5 Overige mededelingen

Transcriptie

1 Overige mededelingen. Inleiding Dit hoofdstuk bevat diverse mededelingen over de gemeentefinanciën. Paragraaf. bevat mededelingen over het gemeentefonds die niet betrekking hebben op één van de specifieke onderdelen uit de hoofdstukken, of. Vervolgd wordt met mededelingen op het terrein van de gemeentefinanciën.. Gemeentefondstotalen, bevoorschotting en nominale ontwikkelingen Gemeentefondstotalen Tabel.. bevat een overzicht van de gemeentefondstotalen -. In de tabel zijn de bedragen uit de hoofdstukken, en bij elkaar gebracht. Tabel.. Gemeentefondstotalen - (in miljoenen euro's) Algemene uitkering DU/IU IU Sociaal domein Totaal Bevoorschotting De bedragen uit de tabel zullen worden verwerkt in de bevoorschotting vanaf juli. Tot dat tijdstip is de bevoorschotting gebaseerd op de decembercirculaire. Op de eerste dinsdag in juli zullen ook eventuele verrekeningen plaatsvinden als er eerder dit jaar te veel of juist te weinig voorschot is verstrekt. Verrekeningen over de uitkeringsjaren en worden ook in juli uitgevoerd. Over de voorschotten voor het uitkeringsjaar volgt informatie in de septembercirculaire. Nominale ontwikkelingen De algemene uitkering is uitgedrukt in lopende prijzen. De decentralisatie- en de integratieuitkeringen betreffen doorgaans nominale bedragen. De integratie-uitkering Sociaal domein en de integratie-uitkering Wmo zijn uitgedrukt in constante prijzen. Om gemeenten in staat te stellen op een juiste wijze met nominale ontwikkelingen om te gaan is tabel.. opgenomen. De tabel bevat de twee loon- en prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de overheidssector. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het CPB. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de regelmatig bijgestelde prognoses op de website van het CPB (CPB), met name de rubriek Centraal Economisch Plan (CEP). Meicirculaire gemeentefonds

2 Tabel.. Prijsmutaties per jaar - overheidsconsumptie netto materiële consumptie,%,%,%,% lonen en salarissen -,%,%,%,% algemene prijsontw ikkeling prijsmutatie BBP,%,%,%,% Bron: CEP.. Financiering van collectieve uitvoering van taken door de VNG In de afgelopen jaren is het aantal uitvoerende taken dat door de gemeenten bij de VNG is belegd flink gegroeid. Deze groei is het gevolg van twee dominante ontwikkelingen. Allereerst is er sprake van groei in relatie tot de decentralisaties in het sociaal domein. Daarnaast is sprake van groei door de innovaties die zich voltrekken in de wereld van de dienstverlening, het informatiebeleid en digitalisering. De activiteiten die nu collectief door de VNG worden uitgevoerd worden rechtstreeks bekostigd uit het gemeentefonds. Het Rijk en de VNG hebben geconstateerd dat aan deze situatie een aantal haken en ogen is verbonden. Het Rijk en de VNG hebben gezamenlijk een aantal voorstellen opgesteld dat is geagendeerd voor de Algemene ledenvergadering van de VNG in juni. Voorgesteld wordt dat de huidige wijze van financiering voor de collectieve uitvoering van taken door de VNG in het jaar kan worden voortgezet, maar dat wel per direct een aantal spelregels inzake besluitvorming en verantwoording ingaan en dat nadere uitwerking en aanvulling van deze spelregels door de VNG en de fondsbeheerders geagendeerd zal worden in de Algemene ledenevrgadering van. Deze uitwerking richt zich op: ) het definiëren van die activiteiten die thans collectief door het VNG-bureau worden uitgevoerd en waarvoor de bestaande financieringsconstructie per kan worden omgezet in financiering door de leden middels specifieke bijdragen, dan wel middels de contributie; ) het nader uitwerken van de vorm waarin de gemeentelijke betrokkenheid wordt gegoten, het preciseren van de vorm waarin de verantwoording gaat plaatsvinden en het uitwerken van afspraken over de looptijden van de financieringsconstructie waarbij directe betalingen vanuit het gemeentefonds aan de VNG aan de orde zijn; ) het vastleggen van de bepaalde spelregels in een reglement. Voor meer gedetailleerde informatie wordt verwezen naar de agenda en de bijbehorende stukken van de Algemene ledenvergadering van de VNG: Volledigheidshalve dient te worden gemeld dat de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG op november akkoord is gegaan met het voorstel "De ondersteuning van uw Meicirculaire gemeentefonds

