facilitair manager, de administratie en de manager PR en fondsenwerving wordt gedeeld. 3

5 2 Pro He! van de organisatie 2.1 Algemene identificatiegegevens Naam rechtspersoon Stichtinq Pension Maaszicht Adres Walenbuitierweq 31 Postcode 3039 AC Plaats Rotterdam Telefoonnummer Telefaxnummer Identificatienummer(s) NZa AGB-code Nummer Kamer van Koophandel adres Internet pagina Rotterdam Structuur van de organisatie Maaszicht is een stichting met een Raad van Toezicht en een directeur / bestuurder. Si] de besluitvorming kunnen verschillende niveaus en onderwerpen worden onderscheiden: - De beslissingsbevoegdheid van de Raad van Toezicht en de directeur / bestuurder is vastgelegd in de stichtingstatuten; - De directeur heeft een deel van de besluitvorming gedelegeerd aan de manager zorg en de manager ondersteunende diensten; - Het ontwikkelen/bijstellen van beleid ter verbetering van de kwaliteit of ter verhoging van het effect of de efficientie, is bij uitstek een terrein waarover de manager zorg en de manager ondersteunende diensten adviseren naar de directeur/bestuurder; - In mentoroverleggen warden ander verantwoordelijkheid van het hoofd hulpverlening besluiten genomen over de uitvoering van de dagelijkse werkzaamheden. Hij heeft deze bevoegdheid gedelegeerd gekregen van de manager zorg. Maaszicht had een Werknemersvertegenwoordiging (WVT) waarvan de bevoegdheden en de werkwijze is geregeld conform de Leidraad Personeelsvertegenwoordiging van de SER. Helaas heeft in 2010 de WVT door het vertrek van diverse leden een slapend bestaan geleid. Hoewel door het relatief kleine aantal werknemers een WVT niet verplicht is voor Maaszicht, zal de WVT in 2011 opnieuw opgericht worden indien daar voldoende animo voor is. Maaszicht heeft een bewonersvergadering. Voor de organisatie is dit een essentieel onderdeel van het kwaliteitsbeleid. Redenen voor een bewonersvergadering zijn: 1. Positief beinvloeden van de sfeer en wisselwerking tussen bewoners en begeleiding; 2. Voorkomen dat meerdere bewoners met hetzelfde onderwerp individueel bij bun mentor terecht moeten; 3. Dingen bespreken en oplossingen zoeken. 4

6 Afspraken random de bewonersvergadering zijn: Streven is de bewonersvergadering minimaal 6 x per jaar bij elkaar te laten komen vaker mag ook; De bewonersvergadering heeft een adviserende taak; Voor de bewonersvergadering worden jongeren actief benaderd d.m.v. flyers en een uitleg; Op de agenda staan beleidsonderwerpen, in te brengen door de jongeren zelf of door de organisatie; De bewonersvergadering wordt ondersteund door mentoren. De mentor zorgt voor terugkoppeling aan zowel het mentorenteam als het management; De adviezen worden beargumenteerd, overgenomen of afgewezen; Telkens, in de volgende vergadering, is er een terugkoppeling over water met bun adviezen is gebeurd. Maaszicht heeft ten aanzien van een aantal organisatiegebieden de besluitvormingsstructuur vastgelegd in een matrix: Organisatiegebieden RvT Directeur/Be stuurder Manage ment Teams WvT Bewoners meeting Meerjarenbeleid T B A A - - Zorgvisie T B A A A A ClientenbeIeid T B A A - A Financieel beleid T B A - A - Kwaliteitsbeleid T B A A A A Personeelsbeleid T B A - A / I - T- Toezichthoudende rol A = Adviesrecht B = Beslissingsrecht I= Instemmingsrecht 5

7 Organ/gram Maaszicht ,811a Administratle f Hooft1,11ufpvertanIng boekhaudlng t Masai] h rl 0,61teManagentent Assistant 6

8 2.3 Kemgegevens Maaszicht is een 24-uurs opvang voor dak- en thuisloze jongeren van 17 tot 23 jaar. De bewoners van Maaszicht vallen onder de nieuwe definitie van zwerfjongeren zoals opgesteld door het Ministerie van V.W.S. De zwerfjongeren verblijven er op vrijwillige basis en kampen met een complexe problematiek op allerlei terreinen. Voor de jongeren is Maaszicht, na een vaak langdurige hulpverleningsgeschiedenis, veelal een laatste station waar ze terecht kunnen. Maaszicht biedt een intensieve zorg met zicht op een positieve toekomst. De zorg moot leiden tot de situatie waarin de jongere zich (zo) zelfstandig (mogelijk) kan redden; dat wil zeggen waarin hij / zij een maatschappelijk perspectief heeft, een positieve bijdrage!evert aan de samenleving en een geaccepteerde plek verkrijgt in de maatschappij. Door de zorg worden mogelijkheden gecreeerd voor het waarmaken van eigen verantwoordelijkheid en het opbouwen van een redo' toekomstperspectief. De jongeren hebben, ondanks bun leeftijd, in bijna alle gevallen een langdurige geschiedenis met fikse problemen en een uitgebreide ervaring met (dikwijls mislukte) hulpverlening achter de rug. Dikwijls is or sprake van het mijden van verdere hulpverlening. Hierom besteedt Maaszicht veel aandacht aan de motivatie van jongeren om actief gebruik to maken van het eigen aanbod on het aanbod van andere instellingen, zoals onderwijs, work en andere vormen van hulpverlening. Doe/en van de organisatie Het in stand houden van een 24-uurs voorziening voor dak- en thuisloze jongeren; Het geven van begeleiding aan jongeren na het traject in de 24-uur voorziening (Begeleiding Op Locatie en Buitenzorg). De capaciteit bestond in 2010 uit 30 plaatsen in de 24-uur voorziening; 20 plaatsen in Begeleiding Op Locatie (BOL) on 10 plaatsen Buitenzorg (= Nazorg). Werkgebied Maaszicht bevindt zich aan de rand van de binnenstad van Rotterdam, met alle verleidingen voor de jongeren binnen loopafstand. De BOL woningen bevinden zich elders in Rotterdam. Maaszicht richt zich primair op jongeren uit de stad Rotterdam. Daarnaast melden zich ook jongeren aan uit de regio Rotterdam; gespecialiseerde voorzieningen als Maaszicht zijn namelijk zeldzaam en jongeren moeten ergens geholpen worden. Bij hoge uitzondering neemt Maaszicht jongeren van buiten de regio Rotterdam. Maaszicht werkt met het sociale network rondom jongeren on een alto grote afstand belemmert dan de zorg. Aileen wanneer jongeren vanwege een ernstige on!anger durende bedreiging niet moor in hun eigen omgeving kunnen verblijven, neemt Maaszicht in overleg met het TTCJ jongeren van buiten de regio op. 7

