Niels Tiekstra Rho Adviseurs voor leefruimte Gerard van Kempen DGMR Industrie, Verkeer en Milieu

Transcriptie

1 Niels Tiekstra Rho Adviseurs voor leefruimte Gerard van Kempen DGMR Industrie, Verkeer en Milieu

2 werkagenda 1. Inleiding en aanleiding Gerard 2. Geluidruimteregeling - Gerard 3. Risico s / praktijkervaringen Niels/Gerard 4. Waarom? - Niels 5. Hoe te beginnen? - Gerard 6. Actoren / draagvlak - Gerard 7. Afwegingen - Gerard 8. Hoe regel je dat? - Niels 9. Wat leg je vast? En wat kun je er nog meer mee? - Niels 10.Omgevingswet en aanvullingswet geluid - Gerard 11.Wat zijn de verschillen straks? - Niels 12.Nu nog iets regelen of beter wachten tot Ow - Niels 2

3 Aanleiding Praktijk heeft behoefte aan: 1. Verdeling van de geluidruimte 2. Maximale invulling van de geluidruimte 3. Flexibiliteit Wetgeving: regelt niets Zonebeheersplan: ontoereikend Verdeling milieuspoor niet mogelijk, ruimtelijke spoor wel. Ruimtelijk relevant karakter: doelmatig verdeling geluidruimte en daarmee een doelmatig grondgebruik 3

4 Wat is een geluidruimteregeling? Samenstel van regelingen met verankering in een bestemmingsplan: Zonebeheersplan met akoestische verkaveling (AGE in db/m 2 ) Bestemmingsplan: Plankaart Regels Toelichting Bijlagen (zonekaart, zonebeheersplan) 4

5 Risico s 1. Uitgekristalliseerd industrieterrein met veel meldingsplichtige bedrijven 2. Industrieterrein met veel lege kavels 3. (dreigende) Zone overschrijding 4. Faciliteren van gelijktijdige ontwikkelingen 5. Ontwikkelingen na (bestuurlijke) toezeggingen 6. Disproportionele vraag om geluidruimte (bijv. uitbreiding werktijden) 7. Omgaan met strategische reserve 8. Focus en planning ligt primair vaak op bouwen (=produceren) en secundair op milieu+ruimte (=beschikbare geluidruimte), proceduretijd Milieu leidend. 5

6 Hoe te beginnen? Achterstallig onderhoud? Knelpunten? Geschillen? Wensen? Ontwikkelingen? Ontwikkel een geluidvisie! Van geluidvisie naar bestemmingplan Geef invulling aan de dynamiek van het industrieterrein Maak het toekomstbestendig! 6

7 Welke actoren? Stakeholders: geluiddeskundigen, planologen, juristen, bedrijven, omwonenden, parkmanagement, bestuurders, bedrijfscontactfunctionaris etc.. Hoe creëer je draagvlak? Meenemen in het denk- en afwegingsproces Belangenafweging Optimale oplossing: win-win situatie (geen compromis = water bij de wijn, maar samen een nieuwe fles wijn uitzoeken en nuttigen) 7

8 Welke keuzes en afwegingen zijn er zoal te maken: Oplossen van knelpunten Creëren van geluidruimte Update grens industrieterrein, zone en zonemodel (herzoneren / dezoneren) Statisch of dynamisch beheer (flexibiliteit: algemeen reserve budget voor herverdeling) Herverdelen of beschikbaar houden van ongebruikte geluidruimte? Verkoop kavel/bedrijf en verandering van activiteiten Wijze van meten hoe kavelemissie (db/m2) vast te stellen Welke regeling: Immissie per kavel Emissie per kavel Beiden? Welke afwijkingsbevoegdheden? Welke wijzigingsbevoegdheden? 8

9 Wat leg je vast? Geluidemissie Geluidimmissie 56 ^

10 Hoe leg je het vast Plankaart: Kavelgrenzen van akoestische gebiedseenheden (AGE) Maximale geluidemissie AGE voor dag, avond en nacht 10

11 Hoe leg je het vast Regels: Overschrijding emissie niet toegestaan Verwijzing naar immissie in bijlagen bij de regels 11

12 Hoe leg je het vast Bijlagen bij de regels Ligging toetspunten en MTG s (maximaal toelaatbare geluidbelasting) Immissiebijdrage per AGE op punt Vaststellingsmethode geluidemissie 12

13 Waarom leg je deze regeling vast? Voordelen: Transparant Evenwichtige verdeling geluidruimte Toekomstperspectief voor bedrijven Nadelen: Extra procedure, mogelijkheid tot coördineren 13

14 Praktijkervaring met geluidruimteregelingen Goed proces: 1. Overeenstemming en draagvlak 2. Organiseren 3. Geluidruimteregeling ontwerpen AGE en geluidruimte niet te gedetailleerd, bouw flexibiliteit in Vooraf openheid en garantie geluidruimte Betrokkenheid en ervaring zonebeheerder Deskundigheid vereist Bij verkoop kavel of bedrijf is geluidruimte een aanvullende argument 14

15 Omgevingswet en aanvullingswet Geluid Omgevingswet Aanvullingswet geluid Aanvullingsbesluit geluid Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) Besluit Bouwen Leefomgeving (BBL) 15

16 Geluidzone MTG/HW Aandachtsgebied GPP L Ar,LT 16 zonebewakingspunt L den /L night

17 Toegang van gegevens - geluidregister 17

18 Wat verandert er met de Omgevingswet Nu: Vanuit Wgh en Wabo alleen immissie-gerichte regeling Geen controle op type B-inrichting, tenzij maatwerkvoorschriften Geluidverdeling enkel te regelen via bestemmingsplan Straks: Omgevingswet geeft streefwaarden (GPP) Geluidproductieplafonds van rechtswege van kracht In omgevingsplan aantonen geen overschrijding GPP Door het opnemen van een geluidemissie voor bedrijven 18

19 Nu al wat doen, of rustig afwachten Ons advies: Nu al beginnen! Ervaring op doen met éénhoofdige regeling Kans voor een goed toekomstbestendig systeem Sluitende regeling voor mogelijke gaten tussen Wgh + Wabo <-> Omgevingswet 19