3 uitvoeringskracht: een update voor en verder". Hierdoor hebben de gemeenten ingestemd met aanvullende financieringsvoorstellen voor nieuwe gemeentelijke taken met een totaal van, miljoen. De financieringsvoorstellen betreffen de (aanvullende) financiering van een aantal specialistische en/of landelijk georganiseerde taken, die uit het oogpunt van efficiency en effectiviteit centraal door of in opdracht van de VNG dienen te worden ondersteund dan wel uitgevoerd. Het gaat om Innovatie Digital Samenwerking, de informatiesystemen Knooppuntdiensten en Sociaal domein, beheer Knooppunten gemeenten, landelijke inkoop en de uitvoering van de landelijke doventolkregeling. Voor de uitvoering van de landelijke doventolkregeling geldt dat ten laste van de begroting van VWS incidenteel in en conform bestuurlijke afspraak van vorig jaar, miljoen aanvullend beschikbaar is gesteld. Aanvullend daarop wordt vanaf dit jaar, miljoen en vanaf structureel miljoen aan de integratie-uitkering Sociaal domein toegevoegd. Daarnaast is voor de jaren en verder conform bestuurlijke afspraak de volume-index van ad,% voor het budget voor de doventolk aan de integratie-uitkering Sociaal domein toegevoegd. Dit is in lijn met de volume-index voor de middelen Wmo. De VNG en VWS zullen nader in overleg gaan over de invulling van de middelen die rechtstreeks aan de VNG ter beschikking komen, waaronder de landelijke doventolkregeling, specifieke voorzieningen vrouwenopvang en Sensoor.. Macronorm OZB Het onderzoeksinstituut Coelo heeft berekend dat de macro-opbrengst van de onroerende zaakbelasting in stijgt met,%. Voor geldt een macronorm van %. Dit betekent een overschrijding van,%-punt (, miljoen). In het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (Bofv) op april is hierover gesproken met de VNG. Op dit moment loopt in het kader van de door het kabinet aangekondigde herziening van het belastingstelsel een onderzoek naar een mogelijke verruiming van het gemeentelijk belastinggebied. Daarbij wordt ook in den brede gekeken naar de instrumenten die ingezet kunnen worden voor een beheerste ontwikkeling van de gemeentelijke lasten. Tegen die achtergrond is afgesproken om de besluitvorming over de vaststelling van de macronorm OZB voor het jaar en de overschrijding van de macronorm in uit te stellen tot het Bofv in het najaar van. Dan zullen naar verwachting de uitkomsten van het onderzoek naar een mogelijke verruiming van het gemeentelijk belastinggebied beschikbaar zijn. Die uitkomsten kunnen dan betrokken worden bij de besluitvorming over de macronorm. Meer informatie volgt in de septembercirculaire.. Vaststelling decentralisatie- en integratie-uitkeringen In het Staatsblad, is het Besluit tot wijziging van het Besluit decentralisatie- en integratie-uitkeringen in verband met het wijzigen van bestaande decentralisatie- en integratieuitkeringen en het introduceren van nieuwe decentralisatie- en integratie-uitkeringen () gepubliceerd. In dit besluit is de verdeling voor het jaar vastgelegd van een groot aantal decentralisatie- en Meicirculaire gemeentefonds

4 integratie-uitkeringen. De integratie-uitkering Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) (artikel ) en de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang (artikel ) zijn voor het jaar vastgelegd. Het besluit is de formele afronding van het traject van totstandkoming van decentralisatie- en integratie-uitkeringen. U kunt het besluit vinden op de site van de overheid bij officiële bekendmakingen: Wijziging BBV: financiële kengetallen Zoals aangekondigd in paragraaf.. van de decembercirculaire heeft de Adviescommissie vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) in voor zijn advisering een zevental uitgangspunten opgesteld, waarbij de rode draad is de versterking van de horizontale verantwoording. Voor de uitwerking van de adviezen is een stuurgroep ingesteld bestaande uit vertegenwoordigers van onder meer BZK, Financiën, de VNG, het IPO en de commissie BBV. Een eerste resultaat is inmiddels vastgesteld. Het betreft de invoering van een verplichte basisset van vijf financiële kengetallen zoals ook is aangekondigd in paragraaf.. van de decembercirculaire. Het BBV gaat voorschrijven dat in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing een verplichte basisset van vijf financiële kengetallen moet worden opgenomen die gaan gelden voor de begroting vanaf en de jaarrekeningstukken vanaf. Naast de kengetallen wordt een beoordeling van de onderlinge verhouding van de kengetallen in relatie tot de financiële positie opgenomen. De kengetallen en de beoordeling geven gezamenlijk op eenvoudige wijze inzicht aan raadsleden over de financiële positie van hun gemeente. Hoe de kengetallen berekend moeten worden, wordt vastgelegd in een ministeriële regeling. Het gebruik en het vaststellen van de berekeningswijze van de kengetallen heeft geen functie als normeringinstrument in het kader van het financieel toezicht door de provincies. De invoering van de set van vijf kengetallen is bedoeld om de financiële positie voor raadsleden inzichtelijker te maken. De voorgeschreven kengetallen worden al langere tijd gebruikt bij onder anderen financiële stresstesten. Een gemeente kan bij de vaststelling van de eigen normen gebruik maken van de signaleringswaarden zoals die worden toegepast bij stresstesten. Anticiperend op de wijziging van het BBV en de vaststelling van de ministeriële regeling treft u in bijlage.. de berekeningswijze aan van de kengetallen, alsmede een toelichting daarop. Hierin kunnen zich nog specifieke wijzigingen voordoen, waarover u dan later zult worden geïnformeerd. De inwerkingtreding van de vijf financiële kengetallen loopt voor op de overige aanbevelingen van de Adviescommissie vernieuwing BBV. Ook de overige aanbevelingen zijn nagenoeg uitgewerkt en worden de komende periode door het Ministerie van BZK in concrete wijzigingsvoorstellen vertaald. Rekening houdend met de reguliere procedures die daarvoor gelden, zal inwerkingtreding naar verwachting in plaatsvinden. "' ' ' ' '!, i i B H! Meicirculaire gemeentefonds