9 2.4 Achtergronden van de jongeren en het aanbod Maaszicht heeft een AWBZ toelating van het Ministerie van VWS voor de functies Begeleiding en Verblijf. Daarnaast heeft Maaszicht een toelating van het Ministerie van Justitie voor het uitvoeren van een SIP-programma voor jongeren. Producten van Maaszicht in 2010 zijn: 24-uurs zorg; begeleiding op locatie (begeleid wonen, Bolwoningen); groepsbegeleiding en activiteiten; begeleiding in buitenzorg (nazorg). Achtergronden van de jongeren Het gezin van herkomst Bij verreweg de meeste jongeren is sprake van gezinsproblemen, pedagogische onmacht en opvoedingsverwaarlozing (emotioneel en affectief). Vaak liggen traumatische ervaringen zoals mishandeling of seksueel misbruik en een verstoorde ontwikkeling ten grondslag aan hun huidige complexe problematiek. Een gebrekkige identiteitsvorming, weinig adequate opvoeding op het gebied van het zelf oplossen van problemen, een laag opleidingsniveau (een kwart volgde speciaal onderwijs) en gedragsproblemen geven hen een zwakke maatschappelijke start. Complexe problematiek Bij binnenkomst is de maatschappelijke uitgangspositie van de jongeren ronduit slecht te noemen. Zij hebben altijd to kampen met meervoudige complexe problemen op diverse leefgebieden: ernstige psychosociale of psychische problematiek, een extreem laag zelfbeeld, het ontbreken van een positief sociaal netwerk en familierelaties, geen afgeronde opleiding, geen work en geen huisvesting. Naast deze problemen hebben de jongeren weinig zicht op een dagbesteding, zoals onderwijs, werk en of leuke / nuttige vrije tijdsbesteding. Ze zijn niet in staat zelfstandig een dagdeling aan te houden. Tevens hebben zij dikwijls weinig notie van het eigen sociaal emotioneel functioneren, communicatie, gezondheid, eigen seksualiteit en de verwerking van persoonlijke problematiek. Ze hebben daarnaast problemen met financien (schulden), het voeren van hun administratie, justitie, persoonlijke verzorging en / of een (beginnende) verslaving aan alcohol, drugs en gokken. De achtergrond en de noodzaak tot 'overleven' leiden dikwijls tot gedragsproblemen. Bij een groot deel van de jongeren is sprake van psychiatrische problematiek zoals persoonlijkheidsstoornissen, borderline-problematiek, ADHD en PPD-NOS. Daarnaast speelt bij een deel van de jongeren een licht verstandelijke handicap. Zelfredzaamheid Kenmerkend is hun kwetsbaarheid en het ontbreken van vaardigheden en mogelijkheden om hun!even op eigen kracht weer op orde te krijgen. Zij zijn niet zelfstandig in staat het hoofd te bieden aan hun problematiek en te participeren in de samenleving, het ontbreekt hen aan mogelijkheden om de regie over hun!even op te pakken en te behouden. Het initieren en uitvoeren van eenvoudige en complexere taken in hun leven, lovert problemen op. Zij zijn daarbij onvoldoende in staat om informele en formele steun to mobiliseren. Met betrekking tot hun sociale redzaamheid is dagelijks intensieve zorg nodig. Toekomstige zorgmijders Het risico op marginalisering, sociaal isolement on criminalisering is voor doze groep jongeren groot. Daarom is een op hun behoefte afgestemde zorg van belang. Zonder adequaat aanbod zou deze groep in de toekomst gerekend kunnen worden tot de groep van zorgmijders. 8

