RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 13 december 2001 (14.12) (OR. en) 15237/01 LIMITE PECHE 280

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 13 december 2001 (14.12) (OR. en) 15237/01 LIITE PECHE 280 VERSLAG van: het Comité van permanente vertegenwoordigers d.d.: 11 december 2001 aan: de Raad nr. vorig doc.: 14131/01 PECHE COR 1 nr. Comv.: 14130/01 PECHE CO(2001) 719 def. Betreft: Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling, voor het jaar 2002, van de vangstmogelijkheden en vangstvoorschriften voor bepaalde visbestanden en groepen visbestanden in de wateren van de Gemeenschap en, wat vaartuigen van de Gemeenschap betreft, in andere wateren met vangstbeperkingen ("TAC's en quota 2002") I. ALGEENE INLEIDING 1. De Commissie heeft bovengenoemd voorstel op 4 december 2001 bij de Raad ingediend. Het Comité van permanente vertegenwoordigers heeft het voorstel tijdens zijn vergadering van 11 december 2001 besproken, op basis van een verslag van de Groep intern/extern visserijbeleid (doc /01 PECHE COR 1) /01 ass/ier/nj 1 DG B III NL

2 2. De Commissievertegenwoordiger wees erop dat de structuur van het voorstel overeenkomt met de voor 2000 en 2001 gebruikte structuur en dat naast autonome instandhoudingsmaatregelen in communautaire wateren ook regelingen zijn opgenomen die voortvloeien uit de internationale betrekkingen op visserijgebied van de Gemeenschap, en aanbevelingen van de regionale visserijorganisaties die voor de Gemeenschap bindend geworden zijn. 3. In sommige gevallen is het externe overleg nog niet afgerond. Zo zal met name het overleg over bilaterale visserijovereenkomsten voor 2002 met Noorwegen en de Faeröer op 13 en 14 december 2001 worden voortgezet, na de bijeenkomst op 11 en 12 december 2001 van de kuststaten betreffende het beheer van blauwe wijting in het noordoostelijke deel van de Atlantische Oceaan. In voorkomend geval zal de Commissie - zo nodig in de Raad - haar voorstel aanvullen wat die regelingen betreft. 4. De Commissievertegenwoordiger overhandigde de groep een overzicht van de wijzigingen in de visserijregelingen met Letland, Litouwen en Polen. 5. De meeste delegaties maakten een algemeen studievoorbehoud bij het voorstel. De Deense en de Britse delegatie maakten een voorbehoud voor parlementaire behandeling. 6. De Deense delegatie maakte een algemeen voorbehoud, in afwachting van het lopende overleg met de kuststaten, Noorwegen en de Faeröer. Deze delegatie voegde daaraan toe dat een overeenkomst met Noorwegen met uitsluiting van blauwe wijting niet in aanmerking komt. 7. De Nederlandse delegatie vroeg de Commissie wanneer zij een voorstel zou indienen om de overbevissing van de quota voor Atlanto-Scandische haring aan te pakken /01 ass/ier/nj 2 DG B III NL

3 II. INSTANDHOUDINGSSTRATEGIIE VOOR 2002 A. Algemene opmerkingen 8. De Commissievertegenwoordiger legde uit dat de instandhoudingsstrategie voor 2002 op de volgende beginselen berust: i) "Te herstellen bestanden" De te herstellen bestanden die volgens de ICES dreigen in te storten, zijn: kabeljauw (nrs. 7, 8, 9, 10, 29, 30, 107, 108 en 109) 1, schelvis (nrs. 120a, 121, 122), wijting (nrs. 121 en 122), heek (nrs. 38, 39, 126, 127) blauwe wijting (nrs. 40, 77, 77a, 78, 79, 129, 130 en 131), Noorse kreeft (Nephrops) (nrs. 136, 137 en 138) en tong (nrs. 166 en 167). De Commissie stelt TAC's voor die een aanvoer vertegenwoordigen die volgens de vangstprognoses van de ICES zal leiden tot een stijging van de paaibiomassa (SSB) met 30% voor kabeljauw en met 15% voor heek. Dit stemt overeen met de meerjarenstrategie die de Commissie in haar informatieve nota over de herstelplannen heeft uiteengezet. 2 Leidt dit beginsel tot een meer dan 50% lagere TAC, dan bedraagt de voorgestelde TAC 50% van het niveau van Er wordt evenwel geen enkele TAC voorgesteld die leidt tot een visserijsterfte boven het voorzorgsniveau (F pa ). 9. De Griekse, de Spaanse, de Franse, de Ierse, de Nederlandse en de Portugese delegatie erkenden de voorzorgsaanpak van de Commissie, maar waren van mening dat in een meersoorten- en meerjarenstrategie ook rekening moet worden gehouden met sociaaleconomische aspecten en dat zij progressief en geleidelijk moet worden toegepast. et name de Ierse delegatie was van mening dat de positieve gevolgen van de herstelplannen voor de Ierse zee in aanmerking moeten worden genomen. 10. De Britse delegatie was van oordeel dat de verlagingen te ver gingen voor schelvis in VIIa (nr. 120) en wijting in VIa (nr. 121). De Franse delegatie vond de verlaging te sterk voor tong (nrs. 166 en 167) en Noorse kreeft (nr. 136). 1 2 De nummers verwijzen naar bijlage I bij dit verslag en bij document 14131/01 PECHE COR 1. Rondgedeeld ter voorbereiding van de workshops betreffende de herstelplannen op en oktober /01 ass/ier/nj 3 DG B III NL

