AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Blokzijl weer vestingstad Conceptbesluit: Samenvatting: In de gemeenteraad van 4 juli 2006 voorstellen om een krediet van beschikbaar te stellen voor de voorbereiding en het herstel van een deel van de vesting Blokzijl (eerste fase). Deze investering te dekken uit de daarvoor in de begroting 2006 opgenomen post van en de door de Provincie toegekende subsidie van De voorbereidingen van het herstellen van een deel van de vesting Blokzijl vorderen. Om met het project door te kunnen gaan is het gewenst daarvoor een krediet beschikbaar te stellen. Vergunningsprocedures zijn opgestart en bezien wordt in hoeverre het verleggen van kabels en leidingen nodig is. Het plan heeft in Blokzijl een breed maatschappelijk draagvlak. In verband met de subsidievoorwaarden dient de eerste fase van het project voor 1 januari 2007 te zijn gerealiseerd. Bijlagen: Tekening oude situatie en nieuwe situatie fase 1 en 2. Bestuurlijk traject: Overlegd met: College DT BMOvervalt OR EFO WMV Ad Hoc Raad Jerry de Graaf, Welstand, staf OPWE. Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja - Persconferentie Parafen: Medewerker c.alberts paraaf Afdeling OPWE Afdelingshoofd Afdelingshoofd paraaf Secretaris paraaf Portefeuillehouder weth. Van de Nadort paraaf Besluit B&W: In de gemeenteraad van 4 juli 2006 voorstellen om een krediet van beschikbaar te stellen voor de voorbereiding en het herstel van een deel van de vesting Blokzijl (eerste fase). Deze investering te dekken uit de daarvoor in de begroting 2006 opgenomen post van en de door de Provincie toegekende subsidie van

2 Collegeadvies: Voorstel voor het beschikbaar stellen van een werkkrediet van ,00 voor het herstellen van een deel van de stadswal en de vesting van Blokzijl. 1. Inleiding Doel van het project is het beeld van Blokzijl als vestingstad aan de zuid westzijde in twee fasen te herstellen. Op termijn kan worden gedacht aan een derde fase aan de zuid oostzijde van de Sas waardoor ook het waterfront vanaf de Blokzijlerdijk en het Vollenhoofs Kanaal weer als vesting herkenbaar wordt. Op 31 mei 2005 heeft uw college besloten om de voorbereidingen aan dit project voort te zetten en vooralsnog de kosten te boeken op het werkkrediet Nieuwe Werken in afwachting van besluitvorming over de meerjarenbegroting Op de wijze konden de voorbereidingen doorgaan. Het project is opgenomen in de begroting. Inmiddels zijn de in- en externe voorbereidingen zo ver gevorderd dat nu het in 2006 beschikbare krediet van ,00 wordt aangevraagd. Daardoor kunnen de voorbereidingen doorgaan en kan naar verwachting met de eerste fase worden begonnen. Dat is mede gewenst omdat de subsidievoorwaarden realisatie van fase 1 voor 1 januari 2007 voorschrijven. 2. Organisatie De organisatie van het project is hieronder aangegeven. Er wordt vergaderd naar behoefte. Naam Functie Wethouder A. v.d. Nadort Projectwethouder (Tevens kernwethouder) Ing. C. Alberts Projectleider Nader te bepalen Projectsecretariaat en coördinatie Nader te bepalen Technisch projectleider Ir. W.Nieuwelink Oversticht / Monumentenzorg (ad hoc) L.H.M. Heijmans Historische vereniging Blokzijl (ad hoc) S. de Jonge Plaatselijk belang Blokzijl (ad hoc) Wetland Wonen (Gevraagd; heeft geen belangstelling getoond) Ir. D.Ytsma Waterschap (ad hoc) Bureau Haskoning Extern adviseur (ad hoc) Waar mogelijkheden zijn om combinaties te leggen met onder meer het nabijgelegen project Groenestraat gebeurt dat. (Zelfde projectwethouder en projectleider). 3. Onderzoek; resultaten; lopende acties Historie Blokzijl lag vroeger aan de Zuiderzee. Tijdens de Tachtigjarige Oorlog werd de stad door Diederich van Sonoy in 1581 versterkt, om zo aan de oostzijde van de Zuiderzee een steunpunt voor de Staatse vloot en een uitvalsbasis voor de troepen tegen de Spanjaarden te krijgen. De naam Blokzijl, (= versterkte sluis), is toen ontstaan. De contouren van de oude stadswallen van de stad zijn nog vaag zichtbaar. Van de vestingwerken is weinig herkenbaars overgebleven. Het project ligt op de grens van het oude en nieuwe land, is opgenomen in het Stadsplan Blokzijl 2004 en heeft een breed maatschappelijk draagvlak. Via Monumentenzorg en de Stichting Menno van Coehoorn zijn literatuur- en bronverwijzingen ontvangen en een aantal kopieën van publicaties over Blokzijl. Daaruit bleek dat haven en omwalling in 1581 zijn aangelegd. De stad Blokzijl is tijdens de Tachtigjarige oorlog in opdracht