10 Het clientprofiel van de jongeren in Maaszicht bestaat samengevat uit een combinatie van onderstaande elementen: 1. het ontbreken van een vaste woon- of verblijfsplaats; 2. een tekort vaardigheden om besluiten te nemen en oplossingen te initieren; 3. meervoudige problematiek waaronder gedrags-, psychische en/of psychiatrische problematiek; 4. een zeer beperkte sociale zelfredzaamheid en het onvermogen regie te voeren over het eigen!even waardoor het zelfstandig participeren in de maatschappij ernstig bemoeilijkt wordt; 5. ernstige risico's op marginalisering, sociaal isolement of criminalisering; 6. het ontbreken van eigen sociaal- of familie netwerk waarop een beroep voor zorg en opvoeding mogelijk is; 7. gebrekkige identiteitsvorming en nog te vormen realistisch zelfbeeld; 8. het gebrek aan inzicht in beheer eigen financier'. Het aanbod Het aanbod van Maaszicht bestaat in eerste instantie uit intensieve ontwikkelingsgerichte individuele en groepsgerichte zorg in een 24-uurs woonvoorziening. De zorg is voortdurend in de eigen woonomgeving aanwezig. Voor behandeling van psychische problematiek wordt structureel samengewerkt met behandelaars uit de GGZ- en / of verslavingzorg. Met hen zijn convenanten afgesloten zodat de behandeling in huis aanwezig is. Missie Maaszicht biedt jongeren extra kansen en een thuis. Wij zijn voor jongeren de basis voor persoonlijke ontplooiing en maatschappelijk perspectief. Visie en methodiek De zorg voor dak- en thuisloze jongeren krijgt vorm vanuit de thema's wonen leren werken. In de praktijk van werken met dak- en thuisloze jongeren heeft Maaszicht / Singelzicht een methodiek ontwikkeld: de integraal methodische hulpverlening. Op alle levensgebieden wordt zorg en ondersteuning geboden omdat deze ook in de problematiek van de jongeren samenhangen. Aangesloten wordt bij het competentie gericht leren. De draaglast is voor deze jongens en meisjes groter dan de draagkracht die ze hebben. Uitgangspunten in de methodiek zijn: 1. Er is 24-uur per dag zorg; 2. De zorg richt zich op het bieden c.q. vergroten van het perspectief van de jongere. De jongere kiest voor het werken aan zijn perspectief; 3. Zorgen voor een veilige 'thuis' situatie; 4. Eon gefaseerde aanpak in de zorg voor de jongere, na de 24-uurs zorg zijn or voor de jongere die dit aan kunnen doorstroommogelijkheden naar BOL of Buitenzorg; 5. Individuele en groepsgerichte benadering van de jongere; 6. Integrale benadering van de problemen van de jongeren op de verschillende leefgebieden; 7. Uitgaan van de mogelijkheden van de jongere en van wat ze zelf kunnen en willen. De focus ligt op het bier en nu en de toekomst; 8. Jongeren werken actief mee aan het realiseren van zorgdoelen, het verblijf is vrijwillig en ze kiezen or vanaf de intake voor om mee to werken aan het behalen van de zorgdoelen; 9. Pedagogische aanpak. Jongeren kunnen leren van vallen on opstaan, jongeren krijgen 2e en moor kansen; 10. Veel nadruk op structuur afhankelijk van wat jongere aan kan wordt de controle geleidelijk losgelaten; 9

11 11. Durven aangeven wat goed c.q. slecht is voor de jongere o.a. zich uitend in leefregels en verplichte dagbesteding. Jongeren hebben recht op correctie; 12. Het aangaan van conflicten met jongeren is onderdeel van de werkwijze. Het moment van een conflict is voor de begeleiding een gelegenheid om een jongere te wijzen op zijn keuze voor zijn perspectief; 13. Actief en begeleid doorverwijzen naar behandeling als dat noodzakelijk is; 14. Participate in activiteiten door de jongeren wordt gestimuleerd. Veiligheid Op het gebied van wonen biedt Maaszicht een stabiele en veilige thuissituatie waarin bescherming en structuur wordt geboden. Dit is een voorwaarde voor verdere zorg. Er zijn regels waaraan jongeren zich moeten houden, onder andere over het gezamenlijk eten, opstaan, bedtijden, omgang met elkaar en de omgang met de woonomgeving. Gaandeweg het zorgtraject kan de jongere meer vrijheden aan die hij / zij dan ook verkrijgt. De zorg Essentieel voor de zorg is de directe beschikbaarheid van hulp (24 uur) doordat een aantal diensten integraal onderdeel uitmaakt van de faciliteiten en zo direct en snel beschikbaar is Voorbeelden hiervan zijn schuldhulpverlening en gerichte groepsactiviteiten. De zorg wordt uitgevoerd volgens een plan dat in samenspraak met de jongere tot stand is gekomen en waarin zorgdoelen op alle relevante levensterreinen zijn verwoord. Onderwerpen en levensterreinen die in eerste instantie nog niet zijn benoemd worden in de loop van de tijd toegevoegd aan het zorgplan. De jongere krijgt individuele persoonsgerichte zorg met aandacht voor de ontwikkeling van de persoonlijke kwaliteiten (opleidingskeuze, sport, werk, relaties), de sociale vaardigheden, het nakomen van afspraken, etc. Daarnaast biedt Maaszicht een groepsgericht aanbod (o.a. alcohol- en drugsgroep, training sociale vaardigheden en meidengroep) en zijn er activiteiten die de sociale participate van de jongeren stimuleren (kunst, cultuur en sport). De individuele zorg wordt afgestemd op de behoefte van de jongere en de inzichten van diens mentor of het hoofd hulpverlening. Wekelijks houdt de mentor met zijn / haar jongere(n) minstens eon mentorgesprek. De tijdstippen waarop de individuele zorg wordt geboden varieren en wordt afgestemd op lopende trajecten van die jongere(n). Door de relate en het contact met de mentoren leren de jongeren om te gaan met hun beperkingen (bijvoorbeeld het ontbreken van de mogelijkheid om 'normaal' contact te hebben met ouders en familie) met als doel geleidelijk meer zelfstandig te worden, een eigen netwerk op te bouwen en de eigen verantwoordelijkheid te versterken. Hierbij wordt uitgegaan van wat de jongeren wel kunnen. De basishouding van de mentor kenmerkt zich door respect en realiteitszin. Alle medewerkers fungeren tevens als opvoeders. Jongeren kunnen leren door "trial and error". Dit betekent wel dat er regels zijn waaraan jongeren zich moeten houden, bijvoorbeeld over het gezamenlijke eten, opstaan, bedtijden, thuiskomsttijden, omgang met elkaar en de omgang met de woonomgeving. Gaandeweg het traject kan de jongere meer vrijheden aan die hij / zij dan ook verkrijgt. 10