4 11. De Spaanse delegatie verwees naar recente wetenschappelijke studies over de gevolgen van verschillende instandhoudingsmaatregelen voor heek en was van mening dat de door de Commissie voorgestelde stijging van 15% van de paaibiomassa in drie jaar tot een volledig herstel zou leiden. Gelet op de sociaal-economische gevolgen van het herstelplan zou de gecombineerde TAC voor het noordelijke heekbestand (nrs. 38, 39, 126 en 127) vastgesteld moeten worden op ton, in plaats van ton, zodat het bestand zich in een langzamer jaarlijks tempo in de voorgestelde periode van 7-8 jaar kan herstellen De Ierse delegatie stelde een TAC voor van ton voor het noordelijke heekbestand. 13. De Commissievertegenwoordiger antwoordde dat maatregelen waarmee een jaarlijkse groei van de SSB van minder dan 15% wordt beoogd, geen merkbaar effect zouden sorteren. Dit visbestand is nog steeds kwetsbaar, omdat de verbeterde technische maatregelen nog geen concrete resultaten hebben opgeleverd. 14. De Commissievertegenwoordiger concludeerde dat de delegaties het in grote lijnen eens waren over de ernstige toestand van de bestanden. Hij bleef erbij dat de door de Commissie voorgestelde maatregelen vanaf het eerste jaar moeten gelden. ii) "Bijvangstsoorten" De soorten die volgens de ICES worden bijgevangen bij te herstellen bestanden, zijn: schelvis (nr. 119) en Noorse kreeft (nr. 135). De andere bestanden die in gemengde visserij met te herstellen bestanden worden gevangen, zijn: tongschar en witje (nr. 41), Noorse kreeft (nrs. 43 en 134), Noorse garnaal (nr. 45), schol (nrs. 48, 140, 141, 143), tarbot en griet (nr. 51), scharretong (nr. 111), schelvis (nr. 120), wijting (nr. 123), heek (nr. 128) en tong (nr. 160). Voor deze bestanden heeft de Commissie verlagingen van de visserijsterfte voorgesteld die overeenkomen met die voor de te herstellen bestanden. oet de TAC op basis van dit beginsel met meer dan 25% verlaagd worden, dan wordt de voorgestelde TAC vastgesteld op 75% van het niveau van Er wordt evenwel geen enkele TAC voorgesteld die leidt tot een visserijsterfte boven het voorzorgsniveau (F pa ). Wanneer er geen vangstprognose van het ICES beschikbaar is, is de TAC van 2000 met eenzelfde percentage verminderd als de sterfte voor de te herstellen bestanden. 3 Er is een memorandum van de Spaanse delegatie rondgedeeld (doc /01 PECHE 249) /01 ass/ier/nj 4 DG B III NL

5 15. De Britse delegatie erkende dat de aanpak van de Commissie transparant is, maar verzocht om informatie over de criteria voor de "bijvangstsoorten" en wilde weten of ten opzichte van de te herstellen bestanden een verhouding van 1 op 1 zou worden gevolgd. Zij vond het criterium van 25% een veronderstelling die niet gebaseerd is op wetenschappelijke bewijzen. 16. De Britse delegatie was van oordeel dat de toepassing van het F pa -criterium tot buitensporige verlagingen van de TAC's leidt, die verder gaan dan de 50%-grens voor de te herstellen bestanden, de 25%-grens voor de bijvangstsoorten en de 20%-grens voor de andere bestanden. Deze delegatie was er ook voor bij de TAC-verlagingen een geleidelijke aanpak te volgen. 17. De Franse delegatie vond dat tong uit Kanaalwest (nr. 160) niet gekoppeld mag worden aan de te herstellen bestanden. 18. De Belgische delegatie gaf een status quo over de hele linie voor de te herstellen bestanden in overweging. 19. De Commissievertegenwoordiger antwoordde dat het, zelfs zonder wetenschappelijk advies, nodig is om deze maatregelen aan te nemen voor "bijvangstsoorten", teneinde de beoogde groei van het SSB mogelijk te maken. iii) Andere bestanden De bestanden die volgens de ICES beneden de biologisch veilige grens dreigen te dalen, zijn: zeeduivel (nrs. 33, 115, 116, 117 en 118), tong (nrs. 54, 163 en 164), scharretong (nrs. 112 en 113), schol (nr. 144) en horsmakreel (nrs. 169 en 170). De bestanden waarvoor de ICES de gebruikelijke toepassing van voorzorgsmaatregelen aanbeveelt, zijn: haring (nrs. 102 en 104), ansjovis (nrs. 105 en 106), scharretong (nr. 114) en makreel (nr. 157). De werkelijke vangsten liggen ver beneden recente TAC's of quota voor de volgende bestanden: zandaal (nr. 24), schar en bot (nr. 32), roggen (nr. 52), doornhaai/hondshaai (nr. 57), haring (nr. 99), wijting (nrs. 124 en 125), schol (nrs. 145 en 146), witte koolvis (nrs. 147, 148, 149, 150 en 151) en tong (nrs; 159 en 165) /01 ass/ier/nj 5 DG B III NL

