Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 Programma / Programmanummer Economie & Toerisme / 1041 Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting Met ingang van 1 juli 2013 is de Winkeltijdenwet gewijzigd. Gemeenten kunnen op basis van een eigen verordening bepalen of en in hoeverre zij vrijstelling of ontheffing verlenen van de verboden in de Winkeltijdenwet. Bijgevoegd treft u een nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 aan. Deze is tot stand gekomen na raadpleging van belanghebbenden. Strekking is dat zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van de ruimere mogelijkheden die de wet biedt. Uitgangpunt daarbij is: niet reguleren, maar zoveel mogelijk stimuleren. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. EZ20, Lizzy Eijkhout, 2762 Datum ambtelijk voorstel 1 oktober 2013 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Onder de voorwaarde van het in werking treden van de Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 het maximum aantal te verlenen ontheffingen voor nachtwinkels, zoals bepaald in artikel 4.2 van de verordening, te bepalen op 2. Leidinggevende Paraaf akkoord Datum Aan de Raad voor te stellen 1. De Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 inclusief de toelichting op de verordening vast te stellen. Programmamanager H. Kielenstijn Programmadirecteur I. Hol Besluit B&W d.d. 22 oktober 2013 nummer: 3.7 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Paraaf akkoord Datum Bestuursagenda Gemeentesecretaris Portefeuillehouder hkcollegevoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013.docx

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Met ingang van 1 juli 2013 is de Winkeltijdenwet gewijzigd. Vooruitlopend hierop is in april de startnotitie Tijd voor nieuwe winkeltijden voorgelegd aan de raad. De raad heeft zich uitgesproken voor een beperkte overheidsbemoeienis: we laten de winkeltijden los met beleid. Hierbij wordt rekening gehouden met de belangen van de diverse partijen. Steeds is er nauw overleg geweest met het Huis voor de Binnenstad over openingstijden van winkels in het centrum en de koopzondagen. Zij hebben ook een coördinerende rol gespeeld naar de ondernemers van de binnenstad door een enquête onder de binnenstad ondernemers te houden. Het Huis voor de Binnenstad concludeert dat gelet op de regionale ontwikkelingen en alle trends en ontwikkelingen in horeca, cultuur en winkelbedrijf en het daarbij horend binnenstadbezoek het wenselijk is meer koopzondagen te houden. Zij rekenen daarbij op een zo groot mogelijk draagvlak van ondernemers. Zij stellen een volledige vrijgave van de openingstijden op zon- en feestdagen door de gemeente voor. Het Huis voor de Binnenstad gaat promotioneel inzetten op een Nijmeegse Tweedaagse op de eerste en de vierde zondag van de maand. Bezoekers worden langer vastgehouden door het aanbieden van aantrekkelijke weekenden in de binnenstad, in combinatie met bijzondere evenementen. Diverse gemeenten hebben hun verordening winkeltijden ingevoerd of zijn er nu mee bezig. Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van omliggende gemeenten en vergelijkbare gemeenten. Hieruit blijkt dat de openstelling van de winkels op zondag in de meeste gemeenten vrij gelaten wordt. Nijmegen kiest er voor dezelfde lijn te hanteren als omliggende gemeenten en vergelijkbare steden. 2 Juridische aspecten In de nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 wordt in artikel 4.2 van de verordening aangegeven dat het college het aantal ontheffingen voor een nachtwinkel nader kan bepalen. 3 Doelstelling Het door de raad laten vaststellen van een nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 met duidelijke regels die passen bij het veranderend koopgedrag en de economische concurrentiepositie, daarbij rekening houdend met belangen van diverse betrokken partijen. Het op basis van deze verordening aanwijzen van een maximum van twee ontheffingen voor nachtwinkels voor de binnenstad van Nijmegen. 4 Argumenten Veranderend koopgedrag We zien steeds meer veranderend koopgedrag, waarbij de bezoeker op andere tijdstippen wil winkelen: later op de dag en in het weekend. Het samenspel tussen retail, horeca, cultuur en de markt wordt steeds belangrijker. Bezoekers gaan naar de binnenstad om te kijken, vergelijken en snuffelen. Naast het winkelen brengt de consument een bezoek aan de horeca of maakt gebruik van het aanbod aan cultuur of komt voor een evenement. De rol van de binnenstad verandert van place to buy naar place to be. Als gemeente Nijmegen hebben we de ambitie om een bruisende binnenstad te zijn, waar al de genoemde elementen samen komen.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 Ander koopgedrag houdt ook in dat bepaalde groepen, zoals bijvoorbeeld studenten en werkende jongeren op een later moment boodschappen doen. Avond- en nachtwinkels spelen in op deze behoefte. Onder voorwaarden willen we een beperkt aantal van deze winkels in de binnenstad mogelijk maken. Economische concurrentiepositie We kijken ook naar wat vergelijkbare concurrerende steden doen. Zo hebben we een inventarisatie naar de winkelopenstelling in Arnhem, s-hertogenbosch, Eindhoven, Maastricht, Tilburg en Breda gemaakt. Hieruit blijkt dat de openstelling van de winkels op zondag in de meeste gemeenten vrij gelaten wordt. Om in de top 10 van de beste binnensteden van Nederland te blijven is het belangrijk dat Nijmegen meegaat in deze ontwikkelingen. Voor de winkels in onze stad is het ook voor de economische concurrentiepositie van belang wat de regionale omliggende gemeenten doen. Ook deze omliggende gemeenten spelen in op de ruimere mogelijkheden die de Winkeltijdenwet biedt. Verruiming van de openingstijden vraagt meer van individuele ondernemers, in de meeste gevallen de zelfstandige ondernemers uit het midden- en kleinbedrijf. Hier staat tegenover dat verruiming een positief effect heeft op het economisch functioneren van de stad als geheel. Aansluiten bij wensen van belanghebbende partijen Uitgangspunten zoals genoemd in de startnotitie Nijmegen, tijd voor nieuwe winkeltijden zijn de basis geweest voor het opstellen van de nieuwe verordening. Een van de belangrijkste uitgangspunten was dat ondernemers in gezamenlijk overleg de openingstijden van de winkels bepalen. Uit een inventarisatieronde met belanghebbenden zijn de volgende standpunten naar voren gekomen. Ondernemers binnenstad Van het Huis voor de Binnenstad is het verzoek gekomen om zo min mogelijk te reguleren en openingstijden over te laten aan de ondernemers zelf. Het Huis voor de Binnenstad wil tegelijkertijd toe naar andere openingstijden door de week, namelijk dagelijks van tot uur. Dit om aan te sluiten bij het veranderend koopgedrag van de consument. De tijden van de koopavond en de koopzondag blijven vooralsnog gelijk. Ondernemers Woonboulevard, bouwmarkten en tuincentra De ondernemers van de Woonboulevard, de bouwmarkten en tuincentra willen zelf kunnen bepalen hoeveel koopzondagen ze opengaan. Zij willen daarbij aansluiten bij de openingstijden van de omliggende gemeenten (Wijchen, Beuningen, Oss), die hun koopzondagen voor deze branches hebben vrijgegeven. Ondernemers Auto-, Boten- en Caravanbranche Deze branche is tevreden met het huidige aantal koopzondagen. Er zijn geen bezwaren als de winkelopeningstijden helemaal vrijgelaten worden. Supermarkten De supermarkten willen graag een zo ruim mogelijke opening op alle zon en feestdagen. Winkelcentrum Dukenburg

