ACTIVITEITENVERSLAG DIENSTVERLENING

Transcriptie

1 OCMW HEUSDEN-ZOLDER Sint-Willibrordusplein 4, 3550 Heusden-Zolder tel fax info@ocmwheusdenzolder.be ACTIVITEITENVERSLAG DIENSTVERLENING dienstjaar 2015 provincie Limburg arrondissement Hasselt rekeningnummers belfius: BE secretaris: Felix Maes financieel beheerder: Gert Vanderbiesen algemeen diensthoofd: Koen Clijsters zitdagen: enkel op afspraak

2 OCMW activiteitenverslag dienstverlening 1 januari december 2015 voorwoord INHOUDSOVERZICHT Deel I: algemeen gegevens OCMW... 7 gegevens bestuursleden... 9 bestuursorganen managementnota: beleidsuitvoering dienstindeling openingsuren diensten Deel II: beschrijving 1. hulp op maat / Sociale Dienst sociale dienst immateriële hulpverlening financiële hulpverlening jongeren & financiële hulpverlening trajectbegeleiding (opleiding & tewerkstelling) schuldhulpverlening asielzoekers energievoorzieningen meldingsplicht uithuiszettingen sociale en culturele participatie sociale tolkenproject maatzorg- & empowermentprojecten cliëntoverleg groepswerkingen vrijwilligers-infopunt Zonnekind zorg op maat / Thuiszorgdiensten het cumulatief gebruik van de thuiszorgdiensten gezinszorg gezinszorg tevredenheidsmeting gezinszorg poetsdienst gezinshulp in kansarme gezinnen bedeling maaltijden voetverzorging tegemoetkoming hulp aan bejaarden dagverzorgingscentrum De Brug bezoekersteam dag van de gebruiker borgstellingen in woonzorgcentra gezondheidspreventie opleidingscentrum polyvalent verzorgende buitenschoolse kinderopvang 't Klim-Op-Ke voorstelling van de werking opvanglocaties per opvangmoment openingsdagen per opvanglocatie gemiddeld aantal kinderen per opvangmoment en vestiging

3 voor- en naschools woensdagnamiddag vakantieperiodes: gemiddelde bezetting per dag gebruikers gemandateerde voorziening samenwerkingen duiding dienstverlening via aangepaste woonvormen en huisvesting samenwerking samenwerking rond kansarmoede Anker steunpunt vakantieparticipatie groepsactiviteiten kansarmen met andere diensten deelname aan overlegstructuren informatieverstrekking aan groepen CAW Limburg - GRW consult en aanmelding onthaal begeleiding overleg hulpverleners Heusden-Zolder gespreksgroep rouwverwerking Heusden-Zolder centra voor alcohol- en andere drugproblemen straathoekwerk individuele cliëntcontacten CAD-MSOC (2009) bureau voor juridische eerstelijnsbijstand sociaal verhuurkantoor zorgplannen DAT- klusjesdienst i.s.m. Duizendpoot kind in nood de Schans Ikaros opvoedingswinkel Stebo: energiescan XL & 5.15 samenwerkingscontracten & -verbanden Deel III: Bestuur en interne organisatie 1. bestuur en management organogram werking van de bestuursorganen overzicht vergaderingen bestuursorganen beknopte personeelsanalyse gebouwenbeheer klachtenoverzicht

4 Jaarbeeld 2015 Beste lezer, Dit jaarverslag schetst de werking van het OCMW en analyseert de voornaamste fenomenen. Cijfers schommelen wel van jaar tot jaar met soms onverklaarbare pieken en dalen. Dat is dit keer niet anders. Wat ons voornamelijk voor 2015 bijblijft kan je hieronder lezen. In de sociale dienst valt een daling van het aantal cliënten op. Daarentegen neemt het aantal mensen, dat moet leven van het leefloon, voor het 2 de jaar op rij toe. In de 2 de jaarhelft is het aantal asielzoekers in ons LOI sterk toegenomen. De laatste jaren kenden we een toename van het aantal aanvragen voor budgetbeheer, maar in 2015 daalde dit opnieuw. Ook binnen onze gezinszorg zien we een lichte daling van het aantal cliënten, maar een stijging van de gepresteerde uren; dat betekent dus gemiddeld meer uren per geholpen gezin. De leeftijd en zorgbehoevendheid van de geholpen cliënten is hoog, net zoals binnen onze poetshulp. Opvallend is de forse stijging van de bezetting van ons dagverzorgingscentrum De Brug, dat enkele jaren na opening van de nieuwbouw op volle toeren draait. In de buitenschoolse kinderopvang is er een lichte daling van het gebruik, vooral voorschools. Voor de vakantie opvang zien we enerzijds een lichte stijging, anderzijds zijn we erin geslaagd de reservelijst fors te doen afnemen. Ouders hebben dus meer zekerheid vooraf over opvangplaatsen voor hun kind in de vakantie. Ons OCMW zal zich in de toekomst blijven inspannen door middel van een laagdrempelige toegankelijkheid en een dienstenaanbod dat op de noden van onze inwoners inspeelt. Ik houd eraan alle personeelsleden van ons OCMW te bedanken voor de inzet en de motivatie die ik als voorzitter in 2015 mocht ondervinden. Elke Gijbels Voorzitter OCMW Heusden Zolder

5 OCMW HEUSDEN-ZOLDER Sint-Willibrordusplein 4, 3550 Heusden-Zolder tel fax info@ocmwheusdenzolder.be activiteitenverslag dienstverlening Deel I algemeen provincie Limburg arrondissement Hasselt rekeningnummers belfius: BE secretaris: Felix Maes financieel beheerder: Gert Vanderbiesen algemeen diensthoofd: Koen Clijsters zitdagen: enkel op afspraak

6 gegevens OCMW provincie Limburg arrondissement Hasselt OCMW Heusden Zolder Sint Willibrordusplein 4, 3550 Heusden Zolder tel fax website: algemeen e mailadres: info@ocmwheusdenzolder.be rekeningnummers dexia: BE post: secretaris: Felix Maes secretaris@ocmwheusdenzolder.be zitdagen: enkel op afspraak financieel beheerder: Gert Vanderbiesen finbeheerder@ocmwheusdenzolder.be zitdagen: enkel op afspraak algemeen diensthoofd: Koen Clijsters diensthoofd@ocmwheusdenzolder.be zitdagen: enkel op afspraak voorzitter: Elke Gijbels voorzitter@ocmwheusdenzolder.be e mailadressen diensten: socialedienst@ocmwheusdenzolder.be thuiszorgdienst@ocmwheusdenzolder.be kinderopvang@ocmwheusdenzolder.be personeelsdienst@ocmwheusdenzolder.be dvc.debrug@ocmwheusdenzolder.be ocmwwoningen@ocmwheusdenzolder.be