5 . Nieuwe functie Iv: vennootschapsbelasting Met ingang van het begrotingsjaar wordt een functie voor vennootschapsbelasting toegevoegd aan Iv (Informatie voor derden). Deze functie zal worden ondergebracht bij hoofdfunctie Financiering algemene dekkingsmiddelen. De functie is nodig vanwege de inwerkingtreding van de Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen. Op deze functie wordt (de raming van) het te betalen bedrag aan vennootschapsbelasting als last geboekt. Het Iv-informatievoorschrift zoals dat op de website van het Ministerie van BZK staat, zal hierop aangepast worden. In de toelichting bij de functie zal nader worden ingegaan op het te boeken bedrag op deze nieuwe functie.. EMU-saldo medeoverheden.. Tekortnorm In het financieel akkoord dat VNG, IPO en UvW in januari met het Rijk hebben gesloten, is vooruitlopend op het inwerking treden van de wet houdbare overheidsfinanciën (wet Hof) een afspraak gemaakt over de normering van het EMU-saldo van de decentrale overheden gezamenlijk voor de duur van deze kabinetsperiode. Realisatiecijfers van het CBS laten zien dat in en de decentrale overheden de ambitie voor het EMU-saldo hebben gerealiseerd. Voor de jaren, en wordt, op basis van ramingen van het Centraal Planbureau, verwacht dat de decentrale overheden binnen de afgesproken norm blijven van het financieel akkoord. EMU-saldo medeoverheden in % bbp Ambitie voor EMU-saldo medeoverheden gezamenlijk Afgesproken tekortnorm voor deze kabinetsperiode Realisatie (o.b.v. CBS Statline) Raming (o.b.v. CPB - CEP ) -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, (-,)* -, -, (-,)* -, In het financieel akkoord is ook afgesproken dat eind wordt bezien of de geprojecteerde daling van de tekortnorm in en verantwoord en mogelijk is. In de aanloop naar het bestuurlijk overleg in het najaar van worden voorbereidingen getroffen om invulling te geven aan deze afspraak. Realisatiecijfers van het CBS en ramingscijfers van het CPB zullen hierbij als basis dienen. Verder komen de aandachtspunten zoals genoemd in de wet Hof aan bod, waaronder de investeringsopgaven van de decentrale overheden en de schuld- en vermogenspositie van de decentrale overheden... Beheersingsmaatregelen In het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (Bofv) van mei is het eindrapport van de ambtelijke werkgroep 'Beheersing EMU-saldo decentrale overheden' vastgesteld. Tijdens het Bofv van september is besloten dat er twaalf opties ter verbetering van de beheersing van Meicirculaire gemeentefonds

6 het EMU-saldo door decentrale overheden uit het rapport op korte termijn worden uitgevoerd. Inmiddels zijn voor enkele maatregelen acties vergevorderd, zoals het opnemen van de geprognosticeerde balans in de begroting. Gemeenten, provincies, waterschappen, het CBS en het Rijk beogen in deze beheersingsmaatregelen verder uit te werken en sturen aan op vlotte implementatie.. Analyse gemeentebegrotingen De gemeente kan haar financiële situatie op verschillende manieren (laten) onderzoeken. In de eerste plaats kan de gemeente zelf onderzoek doen naar haar uitgaven met een begrotingsanalyse. Op verzoek kan de rijksoverheid daarnaast, samen met de provincie, de financiën van de gemeente vergelijken met die van een andere gemeente, de zogenoemde begrotingsscan. Tot slot kunnen gemeenten met behulp van de provincie en de rijksoverheid de financiële gevolgen van een herindeling (laten) onderzoeken door middel van een herindelingsscan. Voor meer informatie wordt verwezen naar internet: Actualisatie Handleiding artikel en redelijk peil Er heeft een actualisatie plaatsgevonden van de Handleiding artikel. De actualisatie is vooral ingegeven door de noodzaak tot verduidelijking in de technische en redactionele sfeer en geldt vanaf begrotingsjaar. De handleiding is van belang voor alle betrokken actoren die te maken hebben met de artikel -procedure. De belangrijkste aanpassingen houden verband met de invoering van de vijf financiële kengetallen, het schrappen van de tijdelijke wet deelfonds sociaal domein in de grondslag bij de beoordeling van het "aanmerkelijk en structureel tekort' en aanpassing van de methodiek hoe omgegaan wordt met OZB-tarieven bij de berekening van het zogenaamde "redelijk peil". De nieuwe uitkomst voor de berekening van het zogenaamde "redelijk peil" is opgenomen in bijlage... De verwachting is dat de geactualiseerde handleiding medio wordt gepubliceerd op de website van de rijksoverheid.. Actualisatie Handreiking Treasury De Handreiking Treasury voor decentrale overheden is door het Ministerie van BZK opgesteld om de praktijkkennis rondom de treasuryfunctie bij decentrale overheden te faciliteren. De afgelopen jaren heeft een aantal ontwikkelingen geleid tot veranderingen in de treasurypraktijk, zoals de invoering van het verplicht schatkistbankieren en de aangescherpte wetgeving rondom het gebruik van financiële derivaten. De Handreiking wordt daarom geactualiseerd en uitgebreid. De verwachting is dat de geactualiseerde Handreiking Treasury medio wordt gepubliceerd op de website van de rijksoverheid. Meicirculaire gemeentefonds