4 Collegevoorstel Vervolgvel 3 De ondernemersvereniging van Winkelcentrum Dukenburg wil graag meer koopzondagen en wil toe naar één koopzondag in de maand. Bewoners De opkomst bij de bijeenkomst voor bewonersverenigingen was zeer gering. Er is gesproken met de directe omwoners van de AH XL aan de st. Jacobslaan en zij waren in verband met de ervaren overlast geen voorstander van openstelling van de supermarkt op zondag. Raad voor Levensbeschouwing en Religie Om tegemoet te komen aan de wens van zondagsrust, naar voren gebracht door de Raad voor Levensbeschouwing en Religie zijn de winkels gesloten op zondagochtend en 1 e Paasdag, 1 e Kerstdag, 1 e Pinksterdag en Nieuwjaarsdag. Uitzondering wordt gemaakt voor de bakkers die graag vers brood op de zondagmorgen willen verkopen. 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen consequenties voor het klimaat. 6 Financiën We verwachten dat winkeliers gebruik zullen maken van de verruiming van winkeltijden en dus ook vaker geopend zullen zijn. Met name op de zondag zullen meer bezoekers naar de binnenstad komen. Daarnaast is er meer (parkeer) toezicht nodig omdat alle zondagen betaald parkeren wordt (voor de zones waar dit op een koopzondag geldt) en verwachten we meer kosten in verband met het schoonhouden van de binnenstad. De exacte (parkeer) opbrengsten en de kosten voor toezicht en schoonhouden van de binnenstad zijn nu nog niet te bepalen. We weten namelijk nog niet zeker of en in hoeverre winkels ook gebruik zullen maken van de verruiming. Voorts is nog niet duidelijk in welke mate additioneel bezoek aan de binnenstad te verwachten is of dat sprake zal zijn van een andere spreiding van bezoek over de week. Het risico bestaat dat de extra kosten niet helemaal gedekt kunnen worden uit de extra (parkeer)opbrengsten. Met een half jaarlijkse evaluatie monitoren we de effecten zodat bijsturing - indien nodig - tijdig kan plaatsvinden. 7 Participatie en Communicatie Om een goede belangenafweging te kunnen maken en om voldoende draagvlak te creëren zijn de afgelopen maanden bijeenkomsten gehouden waarin met bewonersverenigingen en ondernemersverenigingen gesproken is over de winkeltijden. Daarnaast hebben we via het online Stadspanel meningen van consumenten opgehaald. Ook is er een gesprek geweest met de Raad voor Levensbeschouwing en Religie. De bekendmaking van de nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 vindt plaats op de dag na vaststelling door de raad. De verdere communicatie loopt via de reguliere middelen (publicatie in De Brug, een persbericht, de gemeentelijke website en social media). Het Huis voor de Binnenstad gaat via de Werkgroep Promotie en Marketing de Nijmeegse Tweedaagse actief promoten. Er worden thema s gekoppeld aan de Tweedaagse. Hierbij zullen vooral de social media worden ingezet. 8 Uitvoering en evaluatie De uitvoering van de nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 ligt bij de afdeling Veiligheid in samenspraak met de afdeling Economische Zaken.

5 Collegevoorstel Vervolgvel 4 De nieuwe verordening zal half jaarlijks geëvalueerd worden en zo nodig worden bijgesteld. Hierbij dienen ook nadrukkelijk de financiële consequenties nader in beeld te worden gebracht. De belanghebbende partijen zullen dan ook weer bij dit proces betrokken worden. 9 Risico De bewoners van de binnenstad en omwonenden bij andere winkels in de stad kunnen mogelijk overlast ervaren door de ruimere openstelling van de winkels. Hierdoor kunnen er meer klachten van bewoners en omwonenden zijn. Het is nog niet duidelijk hoeveel individuele ondernemers open gaan op de koopzondagen. Het succes van de koopzondagen hangt af van het aantal winkels in de binnenstad die open zijn. Pas bij ruime openstelling wordt een bezoek aan de binnenstad voor een bezoekers aantrekkelijk. We beseffen dat het met name voor de ondernemers vanuit het midden- en kleinbedrijf een lastige keuze is om mee te gaan met deze ontwikkelingen. Bijlage(n): - Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 inclusief toelichting Ter inzage: - Verslagen bijeenkomsten ondernemers- en bewonersverenigingen - Overzicht winkeltijden gemeenten - brief Huis voor de Binnenstad - brief Raad voor Levensbeschouwing en Religie