12 2.5 Zorgdoelen en activiteiten Algemeen doel is dat de zorg moet leiden tot de situatie dat de jongere zich (zo) zelfstandig (mogelijk) kan redden, een positieve bijdrage levert aan de samenleving en een geaccepteerde plek krijgt in de maatschappij. Specffieke doelen a. Maaszicht biedt een verantwoord leefklimaat gericht op veiligheid, het stabiliseren van de problematiek en het voorkomen van achteruitgang; b. Maaszicht biedt een milieu waarin zorg plaats kan vinden; C. De jongere krijgt praktische en structurerende ondersteuning daar waar dat nog nodig blijkt; d. De huisvesting, de juridische problematiek en de financiele situatie zijn in samenspraak met de jongere afdoende geregeld; e. De jongere blijft bewust van het financiele aspect van zelfstandigheid en laat zich hierbij indien nodig ondersteunen. De jongere kan op een verantwoorde manier omgaan met geld (zonodig ingebed in een ondersteuningsstructuur) en heeft inzicht in de financiele kant van zijn zelfstandig functioneren; f. De jongere heeft voor minimaal 4 dagen in de week een dagbesteding bestaande uit scholing en / of werk(traject). De jongere heeft in voldoende mate continuyteit in zijn / haar dagritme aangebracht inclusief een zinvolle vrije tijdsbesteding voor minimaal een avond of dagdeel in de week; g. De zelfzorg en persoonlijke hygiene van de jongere blijft adequaat, de gezondheidsrisico's zijn beperkt en de huishoudelijke vaardigheden worden op voldoende niveau uitgevoerd; h. Het sociale en emotionele functioneren van de jongere is in positieve zin verbeterd of hersteld en brijft in evenwicht; i. Het sociale netwerk en de relatie met familie en het oorspronkelijke gezin worden opgebouwd/hersteld en onderhouden; j. De jongere krijgt inzicht in zijn / haar motieven om alcohol en drugs te gebruiken, jongere kan ook op langere termijn zelfstandig op een verantwoorde manier omgaan met alcohol en drugs; k. De jongere heeft praktische, communicatieve en sociale vaardigheden aangeleerd en de jongere maakt gebruik van maatschappelijke voorzieningen waarbij sprake is van sociale participatie en besef van maatschappelijke waarden en normen; I. De sociale zelfredzaamheid, het zelfvertrouwen en zelfstandigheid van de jongere zijn verbeterd en de eigen identiteit is versterkt. De draagkracht is vergroot en or is een duidelijk toekomstperspectief. Activiteiten a. Analyse van de problematiek en het opstellen van een zorgplan (in samenspraak met jongere en externe hulpverleners); b. Het stimuleren van de praktische zelfredzaamheid, sociale en emotionele vaardigheden en zelfstandigheid; C. lndividuele mentorgesprekken en gerichte zorg in het dagelijkse functioneren. Planmatige zorg on het doelgericht aanleren van vaardigheden cq beinvloeding van disfunctioneren. De zorg wordt gekenmerkt door: het geven van zoveel mogelijk eigen verantwoordelijkheid en het uitgaan van het zelfbepalende vermogen van de jongere binnen de context van de zorg; het gebruik van voor de jongere begrijpelijke taal; het aansluiten bij de bestaande vaardigheden on mogelijkheden van de jongere aandacht voor assertiviteit on zelfredzaamheid. 11