3 van Diederik van Sonoy verder versterkt. De lay out van de vesting berust vermoedelijk op de beginselen van vestingbouw zoals deze werden ontwikkeld door Adriaan Anthoniszoon. De vorm vertoont overeenkomsten met de vesting Steenwijk (ontwerp: Johan van de Kornput) uit diezelfde tijd. Er zijn een aantal historische kaarten ontdekt waarop de belijning van het vestingwerk staat aangegeven. Het meest recent bleek de belijning uit een rioleringstekening die door het toenmalige adviesbureau Van Hasselt en De Koning (nu: Royal Haskoning) werd vervaardigd in Gezocht is naar een referentiebeeld. Dat is gevonden in de zojuist gerestaureerde vesting Grol nabij Groenlo. Plattegrond van de wallen van deze vesting en vorm van de bastions komen overeen met de eerdere vorm van de vesting Blokzijl; een zeshoek met aarden wallen volgens het oud Nederlandse stelsel. 4. Huidige stand van zaken. De ligging van kabels en leidingen is in beeld gebracht (CLIC melding). Bezien wordt in hoeverre verleggingen nodig zijn. Door het plangebied loopt ook een fiets- wandelroute en een ontsluitingsweg naar een parkeerplaats. Deze worden in het restauratieplan meegenomen. Het bureau Royal Haskoning heeft een eerste ontwerp met de daarbij behorende begroting opgesteld voor de stadswal. Gaande het proces bleek de meest efficiënte werkwijze om de restauratie van de stadswal tussen de Noorderkade en de Kuinderstraat in zijn geheel voor te bereiden en dit plan daarna in twee fasen te splitsen. De situatie is nu ingemeten en voorbereid tot voorlopig ontwerp. De eerste plannen zijn met de Rijksdienst voor de Monumentenzorg, de Welstandscommissie en het Waterschap overlegd ter voorbereiding van de vergunningsaanvragen. De reacties waren positief, wel bleek dat het ontwerp aanzienlijk moest worden aangepast. De belijningen van de bastions moeten van Monumentenzorg scherper, er horen geen bomen op de bastions (wel op de wallen) en omdat de wallen tevens hoofdwaterkering zijn moeten de taluds van het Waterschap iets flauwer (1 ; 1,5 in plaats van 1 : 1) worden gemaakt. Deze aanpassingen zullen in een volgend ontwerp worden meegenomen. 5. Financiën In 2004 heeft de Gemeente Steenwijkerland in het kader van het Programma Culturele Planologie van de Provincie subsidie gevraagd voor realisatie van de eerste fase van het project. De Provincie heeft voor dit project een subsidie beschikbaar gesteld van ,00. Daarna is de voorbereiding begonnen. De kosten van het uitvoering van de eerste fase worden door Royal Haskoning begroot op ,00. In de meerjarenbegroting is een bedrag opgenomen van ,00. Daarvan is naast het subsidiebedrag van ,00 slechts een bedrag van ,00 gedekt. De Gemeente heeft onderzocht of voor het resterende bedrag van ,00 meer subsidies verworven konden worden (O.m. leader+, Belvedère). Dat heeft niets opgeleverd. In onze voorstellen voor de meerjarenbegroting worden zal een aanvullend bedrag voor fase 1 worden opgenomen. Ondertussen loopt nog overleg voor verdere subsidie- en fondsverwerving. Het huidige plaatje ziet er als volgt uit:

4 Dekking Geraamde kosten Fase 1 (Raming Haskoning) ( ) Opbouw kredietaanvraag Begroting 2006 beschikbaar Subsidie provincie (Niet in de begroting) ( ) Interne kosten geraamd Externe kosten geraamd Realisatie fase Onvoorzien P.M. Huidige kredietaanvraag (Fase 2 Nog niet in uitvoering; voorbereiding gereed) (raming Haskoning) ( ) (Fase 3 Nog niet in uitvoering) Nog niet bekend P.M. 6. Verdere werkwijze; aanbesteding Voorgesteld wordt om een krediet beschikbaar te stellen van Dit bedrag komt overeen met het bedrag waarvoor in de begroting dekking aanwezig is. Enige bezuinigingen op het project lijken mogelijk. Het grondwerk aan de buitenzijde van het bastion op het maaiveld (het maken van een wetland) kan voorlopig worden gelaten voor wat het is. Het meest markante vestingdeel wordt dan toch zichtbaar. Anderzijds kan na de aanbesteding een werkwijze worden gekozen waarbij de lengte van de te restaureren stadswal fase 1 wordt bepaald door het beschikbare krediet. De uitvoering van het werk leent zich goed voor plaatselijke bedrijven. Voorgesteld wordt om voor dit werk vier plaatselijke gecertificeerde aannemers uit te nodigen. 7. Risico s Het niet tijdig afkomen van de vergunningen kan gevolgen hebben voor de subsidie. De vraag of en voor hoeveel geld de ondergrondse infrastructuur moet worden verlegd kan nog niet worden beantwoord. Deze risico s zijn aanvaardbaar omdat niet eerder met de uitvoering wordt gestart dan nadat deze in beeld zijn gebracht. Het krediet dat nu gevraagd wordt dient tevens om deze voorbereidingen af te kunnen ronden. 8. Beheer De gemeente is kadastraal eigenaar en verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud. Momenteel wordt het maaien om niet aan een plaatselijke agrariër uitbesteed. Bezien wordt of dit regiem na de realisatie kan worden gehandhaafd. Indien nodig zal hier in de loop van 2007 in het kader van de meerjarenbegroting op worden teruggekomen.