6 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 13 november 2013 / 146/2013 Fatale termijn: besluitvorming vóór: 1 december 2013 Onderwerp Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 Programma / Programmanummer Economie & Toerisme / 1041 Portefeuillehouder B. Jeene Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 22 oktober 2013 Samenvatting Met ingang van 1 juli 2013 is de Winkeltijdenwet gewijzigd. Gemeenten kunnen op basis van een eigen verordening bepalen of en in hoeverre zij vrijstelling of ontheffing verlenen van de verboden in de Winkeltijdenwet. Bijgevoegd treft u een nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 aan. Deze is tot stand gekomen na raadpleging van belanghebbenden. Strekking is dat zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van de ruimere mogelijkheden die de wet biedt. Uitgangpunt daarbij is: niet reguleren, maar zoveel mogelijk stimuleren. Voorstel om te besluiten De Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 inclusief de toelichting op de verordening vast te stellen. Opgesteld door, telefoonnummer, Lizzy Eijkhout, 2762, l.eijkhout@nijmegen.nl Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013.docx

7 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Met ingang van 1 juli 2013 is de Winkeltijdenwet gewijzigd. Vooruitlopend hierop is in april de startnotitie Tijd voor nieuwe winkeltijden voorgelegd aan de raad. De raad heeft zich uitgesproken voor een beperkte overheidsbemoeienis: we laten de winkeltijden los met beleid. Hierbij wordt rekening gehouden met de belangen van de diverse partijen. Steeds is er nauw overleg geweest met het Huis voor de Binnenstad over openingstijden van winkels in het centrum en de koopzondagen. Zij hebben ook een coördinerende rol gespeeld naar de ondernemers van de binnenstad door een enquête onder de binnenstad ondernemers te houden. Het Huis voor de Binnenstad concludeert dat gelet op de regionale ontwikkelingen en alle trends en ontwikkelingen in horeca, cultuur en winkelbedrijf en het daarbij horend binnenstadbezoek het wenselijk is meer koopzondagen te houden. Zij rekenen daarbij op een zo groot mogelijk draagvlak van ondernemers. Zij stellen een volledige vrijgave van de openingstijden op zon- en feestdagen door de gemeente voor. Het Huis voor de Binnenstad gaat promotioneel inzetten op een Nijmeegse Tweedaagse op de eerste en de vierde zondag van de maand. Bezoekers worden langer vastgehouden door het aanbieden van aantrekkelijke weekenden in de binnenstad, in combinatie met bijzondere evenementen. Diverse gemeenten hebben hun verordening winkeltijden ingevoerd of zijn er nu mee bezig. Er heeft een inventarisatie plaatsgevonden van omliggende gemeenten en vergelijkbare gemeenten. Hieruit blijkt dat de openstelling van de winkels op zondag in de meeste gemeenten vrij gelaten wordt. Nijmegen kiest er voor dezelfde lijn te hanteren als omliggende gemeenten en vergelijkbare steden. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Met ingang van 1 juli 2013 is de nieuwe Winkeltijdenwet van kracht. De zogenaamde toerismebepaling, de avondwinkelbepaling en de regeling voor zondag openstelling zijn komen te vervallen. Op grond van de gewijzigde Winkeltijdenwet blijven de wettelijke verboden om winkels op zon-, feestdagen en op werkdagen voor uur en na uur open te stellen, op zichzelf bestaan. Gemeenten kunnen na de wetswijziging echter zelf bepalen of en in hoeverre zij vrijstelling of ontheffing verlenen van deze verboden. De huidige Verordening Winkeltijden voor de gemeente Nijmegen (1997) biedt minder mogelijkheden voor openstelling op zon- en feestdagen dan op basis van de nieuwe Winkeltijdenwet mogelijk is. De voorgestelde Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013, waarvoor het model van de VNG als basis dient, is tot stand gekomen na raadpleging van belanghebbenden. Zoveel mogelijk is rekening gehouden met de wensen en belangen van de betrokken partijen. Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013.docx

8 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 2 In hoofdlijnen wordt in de verordening de volgende vrijstellingen en ontheffingen geregeld: a. Vrijstelling op zon- en feestdagen voor alle winkels in Nijmegen van tot uur met uitzondering van 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag; b. Vrijstelling op zon- en feestdagen voor alle supermarkten van tot uur met uitzondering van 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag en 24 december na uur, 4 mei na uur en Goede Vrijdag na uur; c. Vrijstelling op zon- en feestdagen met uitzondering van 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag in de branche brood en banket van tot uur d. Aantal algemene vrijstellingen voor o.a. bepaalde winkels, straatverkoop, woon/zorgcentra, musea, culturele evenementen, sportcomplexen, kermissen; e. Individuele ontheffingen zon- en feestdagen voor gelegenheden van bijzondere aard blijven mogelijk; f. Avond/nacht openstelling is via een individuele incidentele ontheffing mogelijk van tot uur voor bijzondere verkoopacties van bv games, cd s of boeken en van tot uur voor maximaal twee structurele avond/nachtwinkels onder een aantal nadere voorwaarden en beperkingen. Op grond van het Wetboek van Strafvordering is de politie bevoegd op te treden tegen wetsovertredingen zoals de Winkeltijdenwet. 1.2 Relatie met programma Het beleid met betrekking tot openstelling van winkels maakt onderdeel uit van het programma Economie & Toerisme. Daarnaast zijn er relaties met de programma s Veiligheid, Openbare Ruimte en Mobiliteit. 2 Doelstelling Het vaststellen van een nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 met duidelijke regels die passen bij het veranderend koopgedrag en de economische concurrentiepositie, daarbij rekening houdend met belangen van diverse betrokken partijen. 3 Argumenten Veranderend koopgedrag We zien steeds meer veranderend koopgedrag, waarbij de bezoeker op andere tijdstippen wil winkelen: later op de dag en in het weekend. Het samenspel tussen retail, horeca, cultuur en de markt wordt steeds belangrijker. Bezoekers gaan naar de binnenstad om te kijken, vergelijken en snuffelen. Naast het winkelen brengt de consument een bezoek aan de horeca of maakt gebruik van het aanbod aan cultuur of komt voor een evenement. De rol van de binnenstad verandert van place to buy naar place to be. Als gemeente Nijmegen hebben we de ambitie om een bruisende binnenstad te zijn, waar al de genoemde elementen samen komen. Ander koopgedrag houdt ook in dat bepaalde groepen, zoals bijvoorbeeld studenten en werkende jongeren op een later moment boodschappen doen. Avond- en nachtwinkels spelen in op deze behoefte. Onder voorwaarden willen we een beperkt aantal van deze winkels in de binnenstad mogelijk maken. Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013.docx