6 Het voorstel volgt in dezen het advies van de ICES. Levert dit advies een meer dan 40% lagere TAC op, dan wordt een TAC voorgesteld van 60% van het niveau van Voor bestanden waarvoor geen analytische evaluatie beschikbaar is, worden in het algemeen TAC's voorgesteld op het niveau van Als de quotabenutting constant laag is geweest wordt, om "papieren vis" weg te werken, een TAC voorgesteld van 80% van de TAC voor De Franse, de Nederlandse, de Portugese, de Zweedse en de Britse delegatie vroegen zich af of de onvolledig gebruikte TAC's, die wel en bloc met 20% moeten worden verlaagd, aangezien zulks ernstige gevolgen zou kunnen hebben voor lidstaten die hun nationale quota wel volledig gebruiken. Hiermee krijgt de sector trouwens ook het verkeerde signaal, namelijk dat alle quota moeten worden opgevist om verminderingen van TAC's te voorkomen. 21. De Commissievertegenwoordiger antwoordde dat het nodig was strenge maatregelen te nemen voor alle bestanden die beneden biologisch veilige grenzen zijn gedaald. Hij beloofde wel de quotabenutting voor onderbeviste bestanden per bestand te bekijken. B. ANDERE OPERKINGEN 22. De Zweedse delegatie maakte een algemeen voorbehoud bij het feit dat nationale quota niet langer worden afgerond op 5 of 10 ton. 23. De Griekse delegatie verzocht om een herziening van de verdeelsleutel voor blauwvintonijn in de iddellandse Zee, en verwees daarbij naar de verklaring van de Raad van december De Commissievertegenwoordiger, gesteund door de Italiaanse delegatie, antwoordde dat onvoldoende gegevens werden verstrekt om een afwijking van de relatieve stabiliteit te rechtvaardigen, 5 en dat naar aanleiding van de resultaten van de ICCAT-vergadering in november een verlenging van de TAC van 2001 is voorgesteld. 4 5 "De Raad erkent het verzoek van Griekenland om de vangststatistieken opnieuw te bezien in het licht van de herziene ICCAT-gegevens." (doc /99 PV/CONS 87 PECHE 270 ADD 1, blz. 16). In zaak C 120/99 stelt het Hof van Justitie "dat de Raad geenszins voornemens was [ ] af te wijken van het beginsel van de relatieve stabiliteit, aangezien hij de [ ] percentages van verdeling van het communautaire bestand van blauwvistonijn aan de hand van dezelfde verdeelsleutel heeft vastgesteld als door de ICCAT was gebruikt, zodat de vangstquota op basis van de niet-herziene cijfers van de vangsten van de betrokken lidstaten in 1993 of 1994 zijn toegewezen, waarbij voor elke lidstaat rekening is gehouden met het hoogste jaarlijkse cijfer." 15237/01 ass/ier/nj 6 DG B III NL

7 IV. PREFERENTIES VAN DEN HAAG 25. De Ierse en de Britse delegatie behielden zich het recht voor een beroep te doen op de preferenties van Den Haag, die volgens hen integraal deel uitmaken van de relatieve stabiliteit. 26. De Deense, de Duitse, de Franse en de Nederlandse delegatie memoreerden hun uitgangspunt dat de preferenties van Den Haag in 1983 voor eens en altijd zijn opgenomen in de verdeelsleutels betreffende de relatieve stabiliteit. De toepassing van de preferenties van Den Haag, zou gelet op de drastische verminderingen van de TAC's dit jaar, bijzonder pijnlijk zijn, met name in de Noordzee. V. FLEXIBILITEIT VAN HET ENE JAAR NAAR HET ANDERE 27. Krachtens Verordening (EG) nr. 847/96 dient de Raad te besluiten voor welke bestanden op grond van de artikelen 3 en 4 flexibel kan worden opgetreden ("opsparen en lenen" van quota), en voor welke krachtens artikel 5 straffen bij quotaoverschrijdingen worden vastgesteld. 28. In Bijlage III van het voorstel worden de voorwaarden vastgesteld voor de toepassing van die regeling. De Commissievertegenwoordiger legde de algemene aanpak uit, namelijk dat er om evidente redenen, in 2002 geen afwijkingen worden toegestaan voor te herstellen visbestanden of bijvangstsoorten van deze bestanden. 29. De Britse delegatie, gesteund door B, DK, D, E, F, IT en P, verklaarde dat de lidstaten in geval van niet toepassing van de artikelen 3 en 4 gestraft zouden worden zonder enige compensatie. Waarom - zelfs als men de redenering van de Commissie volgt - worden bijv. blauwe wijting en horsmakreel anders behandeld? 30. De gedetailleerde verzoeken van de delegaties wat betreft de flexibiliteit van het ene jaar naar het andere staan in bijlage II /01 ass/ier/nj 7 DG B III NL

8 VI. OPNEING VAN EEN AANTAL IN DIEP WATER LEVENDE SOORTEN 31. De Commissie zal twee voorstellen indienen voor de instandhouding van in diep water levende soorten, één waarin de vangstmogelijkheden voor 2002 worden vastgesteld, en één betreffende aanvullende beheersmaatregelen, in het bijzonder een vergunningenstelsel. 32. De Franse en de Nederlandse delegatie betreurden dat het Commissievoorstel tot vaststelling van de vangstmogelijkheden (doc /01 PECHE CO(21) 764 def.) pas op 10 december 2001 is ingekomen. et name de Franse delegatie herinnerde aan de verklaring van de Raad van december en pleitte ervoor dat begin volgend jaar een besluit wordt genomen. 33. De Ierse en de Portugese delegatie betwijfelden ernstig of het aangewezen was TAC's en quota voor diepzeesoorten vast te stellen en verzochten om meer tijd voor de bestudering van het voorstel en de wetenschappelijke achtergrondinformatie op het niveau van de groep en het Coreper. VII. OVERWEGINGEN EN DISPOSITIEF VAN DE ONTWERP-VERORDENING 34. De Zweedse delegatie, gesteund door de Juridische dienst van de Raad, verzocht de volgende aanhaling toe te voegen: "Gelet op de Toetredingsakte van 1994, inzonderheid de artikelen 121 en 122." 6 "De Raad en de Commissie zijn verontrust over de kwetsbare biologische situatie waarin de diepzeesoorten verkeren. Zij achten het noodzakelijk om de vangst van deze soorten uiterlijk eind 2001 te beperken via de invoering van TAC's, op passende wijze aangevuld met andere beheersmaatregelen. [ ]" (doc /00 PV/CONS 85 PECHE 234 ADD 1, blz. 6) /01 ass/ier/nj 8 DG B III NL