7 raad maatschappelijk welzijn: persoonsgegevens De leden van de Raad van het OCMW situatie 31/12/2015: Naam Adres functie M/V Partij Elke Gijbels Bergstraat 42 schepen voorzitter V NV A Leon Steenberghs Bovenstraat 61/11 raadslid M Vlaams Belang Joseph Melotte Kerkeveld 23 BCSD M Nieuw HZ Lut Blancquaert Bavostraat 84 BCSD V NV A Freddy Mantels Naaldert 60 raadslid M CD&V plus Gilbert Vrancken Aanhofstraat 49 raadslid M sp.a Hendrik Huyghelier Beekstraat 18 raadslid M onafhankelijke Farid Abdelmalek Ijzersveld 16 BCSD M sp.a Dirk Claes Nieuwstraat 162 raadslid M CD&V plus Bjorn Winters Kapelstraat 176 raadslid M N VA Ben Vandebergh Bieststraat 27/2 raadslid M onafhankelijke

8 overzicht bestaande comités RAAD BCSD De raad van het OCMW Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn wordt bestuurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, bestaande uit de schepen voorzitter en tien raadsleden. De Raad is bevoegd voor het OCMW beleid en de algemene werking van het OCMW, maar delegeert taken aan het Vast Bureau en het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst. De Raad vergadert maandelijks, elke derde dinsdag van de maand. Bijzonder Comité Sociale Dienstverlening Het bestaat uit de voorzitter en drie raadsleden en vergadert tweemaal per maand, elke eerste en derde dinsdag van de maand. Het BCSD heeft toegewezen taken, met name: alle beslissingen inzake individuele en sociale hulp aan de inwoners van Heusden Zolder. voorzitter raadslid raadslid raadslid Elke Gijbels Joseph Melotte Lut Blancquaert Farid Abdelmalek

9 managementnota: organisatorische werking 2015 Inleiding OCMW s bewegen zich in een complexe en snel evoluerende samenleving waar welzijn en welbevinden tot het hoogste goed geworden zijn. Dit brengt mee dat een OCMW niet alleen haar beschikbare middelen zo efficiënt en effectief mogelijk moet inzetten maar tevens flexibel en kwaliteitsvol moet kunnen antwoorden op nieuwe maatschappelijk uitdagingen. Een performante organisatie als antwoord op maatschappelijke uitdagingen Kwaliteitsvolle dienstverlening door het OCMW valt of staat met het engagement en de deskundigheid van onze medewerkers. Daarom wordt prioritair ingezet op een sterk personeelsbeleid. Daarnaast werden in 2015 ook een reeks van organisatie verbeterende maatregelen uitgewerkt. Hierbij de belangrijkste initiatieven. Risicoanalyse van het psychosociaal welzijn van de medewerkers In nauwe samenwerking met de arbeidsgeneeskundige dienst en een externe begeleider werd een analyse gemaakt van de risico s inzake psychosociaal welzijn van onze medewerkers. Dit gebeurde via een personeelsbevraging: vijftig vragen omtrent arbeidsinhoud, arbeidsomstandigheden, arbeidsverhoudingen en arbeidsvoorwaarden. Het globale resultaat van de analyse was positief tot zeer positief. Detailsgewijze kwamen een aantal aandachtspunten naar voren die intussen werden omgezet in verbeteracties op korte en middellange termijn. Digitalisering van geïntegreerde werkprocessen In 2015 werden innovaties doorgevoerd in, onder meer, de buitenschoolse kinderopvang, de besluitvorming van de bestuursorganen en het personeelbeheer. Voor de buitenschoolse kinderopvang werd een geautomatiseerd reserverings en facturatieprogramma ingevoerd waarbij een maximale gebruiksvriendelijkheid voor en door de ouders werd nagestreefd. De besluitvorming van de bestuursorganen verloopt sedert september 2015 gedigitaliseerd. Dit maakt het mogelijk dat raadsleden via een beveiligde toegang van thuis uit inzage hebben in alle agendapunten, bijlagen en archief van de notulen. Daarnaast kunnen ze op alle agendapunten reageren, reacties delen, goed of afkeuren e.a. Medewerkers kunnen het resultaat van de besluitvorming simultaan raadplegen. Het personeelsbeheer werd vereenvoudigd door de berekening van het aantal maaltijdcheques digitaal te koppelen aan het tijdsregistratiesysteem. Gestructureerde uitbouw van een intern controlesysteem Tot 2013 deed de Vlaamse overheid jaarlijks een management audit bij alle lokale besturen. Sedert 2014 wordt een nieuwe beleidsvisie gehanteerd: elk lokaal bestuur dient te zorgen voor een organisatiedekkend intern controlesysteem. De Vlaamse overheid stelt de lokale besturen hiertoe een leidraad ter beschikking en doet periodiek een audit op de performantie van het systeem. Begin 2015 was de Vlaamse overheid klaar met haar leidraad tot interne controle en ging het managementteam hiermee aan de slag. Er werd beroep gedaan op externe expertise en begeleiding door Audio, een vereniging die sedert een tiental jaar gespecialiseerd is in de audit van voornamelijk OCMW s.