9 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 Economische concurrentiepositie We kijken ook naar wat vergelijkbare concurrerende steden doen. Zo hebben we een inventarisatie naar de winkelopenstelling in Arnhem, s-hertogenbosch, Eindhoven, Maastricht, Tilburg en Breda gemaakt. Hieruit blijkt dat de openstelling van de winkels op zondag in de meeste gemeenten vrij gelaten wordt. Om in de top 10 van de beste binnensteden van Nederland te blijven is het belangrijk dat Nijmegen meegaat in deze ontwikkelingen. Voor de winkels in onze stad is het ook voor de economische concurrentiepositie van belang wat de regionale omliggende gemeenten doen. Ook deze omliggende gemeenten spelen in op de ruimere mogelijkheden die de Winkeltijdenwet biedt. Verruiming van de openingstijden vraagt meer van individuele ondernemers, in de meeste gevallen de zelfstandige ondernemers uit het midden- en kleinbedrijf. Hier staat tegenover dat verruiming een positief effect heeft op het economisch functioneren van de stad als geheel. Aansluiten bij wensen van belanghebbende partijen Uitgangspunten zoals genoemd in de startnotitie Nijmegen, tijd voor nieuwe winkeltijden zijn de basis geweest voor het opstellen van de nieuwe verordening. Een van de belangrijkste uitgangspunten was dat ondernemers in gezamenlijk overleg de openingstijden van de winkels bepalen. Uit een inventarisatieronde met belanghebbenden zijn de volgende standpunten naar voren gekomen. Ondernemers binnenstad Van het Huis voor de Binnenstad is het verzoek gekomen om zo min mogelijk te reguleren en openingstijden over te laten aan de ondernemers zelf. Het Huis voor de Binnenstad wil tegelijkertijd toe naar andere openingstijden door de week, namelijk dagelijks van tot uur. Dit om aan te sluiten bij het veranderend koopgedrag van de consument. De tijden van de koopavond en de koopzondag blijven vooralsnog gelijk. Ondernemers Woonboulevard, bouwmarkten en tuincentra De ondernemers van de Woonboulevard, de bouwmarkten en tuincentra willen zelf kunnen bepalen hoeveel koopzondagen ze opengaan. Zij willen daarbij aansluiten bij de openingstijden van de omliggende gemeenten (Wijchen, Beuningen, Oss), die hun koopzondagen voor deze branches hebben vrijgegeven. Ondernemers Auto-, Boten- en Caravanbranche Deze branche is tevreden met het huidige aantal koopzondagen. Er zijn geen bezwaren als de winkelopeningstijden helemaal vrijgelaten worden. Supermarkten De supermarkten willen graag een zo ruim mogelijke opening op alle zon en feestdagen. Winkelcentrum Dukenburg De ondernemersvereniging van Winkelcentrum Dukenburg wil graag meer koopzondagen en wil toe naar één koopzondag in de maand. Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013.docx

10 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 4 Bewoners De opkomst bij de bijeenkomst voor bewonersverenigingen was zeer gering. Er is gesproken met de directe omwoners van de AH XL aan de st. Jacobslaan en zij waren in verband met de ervaren overlast geen voorstander van openstelling van de supermarkt op zondag. Raad voor Levensbeschouwing en Religie Om tegemoet te komen aan de wens van zondagsrust, naar voren gebracht door de Raad voor Levensbeschouwing en Religie zijn de winkels gesloten op zondagochtend en 1 e Paasdag, 1 e Kerstdag, 1 e Pinksterdag en Nieuwjaarsdag. Uitzondering wordt gemaakt voor de bakkers die graag vers brood op de zondagmorgen willen verkopen. 4 Klimaat Dit voorstel heeft geen consequenties voor het klimaat. 5 Risico s - De bewoners van de binnenstad en omwonenden bij andere winkels in de stad kunnen mogelijk overlast ervaren door de ruimere openstelling van de winkels. Hierdoor kunnen er meer klachten van bewoners en omwonenden zijn. - Het is nog niet duidelijk hoeveel individuele ondernemers open gaan op de koopzondagen. Het succes van de koopzondagen hangt af van het aantal winkels in de binnenstad die open zijn. Pas bij ruime openstelling wordt een bezoek aan de binnenstad voor een bezoekers aantrekkelijk. We beseffen dat het met name voor de ondernemers vanuit het midden- en kleinbedrijf een lastige keuze is om mee te gaan met deze ontwikkelingen. 6 Financiën We verwachten dat winkeliers gebruik zullen maken van de verruiming van winkeltijden en dus ook vaker geopend zullen zijn. Met name op de zondag zullen meer bezoekers naar de binnenstad komen. Daarnaast is er meer (parkeer) toezicht nodig omdat alle zondagen betaald parkeren wordt (voor de zones waar dit op een koopzondag geldt) en verwachten we meer kosten in verband met het schoonhouden van de binnenstad. De exacte (parkeer) opbrengsten en de kosten voor toezicht en schoonhouden van de binnenstad zijn nu nog niet te bepalen. We weten namelijk nog niet zeker of en in hoeverre winkels ook gebruik zullen maken van de verruiming. Voorts is nog niet duidelijk in welke mate additioneel bezoek aan de binnenstad te verwachten is of dat sprake zal zijn van een andere spreiding van bezoek over de week. Het risico bestaat dat de extra kosten niet helemaal gedekt kunnen worden uit de extra (parkeer)opbrengsten. Met een half jaarlijkse evaluatie monitoren we de effecten zodat bijsturing - indien nodig - tijdig kan plaatsvinden. 7 Participatie en Communicatie Om een goede belangenafweging te kunnen maken en om voldoende draagvlak te creëren zijn de afgelopen maanden bijeenkomsten gehouden waarin met bewonersverenigingen en ondernemersverenigingen gesproken is over de winkeltijden. Daarnaast hebben we via het online Stadspanel meningen van consumenten opgehaald. Ook is er een gesprek geweest met de Raad voor Levensbeschouwing en Religie. Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013.docx