9 VIII. BIJLAGEN EN AANHANGELS VAN HET VERORDENINGSVOORSTEL a) Bijlagen IA-G, II en III (TAC's en quota voor 2002) 35. De verzoeken van de delegaties die in het Coreper als prioriteiten werden erkend, staan in de bijlagen I en II bij dit verslag. Andere verzoeken staan in bijlage I bij het verslag van de groep aan het Coreper (doc /01 PECHE COR 1). b) Bijlage V (technische overgangsmaatregelen) 36. Het voorstel bevat een aantal technische instandhoudings- en controlemaatregelen, die in 2002 of voor bepaalde tijd zullen worden toegepast, totdat de desbetreffende bepalingen in permanente verordeningen van de Gemeenschap kunnen worden opgenomen. De belangrijkste vernieuwing is te vinden in bijlage XVI waarin bestandscodes worden vastgesteld voor een geautomatiseerd systeem voor de verwerking van aanvoergegevens. 37. De Deense en de Duitse delegatie verzochten om een tijdelijke afwijking (voor 6 maanden) voor de invoering van een ontsnappingspaneel ("BACOA") in de Oostzee, om vissers de tijd te geven hun uitrusting aan te passen (cf. nr. 1 van bijlage V). 38. De Commissievertegenwoordiger, die de steun kreeg van de Zweedse delegatie, herinnerde eraan dat die maatregelen door de IBSFC in maart 2001 zijn aangenomen en door middel van de eerste wijziging van de TAC- en quotaverordening voor 2001 ten uitvoer zijn gelegd. Er is geen enkele reden om die regeling na 1 januari 2002 niet meer toe te passen. 39. De Duitse delegatie verzocht in nr. 5 ook de bijvangstbeperking van 10% voor kabeljauw bij de visserij op platvis in de Oostzee op te nemen. De Deense delegatie stelde voor die maatregel begin volgend jaar te bespreken. De Commissievertegenwoordiger zal de zaak bekijken /01 ass/ier/nj 9 DG B III NL

10 40. Op verzoek van de Spaanse delegatie zal de Commissievertegenwoordiger onderzoeken of de in nr. 7 bedoelde "ansjovisbox" in 2002 moet worden toegepast. 41. De Deense delegatie verzocht om haring, evenals in 2001, te schrappen uit de technische instandhoudingsmaatregelen in het Skagerrak en het Kattegat. 42. Op verzoek van de Zweedse delegatie zal hij nagaan of de gegevens in nr. 9, sub d), - 60% in plaats van 70%? - en nr. 9, sub e), - 35 tot 69 mm of 35 tot 89 mm? - kloppen. 43. Tot slot was hij het er met de Britse delegatie over eens dat de in nr. 10 bedoelde "schelvisbox" slechts voor vissers uit de Gemeenschap mag gelden als na afloop van het lopende overleg met de Russische Federatie besloten wordt tot een internationaal verbod. Hij zal ook nagaan of de coördinaten en de maaswijdte (70 mm of 90 mm?) juist zijn. c) Bijlage VIII (berichtgeving) 44. De Finse delegatie merkte op dat in bijlage VIII, artikel 3 (lijst van radiostations) de twee Finse stations aarianhamina en Helsinki, moeten worden vervangen door Turku, oproepletters OFK /01 ass/ier/nj 10 DG B III NL

11 BIJLAGE I Prioriteiten van de lidstaten als aangeduid in de vergadering van het Coreper op 11 december 2001 Hieronder volgen de prioriteiten van de lidstaten als aangeduid in de vergadering van het Coreper van 11 december De nummers verwijzen naar de in de hele tabel in de bijlage gehanteerde nummers van de bestanden. België: 160, 54, 164, 143 Denemarken: 42, 48, 29, 45, 24 Duitsland: Geen prioriteiten Spanje: 126, 127, 106, 138, 111, 112, 113, 116, 117, 170 Frankrijk: 136, 166, 163, 109, 123. In het Coreper heeft Frankrijk tevens een aantal bestanden aangegeven waarvoor het andere delegaties steunt. Die zijn in de tabel ook als "prioriteit" aangemerkt, maar zijn hier niet opgenomen. Griekenland: 191 Ierland: 109, 120/120a, 123, 126, 116, 112, 104, 169 Italië: 191 Luxemburg: Geen prioriteiten Nederland: 54, 160, 141, 43, 41, 51, 52, 27, 166 Oostenrijk: Geen prioriteiten Portugal: 128, 106, 118, 170 Finland: Geen prioriteiten Zweden: 1, 48, 33, 38, 41, 51 Verenigd Koninkrijk: 163, 43, 134, 135, 108, 120/120a, 141, 33, 115, 99. In het Coreper heeft het Verenigd Koninkrijk nog twee andere bestanden vermeld. Die worden in de tabel ook als "prioriteit" aangemerkt, maar zijn hier niet opgenomen /01 cz 11 BIJLAGE I DG B III NL