5

6 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 20 juni 2006 Nummer voorstel: 2006/60 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: 16 Onderwerp: Blokzijl weer vestingstad Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit Een krediet van beschikbaar stellen voor de voorbereiding en het herstel van de vesting Blokzijl (eerste fase). Deze investering dekken uit de daarvoor in de begroting 2006 opgenomen post van en de door de Provincie voor dit project toegekende subsidie van

7 Samenvatting Voorstel voor het beschikbaar stellen van een werkkrediet van ,00 voor het herstellen van een deel van de stadswal en de vesting van Blokzijl. Inleiding Doel van het project is het beeld van Blokzijl als vestingstad aan de zuid westzijde in twee fasen te herstellen. Op termijn kan worden gedacht aan een derde fase aan de zuid oostzijde van de Sas waardoor ook het waterfront weer herkenbaar wordt. Op 31 mei 2005 heeft ons college besloten om de voorbereidingen aan dit project voort te zetten en vooralsnog de kosten te boeken op het werkkrediet Nieuwe Werken in afwachting van besluitvorming over de meerjarenbegroting Op de wijze konden de voorbereidingen doorgaan. Het project is nuopgenomen in de begroting van Inmiddels zijn de voorbereidingen zo ver gevorderd dat nu een krediet van ,00 wordt aangevraagd. Waar mogelijkheden zijn om combinaties te leggen met onder meer het nabijgelegen project Groenestraat gebeurt dat. (Zelfde projectwethouder en projectleider). Financiën In 2004 heeft de Gemeente Steenwijkerland in het kader van het Programma Culturele Planologie van de Provincie subsidie gevraagd voor realisatie van het eerste deel van het project. De Provincie heeft voor dit project een subsidie beschikbaar gesteld van ,00. De kosten van het uitvoeren van de eerste fase van het plan worden nu door Royal Haskoning begroot op ,00. In de meerjarenbegroting is inmiddels een bedrag opgenomen van ,00. Daarvan is echter slechts naast het subsidiebedrag van ,00 een bedrag van ,00 gedekt. De Gemeente heeft onderzocht of voor het resterende bedrag van ,00 meer subsidies verworven konden worden (O.m. leader+, Belvedère). Dat heeft niets opgeleverd. Om tot verdere uitvoering te kunnen komen zal in de voorstellen voor de meerjarenbegroting worden een aanvullend bedrag worden gevraagd. Ondertussen loopt nog overleg voor verdere subsidie- en fondsverwerving. Verdere werkwijze; aanbesteding Het gevraagde bedrag komt overeen met het bedrag waarvoor in de begroting dekking aanwezig is. Enige bezuinigingen op het project lijken mogelijk. Het grondwerk aan de buitenzijde van het bastion (het maken van een wetland) kan wellicht voorlopig worden beperkt tot het maken van de vestingwal zelf zonder aanpassingen aan het maaiveld. Na de aanbesteding kan een werkwijze worden gekozen waarbij de lengte van de te restaureren stadswal in fase 1 wordt bepaald door het beschikbare krediet. Aan de subsidie is de voorwaarde verbonden dat de eerste fase voor 1 januari 2007 moet zijn voltooid. Het werk leent zich goed voor realisatie door plaatselijke bedrijven.

8 Risico s Het niet tijdig afkomen van de vergunningen (= vertraging in de realisatie) kan gevolgen hebben voor de subsidie. De vraag of en voor hoeveel geld de ondergrondse infrastructuur moet worden verlegd kan nog niet worden beantwoord. Er zal niet met de uitvoering wordt gestart dan nadat hier duidelijkheid over is. Contact C. Alberts (0521) Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.W. van der Spek drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie OPWE c.alberts ja, nl. commissie EFO van 20 juni 2006 nee

9 Raadsbesluit Steenwijk, 4 juli 2006 Nummer: 2006/60 Blokzijl weer vestingstad. De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 juni 2006, nummer 2006/60; b e s l u i t : Een krediet van beschikbaar stellen voor de voorbereiding en het herstel van de vesting Blokzijl (eerste fase). Deze investering dekken uit de daarvoor in de begroting 2006 opgenomen post van en de door de Provincie voor dit project toegekende subsidie van De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,