11 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 5 De bekendmaking van de nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 vindt plaats op de dag na vaststelling door de raad. De verdere communicatie loopt via de reguliere middelen (publicatie in De Brug, een persbericht, de gemeentelijke website en social media). Het Huis voor de Binnenstad gaat via de Werkgroep Promotie en Marketing de Nijmeegse Tweedaagse actief promoten. Er worden thema s gekoppeld aan de Tweedaagse. Hierbij zullen vooral de social media worden ingezet. 8 Uitvoering en evaluatie De uitvoering van de nieuwe Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 ligt bij de afdeling Veiligheid in samenspraak met de afdeling Economische Zaken. De nieuwe verordening zal half jaarlijks geëvalueerd worden en zo nodig worden bijgesteld. Hierbij dienen ook nadrukkelijk de financiële consequenties nader in beeld te worden gebracht. De belanghebbende partijen zullen dan ook weer bij dit proces betrokken worden. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage(n): - Verordening Winkeltijden Nijmegen 2014 Ter inzage: - Overzicht winkeltijden andere gemeenten - Verslagen bijeenkomsten ondernemersverenigingen en bewonersverenigingen - Brief Huis voor de Binnenstad - Brief Raad voor de Levensbeschouwing en Religie - Binnengekomen reacties ondernemers Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013.docx

12 De raad van de gemeente Nijmegen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 22 oktober 2013, gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet; besluit vast te stellen: Verordening Winkeltijden Nijmegen 2013 Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag werkdagen: maandag tot en met zaterdag; winkel: een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin goederen aan particulieren plegen te worden verkocht; Artikel 2. Algemene vrijstellingen 2.1 Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van uur tot uur een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen, met uitzondering van 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag. 2.2 Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van tot uur een algemene vrijstelling voor supermarkten op zon- en feestdagen met uitzondering van 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag. Op 24 december, 4 mei en op Goede Vrijdag dient de winkel vanaf uur gesloten te zijn. 2.3 Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van tot uur een algemene vrijstelling voor de branche brood en banket op zonen feestdagen met uitzondering van 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag. Artikel 3. Individuele ontheffingen 3.1 Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a. en b. van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, ten behoeve van: a. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard waaronder veilingen, modeshows en feestelijkheden met een cultureel of sociaal doel; b. het uitstallen van goederen; c. jubilea, shows, recepties en vergelijkbare evenementen van een in de gemeente gevestigde ondernemer; d. (sport)evenementen, beurzen, tentoonstellingen, exposities, braderieën, muziekfestivals of andere daarmee vergelijkbare manifestaties die op één locatie plaatsvinden. 3.2 Het college kan nadere voorschriften en beperkingen aan de ontheffing verbinden. 3.3 De ontheffing kan onder meer worden geweigerd als de woon- en leefsituatie en/of de openbare orde of in artikel 3.1 of 3.2 genoemde activiteiten op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing.

13 Artikel 4. Openstelling op werkdagen voor uur en na uur 4.1 Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden vervat in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder c van de wet, voor incidentele bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard en voor zover deze betrekking hebben op werkdagen, dat wil zeggen op maandagen tot en met vrijdagen tussen uur en uur en op zaterdagen tussen uur en uur. 4.2 Het college kan op aanvraag een door het college nader te bepalen aantal ontheffingen verlenen van de verboden vervat in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder c van de wet, voor kleinschalige levensmiddelenwinkels waar uitsluitend en hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht en voor zover deze betrekking hebben op werkdagen, dat wil zeggen op maandagen tot en met vrijdagen tussen uur en uur en op zaterdagen tussen uur en uur. Ontheffingen worden niet verleend aan inrichtingen, zoals bedoeld in artikel eerste lid sub a onder 3 APV. 4.3 Het college kan nadere voorschriften en beperkingen aan de ontheffing verbinden. 4.4 De ontheffing kan onder meer worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie en/of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel. Artikel 5. Bijzondere vrijstellingen 5.1 Straatverkoop voor bepaalde goederen Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zon- en feestdagen, gelden niet ten aanzien van straatverkoop: het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. 5.2 Bejaardenoorden, woon/zorg centra Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, b en c, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden op zon- en feestdagen en tussen en uur gelden niet voor winkels in of op het terrein van bejaardenoorden en woon/zorg centra ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eeten drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. 5.3 Bepaalde winkels Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden op zon- en feestdagen gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. 5.4 Culturele evenementen Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, b en c, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden op zon- en feestdagen en tussen en uur gelden niet voor gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 5.5 Kermis Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, b en c, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden op zon- en feestdagen en tussen en uur gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eet- en drinkwaren, snoepgoed, speelgoed en feestartikelen op een terrein waar de kermis wordt gehouden tijdens de openingstijden van de kermis. 2