12 Nr. SOORT ZONE TAC 2001 BIJLAGE 1a - OOSTZEE VOOR- STEL SITUATIE VAN HET BESTAND B DK D GR E F IRL I NL P FIN S UK 1 Haring anagement Unit [2] [1] 2 Haring IIIbcd (EG-wateren), behalve. U [1] 3 BIJLAGE 1b - SKAGERRAK EN KATTEGAT EN NOORDZEE 24 Zandaal IIa, Noordzee L lagere daling [3] 27 Haring IVc, VIId pm [4] [4] [4] stijging [4] [4] steunt Cie [3] [4] 29 Kabeljauw Kattegat R [5] [5] [5] 33 Zeeduivel IIa (EG-wateren), Noordzee (EGwateren) OB lagere daling [7] [33] [33] [33] [62] lagere daling [7,33,64] 38 Heek Ska/Kat, IIIbcd (EG-wateren) R [54] [8] 41 Tongschar en witje IIa (EG-wateren), Noordzee (EGwateren) lagere daling [9] s.q. [9] Steunt Cie [9] lagere daling [9] 42 Noorse kreeft Ska/Kat (EG-wateren), IIIbcd (EGwateren) 43 Noorse kreeft IIa (EG-wateren), Noordzee (EGwateren) [10] [10] s.q. [11] [11] [11] s.q. [11] [11] [11] 45 Noorse garnaal IIa (EG-wateren), Noordzee (EGwateren) 48 Schol Kattegat lagere daling [13] 51 Tarbot en griet IIa (EG-wateren), Noordzee (EGwateren) [12] [12] s.q. s.q. [14] [14] s.q. [14] 1700 [13] 15237/01 cz 12 BIJLAGE I DG B III NL

13 Nr. SOORT ZONE TAC Roggen IIa (EG-wateren), Noordzee (EGwateren) VOOR- STEL 2002 SITUATIE VAN HET BESTAND B DK D GR E F IRL I NL P FIN S UK L s.q. s.q. [15] s.q. 54 Tong II, Noordzee OB [16] lagere daling > [17] lagere daling BIJLAGE 1d - WESTELIJKE GEEENSCHAPSWATEREN 99 Haring Vb (EG), VIaN, VIb L s.q. [25] 104 Haring VIIg,h,j,k (Keltische Zee) PA s.q. [27] 106 Ansjovis IX, X, CECAF (EG-wateren) PA s.q. [29] lagere daling [29] 108 Kabeljauw VIIa R s.q. [29] 109 Kabeljauw VIIb-k, VIII, IX, X, CECAF (EG-wateren) R s.q. [55] 111 Scharretong Vb (EG-wateren), VI, XII, XIV s.q. [31] s.q. [31] s.q. [31] s.q. [31] [55] Scharretong VII OB s.q. [32] s.q. [32] [32] 113 Scharretong VIIIabde OB 115 Zeeduivel Vb (EG-wateren), VI, XII, XIV OB [33] [33] [33] [33] (4 800) [33] [64] 116 Zeeduivel VII OB s.q. [34] lagere 117 Zeeduivel VIIIabde OB daling [34] [34] 118 Zeeduivel VIIIc, IX, X, CECAF (EGwateren) OB < - 20% 119 Schelvis Vb (EG-wateren), VI, XII, XIV A [35] [35] 15237/01 cz 13 BIJLAGE I DG B III NL

14 Nr. SOORT ZONE TAC Schelvis VII, VIII, IX, X, CECAF (EG-wateren) 120a Schelvis VIIa nieuwe rubriek voor 2002 VOOR- STEL 2002 SITUATIE VAN HET BESTAND B DK D GR E F IRL I NL P FIN S UK [36] [37] [36] [37] R [36] [36] [38] 122 Wijting VIIa R s.q. [39] [36] [37] [36] 123 Wijting VIIb-k [56] [56] 126 Heek Vb (EG-wateren), VI, VII, XII, XIV R [41] [54] [41] [41] [56] 127 Heek VIIIabde R Heek VIIIc, IX, X, CECAF (EGwateren) s.q. [42] s.q. [42] 134 Noorse kreeft Vb (EG-wateren), VI [43] [43] 135 Noorse kreeft VII A [43] [43] 136 Noorse kreeft VIIIabde R s.q. [57] s.q. [57] 138 Noorse kreeft IX, X, CECAF (EG-wateren) R % 141 Schol VIIa >2 000 s.q Schol VIIde Tong VIIa s.q. s.q. s.q. s.q. 163 Tong VIIe OB Tong VIIfg OB Tong VIIIab R < - 40% [59] < - 40% [59] 5300 [59] < - 40% [59] 15237/01 cz 14 BIJLAGE I DG B III NL

15 Nr. SOORT ZONE TAC 2001 VOOR- STEL SITUATIE B DK D GR E F IRL I NL P FIN S UK VAN HET BESTAND 169 Horsmakreel Vb (EG-wateren), VI, VII, VIIIabde, XII, XIV pm OB lagere [47] [47] daling 170 Horsmakreel VIIIc, IX OB s.q. [48] lagere daling [48] < - 10% [48] BIJLAGE 1f OVER GROTE AFSTANDEN TREKKENDE SOORTEN 191 Blauwvintonijn Atlantische Oceaan, ten oosten van 45 WL, en iddellandse Zee [51] [63] s.q. = status quo <-X% = lagere daling dan X% = prioritair bestand van deze delegatie De betekenis van de afkortingen in de kolom "situatie van het bestand": A = door de ICES geadviseerde bestanden die worden gevangen samen met te herstellen bestanden L = bestanden waarop weinig wordt gevist = overige bestanden die in gemengde visserijen worden gevangen samen met te herstellen bestanden OB = bestanden voorbij biologisch veilige grenzen PA = bestanden waarvoor de ICES als regel toepassing van de voorzorgsbenadering aanbeveelt R = te herstellen bestanden 15237/01 cz 15 BIJLAGE I DG B III NL