10 Eind 2015 werd een helikopteraudit uitgevoerd in alle geledingen van de organisatie. De resultaten vormen het materiaal voor een verbeteractieplan dat in 2016 wordt uitgewerkt. Coaching van leidinggevenden De meest ingrijpende besparingen inzake personeel werden uitgevoerd in Vanaf 2015 ligt de focus op een strakke beheersing van de gebudgetteerde personeelsvolumes. Met een beperkte personeelsbezetting zorgen voor zowel continuïteit als kwaliteit van de dienstverlening is voor de leidinggevenden een stresserende opdracht. In 2015 werd extra ingezet op de ondersteuning van leidinggevenden via individuele coaching en collectieve vorming. Tot zover een greep uit de aandachtspunten waaraan het managementteam, samen met het bestuur, in 2015 aan gewerkt heeft. Inkanteling OCMW gemeente In januari 2015 nam de Vlaamse regering via een conceptnota het besluit om de OCMW s tegen 2019 te laten inkantelen in de gemeentebesturen. Het nodige decreet tot uitvoering is voorzien tegen midden De juridische haalbaarheid en timing wordt echter door experten kritisch onthaald. Zo had eind 2015 het Vlaamse gewest nog steeds geen federale toewijzing om de integratie te kunnen opleggen aan de lokale besturen. Stand van zaken voor Heusden Zolder vanuit OCMW perspectief In 2013 werd de beleidsbeslissing tot integratie verankerd in een wederzijds gedragen visienota. Begin 2015 kwam de voorbereiding op gang: er werd een stuurgroep gevormd; er werden werkbezoeken afgelegd en verdere plannen gemaakt. In het najaar van 2015 is het traject echter beginnen sputteren. Aanleiding was en is nog steeds een visieverschil tussen de partners: het gemeentebestuur beschouwt de overgangsperiode als een periode waarin het nog geen rekening moet houden met het personeel van het OCMW. Het OCMW is de omgekeerde mening toegedaan. Deze houding van het gemeentebestuur wordt bij de medewerkers ervaren als een gebrek aan vertrouwen in en gelijkwaardigheid van het OCMW personeel. Never change a winning team Bestuur en management investeren in een sterk HRM beleid dat tevens oog heeft voor een goede balans tussen gezin en werk. De resultaten van dit beleid zorgen voor een medewerkergroep met een groot engagement in hun dienstverlening aan de bevolking. Waar de integratie zich in 2013 aankondigde als een opportuniteit met ontwikkelingskansen, zorgen de recente ontwikkelingen eerder voor onvoorspelbaarheid en ongerustheid. De integratie terug op het juiste spoor krijgen is alvast een belangrijk werkpunt voor Tot slot wens ik alle medewerkers van harte te bedanken voor ieders bijdrage aan het realiseren van de missie van het OCMW: Inwoners van Heusden Zolder, en vooral de meest kwetsbaren, kunnen in een sfeer van vertrouwen rekenen op het OCMW voor een welzijnsaanbod dat duurzaam bijdraagt tot zelfredzaamheid en verbondenheid. Namens het managementteam Felix Maes OCMW secretaris

11 dienstindeling van het OCMW SOCIALE DIENST informatie en administratieve hulp aanvragen en begeleiding bij tegemoetkomingen aan gehandicapten aanvragen en begeleiding sociale voordelen en tegemoetkomingen hulpverlening na overlijden externe samenwerking met en doorverwijzing naar andere diensten financiële hulp trajectbegeleiding naar opleiding en tewerkstelling schuldhulpverlening, bemiddeling, begeleiding en beheer lokaal opvanginiatief asielzoekers maatzorg en empowerment projecten lokaal cliëntoverleg groepswerkingen activiteiten kansarmen (socio culturele toelagen) psychosociale begeleiding hulp bij opname in instellingen vrijwilligers infopunt SPECIFIEKE HULP EN DIENSTVERLENING VIA SAMENWERKING MET ANDERE DIENSTEN Vierdewereldbeweging CAW Limburg, Gezins en relationeel welzijn Centrum voor Alcohol en andere Drugproblemen (CAD) ambulante drughulpverlening straathoekwerk Bureau voor juridische eerstelijnsbijstand Sociaal Verhuurkantoor (SVK) De Schans Kind in Nood Klusjesdienst DAT Ikaros Opvoedingswinkel Stebo THUISZORGDIENSTEN gezinszorg gezinshulp kansarme gezinnen poetshulp toelagen voor bejaarden dagverzorgingscentrum De Brug hulp bij opnameprocedure in een woonzorgcentrum gezondheidspreventie opleiding polyvalent verzorgende samenwerking eerstelijnsgezondheidszorg (SEL) klusjesdienst DAT bezoekersteam BUITENSCHOOLSE KINDEROPVANG T KLIM OP KE vestigingen: Heusden Zolder Bolderberg Boekt Lokale dienst Buurtgerichte Kinderopvang Berkenbos gemandateerde voorziening

12 openingsuren van de diensten Het OCMW is telefonisch bereikbaar tijdens volgende kantooruren: van september tot juni juli en augustus voormiddag namiddag voormiddag namiddag ma 9 12u u 9 12u u di 9 12u u 9 12u gesloten wo 9 12u u 9 12u gesloten do 9 12u 13 16u 9 12u 13 16u vrij u gesloten u gesloten Vanaf 1 mei 2012 werkt de sociale dienst met een afsprakensysteem. Het dagverzorgingscentrum De Brug is open van maandag tot vrijdag, van 9.00 uur tot uur, uitgezonderd op feestdagen. spreekuren thuiszorgdiensten: van september tot juni juli en augustus voormiddag namiddag voormiddag namiddag ma 9 12u op afspraak open van u 9 12u op afspraak open van u di 9 12u op afspraak 9 12u gesloten wo 9 12u op afspraak 9 12u gesloten do 9 12u op afspraak 9 12u op afspraak vrij u gesloten u gesloten Voor noodsituaties, buiten de kantooruren, op momenten dat de verzorgenden hulp verlenen binnen de verscheidene gezinnen, is een begeleidend personeelslid bereikbaar op het telefoonnummer: De buitenschoolse kinderopvang 't Klim Op Ke heeft spreekuren in Kerkenblookstraat 7, 3550 Heusden Zolder op: maandag van 16u tot 18u30 donderdag van 13u30 tot 17u vrijdag van 8u tot 12u op afspraak tel

13 Noodsituaties Bij een dringende noodsituatie waarbij de hulp van het OCMW aangewezen is, is een dag en nachtbereikbaarheid afgesproken, die werd doorgegeven aan de hulpdiensten (burgemeester, schepenen, brandweer, politie, ziekenhuis, Rode Kruis en lokale integratiedienst), namelijk: voorzitter: Elke Gijbels, gsm waarnemend voorzitter: Lut Blancquaert, gsm secretaris: Maes Felix, tel / gsm financieel beheerder: Vanderbiesen Gert, tel / gsm algemeen diensthoofd: Clijsters Koen, gsm dienstverantwoordelijken: sociale dienst: Vanrompay Anne, gsm of Kaczmarczyk Lucien, gsm thuiszorgdiensten: Vanpol Marc, gsm buitenschoolse kinderopvang: Tatiana Di Iorio, gsm