14 5.6 Sportcomplexen Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, b en c, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden op zon- en feestdagen en tussen en uur gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. 5.7 Ramadan Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, b en c, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden op zon- en feestdagen en tussen uur en uur gelden niet gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang voor winkels waar brood en gebak wordt verkocht dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits in die winkel dat brood en gebak ook pleegt te worden verkocht buiten de periode van de Ramadan. Artikel 6. Beslistermijn 6.1 Het college beschikt op een aanvraag om ontheffing binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 6.2 De beschikking kan voor ten hoogste 8 weken worden verdaagd. Artikel 7. Intrekken of wijzigen ontheffing Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of f. de houder dit verzoekt. Artikel 8. Intrekking oude verordening en overgangsrecht 8.1 De Verordening winkeltijden voor de Gemeente Nijmegen (1997) wordt ingetrokken. 8.2 Een krachtens de Verordening winkeltijden voor de gemeente Nijmegen (1997) verleende vrijstelling of ontheffing geldt als vrijstelling of ontheffing verleend krachtens deze verordening. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een vrijstelling of ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 8.3 Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden voor de gemeente Nijmegen (1997) maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening. Artikel 9. Inwerkingtreding en citeertitel 9.1 Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag van de bekendmaking. 9.2 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Winkeltijden Nijmegen Aldus vastgesteld op De raad van de gemeente Nijmegen De voorzitter, drs. H.M.F. Bruls de griffier, mevr. Drs. M.M.V. Mientjes 3

15 TOELICHTING VERORDENING WINKELTIJDEN NIJMEGEN Algemeen De winkeltijdenverordening is gebaseerd op de Winkeltijdenwet (hierna de wet). De hoofdlijnen van deze wet zijn: - Op maandag t/m zaterdag, de werkdagen, is openstelling van de winkels toegestaan tussen en uur. Gemeenten mogen gedurende deze uren geen beperkingen opleggen aan de openstelling van de winkels. - Gedurende de nachturen van tot uur is winkelopening op werkdagen niet toegestaan. - Op zon- en feestdagen is winkelopening niet toegestaan. Als feestdagen worden aangemerkt Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag. Ook op 24 december, 4 mei en op Goede Vrijdag vanaf uur is winkelopening niet toegestaan. De gemeente kan vrijstellingen en ontheffingen van deze verplichte winkelsluiting verlenen. Dit is geregeld in de Verordening Winkeltijden Nijmegen. Artikelsgewijs Artikel 1. Begripsbepalingen Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij artikel 2 van de wet. De wet noemt eerste Paasdag en eerste Pinksterdag niet, omdat deze altijd op een zondag vallen. Artikel 2. Algemene vrijstellingen De winkeltijdenwet geeft aan de gemeente de bevoegdheid om (algemene) vrijstellingen te verlenen. Voor alle winkels in Nijmegen geldt een vrijstelling op zon- en feestdagen van uur tot uur. De supermarkten mogen op zon- en feestdagen open van tot uur en de bakkers van 8.00 tot uur. De bakkers mogen op de zondag niet alleen s middags, maar ook s ochtends vroeg de winkel op zon- en feestdagen geopend hebben voor de verkoop van vers brood. Van deze vrijstelling zijn 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag, Nieuwjaarsdag uitgesloten. Ook moeten de winkels op 24 december, 4 mei en op Goede Vrijdag na uur de winkels gesloten houden. Artikel 3. Individuele ontheffingen De winkeltijdenwet geeft aan de gemeente de bevoegdheid om ontheffingen te verlenen. Aangezien de openstelling van winkels op zondag is beperkt van tot of uur blijven er toch nog ontheffingsmogelijkheden voor bijzondere gelegenheden zoals bijvoorbeeld jubilea, (sport)evenementen, beurzen en tentoonstellingen, braderieën en muziekfestivals. Op basis van een aanvraag kan voor deze individuele en incidentele situaties een ontheffing worden aangevraagd. Hierdoor kan iedere aanvraag worden beoordeeld of de openstelling geen negatieve invloed heeft op onder meer veiligheid en/of openbare orde en/of leefklimaat.

16 Artikel 4. Openstelling op werkdagen voor en na uur De winkeltijdenwet geeft aan de gemeente de bevoegdheid om ontheffingen te verlenen. Aan ontheffingen voor avond/nachtwinkels met een structureel karakter worden nadere voorwaarden en beperkingen gesteld. Zo kunnen alleen kleinschalige (levensmiddelen)winkels een ontheffing krijgen. Met een kleinschalige winkel wordt bedoeld een winkel met een maximum van 150 m2 winkelvloeroppervlak waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht. Afhaalcentra die als winkel uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken verkopen zijn hierbij uitgesloten om duidelijk het verschil te maken tussen de planologische bestemming van detailhandel en horeca. Verder zal door het college het maximum aantal te verlenen ontheffingen worden bepaald. De openingstijd wordt beperkt van tot uur. Voor uur mogen winkels in ieder geval geopend zijn. Verder blijven er mogelijkheden voor individuele ontheffingen voor incidentele situaties zoals bijvoorbeeld jubilea, bijzondere verkoopacties, evenementen en muziekfestivals. Bij iedere aanvraag voor ontheffing wordt beoordeeld of de openstelling geen negatieve invloed heeft op onder meer veiligheid en/of openbare orde en/of leefklimaat. Met name vanwege de sterke aantrekkende werking van deze categorie winkels is het van belang om de belangen van de omwonenden te beschermen. Artikel 5. Bijzondere vrijstellingen Met de wijziging van de Winkeltijdenwet zijn substantieel een aantal bepalingen uit het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet van rechtswege vervallen. Aangezien de algemene vrijstelling voor zondag beperkt is van tot uur en op weekdagen van tot uur zijn nog een aantal vrijstellingen in de verordening opgenomen. Het gaat onder meer voor openstelling van bejaardenoorden, woon/zorg centra, musea, videotheken en kermissen. Artikel 6. Beslistermijn In de praktijk worden verzoeken zo snel mogelijk beantwoord. Bij verzoeken die gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse van de winkel kan het nodig zijn om advies van bijvoorbeeld de politie in te winnen. In die gevallen zal een beslissing langer op zich kunnen laten wachten. Artikel 7. Intrekken of wijzigen ontheffing In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is niet aangegeven in welke situaties een besluit ingetrokken kan worden. Dit moet dan ook in de verordening worden bepaald. Op het besluit tot intrekking van een ontheffing is de Awb van toepassing (bezwaar- en beroepsmogelijkheden) Artikel 8. Intrekking oude verordening en overgangsrecht Vrijstellingen en ontheffingen verleend op basis van de oude verordening winkeltijden blijven gelden, maar kunnen door de gemeente ook worden vervangen door een nieuwe vrijstelling of ontheffing waaraan andere of aangepaste voorwaarden worden verbonden. Artikel 9. Inwerkingtreding en citeertitel De verordening treedt in werking met ingang van de dag waarop de verordening wordt gepubliceerd.