16 Opmerkingen van de lidstaten na lezing door de Groep, als gewijzigd in het Coreper. (De nummering van de voetnoten in het verslag aan het Coreper is behouden. Voetnoten die betrekking heben op bestanden die niet op de prioriteitenlijst van een lidstaat staan ontbreken derhalve. Sommige voetnoten zijn gewijzigd naar aanleiding van de besprekingen in het Coreper.) 1. S: de bijzondere voorwaarden waaronder 8000 ton tussen anagement Unit 3 en de rest van IIIbcd mag worden overgeheveld, moeten weer gaan gelden, aangezien dat een element van een internationaal Verdrag (INSFC) is. Cie: tegen om reden van instandhouding. 2. FIN: er staan afrondingsfouten in de tekst. Dit wordt bilateraal besproken met de Commissie. 3. DK: 20% verlaging van de TAC voor zandspiering is buitensporig. Een iets lagere TAC dan in 2001 zou aanvaardbaar zijn, evenals verdeling van het gebied waar plaatselijke overbevissing bestreden moet worden. De zandspieringvisserij is schoon en herstel van kabeljauw kan dus niet als argument voor een forse verlaging worden aangevoerd. UK: steunde het voorstel en zei dat de vorige TAC was gebaseerd op een uitzonderlijk goede jaarklasse, die er nu niet meer is. Cie: de voorgestelde verlaging is gebaseerd op een geringe benutting. 4. NL/B/F: voor het zuidelijke haringbestand kan de historische TAC worden hersteld, omdat het bestand aangroeit. DK/D/UK: tegen omdat dit de grondslag voor het akkoord over dit bestand zou veranderen. 5. DK: verlaging van de TAC met 58% is teveel. Een verlaging van de visserijsterfte met 30% zou adequater zijn en leiden tot een TAC van 3500 ton. S/D: kunnen in het kader van een algemeen compromis waarschijnlijk met het voorstel instemmen. Cie: voor een bestand dat hersteld moet worden, mag de visserijsterfte nooit hoger zijn dan de FPA. 7. B/UK: deze visserij is van grote waarde; er moet een stapsgewijze (en geringere) verlaging komen. Cie: de TAC-verlaging is bepaald op 40% in plaats van de in het wetenschappelijk advies voorgestelde 50%, en er zal dus volgend jaar een verdere verlaging komen. 8. S: vraagt om 60 ton net als vorig jaar, aangezien de voorgestelde TAC een verlenging is. Cie: de eerdere praktijk om quota af te ronden op het dichtstbijzijnde veelvoud van vijf ton is afgeschaft /01 gen/dl/bm 16 BIJLAGE I DG B III NL

17 9. UK/B/NL: tegen een TAC-verlaging met 22% dit jaar na een verlaging met 10% vorig jaar, zonder wetenschappelijk advies waarin de noodzaak daarvan wordt aangegeven. S: zei dat een quotumverlaging van 30 tot 14 ton niet het gevolg kan zijn van afronding en wenst een quotum van 23 ton. Cie: deze vermindering is gebaseerd op een geringe benutting in combinatie met een koppeling aan kabeljauw en schol. Vorig jaar was er een verlaging met 10%, die samen met de huidige reductie de voor de bescherming van kabeljauw vereiste verlaging met 30% oplevert. 10. DK/S: het wetenschappelijk advies geeft een TAC van 4700 ton, voor dit bestand. Cie: dit bestand is een bijvangst van kabeljauw, en daarom is er een verlaging met 30% t.o.v nodig. 11. UK: in 1998 werd slechts 6,5% van de kabeljauwvangst aangeland door vaartuigen voor op Noorse kreeft gerichte visserij; het argument van gemengde visserij is derhalve zwak. UK: gegevens met betrekking tot teruggezette vis in de Noordzee en de Atlantische Oceaan ten westen van Schotland wijzen voorts uit dat zelfs forse verlagingen van de vangstmogelijkheden voor Noorse kreeft de overlevingskansen voor jonge kabeljauw slechts in geringe mate verhogen. DK/F/S: steunen de argumenten van UK. B/NL stellen een verlenging voor. 12. DK: verzoek om wijziging van de verdeelsleutel, die een afspiegeling van de historische vangsten moet gaan vormen als de TAC wordt verlaagd. S: deze verdeling is een element van de relatieve stabiliteit en mag niet gewijzigd worden. 13. DK: vroeg om een geringere verlaging. S: vroeg om een TAC van 1700 ton op grond van de voorgestelde TAC voor het Skagerrak en het Kattegat. Cie: een verlaging van de visserijsterfte met 30% is noodzakelijk vanwege het verband met kabeljauw. In het overleg met Noorwegen over schol in het Skagerrak is overeengekomen op dit punt terug te komen. De TAC voor het Kattegat zou dan dienovereenkomstig kunnen worden bijgesteld. 14. NL/UK: dit quotum wordt in hoge mate benut. Cie: dit bestand is een bijvangst van kabeljauw. S: wees nogmaals op het kleine quotum doordat er niet is afgerond en vroeg om een quotum van 9 ton. 15. NL: dit quotum wordt volledig benut. 16. DK: wenst dat de TAC voor deze soort evenveel wordt verlaagd voor de Noordzee als voor het Skagerrak-Kattegatgebied. 17. NL: de SSB is hoger dan de BPA. Indien de visserijsterftegraad op dezelfde hoogte zou worden gesteld als de FPA, zou de TAC ton bedragen, wat een minimumeis is. 25. UK: indien deze TAC te laag wordt gesteld, ontstaat er een risico van verkeerde meldingen /01 gen/dl/bm 17 BIJLAGE I DG B III NL