7 Bijlagen Meicirculaire gemeentefonds

8 Bijlage.. Bedragen per eenheid en uitkeringsfactoren en Tabel Verdeeltabel (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor OZB (woningen eigenaar) OZB (niet woningen gebruiker) OZB (niet w oningen eigenaar) b.p.e. stand sept -,% -,% -,% w ijzigingen bedragen per sinds eenheid sept (deze circulaire) -,% -,% -,% inwoners nieuw bouw w oningen krimp kernen met minstens adressen OZB waarde niet woningen (in min) jongeren ouderen ouderen - jaar wadden, t/m inwoners wadden, van t/m inwoners wadden, vanaf inwoners huishoudens met laag inkomen huishoudens met laag inkomen (drempel) bijstandsontvangers ABW schaalnadeel ABW schaalvoordeel uitkeringsontvangers minderheden minderheden (drempel) eenouderhuishoudens huishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal leerlingen (V)SO leerlingen VO achterstandsleerlingen (drempel) extra groei leerlingen VO extra groei jongeren land (voortzetting op de volgende bladzijde),,,.,,,,,,,,,,.,.,.,,,,,,,,,,.,,,, -,,,,,,,,.,,,,,,,,,,.,.,.,,,,,,,,,,.,,,, Meicirculaire gemeentefonds

9 Tabel VerdeeKabel (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor b.p.e. stand sept wijzigingen sinds sept bedragen per eenheid (deze circulaire) land * bodemfactor gemeente binnenwater buitenwater oppervlak bebouw ing opp. bebouw ing kern * bodemfactor kern opp. beb. buitengebied * bf. buitengebied woonruimten woonruimten * bodemfactor kern opp. historische kernen, < ha opp. historische kernen, - ha opp. historische kernen, > ha lengte historisch w ater bew oonde oorden hist.woningen in bew oonde oorden ISV (a) ISV (b) omgevingsadressendichtheid (OAD) omgevingsadressendichtheid (drempel) oeverlengte * bodemfactor gemeente oeverlengte * dichtheid * bf. gemeente kernen kernen * bodemfactor buitengebied bedrijfsvestigingen vast bedrag voor iedere gemeente vast bedrag voor Amsterdam vast bedrag voor Rotterdam vast bedrag voor Den Haag vast bedrag voor Utrecht vast bedrag Waddengemeenten,,,,.,.,,,.,.,.,,,,..,..,,,,,.,.,,.,..,..,..,..,.,..,,,,,.,.,,,.,.,.,,,,..,..,,,,,.,.,,.,..,..,..,..,., uitkeringsfactor, -,, Voor Baarle-Nassau tw ee maal het vaste bedrag. Tabel Mutaties verdeeltabel (bedragen in euro's in basis) maatstaven totaal algemene mutaties cluster Jeugd cluster Bestuur en akj. ondersteuning cluster Overig ontw ikkeling UB inw oners -, -, jongeren,, huishoudens met laag inkomen,, minderheden,, eenouderhuishoudens,, vast bedrag voor Den Haag..,.., uitkeringsfactor -, -,, Meicirculaire gemeentefonds

10 Tabel Verdeeltabel (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor b.p.e. stand nieuw model deze circulaire w yzigmgen volgens deze circulaire bedragen per eenheid (deze circulaire) OZB (w oningen eigenaar) OZB (niet woningen gebruiker) OZB (niet woningen eigenaar) -,% -,% -,% -,% -,% -,% -,% -,% -,% inw oners krimp kernen met minstens adressen OZB waarde niet woningen (in min) jongeren ouderen ouderen - jaar w adden, t/m inw oners w adden, van t/m inw oners wadden, vanaf inwoners huishoudens met laag inkomen huishoudens met laag inkomen (drempel) bijstandsontvangers loonkostensubsidie uitkeringsontvangers minderheden minderheden (drempel) eenouderhuishoudens eenpersoonhuishoudens huishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal leerlingen (V)SO leerlingen VO achterstandsleerlingen (drempel) extra groei leerlingen VO extra groei jongeren land (voortzetting op de volgende bladzijde),,.,,,,,,,,,,.,.,,,,,,,,,,,.,,,,, -, -, -,,,, -,, -,,,,,.,,,,,,,,,,.,.,,,,,,,,,,,.,,,, Meicirculaire gemeentefonds

11 Tabel Verdeeltabel (bedragen in euro's in basis) maatstaven en uitkeringsfactor b.p.e. stand nieuw model deze circulaire w ijzigingen volgens deze circulaire bedragen per eenheid (deze circulaire) land * bodemfactor gemeente binnenw ater buitenw ater oppervlak bebouw ing oppervlak bebouw ing w oonkernen oppervlak bebouw ing buitengebied opp. bebouw ing kern * bodemfactor kern opp. beb. buitengebied * bf. buitengebied w oonruimten woonruimten * bodemfactor kern opp. historische kernen, < ha opp. historische kernen, - ha opp. historische kernen, > ha lengte historisch water bewoonde oorden hist.woningen in bewoonde oorden ISV (a) ISV (b) omgevingsadressendichtheid (OAD) omgevingsadressendichtheid (drempel) oeverlengte * bodemfactor gemeente oeverlengte * dichtheid * bf. gemeente kernen kernen * bodemfactor buitengebied bedrijfsvestigingen vast bedrag voor iedere gemeente vast bedrag voor Amsterdam vast bedrag voor Rotterdam vast bedrag voor Den Haag vast bedrag voor Utrecht vast bedrag Waddengemeenten,,,,.,,.,.,,,.,.,.,,,,..,..,,,,,.,.,,.,..,..,..,..,.,,,,,,,,.,,.,.,,,.,.,.,,,,..,..,,,,,.,.,,.,..,..,..,..,., uitkeringsfactor,,, Voor Baarle-Nassau tw ee maal het vaste bedrag. Meicirculaire gemeentefonds