13 d. Groepsgerichte begeleiding (Soya-training, CAD-groep, maatschappijorientatie, meidengroep, training praktische vaardigheden, sport en culturele activiteiten); e. Huiswerkbegeleiding; f. Begeleiding naar scholing- en werktrajecten; g. Het signaleren van verdergaande problematiek en begeleiden naar andere vormen van zorg en behandeling indien nodig; h. Het starten, begeleiden naar en afstemmen van hulp met andere instellingen/ voorzieningen waarvan de jongere gebruik kan maken; i. Het herstellen van de oorspronkelijke sociale structuren en opbouwen van een nieuw sociaal network; j. Het volgen van de contacten binnen het sociale network en ondersteunen waar nodig. k. Het beheren van de financier] van de jongeren; I. Eon maandelijkse bespreking waarin met de client on de mentor het zorgplan wordt besproken. Het hoofd hulpverlening is eindverantwoordelijk voor het vaststellen van het zorgplan on de uitvoer ervan; m. Het bieden van eon beschermende on ontwikkelingstimulerende woonomgeving. Loca tie Jongeren hebben een eigen kamer on daarnaast zijn or gemeenschappelijke voorzieningen zoals een woonkamer, sanitaire voorzieningen on een centrale keuken. De eigen kamers van de jongeren zijn gemeubileerd on gestoffeerd. De mentorgesprekken vinden plaats in een aparte ruimte die de privacy waarborgt. Indien nodig en mogelijk gaat eon begeleider moo naar andere locaties buiten het gebouw / bij andere organisaties. Frequentie en intensiteit ledere jongere heeft zijn eigen mentor. De individuele en dagelijkse begeleiding door de mentor on de groepswerkers is gemiddeld 10 uur per week per jongere. Daarnaast is or minstens 4 uur per week begeleiding in de vorm van gestructureerde groepsactiviteiten of trainingen. Doze vinden 's avonds plaats, overdag hebben jongeren - voor zover mogelijk - eon dagactiviteit in de zin van (vrijwilligers)werk, school of traject. De individuele zorg wordt afgestemd op de behoefte van de jongere on de inzichten van diens mentor of hoofd hulpverlening. De tijdstippen waarop de individuele zorg wordt geboden varieert en wordt afgestemd op lopende trajecten van die jongere. Duur De duur van de zorg is gemiddeld 12 maanden. Betrokken disciplines Het interne team bestaat uit professionals met een MBO of HBO-opleiding of vergelijkbare ervaring. Sociaal pedagogisch hulpverleners, maatschappelijk workers, nachtbegeleiders, een administrateur voor het beheer van het geld, huishoudelijke krachten (kok, receptiemedewerkers on schoonmaakpersoneel) on eon leidinggevende (hoofd hulpverlening). Indien noodzakelijk voor de hulp aan jongeren betrekken we ook externen. To denken valt aan medewerkers van de GGZ, reclassering, schuldhulpverlening, sociale zaken en werkgelegenheid, verslavingszorg on leer- werktrajecten. Voor zover mogelijk zullen doze medewerkers hun werkzaamheden in Maaszicht uitvoeren om de drempel voor jongeren to verlagen. 12

14 Voortgangsbewaking De voortgangsbewaking krijgt vorm via eon tweewekelijks werkoverleg ander leiding van het hoofd hulpverlening waarin de voortgang random alle jongeren wordt besproken. Daarnaast is or eon maandelijkse werkbegeleiding aan mentoren waarin de zorgdoelen van alle jongeren aan de orde komen. 2.6 Con tra-indicaties Het beleid on de overtuiging van Maaszicht is erop gericht alle zwerfjongeren to helpen die zich aanmelden. De medewerkers schrikken niet van torso (gedrags)problematiek of "moeilijke" jongeren. Maaszicht is eon zorginstelling met weinig contra-indicaties of voorwaarden vooraf. Die golden alleen als Maaszicht overduidelijk niet de juiste plek is am jongeren to helpen. De ervaring leert dat dit vaak het geval is bij: Jongeren onder de 17 on boven de 22 jaar. Jongeren onder de 17 jeer zijn beter af op eon plek bij de jeugdzorg. Monson van 22 jaar on ouder kunnen terecht in eon voor hun geschikte voorziening in de volwassenenzorg; Jonge moeders met kinderen. Roden: Maaszicht kan gezien de groep in huis de veiligheid van de baby niet garanderen, de medewerkers zijn niet gespecialiseerd in hulp voor jonge kinderen. Wanneer een meisje zwanger is, zal Maaszicht op zoek naar passende hulp on onderdak; Jongeren die eon overheersende on hardnekkige harddrugsverslaving hebben zo dat behandeling geeigend is. Maaszicht kan dan niet werken aan een perspectief. Dit betekent niet dat jongeren in Maaszicht goon verslavingsproblematiek hebben, daarom Maaszicht werkt samen met Bouman GGZ; Jongeren zonder verblijfspapieren on die daar oak goon zicht op hebben. Maaszicht kan goon perspectief bieden omdat de jongere niet in Nederland zal mogen blijven; Jongeren met een overheersende on gediagnosticeerde ernstige psychiatrische problematiek (psychose, schizofrenie). Roden is oak hier dat behandeling nodig is. Maar oak hier geldt dat Maaszicht een fors aantal jongeren in huis heeft met psychiatrische stoornissen al dan niet in combinatie met andere problematiek; Jongeren met eon zodanig laag IQ dat ze in de zorg voor verstandelijk gehandicapten thuishoren. Licht verstandelijk gehandicapten (10 vanaf ongeveer 65 a 70) neemt de organisatie wel op. 2.7 Jongeren en productie Resultaten Jongeren Het totale aantal jongeren in zorg in 2010 is jongeren in 24-uurs zorg, 15 jongeren in BOL on 13 jongeren in Buitenzorg. De bezetting is de opeenvolgende jaren is: Bezetting uurs zorg 97% 97% 96% BOL 80% 83% 77% BZ 84% 68% 44% 13