14 OCMW HEUSDEN-ZOLDER Sint-Willibrordusplein 4, 3550 Heusden-Zolder tel fax info@ocmwheusdenzolder.be activiteitenverslag dienstverlening Deel II beschrijving provincie Limburg arrondissement Hasselt rekeningnummers belfius: BE secretaris: Felix Maes financieel beheerder: Gert Vanderbiesen algemeen diensthoofd: Koen Clijsters zitdagen: enkel op afspraak

15 OCMW HEUSDEN-ZOLDER Sint-Willibrordusplein 4, 3550 Heusden-Zolder tel fax info@ocmwheusdenzolder.be activiteitenverslag dienstverlening 1 hulp op maat sociale dienst provincie Limburg arrondissement Hasselt rekeningnummers belfius: BE secretaris: Felix Maes financieel beheerder: Gert Vanderbiesen algemeen diensthoofd: Koen Clijsters dienstverantwoordelijke: Anne Vanrompay zitdagen: enkel op afspraak

16 1 hulp op maat evolutie aantal hulpvragers aantal gerechtigden financiële hulp asielzoekers (LOI) andere aantal hulpvragers (niet-financiële hulp) totaal aantal hulpvragers % van de hulpvragers komt naar de sociale dienst van het OCMW voor niet financiële hulp, waarbij een groot aantal ondersteuning vraagt voor administratieve problemen. Contacten met cliënten gebeuren in de vorm van ontvangsten op het OCMW en huisbezoeken. De telefonische contacten werden niet geregistreerd. We werken met een elektronisch cliëntdossier en streven er naar dat de cliënt zoveel mogelijk bij dezelfde maatschappelijk werker terechtkomt. ontvangsten basisteam dienst schuldhulpverlening trajectbegeleiding Roma-team kinderarmoede-team 2 28 asielzoekers totaal soort ontvangsten ontvangsten zonder afspraak ontvangsten zonder afspraak ontvangsten zonder afspraak afspraak afspraak afspraak basisteam dienst schuldhulpverlening trajectbegeleiding Roma-team kinderarmoede-team 2 28 asielzoekers totaal huisbezoeken basisteam dienst schuldhulpverlening trajectbegeleiding Roma-team kinderarmoede-team asielzoekers totaal soorten contacten basisteam fin. steun MV pensioen overlijden budgetdossiers andere huisbezoek 25% 5% 3% 19% 21% 27% 100% afspraak 35% 8% 16% 0% 3% 37% 100% totaal 33% 7% 13% 5% 8% 34% 100%

17 De ontvangsten van het basisteam zijn gedaald doordat: een groot aantal informatieve hulpvragen bij het basisteam telefonisch worden opgelost en deze hulpvragen/dossiers niet geregistreerd worden hulpvragen gebundeld worden zodat de cliënt minder afspraken dient te maken Tegelijk zijn er meer complexe hulpvragen en ontvangsten van gezinnen met multiproblemsituaties, die meer tijd in beslag nemen tijdens de ontvangsten. Bovendien is er een stijging in het aantal huisbezoeken De ontvangsten van de dienst schuldbemiddeling zijn gedaald: er is een stijging van huisbezoeken er is een personeelswissel geweest De huisbezoeken van het asielteam zijn gedaald doordat: er begin 2015 nog een lage bezettingsgraad was lange ziekteperiodes van personeel maakt dat er minder huisbezoeken zijn afgelegd Er is een sterke toename van de huisbezoeken bij trajectbegeleiding omwille van de toename leefloonaanvragers en extra inzet personeel.

18 1.1 sociale dienst immateriële hulpverlening Voor de jaarlijkse registratie worden de problematieken geregistreerd en niet het aantal contacten in deze vorm van hulpverlening. Sinds het afsprakensysteem worden er veel hulpvragen afgehandeld via de telefoon en de aard van deze hulpvraag is niet geregistreerd. Niet opgenomen: hulp aan bejaarden (=thuiszorgdienst), financiële steunverlening (=apart hoofdstuk). aard van de immateriële hulpverlening doorverwijzing 2013 doorverwijzing 2014 doorverwijzing 2015 sociale zekerheid pensioenaanvragen mod andere tussenkomsten, admin. hulp, info tussenkomsten pensioenen aanvragen tegemoetkomingen gehandicapten andere tussenkomsten, admin. hulp, info tussenkomsten tegemoetkomingen gehandicapten kinderbijslag werkloosheidsuitkering ziekte- en invaliditeitsuitkering andere totaal vrijstellingen en tegemoetkomingen sociaal telefoontarief sociaal tarief gas en elektriciteit stookolie parkeerkaart belastingvermindering openbaar vervoer (kaarten en abonnementen) kabel-tv andere totaal vrijstellingen en tegemoetkomingen openbaar vervoer (kaarten en abonnementen) 21% kabel tv 1% andere 7% sociaal telefoontarief 11% belastingvermindering 1% sociaal tarief gas en elektriciteit 12% parkeerkaart 27% stookolie 20%

19 doorverwijzing 2013 doorverwijzing 2014 doorverwijzing 2015 andere administratieve hulp/ondersteuning/info administratieve ondersteuning informatieverschaffing belastingen (o.a. bezwaarschriften) studietoelage totaal psychische - relationele en fysieke begeleiding relationeel psychisch fysiek totaal acties nav overlijden financiële problemen (niet steun & budgetbeheer) bemiddeling schuldeisers (niet budgetbeheer) - eenmalige schuldbemiddeling meerdere bemiddelingen andere totaal materiële hulp huisvesting woning opvang uithuiszetting aanvraag huisvestings-/aanpassingspremie andere totaal juridische aangelegenheden verwijzing naar andere dienst/organisatie In 2015 waren er 128 overlijdenscontacten waarvan 119 huisbezoeken en 9 ontvangsten. In 2015 werden er 53 eenmalige voedselpakketten afgeleverd op vraag van het OCMW. Hiervoor heeft het OCMW een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met de St. Vincentiusvereniging. Bij de complexe hulpvragen blijven er veel problemen op relationeel niveau (vooral echtscheidingen) en van psychische aard. Bij doorverwijzing naar tweedelijnsdiensten worden cliënten vaak geconfronteerd met wachtlijsten. De fysieke hulpvragen werden geregistreerd voor ondersteuning op vlak van mobiliteit (MMC, busvervoer,...) en personen met een handicap (bv. materiaaluitleendiensten, hulp in huis,...). Maatschappelijk werkers geven aan dat er veel wordt doorverwezen. Vooral de evidente doorverwijzingen (bv. i.v.m. rubriek sociale zekerheid) worden meestal niet geregistreerd. Het uitklaren van het verblijfstatuut (vooral bij nieuwe EU burgers) in functie van de gepaste hulpverlening is een intense bezigheid die nergens geregistreerd staat. Er is een toename van burgers uit de EU landen met enkel een paspoort uit hun land van herkomst. Deze mensen zijn niet altijd registreerbaar en vragen toch veel aandacht omtrent informatieverschaffing algemeen. Ook komen heel wat gezinnen een attest vragen dat men 'niet gerechtigd is op OCMW steunverlening' in functie van hun verblijfsstatuut. Deze vormen van regelgeving zijn nog niet gespecificeerd in ons registratiesysteem. Pensioenaanvragen kunnen ook rechtstreeks aangevraagd worden door de persoon zelf via de website. Sinds 2014 zijn de ziekenfondsen ook gestart met de aanvraagprocedure tussenkomst tegemoetkomingen van personen met een handicap.