17 Gemeente Openingstijden nieuw opmerkingen Omliggende gemeenten: Wijchen - Stadscentrum: nog in discussie Ondernemers in het stadscentrum zijn verdeeld. - Bouwmarkten, tuincentra en woonboulevard: alle zondagen open vanaf uur Beuningen - Alle winkels mogen vanaf uur geopend zijn. Ondernemers moeten zelf afspraken maken wanneer ze open willen. - Heumen/Malden - Alle winkels mogen alle zondagen open. Overbetuwe - Alle winkels mogen op zondag van tot uur open. Ondernemers moeten zelf afspraken maken wanneer ze open willen. Lingewaard - Alle winkels mogen op zondag van tot uur open. Ondernemers moeten zelf afspraken maken wanneer ze open willen. Gemeente West Maas-Waal - Alle winkels mogen op zondag van tot uur open. Vergelijkbare gemeenten: Arnhem - Stadscentrum: momenteel 21 koopzondagen van tot uur - Overige deelgebieden en branches: momenteel 21 koopzondagen van tot uur - Supermarkten: alle zondagen vanaf uur Eindhoven - Stadscentrum: nog in discussie - Supermarkten: alle zondagen van tot uur - 2 avondwinkels van tot Enquête via internet gehouden Voorlichtingsavond geweest voor ondernemers. Besluitvorming moet nog naar raad. Moet nog naar de Raad. Wordt nog wel discussie verwacht. Openstelling is overgelaten aan de winkeliers en dit werkt goed. - Of de evaluatie 2014 mogelijk wordt mogelijk vervroegd i.v.m. Mediamarkt die alle zondagen open gaat, is nog onzeker. - Debat ondernemers over koopzondag: laat afstemming openstelling over aan de ondernemers zelf. - Ondernemers in het stadscentrum zijn nog in discussie. - Besluitvorming moet nog plaatsvinden.

18 Den Bosch - Stadscentrum: alle zondagen van tot uur - Bouwmarkten en tuincentra: Maximaal 30 koopzondagen - Wijk/buurtwinkelcentra en overige branches: maximaal 18 koopzondagen - Supermarkten nog ontheffing 1: inwoners tot eind 2014 Tilburg - Alle winkels op zondag open van tot uur m.u.v. 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag Breda - Alle winkels op zondag open van tot uur m.u.v. 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag en Nieuwjaarsdag Maastricht - Alle winkels op zondag open van tot uur m.u.v. 1 e Paasdag, 1 e Pinksterdag, 1 e Kerstdag, Nieuwjaarsdag, Carnaval en tijdens processies - Maximaal 4 nachtwinkels ma tot za Zijn nog in overleg met supermarkten om deze alle zondagen open te laten zijn. - Ledenpeiling onder binnenstadondernemers: voor 52 koopzondagen. - Peiling onder overige ondernemers: 52 koopzondagen voor supermarkten en 12 voor overig. - Burgerpanel: > 75% geen bezwaar tegen elke zondag open. Gemeente geeft de ondernemers zelf de ruimte om meer zondagen open te zijn en daar onderling afspraken over te maken.

19 Bijeenkomst ondernemers Winkeltijdenwet d.d. 3 juli 2013 Aanwezig: Namens gemeente Nijmegen: wethouder Bert Jeene, Liz Eijkhout, Ruud Schilder, Cindy Cloïn (voorzitter) Namens ondernemers: mw. V. van Hoogendoorn-Coolen (Kamer van Koophandel voor Midden-Gelderland), dhr. M. Mulder en dhr. J. Termaat (Vereniging Centrum Ondernemers Binnenstad Nijmegen / Huis voor de Binnenstad), dhr. T.J. Van Stokkum (Stichting Nijmeegse Automerkendealers), dhr. J. Van der Heijden en dhr. B.A.F. Traa (Novium woonboulevard), mw. A. Verhulst (Winkelcentrum Dukenburg), dhr. P. v.d. Plas (Emté supermarkten), dhr. R. van As (Jumbo supermarkten), dhr. Broekman (Coöp Walraven), dhr. E. Blom (Coöp supermarkt), dhr. V.d. Parren (AH XL), mw. D. Wolf (Lidl supermarkten), dhr. R. Van As (Jumbo supermarkt), dhr. N. Holland (Holland Bakkerij), dhr. J. Looijschilder (Spar supermarkt) Inleiding Cindy Cloïn opent de bijeenkomst en heet iedereen welkom. Aanleiding voor deze bijeenkomst is het feit dat de Winkeltijdenwet wijzigt. De gemeente heeft nu de mogelijkheid om meer vrijstellingen op deze wet vast te stellen. Dit wordt uiteindelijk vastgelegd in een voorstel waar het college en de gemeenteraad in het najaar een besluit over nemen. Om dit voorstel goed voor te bereiden, worden bijeenkomsten georganiseerd met bewonersorganisaties en ondernemers. De mening van bewoners wordt, behalve via de bewonersorganisaties, ook gepeild via (on line) onderzoeken. Presentatie Winkeltijdenwet Liz Eijkhout geeft een presentatie over het ontstaan en de geschiedenis van de Winkeltijdenwet. De huidige regelgeving bestaat uit: Winkeltijdenwet van 1 juni 1996, Vrijstellingsbesluit Winkeltijdenwet en de Verordening Winkeltijden Gemeente Nijmegen Uitgangspunt van de Winkeltijdenwet (art. 2) is dat de winkels niet open mogen vóór en na uur en op zon- en feestdagen. Naast de landelijk geldende vrijstellingen (voor o.a. apotheken, begraafplaatsen, kiosken) heeft de gemeente Nijmegen in haar verordening een aantal vrijstellingen en ontheffingen geregeld. Zo zijn 12 algemene koopzondagen (per branche/deelgebied), 4 extra toeristische koopzondagen en 11 ontheffingen voor een avondwinkel op zondag vastgesteld. Verder bestaat de mogelijkheid voor ontheffingen en vrijstellingen voor evenementen en bijzondere gelegenheden. Binnen de nieuwe wetgeving geldt nog steeds dat de winkels niet open mogen vóór en na uur en op zon- en feestdagen. Wat betreft het onderdeel vrijstellingen en ontheffingen heeft de gemeente meer mogelijkheden gekregen. Deze zijn opgenomen in de startnotitie die als bijlage is meegestuurd naar de bewonersorganisaties. Uitgangspunten startnotitie: - De gemeente wil aansluiten bij het veranderende consumentengedrag. - Ondernemers bepalen, in overleg, de openingstijden van de winkels. - De gemeente draagt zorg voor een goede afweging van alle betrokken belangen. - Nadere regels en voorschriften zijn eventueel mogelijk. In de startnotitie worden 3 scenario s genoemd: 1. geen overheidsbemoeienis, we laten winkeltijden helemaal los 2. beperkte overheidsbemoeienis, we laten de winkeltijden los met beleid 3. handhaven huidige regelgeving.