18 IRL: deze presentatie is misleidend aangezien men de indruk zou kunnen krijgen dat de TAC voor het hele jaar 6000 ton moet zijn. Zij stelt voor dat de TAC op ton wordt gebracht en dat de vangsten voor de periode januari tot en met juni tot 8000 ton teruggebracht worden en de TAC op basis van wetenschappelijk advies moet worden herzien. E: tegen de overdracht naar ICES-deelgebied VIII, zoals vermeld in voetnoot 2. F/P: verzoeken om ongewijzigde handhaving van deze voetnoot t.o.v. de verordening voor Cie: dit bestand is een bijvangst van zeeduivel, waarvan het bestand bijna op instorten staat. UK: er is geen herstelplan voor zeeduivel en de 25%-regel kan derhalve niet gelden. E/F/IRL: zijn het daarmee eens en stellen een status quo voor. 32. E/FR: deze TAC's zijn in twee opeenvolgende jaren verlaagd, hoewel de bestanden stabiel zijn. Een ongewijzigde TAC zou leiden tot een vergroting van de paaibiomassa, die al boven de BPA is. IRL: bovendien zou het herstelplan voor heek grotere overlevingskansen voor jonge heek tot gevolg hebben, zodat verlenging redelijk is. 33. In antwoord op deze delegaties wees de Commissie erop dat de ICES een vangst van ton voor de Noordzee en gebied VI heeft geadviseerd, hetgeen zou neerkomen op een nog forsere verlaging; in plaats daarvan is de 40%-regel toegepast. 34. E: merkt op dat dit bestand al enkele jaren stabiel is en het met de populatietoename goed gaat, en stelt een status quo voor, die zou leiden tot een toename van de paaibiomassa. IRL: onderschrijft de Spaanse argumenten en stelt een kleinere verlaging voor bestand 116 voor. Ook F vraagt om een geringere verlaging. 35. UK: dit voorstel houdt een verlaging met meer dan 50% van de visserij in het Rockallgebied in. Een passendere verlaging met 40% samen met een TAC voor gebied VIa van ton, waarmee de grenzen van het voorzorgbeginsel in acht genomen zouden worden, zou een TAC opleveren van ton. IRL: maakt een substantieel voorbehoud bij de bijzondere voorwaarden, die dit gebied in tweeën delen en derhalve tegen de relatieve stabiliteit indruisen. 36. IRL: de tweedeling van de vorige anagement Unit druist in tegen de relatieve stabiliteit. UK: ook tegen deze tweedeling. F: er moet gekeken worden naar de gevolgen van de verdeling /01 gen/dl/bm 18 BIJLAGE I DG B III NL

19 UK: vraagtekens bij de verschillen in vermindering van de visserij-inspanning tussen kabeljauw en schelvis in dit gebied. Voorts zijn de deelgebieden VIIg en VIIh verdwenen. IRL/F: vragen om een status quo voor de TAC in dit gebied. Cie: de verlaging voor schelvis is ingegeven door de behoeften van het kabeljauwherstel, en de FPA is altijd een bovengrens voor het visserijsterftepercentage van herstelbestanden. IRL: wijst erop dat het wetenschappelijk advies op deelgebied VI is gebaseerd, wat betwistbaar is, en stelt een verlaging met 25% tot 2000 ton voor. UK: een verlaging van de visserijsterfte met 40% zou leiden tot een TAC van 1800 ton. Voorts bestaat er in dit gebied een terugzetprobleem, dat door technische maatregelen zoveel mogelijk wordt verholpen. Cie: we kunnen onmogelijk op de impact van de technische maatregelen wachten voordat we de TAC verlagen. 41. E/P: de TAC voor het noordelijk heekbestand kan tot ton worden verhoogd, hetgeen zou leiden tot een TAC van ca ton voor dit gebied (zie punt 11 van het verslag). IRL: een TAC van ca ton voor het noordelijke heekbestand zou leiden tot herstel in Derhalve is ton een minimum-tac voor dit gebied. 42. P: vroeg zich af waarom de voorgestelde TAC beneden het ICES-advies van ton ligt. E: stelt een status quo van 8900 ton voor. Cie: de voorgestelde TAC is gebaseerd op multispecies-overwegingen waarbij rekening is gehouden met zeeduivel en horsmakreel. 43. UK: het positieve effect op kabeljauw is minimaal en de nephropsbestanden zelf zijn niet bedreigd. Daarom moet de TAC voor de gebieden Vb en VI worden hersteld tot ton en de TAC voor VII tot ton. IRL: steunde de Britse argumenten en stelde een TAC voor van ton voor deelgebied VII. 47. NL: waarom valt de voorgestelde TAC hoger uit dan het ICES-advies? UK: voor de Noordzee heeft de ICES zelfs een nog forsere relatieve daling voorgesteld, maar in dat gebied heeft de Commissie een verlenging voorgesteld. Cie: het ICES-advies is al lang inconsistent gebleken en daarvan is de verlaging voor de westelijke wateren beperkt tot 40%. 48. In antwoord op deze delegaties deelde de Commissie mee dat de visserijsterfte voor de voorgestelde TAC gelijk is aan de FPA /01 gen/dl/bm 19 BIJLAGE I DG B III NL