20 De kruispuntbank automatiseert de toekenningen van sociale voordelen waardoor hiervoor minder tussenkomsten nodig zijn. Informatieverschaffing omtrent algemene administratieve hulp gebeurt veel telefonisch. Voor problemen met de belastingsaangifte wordt er, gezien de complexiteit van de regelgeving, meer doorverwezen naar de provinciale zitdagen. Voor hulp bij het invullen van de studietoelageformulieren wordt rechtstreeks doorverwezen naar de provinciale zitdagen. De algemene informatieverstrekking omtrent hulp bij financiële problemen, gebeurt vooral telefonisch: het 'infoblad steunaanvraag' wordt dan opgestuurd en indien de cliënt met de nodige gegevens komt, wordt er een steunaanvraag opgemaakt, die geregistreerd wordt bij de financiële hulpverlening. Er wordt meer telefonisch doorverwezen naar andere diensten.

21 1.1.2 financiële hulpverlening analyse van de financiële hulpverlening * leefloon samenwonende alleenstaande persoon met gezin ten laste andere financiële hulp * deze aantallen zijn verschillend van het totaal aantal financiële hulpvragers gezien de mogelijke dubbeltellingen. Een persoon kan verschillende soorten steunen en leefloon aanvragen en hierdoor in een aantal rubrieken meegeteld zijn. aantal steun in geld niet-terug- vorderbaar vorderbaar vorderbaar betrokkene POD MI algemene financiële steun eenmalige steun voorschotten leefloon steun verwarmingskosten steun gas en elektriciteit achterstallige huur steun huurwaarborg huurwaarborg + 1ste maand huur medische kosten dokterskosten apothekerskosten bijdragen ziekenfonds hospitalisatiekosten (enkel opnames) ambulante kosten plaatsingskosten onthaaltehuizen rusthuizen totaal aantal verschillende cliënten met financiële hulpverlening Het grootste deel van de steunverlening rond gas en elektriciteit werd geregistreerd en gerecupereerd via het fonds voor gas en elektriciteit zie cliënten ontvingen leefloon, 197 cliënten een vorm van andere financiële steunverlening. Het gebeurt dat cliënten meerdere soorten financiële steun ontvangen (vb. leefloon en achterstallige huur, of eenmalige steun en dokterskosten). In totaal zijn er in verschillende cliënten ondersteund met financiële hulpverlening (leefloon en/of andere financiële steun). De categorie "algemene financiële hulp vorderbaar op POD MI" bestaat uit cliënten met een maandelijkse financiële steun, meestal hetzelfde bedrag als het leefloon. De categorie "medische kosten vorderbaar POD MI" betreft asielzoekers of vreemdelingen met een precair verblijfsstatuut. Verklaring van de daling van de hospitalisatiekosten en ambulante kosten: bij een aantal dossiers is de bevoegdheid overgedragen naar de "cel Medische" van Fedasil, wegens indienen meervoudige asielaanvraag. overschakeling van het systeem naar Mediprima; de ziekenhuizen dienen de ambulante en hospitalisatiekosten rechtstreeks te vorderen bij Mediprima zonder financiële tussenkomst van het OCMW.

22 aantal beslissingen van OCMW-raad/BCSD i.v.m. individuele financiële hulp aantal positieve beslissingen % % % aantal negatieve beslissingen % % % leefloon steun totaal aantal beslissingen % % % Aantal beslissingen: dit zijn de cijfers zonder tussenkomsten stookoliefonds (zie 1.2.8) of socioculturele participatie (zie 1.2.9), beslissingen over budgetbeheer, besprekingen terugvorderingen. Gezien de toename van het aantal leefloners is er ook een toename van BCSDbeslissingen. evolutie van het aantal gerechtigden op leefloon gemiddeld aantal/maand aantal per jaar profiel van de gerechtigden op leefloon leeftijd -25 jaar jaar jaar jaar jaar + 60 jaar totaal % mannen % inwonenden % alleenstaanden % eenoudergezin % instelling % vrouwen % inwonenden % alleenstaanden % eenoudergezin % instelling % gezinnen (gehuwd of samenwonend) % met partner en kinderen % met partner zonder kdn % totaal % 22% 16% 29% 20% 9% 4% 100% De categorie <25 jarigen omvat 22 % van de leefloondossiers. Alleenstaanden (m/v) en eenoudergezinnen (m/v) maken meer dan 60 % uit van de gerechtigden. Vrouwen vormen met 51% van de gerechtigden een kwetsbare groep. De categorie inwonenden (22%) situeert zich vooral merkbaar bij de 25 jarigen. 4 dossiers werd een leefloon toegekend nadat een einde kwam aan hun recht op een beroepsinschakelingsuitkering. In 2015 zijn er 10 gezinnen gerechtigd (geweest) op leefloon na toekenning van hun statuut erkende vluchteling: 3 gezinnen komende uit ons LOI, 5 gezinnen rechtstreeks komende uit een asielcentrum of uit een LOI van een andere gemeente en 2 gezinnen in de CAW opvang (1 alleenstaande komende van de Bark, 1 gezin komende uit ons LOI). Binnen de dienst TB zijn er nog meerdere gezinnen met statuut erkende vluchteling maar deze waren al eerst elders RMI gerechtigd.