12 o ss? «o i_ zi _ w i c O -o c o.> in o -E. & O "O XI U co oo o o" o B <si c Q> ei. & c o - (O o B o CO o" CM o co co o" C\] o" co o" S «*» aj o) o} o o o _ ^_ «(f CM O O S.jff ï ès c^ S CO CM CO * O O CD O O" Ö" O w XI re c w o w OJ,c o> c i ) J> re re re o? gs? CO CM CO "* o o o o o o o" o" o OO co" co co fc o CO o CN o" r- C\f CN co ö o o" co r d co w o o o" co o o CO o ö co o o" CM o o" cis re x» ' O) CD <u c c O) o o lis co co co WO WO W O O. CD Ë I ^.. o t re i- L. :* l c co.a «CO O C o C «Je ' & o SZ X) o ra co c» «e- -. Si o> -o ro S ( o en OJ $. CU ). i

13 Bijlage.. Bedragen per eenheid, gegroepeerd naar cluster Meicirculaire gemeentefonds

14 Verdeelmaatstaven, gegroepeerd naar cluster (bedragen in euro's in basis) bedragen verdeelmaatstaven per eenheid cluster Eigen inkomsten cluster Werk en inkomen cluster Jeugd cluster Maatschappelijke ondersteuning (voortzetting op de volgende bladzijde) -,% OZB (w oningen eigenaar) -,% OZB (niet-w oningen gebruiker) -,% OZB (niet-w oningen eigenaar) -, w oonruimten, inw oners, huishoudens met laag inkomen (drempel)., bijstandsontvangers., loonkostensubsidie, eenpersoonhuishoudens. klantenpotentieel regionaal, omgevingsadressendichtheid, jongeren. huishoudens met laag inkomen. huishoudens met laag inkomen (drempel) -, uitkeringsontvangers, minderheden, eenouderhuishoudens, klantenpotentieel regionaal, omgevingsadressendichtheid., vast bedrag voor iedere gemeente. inwoners, ouderen. ouderen - jaar, huishoudens met laag inkomen, huishoudens met laag inkomen (drempel), huishoudens, bijstandsontvangers, uitkeringsontvangers, minderheden. klantenpotentieel lokaal, klantenpotentieel regionaal, land, binnenwater, omgevingsadressendichtheid, eenouderhuishoudens., kernen, leerlingen VO -., vast bedrag voor iedere gemeente Meicirculaire gemeentefonds

15 cluster Educatie cluster Cultuur en ontspanning cluster Infrastructuur en gebiedsontw ikkeling (voortzetting op de volgende bladzijde) bedragen per eenheid,,,,,.,,,,,,,,,.,,,,,,,,,,,,,, -,,,,,.,,.,.,,,, verdeelmaatstaven inw oners jongeren huishoudens met laag inkomen (drempel) leerlingen (V)SO leerlingen VO achterstandsleerlingen (drempel) minderheden minderheden (drempel) extra groei leerlingen VO extra groei jongeren klantenpotentieel regionaal land binnenwater omgevingsadressendichtheid kernen inw oners huishoudens klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal opp. historische kernen, < ha opp. historische kernen, - ha opp. historische kernen, > ha his. woningen in bewoonde oorden huishoudens met laag inkomen woz waarde niet woningen (in miljoenen) inw oners minderheden klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal land land * bodemfactor gemeente binnenw ater buitenw ater oppervlak bebouw ing woonkernen oppervlak bebouw ing buitengebied opp. bebouw ing kern * bodemfactor kern opp. beb. buitengebied * bf. buitengebied opp. bebouw ing totaal w oonruimten woonruimten * bodemfactor kern Meicirculaire gemeentefonds

16 cluster Riolering en reiniging cluster Openbare orde en veiligheid (voortzetting op de volgende bladzijde) bedragen per eenheid.,.,.,,,..,..,,,,,.,,., -, -, -,,,,,,,.,,,,,,,,,,,,,., verdeelmaatstaven opp. historische kernen, < ha opp. historische kernen, - ha opp. historische kernen, > ha lengte historisch w ater bew oonde oorden ISV (a) ISV (b) omgevingsadressendichtheid omgevingsadressendichtheid (drempel) oeverlengte * bodemfactor gemeente oeverlengte * dichtheid * bodemf. gemeente kernen* bodemfactor buitengebied bedrijfsvestigingen vast bedrag voor iedere gemeente land w oonruimten inwoners land * bodemfactor gemeente w oonruimten * bodemfactor kern omgevingsadressendichtheid oeverlengte * bodemfactor gemeente oeverlengte * dichtheid * bodemf. gemeente inw oners kernen met minstens adressen woz waarde niet woningen (in miljoenen) huishoudens met laag inkomen (drempel) minderheden minderheden (drempel) klantenpotentieel lokaal klantenpotentieel regionaal land buitenw ater opp. bebouw ing totaal w oonruimten omgevingsadressendichtheid omgevingsadressendichtheid (drempel) kernen Meicirculaire gemeentefonds