15 Instroom 24-uurs zorg In 2010 zijn 35 nieuwe jongeren ingestroomd: 23 jongens (66%) en 12 meisjes (44%). De meeste jongeren hadden een jeugdzorgachtergrond. Earl jongere was bij opname jonger dan 18 jaar, dit is minder dan voorgaande jaren. Steeds meer jongeren hebben op het moment van instroom geen enkele vorm van inkomen. Een trend die in voorgaande jaren al zichtbaar werd, in %, in % en in %. Veel jongeren kampten met steeds hogere schulden, 42% boven de 3000, waarvan 17% boven de Aanmeldingen Maaszicht kreeg in aanmeldingen, minder dan in 2009 als gevolg van de centrale instroom via het JOLO en het TTCJ. Van deze 103 jongeren zijn er 62 uitgenodigd voor een intakegesprek. Maaszicht heeft 44 jongens en meisjes direct of na de eerste intake afgewezen: dit was wegens een gebrek aan motivatie cq verkeerde verwachtingen of omdat de jongeren te jong of te oud waren. Een andere veel voorkomende reden is het ontbreken van regiobinding terwiji er geen zwaarwegende redenen waren om de jongere buiten de eigen herkomstregio te helpen. Alle jongeren die om die reden niet in Rotterdam terecht konden, hebben via een voorziening van de gemeente het aanbod gekregen teruggeleid te worden naar hun eigen regio. Uiteindelijk heeft Maaszicht 35 jongeren opgenomen. Van hen komen er 32 (91%) uit Rotterdam en 2 (6%) uit de directe regio, 1 jongere (3%) komt van elders. Zes jongeren meldden zichzelf aan (17 %). De rest kwam via heel verschillende verwijzers, het meest via het Jongeren Loket of van andere partners in de directe keten. Bolwoningen Vijftien jongeren bewoonden op 1 januari een BOL-woning. In de loop van 2010 zijn er 10 nieuwe bewoners gekomen. Ook 10 jongeren stroomden uit en 2 daarvan kregen vervolgens nog buitenzorg. Uitstroomgegevens Het regulier aangeboden traject is: 24-uurs zorg - BOL-woning - Buitenzorg (nazorg). Voor een deel van de jongeren blijkt dit niet haalbaar omdat ze nooit in staat zullen zijn zelfstandig te functioneren. Acht jongeren stroomden negatief uit de 24-uurs zorg. Vanuit BOL en Buitenzorg was er in 2010 geen negatieve uitstroom. Deze 8 jongeren onttrokken zich aan de zorg, waren agressief naar medewerkers of medebewoners of maken zich schuldig aan dealen van drugs Positief (uit 24-uurs zorg) 31 79% 29 83% 44 75% Positief (uit BOL) % 13 81% 16 89% Positief (uit buitenzorg) % 5 100% 11 91% POSITIEVE UITSTROOM TOTAAL 56 88% 47 84% 71 80% Negatief (uit 24-uurs zorg) 8 21% 6 17% 15 25% Negatief (uit BOL) 0 0% 3 19% 2 11% Negatief (uit buitenzorg) 0 0% 0 0% 1 9% NEGATIEVE UITSTROOM TOTAAL 8 12% 9 16% 89 20% 14

16 Verblijfsduur 24-uurs zorg De jongeren die positief uit de 24-uurs zorg stroomden, verbleven gemiddeld 274 dagen in de zorg. Voor jongeren die doorstromen naar BOL is de verblijfsduur 308 dagen en voor Buitenzorg zelfs 431. De verblijfsduur loopt in de jaren 2008, 2009 en 2010 steeds verder op. De jongeren die negatief uitstroomden verbleven gemiddeld 157 dagen in het pension, langer dan in Verbliffsduur Bolwoningen De jongeren die positief uit de BOL-woningen stroomden, verbleven gemiddeld 573 dagen in de BOLwoning. Ook hier is de trend dat de verblijfsduur toeneemt, in 2009 was de duur nog 355 dagen. Verblijfsduur Buitenzorg De gemiddelde verblijfsduur in de buitenzorg is 299 dagen. Hier loopt de verblijfsduur in vergelijking met 2009 terug. Een gedetailleerd verslag over jongeren in 2010 is opgenomen op de website Productie Maaszicht valt voor de AWBZ onder verblijf en extramurale zorg. Over de productie 2010 is een nacalculatieformulier van de NZa ingevuld en de productie is door de accountant van een goedkeurende verklaring voorzien. Hieronder is de productie uit het nacalculatieformulier overgenomen. AWBZ Verblijf- ZZP's Kapitaalslasten AWBZ Extramuraal H153 Gespecialiseerde begeleiding H157 Begeleiding F125 Groep C Daarnaast is de onderstaande productie gerealiseerd voor de gemeente Rotterdam intramurale zorg ambulante zorg Zorgvraagverduidelliking deelname 1TCJ Nazorg en frictie Totaal C