23 profiel van de hulpvrager van financiële steun, inclusief leefloon* *zonder vluchtelingen en bejaarden in rusthuizen volgens gezinssamenstelling M V gezin totaal alleenwonenden % eenoudergezin % inwonend/samenwonend met familie/vrienden/kennissen % gehuwd/samenwonend met partner en kinderen % gehuwd/samenwonend met partner zonder kinderen % andere woonvorm (opvangtehuis, psychiatrie, beschut wone 6 6 3% % Alleenwonenden vormen een grote groep van de hulpvragers. Samen met de eenoudergezinnen vormen ze 59% van de hulpvragers. De woonkosten wegen bij deze éénverdieners natuurlijk zeer sterk door in hun hulpvragen. volgens origine Belg % EU % anderen % totaal % Deze telling gebeurt louter op familienaam. Het geeft op geen enkele wijze weer in welke mate deze mensen al dan niet geïntegreerd zijn of hoe lang ze (of hun voorouders) reeds in België zijn. Wij realiseren ons dat deze telling niet kan leiden tot verregaande conclusies, ze geeft enkel indicaties weer. Het aantal steuntrekkers van niet Belgische origine stijgt van 67% naar 71%. volgens leeftijd min 18 jaar % jaar % jaar % jaar % jaar % jaar % jaar % 61 en ouder % totaal % Er is een lichte daling van het aantal hulpvragers met een financiële steunaanvraag in De daling is het grootst bij de jarigen.

24 1.1.3 jongeren & financiële hulpverlening Jongeren tot 25 jaar vormen een groep waarvoor bijzondere aandacht bestaat binnen het OCMW. aard van de financiële tussenkomst steun steun terugvorderbaar via POD MI leefloon totaal recht op maatschappelijke integratie De wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie (in voege vanaf 1 oktober 2002) geeft iedere gerechtigde meerderjarige persoon jonger dan 25 jaar het recht op een aangepaste tewerkstelling binnen 3 maanden. Indien een tewerkstelling binnen die termijn niet haalbaar of wenselijk is, zal er (binnen die drie maanden) een geïndividualiseerd project voor maatschappelijke integratie (GiPMI) opgemaakt worden. Zolang ze nog niet tewerkgesteld zijn, ontvangen de jongeren een leefloon. Bij het onderzoek naar het recht op leefloon voor jongeren wordt steeds rekening gehouden met het inkomen van de ouders. Bij studenten die niet meer inwonen bij de ouders wordt de onderhoudsplicht van de ouders onderzocht en hun bijdrage bepaald aan de hand van de terugvorderingschalen uit de RMI wet. aard van de begeleiding GiPMI geëvolueerd in tewerkstelling art GiPMI voor opleiding GiPMI voor tewerkstellingsproject GiPMI studieproject totaal geen GiPMI (billijkheid/tijdelijk steun of leefloon) De 6 jongeren zonder GIPMI zijn naast de 2 steundossiers 3 tijdelijke leeflonen van geschorsten van werkloosheidsvergoeding en 1 jongere opgenomen in een psychiatrische instelling

25 profiel van de jongeren origine Belg % EU % anderen % totaal % Deze telling gebeurt louter op familienaam. Het geeft op geen enkele wijze weer in welke mate deze mensen al dan niet geïntegreerd zijn of hoe lang ze (of hun voorouders) reeds in België zijn. Wij realiseren ons dat deze telling niet kan leiden tot verregaande conclusies, ze geeft enkel indicaties weer. leeftijd <18 jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar totaal gezinssamenstelling M V gezin 2015 inwonend/samenw met familie, vrienden, kennissen % alleenwonend % eenoudergezin 3 3 8% gehuwd/samenwonend met partner en kinderen 3 3 8% gehuwd/samenwonend met partner zonder kinderen 0 0% andere woonvorm % opvangtehuis psychiatrie 1 1 beschut wonen totaal % De grootste groep jongeren is inwonend, meestal bij de ouders.

26 1.1.4 trajectbegeleiding (opleiding & tewerkstelling) Deze dienstverlening is voornamelijk gericht op volgende doelstellingen: * begeleiden van OCMW cliënten naar aangepaste opleidings en tewerkstellingsmogelijkheden; * tewerkstelling van gerechtigden op maatschappelijke integratie door het OCMW. Dit kan zowel een tewerkstelling art.60 7 in een vzw zijn als in privéonderneming (art.60 7 privé). In beide opdrachten is er een bijzondere aandacht voor risicojongeren (<25 jaar). In het kader van de Lokale Werkgelegenheid participeert het OCMW sedert april 2004 actief in de Werkwinkel. Om de toeleiding van onze cliënten binnen het wettelijk kader te verzorgen werd ons centrum erkend als "Bureau voor kosteloze arbeidsbemiddeling" sinds 17 augustus In 2010 werd dit omgezet naar het mandaat voor kosteloze arbeidsbemiddeling. Via de werkwinkel is er een intensievere samenwerking met de andere diensten in onze gemeente die rond (sociale) tewerkstelling bezig zijn zoals VDAB, GTB, Stebo, Alternatief, PWA, De jarenlange samenwerking en overleg met de collega's uit de regio West Limburg werd in 2006 vervangen door de werkgroep trajectbegeleiders actief binnen de LSO structuur op provinciaal niveau (± 4 vergaderingen per jaar). doorstroming van de begeleide cliënten op 31/ artikel verwerving vervangingsinkomen sociale tewerkstelling reguliere tewerkstelling student met GPMI NT2 (taalles Nederlands) beroepsopleiding traject nog lopende (inclusief deeltijds werkenden met aanvullend leefloon) Lopende 2015 = 4 deeltijds werkenden, 6 intensief solliciteren, 18 ernstige psychisch- medisch-sociale problematiek doorverwezen naar VDAB, GTB of andere trajectbegeleidingsdienst nazorg (art.60 meer dan 1 jaar geleden) verhuisd stopgezet Stopgezet in 2015 = 10 stopzettingen en 2 weigeringen door BCSD + 11 cliënten die zelf afzagen van hun aanvraag totaal Het valt op dat de doorstroming naar de (reguliere) arbeidsmarkt in deze periode van economische crisis voor onze doelgroep alsmaar meer problematisch wordt en dat mensen bijgevolg ook steeds langer op leefloon blijven hangen. Werken met cliënten die afhankelijk zijn van een OCMW inkomen is zeer intensief omwille van diverse redenen: de groep van cliënten met psycho medisch sociale problemen (dikwijls in combinatie met moeilijke gezinssituaties of slechte huisvesting) neemt alsmaar toe; de financiële problemen van de cliënt (rondkomen met een leefloon wordt alsmaar moeilijker) en bijgevolg de aanvragen om aanvullende steun; taalproblemen (een groot deel van onze cliënten spreekt geen of beperkt Nederlands), het aantal trajecten NT2 (Nederlands voor anderstaligen) neemt alsmaar toe; administratieve rompslomp (berekeningen leefloon en andere). Sinds 2008 legt de dienst TB zich enkel toe op de begeleiding van mensen die financieel afhankelijk zijn van het OCMW (leefloon of equivalent leefloon voor vreemdelingen). Cliënten met een andere inkomstenbron worden rechtstreeks verwezen naar externe trajectbegeleidingsdiensten (zoals de VDAB of Stebo) zonder eerst via de dienst TB te passeren.