20 Een eerste peiling in de gemeenteraad van de gemeente Nijmegen wijst uit dat er een lichte voorkeur bestaat voor scenario 2. Reactie ondernemers (kort samengevat) Niemand is het eens met het idee om verplicht alle winkels op alle zondagen open te laten zijn. Wel moet de mogelijkheid bestaan dat de winkels open kunnen of mogen zijn. Bij voorkeur moet de gemeente dit aan de branche / deelgebieden zelf over laten. De consument kan dan zelf kiezen. Aandachtspunt hierbij is wel dat het grootwinkelbedrijf alle zondagen open gaat en dat het kleinwinkelbedrijf dus min of meer verplicht open moet gaan om met de concurrentie mee te kunnen gaan. Veel zelfstandige ondernemers hebben het al erg moeilijk en in het bijzonder de eenmanszaken. Zeker voor de binnenstad moeten we proberen te voorkomen dat de ene winkel wel open is en de andere niet; anders krijg je een gatenkaas. Toch zijn er ook kleine ondernemers die juist dan wel open willen zijn om zich te kunnen onderscheiden. De boodschap is: Probeer als ondernemers van de binnenstad tot afspraken te komen wanneer iedereen wel en niet open is. Opgemerkt wordt dat het voor de supermarkten beter zou zijn om alle supermarkten op zondag open te laten zijn in plaats van een oneerlijke verdeling te maken van één supermarkt per inwoners. De consument heeft in elk geval een duidelijke wens om ook op de zondag de dagelijkse boodschappen te kunnen doen. Bij de supermarkten die nu op zondag open mogen, staan vaak lange rijen te wachten tot ze open gaan en is er bijvoorbeeld overlast ten aanzien van parkeren. Diverse branches of deelgebieden hebben ook een heel eigen karakter. Afspraken per branche of deelgebied zouden mogelijk moeten blijven. Zo is de woonboulevard erg tevreden over de huidige afspraken (3 e zondag van de maand) inzake koopzondagen die jaarlijks gezamenlijk worden vastgesteld. Verder is het belangrijk om te kijken naar de openingstijden van de winkels in buurtgemeenten in verband met de concurrentie. Er zijn nu al geluiden dat een aantal kleinere gemeenten de winkeltijden helemaal los laten. Hiervoor zou nadere afstemming nodig zijn. De openingstijden op zondag zijn ook belangrijk voor de leefbaarheid van omwonenden. Er zou wel een verschil gemaakt kunnen worden tussen deelgebieden, bijvoorbeeld ruimere openingstijden voor de binnensteden. De enquête die de gemeente heeft gehouden via het internetpanel geeft aan dat steeds meer consumenten op zondag willen shoppen. Twee derde van de deelnemers aan de enquête geeft aan vóór verruiming van de koopzondagen te zijn, maar geen behoefte te hebben aan een wekelijkse koopzondag. Het winkelgedrag van consumenten is aan het veranderen. De ondernemers zouden hier op in moeten spelen. Zo is bekend dat het winkelen op internet vooral rond uur s avonds een hoogtepunt kent. Winkels zouden hiervan gebruik moeten maken. Hiervoor hoeft de winkel niet open te zijn, maar een combinatie van bijvoorbeeld s avonds op internet bestellen en overdag of in het weekend in de winkel ophalen, kan een mogelijkheid zijn. Vooral kleinere ondernemers zouden zich hiermee kunnen onderscheiden. Een avondwinkel kan een aanvulling zijn voor de binnenstad. Zeker voor een studentenstad als Nijmegen. De locatie is wel erg belangrijk in verband met verstoring van de leefomgeving en de openbare orde en veiligheid. Zo zou het in het winkelcentrum Dukenburg niet gewenst zijn in verband met de veiligheid en bewaking. Maar dit hoeft ook niet alleen in het stadscentrum mogelijk gemaakt te worden. Een plek bij studentenhuisvesting is ook denkbaar. Er moet vraaggericht naar gekeken worden en per situatie moet de inschatting worden gemaakt of ontheffing mogelijk is.