17 cluster Bestuur en algemene ondersteuning cluster Overig bedragen per eenheid,.,.,.,.,,,, -,,,, -,,.,,,,,..,..,..,..,., verdeelmaatstaven bedrijfsvestigingen vast bedrag Amsterdam vast bedrag Rotterdam vast bedrag Den Haag vast bedrag Utrecht inw oners minderheden minderheden (drempel) klanten potentieel regionaal land w oonruimten bewoonde oorden omgevingsadressendichtheid bedrijfsvestigingen vast bedrag voor iedere gemeente krimp w adden t/m inw oners wadden - inwoners w adden > inw oners vast bedrag Amsterdam vast bedrag Rotterdam vast bedrag Den Haag vast bedrag Utrecht vast bedrag Waddengemeenten Meicirculaire gemeentefonds

18 Bijlage.. Overzicht van nieuwe, wegvallende en gewijzigde maatstaven (alle wijzigingen ; tenzij anders vermeld) Nieuwe maatstaven het aantal eenpersoonshuishoudens per januari van het uitkeringsjaar het aantal mensen dat gebruik maakt van loonkostensubsidie per december van het jaar voorafgaand aan het uitkeringsjaar oppervlakte bebouwing woonkern per januari van het uitkeringsjaar (in de huidige verdeling wordt al wel gewerkt met de maatstaf oppervlakte bebouwing woonkern * bodemfactor woonkern) oppervlakte bebouwing buitengebied per januari van het uitkeringsjaar (in de huidige verdeling wordt al wel gewerkt met de maatstaf oppervlakte bebouwing buitengebied * bodemfactor buitengebied) Voor alle genoemde maatstaven is de bron het CBS. Voor de maatstaf loonkostensubsidie zijn op dit moment nog geen officiële CBS-gegevens voorhanden. Zodra dat wel het geval is zal de maatstaf met ingang van uitkeringsjaar worden toegepast. Wegvallende maatstaven bijstandsontvangers (AWB) schaalvoordeel bijstandsontvangers (AWB) schaalnadeel De maatstaven maken beide deel uit van het cluster Werk en inkomen. Gewijzigde maatstaven het aantal bijstandsontvangers: in plaats van de stand ultimo jaar t- wordt vanaf gebruik gemaakt van een driejarig gemiddelde (jaar t-, t- en t-) het aantal uitkeringsontvangers: het aantal bijstandsontvangers is onderdeel van deze maatstaf. Vanaf wordt voor het aantal bijstandsontvangers eveneens een driejarig gemiddelde gehanteerd. Meicirculaire gemeentefonds

19 Bijlage.. Opbouw algemene uitkeringen - Meicirculaire gemeentefonds

20 Opbouw algemene uitkering - (in miljoenen euro's) Vindplaat» Algemene uitkering voorafgaand jaar algemene mutaties - accres - accres tranche (incidenteel) - accres tranche (structureel) - accres tranche (incidenteel) - aanvullende algemene mutatie - accres (gerichte verdeling, hgroeiregeling OW) - onderw ijshuisvesting - vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB - BJ-richtüjn invordering - lagere apparaatskosten - BCF (taakstelende korting) - plafond BTW-compensatiefonds - onderzoeksagenda CFB - Waarderingskamer (incl. Iandel ke voorziening WOZ) - knelpunten verdeelsystematiek - A+O fonds - financiering nationale inzet krijgsmacht - voorziening informatie sociaal domein - groeiopgavealmare cluster eigen inkomsten - suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers cluster werk en inkomen - intensivering armoedebeleid - digitaal klantdossier - aanvullende bijstand voor -jarigen en ouder - maatregelen Wet Werk en Bjstand - uitvoeringskosten Participatiewet - individuele studietoeslag cluster maatschappelijke ondersteuning - scootmobielen - maatschappelijke stage - transitiekosten decentralisatie AWBZ begeleid ing naar de Wrro cluster jeugd - Centra voor Jeugd en Gezin cluster educatie - ingroeiregeling OHV - overhevelng buitenonderhoud po en so cluster cultuur en ontspanning - e-boeken - beeldende kunst en vormgeving cluster Infrastructuur en gebiedsontwikkeling - WUW-mddelen cluster openbare orde en veiligheid - mannenopvang cluster bestuuren algemene ondersteuning/overig - professionaliseringsfonds burgemeesters - dualseringskortng - implementatieondersteuning mgba - burgerzakenrrodules Basisregistratie Personen - Basisregistratie Personen - Generieke Digitale Infrastructuur - burgerijke stand: lesbisch ouderschap - E-overheid - w aterschapsverkiezingen - Nationaal Utvoeringsprograrrma e-overheid (NUP).,.,...,.,., -, -, -, -,, -, -,, -, -,, -, -, -. -., -, -.., -. -,,, -, -, -,,, -, -., -. -, -,, -, -. -,,,,, -,,, -,, pm -, -, -,,, -, -.. pm. -, -, -,, -,, -,, -, -.,, -. -,.., -,,, pm -. pm -.,,,,, -,,,.,, mei,.- mei..- mei..- mei,.- mei,. mei,. mei,., september,.. september,. -, mei..- mei,. september,.- september... september,.- -. mei,.- mei,.- mei,.- mei..- mei,.- -, september,.. december,. september,.. mei,. mei,.- mei,.- mei,.- mei,.. mei,.. mei... december,.- mei,. mei,.- mei,.- september,.- Stb.. september,.. mei,. mei,.. september..- september,.- mei,.- mei,.- mei,.- mei,.- mei,.- september.. Algemene uitkering...,.,.,.,., Meicirculaire gemeentefonds