27 tewerkstelling van gerechtigden op maatschappelijke integratie via een "artikel 60 7"- tewerkstelling doorlopend vanuit vorig jaar aantal nieuwe contracten totaal aantal tewerkgestelden art aantal afgelopen contracten overzicht tewerkstellingen artikel 60 7 per werkplaats in 2015 PLAATS TAAK aantal aantal personen maanden 1 OCMW onderhoud patrimonium OCMW klusjesdienst De Bark onderhoudswerken Keuken 't Weyerke keukenhulp Alternatief vzw groenarbeider Alternatief vzw (Genk) horecamedewerker Kringwinkel West-Limburg winkelhulp of medewerker kringloopcentrum Kledingatelier 1 3 totaal Ons budget voorziet dat tewerkstelling mogelijk is voor 14 personen in het kader van artikel Bijkomend hadden we gedurende enkele jaren een erkenning voor de tewerkstelling van een contingent van 7 personen binnen sociale economie initiatieven (100 % betoelaging door POD Maatschappelijke Integratie), maar de POD Mi past sinds 2013 een nieuwe verdeelsleutel toe waarbij rekening gehouden wordt met budgetten i.p.v. voltijds equivalenten. Concreet betekende dit dat ons contingent gehalveerd is sinds Door een meer effectieve berekening van de gewerkte periodes, wordt dit enigszins opgevangen, al blijft er natuurlijk iets minder ruimte om mensen te werk te stellen. We hebben een voorkeur voor tewerkstelling in plaatselijk actieve VZW's of eigen diensten, maar de klemtoon ligt altijd eerst op de capaciteiten van de cliënt en de toekomstmogelijkheden die de tewerkstelling biedt voor de cliënt!

28 1.1.5 schuldhulpverlening de gegevens van de jaarlijkse basisregistratie Gezinnen waarvoor geen procedure collectieve schuldenregeling liep budgetbegeleiding (uitsluitend) budgetbeheer (uitsluitend) budgetbegeleiding en budgetbeheer schuldbemiddeling (uitsluitend) schuldbemiddeling en budgetbegeleiding schuldbemiddeling en budgetbeheer schuldbemiddeling, budgetbegeleiding en budgetbeheer Gezinnen waarvoor een procedure collectieve schuldenregeling liep en waar bij de instelling voor schuldbemiddeling is aangesteld als schuldbemiddelaar - in combinatie met budgetbeheer in combinatie met budgetbegeleiding en budgetbeheer in combinatie met schuldbemiddeling en budgetbeheer in combinatie met schuldbemiddeling Gezinnen waarvoor een procedure collectieve schuldenregeling liep en waarbij een externe schuldbemiddelaar is aangesteld - in combinatie met budgetbegeleiding in combinatie met budgetbeheer in combinatie met budgetbegeleiding en budgetbeheer in combinatie met schuldbemiddeling in combinatie met schuldbemiddeling en budgetbegeleiding in combinatie met schuldbemiddeling en budgetbeheer in combinatie met schuldbemiddeling, budgetbegeleiding en budgetbeheer TOTAAL AANTAL GEZINNEN IN BEGELEIDING Dossiers schuldbemiddeling : cliënt komt hoofdzakelijk met de vraag tot bemiddeling in schulden. Dossiers budgetbegeleiding: cliënt beheert zelf zijn financiën en vraagt advies en ondersteuning voor zijn betalingen. Dossiers budgetbeheer: de dienst Schuldhulpverlening beheert de budgetrekening, houdt het overzicht van inkomsten en uitgaven bij, voert betalingen uit met de inkomsten van de cliënt. Bovenstaande registratie is een verplichte registratie voor het Vlaams Centrum voor Schuldenlast en voor het Vlaams Ministerie van Welzijn. De dossiers uitsluitend schuldbemiddeling bestaan uit 40 dossiers. Dit zijn het aantal schuldbemiddelingsdossiers zonder budgetbeheer of budgetbegeleiding bij het basisteam. In 2014 werden er ook 36 dossiers uit de intakefase (opvragen van de schulden) geregistreerd onder dit item. Aangezien het opvragen van schulden geen effectieve schuldbemiddeling is, mogen deze cijfers niet meer opgenomen worden in de basisregistratie voor het Vlaams

29 Centrum Schuldenlast. Daarnaast werden er 57 dossiers eenmalige schuldbemiddeling geregistreerd bij het Basisteam. De daling van het aantal begeleidingsdossiers wordt verklaard door de daling in de opstart budgetdossiers (zie verder ) totaal aantal dossiers budgetbeheer en budgetbegeleiding (met en zonder schulden) In 2013 waren er 164 dossiers in budgetbeheer of budgetbegeleiding. Hiervan hebben 29 dossiers enkel een korte periode budgetbegeleiding gehad in de intakefase en werden 135 dossiers langdurig begeleid. In 2014 waren er 176 dossiers in budgetbeheer of budgetbegeleiding. Hiervan hebben 32 dossiers enkel een korte periode budgetbegeleiding gehad in de intakefase en werden 144 dossiers langdurig begeleid. In 2015 waren er 166 dossiers in budgetbeheer of budgetbegeleiding. Hiervan hebben 36 dossiers enkel een korte periode budgetbegeleiding gehad in de intakefase en werden 130 dossiers langdurig begeleid sociaaldemografische gegevens van de aanvrager en zijn gezin gezinssamenstelling % Alleenstaanden % Eenoudergezin % inwonend/samenw. met fam., vriend., kennis % gehuwd/ samenw; met partner met kdn % gehuwd/ samenw. met partner zonder kdn % Totaal % Gezinnen totaal kerngezinnen % totaal nieuw samengest. gez % Totaal eenoudergezinnen % totaal gezinnen %