17 2.8 Samenwerkingsrelaties Maaszicht heeft in de uitvoering van haar taken te maken met een grote varieteit aan belanghebbenden (of stakeholders). Te noemen zijn de (potentiele) clienten, de familieleden, (potentiele) medewerkers, verwijzers, andere zorgaanbieders, overheden, financiers, uitvoeringsinstanties, donateurs en maatschappelijk organisaties. Stichting MaasJet Nauw gelieerd aan Maaszicht is MaasJet, het arbeidsreintegratie traject voor onder andere de jongeren die in Maaszicht wonen. In restaurant Millers en in het Art-Hotel wordt jongeren vooral geleerd wat werken allemaal met zich meebrengt. Ze kunnen een diploma in de horeca halen waarmee ze verder (in eerste instantie onder begeleiding van MaasJet) de arbeidsmarkt op kunnen. MaasJet is van groot belang voor de jongeren. De medewerkers van de beide stichtingen kennen elkaar en kunnen elkaar snel vinden. Een dergelijke nauwe band is essentieel voor het welslagen van de trajecten. Verwijzers en samenwerkingspartners Behalve jongeren die zichzelf aanmelden heeft Maaszicht ook te maken met verwijzers en andere hulpverleners die jongeren verwijzen. Belangrijke partners daarin zijn het jongeren Loket (JOLO) van de gemeente Rotterdam en de Toeleiding en Traject Commissie Jeugd (TTCJ) van het Centraal Onthaal Jeugd (C0J). Daarnaast zijn er samenwerkingsverbanden met de huisarts, apotheek, kredietbank, GGZ (ACT-team Lucertis) en verslavingszorg (Bouman-GGZ) ter ondersteuning bij de hulpvraag van onze jongeren. De laatste 2 organisaties leveren hulp in huis en kunnen ook diagnosticeren. Financiers Nederland kent geen speciale financieringsbron voor hulpverlening aan zwerfjongeren. Sinds 2004 ontvangt Maaszicht AWBZ-gelden voor de zorg voor jongeren. Om in aanmerking te komen voor zorg vanuit de AWBZ moet eke Nederlander voldoen aan bepaalde voorwaarden. De voorwaarden zijn vastgelegd in wet- en regelgeving en uitgewerkt in de beleidsregels en werkinstructies van het CIZ (Centrum Indicatiestelling Zorg). Om voor onze doelgroep in de toegang tot AWBZ geen extra drempels op te werpen, zijn er in 2004 afspraken vastgelegd waarbij Maaszicht, met instemming van de client, de verantwoordelijkheid voor het aanvragen van zorg kan overnemen. In 2010 is de samenwerking tussen het CIZ en Maaszicht zeer moeizaam verlopen. Er zijn nog steeds diepgaande interpretatieverschillen over de richtlijnen waardoor indicatie niet of tijdig zijn afgegeven. De extra uitleg en de bezwaarprocedures hebben veel Bid gekost. Dit gold overigens niet alleen voor Maaszicht, daarom is er op initiatief van de gemeente eind 2010 Rotterdambreed een project gestart om het stellen van indicaties voor dak- en thuisloze jongeren te verbeteren. Naast bekostiging vanuit de AWBZ vindt er structurele subsidie plaats vanuit de gemeente en vanuit de Stadsregio Rotterdam. Deze laatstgenoemde subsidie wordt in 2010 voor het laatst verstrekt. Daarnaast ontvangt Maaszicht financiering uit particuliere bronnen, zoals giften van particulieren, fondsen en de eigen bijdragen van bewoners. De giften worden verzameld in de Stichting Vrienden Maaszicht. Maaszicht wordt namelijk niet volledig gesubsidieerd. In het bijzonder de projecten voor de jongeren vallen buiten subsidieregelingen. Sport, educatie, social vaardigheidstrainingen, bedden(goed), maar ook uitstapjes naar theater, sportwedstrijden en muzieklessen. Voor individuele noden van jongeren worden ook fondsen aangesproken. 16

18 2.9 Bijdrage aan onderzoek Maaszicht vindt het belangrijk eon bijdrage to leveren aan onderzoek om de positie van dak- en thuisloze jongeren to verbeteren. In 2010 is meegewerkt aan onderstaande onderzoeken. 1. Landelijk onderzoek naar de definitie van zwerfjongeren door HHM in opdracht van het ministerie van VWS; 2. Het ontwikkelen CO-index voor de maatschappelijke opvang on vrouwenopvang door de Radboud Universiteit Nijmegen in opdracht van het ministerie van VWS; 3. Werken aan zorg- administratieve lasten in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken; 4. Het onderzoek Zwerfjongeren met zwaardere GGZ problematiek door IVO Addiction Research Institute in opdracht van de gemeente Rotterdam; 5. Actualisatie van de Regeling Maatschappelijke Ondersteuning door Trimbos-instituut in opdracht van het Ministerie van VWS; 6. Onderzoek betreffende de nieuwe definitie van het begrip Zwerfjongeren door bureau HHM in opdracht van het Ministerie van VWS; 7. Onderzoek naar agressie on geweld in de opvangvoorzieningen van dak- on thuislozen door DSP in opdracht van het Ministerie van VWS; 8. Diverse onderzoeken van de Federatie Opvang (FO). Op eigen initiatief van Maaszicht is door SECEUR van de Erasmus Universiteit Rotterdam eon onderzoek uitgevoerd naar de maatschappelijke opbrengsten van de zorg. Het social return on investment (SR01) van maatschappelijke investeringen van Maaszicht blijkt tussen de 48 en de 64 procent to liggen. Oat betekent dat doze maatschappelijke investeringen ervoor zorgen dat de kosten die de samenleving voor doze jongeren moot maken door de zorg van Maaszicht tussen de 48 on de 64 procent jaarlijks dalen. ledere euro die door Maaszicht in de groep dak- on thuisloze jongeren van jaar wordt gestoken, bespaart de samenleving maar liefst 1,48 a 1,64 per jaar. Het volledige rapport is beschikbaar op Naast de voornoemde onderzoeken is or de begeleiding van 'gewone' stagiaires, diverse afstudeerprojecten van studenten en zijn or tal van verzoeken om werkbezoeken van collegeinstellingen, politici, Rotterdamse (collega)organisaties en studenten gehonoreerd. 17