21 Bijlage..a Overgangsregeling tweede fase groot onderhoud Meicirculaire gemeentefonds

22 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Aa en Hunze Aalburg Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Ameland Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Appingedam Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Bedum Beek Beemster Beesel Bellingwedde Bergeijk Bergen L Bergen NH Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Binnenmaas Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Ree uwijk Boekei Inwoners e fase hve perinw Restant Ie fase hve perinw Totaal hve perinw Suppletieuitkering Aanvulling BAG Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

23 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Borger-Odoorn Borne Borsele Boxmeer Boxtel Breda Brielle Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnik Bunschoten Buren Bussum Capelleaanden IJssel Castricum Coevorden Cranendonck Cromstrijen Cuijk Culemborg Dalfsen Dantumadiel Oe Bilt De Friese Meren De Marne De Ronde Venen De Wolden Delft Delfzijl Den Helder Deurne Deventer Diemen Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dongeradeel Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten Druten Duiven Inwoners e fase hve per inw Restant Ie fase hve per inw Totaal hve per inw Suppletieuitkering Aanvulling BAG Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

24 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsmond Eersel Eijsden-Margraten Eindhoven El burg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Ferwerderadiel Franekeradeel Geertruidenberg Geldermalsen Geldrop-Mierlo Ge me rt- Ba kei Gennep Giessenlanden Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gorinchem Gouda Grave Groesbeek Groningen Grootegast Gulpen-Wittem Haaksbergen Haaren Haarlem Haarlemmerliede Spaarnw Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Haren Harlingen Inwoners e fase hve per inw Restant Ie fase hve perinw Totaal hve perinw Suppletieuitkering Aanvulling BAG Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

25 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerhugowaard Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn Hellevoetsluis Helmond Hendrik-ldo-Ambacht Hengelo Het Bildt Heumen Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen Hoogezand-Sappemeer Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen Hulst IJsselstein Kaag en Braassem Kampen Kapelle Katwijk Kerkrade Koggenland Kollumerland en Nwkruisl Korendijk Krimpen aan den IJssel Krimpenerwaard Laarbeek Landerd Landgraaf Landsmeer Langedijk Inwoners e fase hve perinw Restant Ie fase hve perinw Totaal hve perinw Suppletieuitkering Aanvulling BAG Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

26 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Lansingerland Laren Leek Leerdam Leeuwarden Leeuwarderadeel Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaal Lingewaard Lisse Littenseradiel Loche m Loon op Zand Lopik Loppersum Losser Maasdriel Maasgouw Maassluis Maastricht Ma rum Medemblik Meerssen Menameradiel Menterwolde Meppel Middelburg Midden Drenthe Midden-Delfland MillenSintHubert Moerdijk Molenwaard Montferland Montfoort U Mooken Middelaar Muiden Naarden Neder-Betuwe Nederweert Neerijnen Inwoners e fase hve perinw Restant Ie fase hve perinw Totaal hve perinw Suppletieuitkering Aanvulling BAG..... Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

27 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Nieuwegein Nieuwkoop Nijkerk Nijmegen Nissewaard Noord-Beveland Noordenveld Noordoostpolder Noordwijk Noordwijkerhout Nuenenc.a. Nunspeet Nuth Oegstgeest Oirschot Oisterwijk Oldambt Oldebroek Oldenzaal Olst-Wijhe Ommen Onderbanken OostGelre Oosterhout Ooststellingwerf Oostzaan Opmeer Opsterland Oss Oud-Beijerland Oude IJsselstreek Ouder-Amstel Oudewater Overbetuwe Papendrecht Peel en Maas Pekela Pijnacker-Nootdorp Purmerend Putten Raalte Reimerswaal Renkum Renswoude Reusel-De Mierden Inwoners e fase hveperinw Restant Ie fase hveperinw Totaal hveperinw Suppletieuitkering Aanvulling BAG..... Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

28 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Rheden Rhenen Ridderkerk Rijnwaarden Rijssen-Holten Rijswijk Roerdalen Roermond Roosendaal Rotterdam Rozendaal Rucphen Schagen Scherpenzeel Schiedam Schiermonnikoog Schijndel Schinnen Schouwe n-duiveland 's-gravenhage 's-hertogenbosch Simpelveld Sint-Anthonis Sint-Michielsgestel Sint-Oedenrode Sittard-Geleen Sliedrecht Slochteren Sluis Smallingerland Soest Someren Son en Breugel Stadskanaal Staphorst Stede Broec Steenbergen Steenwijkerland Stein Stichtse Vecht Strijen Sudwest Fryslan Ten Boer Terneuzen Terschelling Inwoners e fase hve perinw IS Restant Ie fase hve perinw Totaal hve perinw Suppletieuitkering Aanvulling BAG Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

29 Herverdeeleffecten per inwoner en suppletie groot onderhoud Gemeente Texel Teylingen Triolen Tiel Tilburg Tubbergen Twente rand Tynaarlo Tytsjerksteradiel Uden Uitgeest Uithoorn Urk Utrecht Utrechtse Heuvelrug Vaals Valkenburg aan de Geul Valkenswaard Veendam Veenendaal Veere Veghel Veldhoven Velsen Venlo Venray Vianen Vlaardingen Vlagtwedde Vlieland Vlissingen Voerendaal Voorschoten Voorst Vught Waalre Waalwijk Waddinxveen Wageningen Wassenaar Waterland Weert Weesp Werkendam West Maas en Waal Inwoners e fase hveperinw Restant Ie fase hveperinw Totaal hve perinw Suppletieuitkering Aanvulling BAG Totaal suppletieuitkering Meicirculaire gemeentefonds