30 Uitgebreide gegevens 2015 man vrouw totaal alg totaal Alleenwonend ongehuwd gescheiden weduw(naar) totaal alleenwonenden inwonend/samenw bij ouders ongehuwd gescheiden bij familie ongehuwd gescheiden weduwe 2 2 totaal inwonenden eenoudergezin met kdn ten laste met enkel kdn niet ten laste 2 2 met kdn ten laste en niet ten 2 2 laste totaal eenoudergezinnen totaal m/v gehuwd/samenw.met kdn kerngezin met kdn ten laste 13 met enkel kdn niet ten laste 4 met kdn ten laste en niet ten 2 laste NSG met kdn ten laste 4 met enkel kdn niet ten laste 1 totaal gezinnen met kdn 24 gehuwd/samenw zonder kdn kerngezin 10 NSG 2 totaal gezinnen zonder kdn 12 totaal 130 leeftijd gezinshoofd % < 20 jaar % jaar % jaar % jaar % jaar % > 59 jaar % totaal % origine van de aanvrager % Belg % EEG-onderdaan % Niet-EEG % Deze telling gebeurt louter op familienaam. Het geeft op geen enkele wijze weer in welke mate deze mensen al dan niet geïntegreerd zijn of hoe lang ze (of hun voorouders) reeds in

31 België zijn. Wij realiseren ons dat deze telling niet kan leiden tot verregaande conclusies, ze geeft enkel indicaties weer. Gezinnen met kinderen ten laste % 1 kind % 2 kinderen % 3 kinderen % 4 kinderen % 5 kinderen of meer % Totaal % Leeftijd kinderen ten laste % baby peuter % kinderen van 3 t/m 5jaar % kinderen van 6 t/m 11 jaar % kinderen van 12 t/m 17jaar % kinderen vanaf 18 jaar % Totaal % Type huisvesting % huurder sociale woning % huurder private woning % eigenaar sociale woning % eigenaar privéwoning % Inwonend bij ouders/familie % logementshuis % instelling % sociaal verhuurkantoor % Totaal % Beroep gezinshoofd % Werkloos % leefloon of equivalent % Werknemer % Pensioen % huisvrouw/man % Werkonbekwaam (ziekte of invaliditeit) % Totaal % Beroep partner % Werkloos % Werknemer % Pensioen % huisvrouw/man % Werkonbekwaam % Totaal % Er is een daling van de gezinnen met een werkloosheidsinkomen.

32 Oorzaken van de schulden levenswijze niet in overeenstemming met inkomen (overbesteding) tegenslag -ziekte/handicap tegenslag - scheiding tegenslag - werkloos tegenslag - psychische problemen afhankelijkheidsproblemen drugs gokken alcohol medicatie opstapeling van betalingen generatiearmoede zwakbegaafd zelfstandig met schulden familiale omstandigheden administratieve vaardigheden aankoop vastgoed sociale omstandigheden andere Periode budgetbeheer jaar jaar jaren jaren jaren jaren jaren Totaal Er is een toename van het aantal dossiers alleenstaande en eenoudergezinnen. Er is een daling in het aantal dossiers met langdurig budgetbeheer stopzettingen Overname door externe dienst/ voorlopige bewindvoering verhuis andere gemeente / instelling wederzijds akkoord: probleem opgelost cliënt wil terug eigen beheer op vraag van MW: cliënt houdt zich niet aan afspraken andere reden (overlijden) 2 2 Totaal

33 totaal aantal dossiers op aanmeldingslijst/ intakefase Op het OCMW van Heusden Zolder is er geen wachtlijst. In 2008 werd er besloten om te werken met een intakefase. Elke cliënt die zich aanmeldt komt op de aanmeldingslijst. Zodra de cliënt een eerste gesprek heeft gehad wordt hij verplaatst naar de intakelijst. Tijdens de intake bespreken hulpverlener en hulpvrager het al dan niet opstarten van de schuldhulpverlening. Indien na de intakefase overgegaan wordt tot budgetbeheer, wordt deze cliënt doorverwezen naar een collega maatschappelijk werker die het budgetbeheer zal opstarten en begeleiden. Op 31/12/2015 staan er 4 cliënten op de intake/aanmeldingsfase. 31/12/ /12/ /12/ Opvolging cliënten van de intakelijst in 2013 Opvolging cliënten van de intakelijst in 2014 Opvolging cliënten van de intakelijst in 2015 Budgetbeheer opgestart Schrapping van de lijst Contact verbroken Wil geen beheer/ zelf andere oplossing Woont niet (meer) in HZ Gevangenis 0 0 Doorverwezen naar advocaat (CSR) Te laag inkomen Andere (echtscheiding,andere 12 8 problemen eerst aanpakken) Op 31/12 nog op de intakelijst Totaal Er hebben zich minder cliënten aangemeld in Mensen verbreken vaak zelf het contact in de aanmeldingsfase omdat ze( tijdelijk) een andere oplossing gevonden hebben of niet willen gebonden zijn aan budgetbeheer. Vaak zien we deze mensen zich later terug aanmelden en is de situatie verslechterd. In 2015 hebben zich 17 dossiers heraangemeld, 7 dossiers hebben zich in hetzelfde jaar twee keer aangemeld, 10 dossiers zijn heraanmeldingen van de voorbije jaren. In de aanmelding/intakefase wordt door de maatschappelijk werker enkel contact gelegd met de schuldeisers om de huidige stand van de schuld op te vragen. Er wordt, enkel uitzonderlijk, opvolging aan schulden gegeven. Dit gebeurt pas bij een effectieve opstart budgetbeheer/begeleiding. Wel worden in deze fase alle schulden opgevraagd, hetgeen veel tijd in beslag neemt. Eens het overzicht gekend is van alle openstaande schulden, in combinatie met de juiste normen, dan pas wordt er een advies gegeven aan de cliënt of kan het dossier opgestart worden.