19 3 Bestuur, toezicht en bedrijfsvoering a I Bestuur en toezicht Zorgbrede Governance Code Maaszicht werkt met de Zorgbrede Governance Code en kent als bestuurlijke organen een directeur / bestuurder en een Raad van Toezicht. Het bestuur van de stichting is opgedragen aan de bestuurder onder toezicht van de Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht benoemt en ontslaat de directeur / bestuurder en kan hem schorsen of op non-actief stellen. De Raad van Toezicht stelt de arbeidsvoorwaarden en de honorering van de directeur / bestuurder vast. De directeur / bestuurder en de Raad van Toezicht leggen jaarlijks verantwoording af over het gevoerde beleid in dit openbare verslag. De directeur / bestuurder De directeur / bestuurder is bevoegd tot het nemen van alle besluiten betreffende de stichting, voor zover de bevoegdheid tot het nemen van bepaalde besluiten in de statuten van de stichting niet is opgedragen aan de Raad van Toezicht. Dhr. Roel Rol is, net als voorgaande jaren, de directeur/bestuurder van Maaszicht en heeft uit hoofde van zijn functie het overleg met de externe accountant. De Raad van Toezicht Volgens zijn statutaire opdracht ziet de Raad van Toezicht toe op het beleid van de directeur/bestuurder en op de algemene gang van zaken in de stichting. Bij de vervulling van zijn taak richt de Raad van Toezicht zich op het belang van de stichting met inachtneming van de strategie en de kaders van het werkverband van de stichting. De Raad van Toezicht staat de directeur/bestuurder met raad terzijde en kan op eigen initiatief advies uitbrengen aan de directeur/bestuurder als hi] dat uit hoofde van zijn toezichthoudende en adviserende taak gewenst acht. Voor de uitoefening van zijn taak ontvangt de raad van toezicht van de directeur/bestuurder alle noodzakelijke gegevens. In 2010 heeft de Raad van Toezicht zijn toezichthoudende taak uitgeoefend door middel van periodiek overleg met de directeur/bestuurder in de vorm van gestructureerde vergaderingen aan de hand van een door de directeur / bestuurder voorbereide agenda en toegezonden vergaderstukken. De leden van de Raad van toezicht worden voor hun activiteiten niet betaald. De samenstelling van de Raad van Toezicht in 2010 is: De heer Steven Lak, voorzitter Mevrouw Marjolein Matthijssen- van den Bos De hoer Jan Bieze Mevrouw Annelies de Koning 12 Bedrijfsvoering De belangrijkste ingredienten voor de besturing van Maaszicht zijn: 1. Eon klantgerichte organisatiestructuur 2. Het ontwikkelen en werken met interne prestatie-indicatoren 3. De jaarlijkse planning en controlecyclus voor planning, contractering, monitoring en verslaglegging 4. Het formuleren van een strategisch beleidsplan voor de (middel)lange termijn. 18

20 Maaszicht gebruikt de beleidscyclus voor de voorbereiding, opstelling, besluitvorming, uitvoering en evaluatie van het beleid. Het doel van de beleidscyclus is de gestructureerde besturing van de organisatie. De beleidscyclus bestaat uit de volgende structuurelementen: 1. Strategisch Plan (Meerjarenbeleid) 2. Jaarlijks beleidsplan (Speerpunten Maaszicht) 3. Begroting 4. Maandelijkse managementrapportage 5. Wekelijkse rapportage van hoofd hulpverlening aan manager zorg 6. Jaarverslag/Maatschappelijk Verslag 7. Jaarrekening en maandelijkse monitoring begroting 8. Evaluatie van het Strategisch Plan Om de kwaliteitszorgcyclus te vervolmaken, dienen de opeenvolgende fases als volgt te warden ingevuld: Plan: Strategisch plan (eens in de vier jaar), jaarlijkse beleidsplan en begroting Do: Wekelijkse, maandelijkse en driemaandelijkse verslagen Check: Jaarverslag, monitoring door de Raad van Toezicht, evaluatie van het strategisch plan Act: Bijstelling van de plannen in een nieuw beleidsplan Strategisch Plan Het Strategisch Plan is de beschrijving van de strategische doelstellingen van de organisatie. Het bevat een globale aanduiding van de wijze waarop deze worden nagestreefd inclusief het meerjarenperspectief van de organisatie. Het plan gaat over de hoofdlijnen van beleid en is het koersbepalende document voor de langere termijn. Het plan wordt elke vier jaar geevalueerd en bijgesteld. Beleidsplan (Speerpunten) In het beleidsplan legt elke eenheid de eigen doelstellingen voor een jaar en de bijbehorende globale actieplannen vast. De beleidsplannen van elke eenheid sluiten aan bij het Strategisch Plan Naast het eigen beleid vormen ze de concretisering of uitwerking op het niveau van de relevante onderwerpen van het Strategisch Plan. Ze bevatten de hoofdlijnen van het beleid. Begroting De begroting bevat conform de richtlijnen samenhangende informatie van doelstellingen, producten, activiteiten en middelen (alle geldstromen) van de organisatie voor het betreffende jaar. Maandrapportage/managementrapportage Elke maand stelt de manager zorg een verslag op van de gerealiseerde productie. De manager zorg rapporteert dit aan de directeur / bestuurder. Inhoudelijk informatie gaat over: - omzet in relatie tot productie afspraken - totaal declarabele uren/dagen - in- en uitstroom - indicaties - bezetting De manager ondersteunende diensten rapporteert aan de directeur / bestuurder over de uitputting van de deelbudgetten. 19