30 Herverdeeleffecten per inwoneren suppletie groot onderhoud Gemeente Westerveld Westervoort Westland Weststellingwerf Westvoorne Wierden Wijchen Wijdemeren Wijk bij Duurstede Winsum Winterswijk Woensdrecht Woerden Wormerland Woudenberg Woudrichem Zaanstad Zaltbommel Zand voort Zede rik Zeevang Zeewolde Zeist Zevenaar Zoetermeer Zoete rwoude Zuidhorn Zuidpias Zundert Zutphen Zwartewaterland Zwijnd recht Zwolle Inwoners e fase Restant Ie fase hve per inw hve per inw hve per inw Totaal Suppletie Aanvulling Totaal suppletie uitkering BAG uitkering Aanvulling BAG (kazernes en gevangenissen) bedraagt in en respectievelijk % en % van het aanvullende bedrag (zie bijlage..vandedecembercirculaire ) Meicirculaire gemeentefonds

31 Bijlage..a Cumulatieregeling gemeentefonds Meicirculaire gemeentefonds

32 Suppleties cumulatieregeling gemeentefonds Gemeente Aa en Hunze Aalburg Aalsmeer Aalten Achtkarspelen Alblasserdam Albrandswaard Alkmaar Almelo Almere Alphen aan den Rijn Alphen-Chaam Ameland Amersfoort Amstelveen Amsterdam Apeldoorn Appingedam Arnhem Assen Asten Baarle-Nassau Baarn Barendrecht Barneveld Bedum Beek Beemster Beesel Bellingwedde Bedrag Bedrag Bedrag Bedrag Meicirculaire gemeentefonds

33 Suppleties cumulatieregeling gemeentefonds Gemeente Bergeijk Bergen L Bergen NH Bergen op Zoom Berkelland Bernheze Best Beuningen Beverwijk Binnenmaas Bladel Blaricum Bloemendaal Bodegraven-Reeuwijk Boe kei Borger-Odoorn Borne Borsele Boxmeer Boxtel Breda Brielle Bronckhorst Brummen Brunssum Bunnlk Bunschoten Buren Bussum CapelleaandenIJssel Bedrag Bedrag Bedrag Bedrag Meicirculaire gemeentefonds

34 Suppleties cumulatieregeling gemeentefonds Gemeente Bedrag Bedrag Bedrag Bedrag Castricum Coevorden Cranendonck Cromstrijen Cu ijk Culemborg Dalfsen Dantumadiel De Bilt De Friese Meren De Marne De Ronde Venen De Wolden Delft Delfzijl Den Helder... Deurne Deventer Diemen Dinkelland Doesburg Doetinchem Dongen Dongeradeel Dordrecht Drechterland Drimmelen Dronten. -. Druten Duiven -. Meicirculaire gemeentefonds

35 Suppleties cumulatieregeling gemeentefonds Gemeente Echt-Susteren Edam-Volendam Ede Eemnes Eemsmond Eersel Eijsden-Margraten Eindhoven El burg Emmen Enkhuizen Enschede Epe Ermelo Etten-Leur Ferwerderadiel Franekeradeel Geertruidenberg Geldermalsen Geldrop-Mierlo Gemert-Bakel Gennep Giessenlanden Gilze en Rijen Goeree-Overflakkee Goes Goirle Gorinchem Gouda Grave Bedrag Bedrag Bedrag Bedrag Meicirculaire gemeentefonds

36 Suppleties cumulatieregeling gemeentefonds Gemeente Groesbeek Groningen Grootegast Gulpen-Wittem Haaksbergen Haaren Haarlem Haarlemmerliede Spaarnw Haarlemmermeer Halderberge Hardenberg Harderwijk Hardinxveld-Giessendam Haren Harlingen Hattem Heemskerk Heemstede Heerde Heerenveen Heerhugowaard Heerlen Heeze-Leende Heiloo Hellendoorn Hellevoetsluis Helmond Hendrik-ldo-Ambacht Hengelo Het Bildt Bedrag Bedrag Bedrag Bedrag Meicirculaire gemeentefonds

37 Suppleties cumulatieregeling gemeentefonds Gemeente Bedrag Bedrag Bedrag Bedrag Heumen. Heusden Hillegom Hilvarenbeek Hilversum Hof van Twente Hollands Kroon Hoogeveen.... Hoogezand-Sappemeer Hoorn Horst aan de Maas Houten Huizen. -. Hulst -. IJsselstein Kaag en Braassem Kampen... Kapelle Katwijk -. Kerkrade.... Koggenland -. - Kollumerland en Nwkruisl -. Korendijk Krimpen aan den IJssel -. Krimpenerwaard Laarbeek Lande rd Landgraaf Landsmeer Langedijk Meicirculaire gemeentefonds

38 Suppleties cumulatieregeling gemeentefonds Gemeente Lansingerland Laren Leek Leerdam Leeuwarden Leeuwarderadeel Leiden Leiderdorp Leidschendam-Voorburg Lelystad Leudal Leusden Lingewaal Lingewaard Lisse Littenseradiel Lochem Loon op Zand Lopik Loppersum Losser Maasdriel Maasgouw Maassluis Maastricht Ma rum Medemblik Meerssen Menameradiel Menterwolde Bedrag Bedrag Bedrag Bedrag Meicirculaire gemeentefonds