20 51. GR: de Griekse herziene vangstgegevens voor 1998 zijn niet in de communautaire verdeelsleutel verdisconteerd, ondanks het feit dat ze door de ICCAT zijn geaccepteerd en ondanks de Raadsverklaring van Deze delegatie was derhalve tegen het voor Griekenland voorgestelde quotum van 329 ton. Cie: het Hof van Justitie heeft bevestigd dat de verdeelsleutel voor 1999 correct is toegepast, zie de punten 23 en 24 van het verslag. (Daarnaast moet, evenals voor de overige ICCAT-bestanden, voetnoot 2 worden geschrapt). 54. Zie punt 11 van het verslag. 55. UK: de ICES heeft een minder drastische TAC-verlaging, tot 8300 ton, voorgesteld. F/IRL: hoewel dit het enige kabeljauwbestand is dat niet onder een herstelplan valt, is dit ook het enige waarvoor een TAC-verlaging wordt voorgesteld. Cie: gebied VIId valt onder het herstelplan voor kabeljauw in de Noordzee en derhalve wordt het doel van 30% vergroting van de paaibiomassa nagestreefd. 56. F: het wetenschappelijk advies voor dit gebied, uitgezonderd VIIbc, is een TAC van ton. Wijting is geen bijvangst in dit gebied. Het bestand staat er goed voor; daarom zou een lage TAC kunnen leiden tot toename van de hoeveelheid teruggezette vis. IRL/UK: delen deze opvatting. Cie: de voorgestelde TAC is consistent met de reducties die voor kabeljauw en heek worden voorgesteld, waarvan deze soort een bijvangst is. Bovendien bestaat er een connectie met de visserij op Noorse kreeft. 57. F: de visserij op deze soort is van grote economische betekenis voor lokale gemeenschappen, die weinig andere inkomstenbronnen hebben. (Een verlaging van de visserij-inspanning met 8% zou kunnen resulteren in een verlaging van de totale netto inkomsten voor de betrokken vloot met 26%.) Vanwege de geringe hoeveelheid biologische gegevens voor de jongste jaren hebben de wetenschappers een minder betrouwbaar statistisch model moeten hanteren. Daarnaast zijn er experimenten in verband met selectiviteit gaande. Derhalve moet de TAC ongewijzigd blijven, maar in mei, wanneer er een nieuw wetenschappelijk advies beschikbaar zal zijn, worden herzien. E: is het hiermee eens. Cie: deze verlaging is gebaseerd op een rechtstreeks advies van de ICES en heeft niet met een bijvangstsoort te maken. 58. F: de voorgestelde TAC komt overeen met een verlaging van de visserijsterfte met 70%. Een verlaging met 40% zou de door de ICES aanbevolen TAC van 450 ton opleveren, die, gezien de hoge waarde van deze visserij, op zichzelf al onaanvaardbaar grote gevolgen zou hebben. F geeft de voorkeur aan een stapsgewijze aanpak. B: deelt deze mening. UK: is het eens met de argumentatie en stelt een verlaging van de visserijsterfte met 25% voor, die een TAC van 530 ton tot gevolg zou hebben /01 gen/dl/bm 20 BIJLAGE I DG B III NL

21 59. F: deze vorm van visserij is van belang voor een sociaal-economisch gevoelig gebied. (De economische gevolgen zouden vergelijkbaar kunnen zijn met de situatie die in voetnoot 57 is beschreven.) Het WTECV heeft een stapsgewijze aanpak voorgesteld. Daarom gaat een TAC-verlaging met 53% veel te ver. B/E/NL: steunen dit verzoek. Cie: voor een herstelbestand kan het visserijsterftepercentage onmogelijk boven de FPA worden gesteld. 62. S: verzocht om een quotum van 9 ton. 63. I verzocht om een zelfde quotum als in UK stelde voor om de totale TAC voor zeeduivel in de sectoren IIa, de Noordzee, Vb, VI, XII, XIV (bestanden 33 en 115) op ton te brengen /01 gen/dl/bm 21 BIJLAGE I DG B III NL

22 Jaarlijkse flexibiliteit BIJLAGE II Hier worden alleen de soorten en de gebieden vermeld waarvoor de lidstaten hebben verzocht om flexibiliteitsmaatregelen die verschillen van die welke door de Commissie zijn voorgesteld. Soorten Gebied Type TAC A=analytisch P=voorzorg N.R.=niet relevant Haring IIIbcd, management unit 3 A Commissievoorstel Voorstellen van de lidstaten Artikelen 3 en 4 van Verordening (EG) nr. 847/96 van toepassing (ja/neen) Verlaging op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 847/96 van toepassing (ja/neen) S ja neen Kabeljauw I, IIb A E neen neen Kabeljauw Vb,VI,XII,XIV P Kabeljauw VIIa A Voorstel neen ja Kabeljauw VIIIb-k, VIII, IX, X A Voorstel neen neen Scharretong Vb,VI,XII,XIV P Voorstel neen neen Scharretong VII A B, E, F, Scharretong VIIIabde A Scharretong VIIIc,IX,X A E, F, E,F, P, Zeeduivel IIa, Noordzee P Zeeduivel Vb, VI, XII, XIV P 15237/01 gen/dl/bm 22 BIJLAGE II DG B III NL

23 Zeeduivel VII A B, E, F, Zeeduivel VIIIabde A E, F, Zeeduivel VIIIc, IX, X A E, F, P, Schelvis IIa, Noordzee A Schelvis Vb, VI, XII, XIV A Wijting Vb, VI, XII, XIV A Wijting VIIa A Wijting VIIb-k A Wijting VIII P Noorse kreeft IIa, IIIbcd P DK, Noorse kreeft IIa, Noordzee P DK, Noorse kreeft Vb, VI P Noorse kreeft VII P Noorse kreeft VIIIab P F, 15237/01 gen/dl/bm 23 BIJLAGE II DG B III NL

24 Noorse kreeft VIIIc P Noorse kreeft VIIIde P Schol VIIa A Schol VIIde A Schol VIIfgb A Schol VIIhjk P Schol VIII, IX, X P Koolvis IIa, Skagerrak, Kattegat, IIIbcd, Noordzee Koolvis VII, VIII, IX, X A Koolvis Vb, VI, XII, XIV P Tong Skagerrak, Kattegat, IIIbcd A Tong II, Noordzee A Tong Vb, VI, XII, XIV P Tong VIIa A A F, P, DK ja neen B, DK, F, B, F, 15237/01 gen/dl/bm 24 BIJLAGE II DG B III NL

25 Tong VIIbc P Tong VIId A B, F, Tong VIIe A Tong VIIfg A B, F ja ja Tong VIIhjk P B, F, Tong VIIIab A Tong VIIIcde,IX,X P F, P, Voorstel no no Sprot IIa, Noordzee P DK ja ja Kever IIa, Skagerrak, Kattegat, Noordzee P DK ja neen 15237/01 gen/dl/bm 25 BIJLAGE II DG B III NL