evenementen veiligheid de rol van IenM

Transcriptie

1 evenementen veiligheid de rol van IenM

2 Even kort de rijksopschaling en het DCC Een kijkje in de keuken

3 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Infrastructuur en Milieu Zeer crisisrijk ministerie Leefbaar, bereikbaar en veilig

4 Beleidsvelden Scheepvaart, Havens en Noordzee Drinkwater Wegvervoer Waterkwaliteit Spoor Waterkwantiteit Luchtvaart Luchtkwaliteit Milieu Gevaarlijke stoffen Weer, klimaat en seismologie Buisleidingen Genetisch Gemodificeerde Organismen Nucleair

5 Facts and Figures 417 luchtvaartterreinen 26 bedrijven samen goed voor km buisleiding 10 drinkwater bedrijven 16,8 miljoen gebruikers 119 liter per persoon per dag ruim 7000 km spoor reizigers en ton goederen per dag ruim 7000 wissels 13 verkeersleiding posten km auto(snel)weg km open afritten en verbindingsweg en 45 spitsstroken viaducten 23 tunnels km kanalen/rivieren km vaarweg in open water 84 sluizen 281 bruggen km² oppervlaktewater 35 km duinen 214 km dijken en dammen 10 stuwen 4 stormvloed- keringen

6 Organisatie Infrastructuur en Milieu Minister Staatssecretaris Secretaris-Generaal KNMI Inspectie ILT DG Bereikbaarheid DG Milieu en Internationale Coördinatie DG Ruimte en Water DG-RWS Rijkswaterstaat RIVM/ MOD ProRail LVNL DCC IenM Crisis Expert Teams Functionele lijn Hiërarchische lijn

7 Wanneer is het een crisis? Calamiteiten/ongevallen met meerdere (dodelijke) slachtoffers slachtoffers onder personeel van IenM/RWS milieu- en/of ecologische schade economische en/of financiële gevolgen langdurige stremmingen: luchtvaart, spoorvervoer, wegvervoer, scheepvaart en aanvoer van drinkwater Mediagevoeligheid Politiek/ bestuurlijke gevoeligheid Terreurdreiging Een kijkje in de keuken

8 Incidenten 2014 Ambtelijk / Politiek-bestuurlijke top DCC-IenM Crisiscoördinatoren Communicatie Een kijkje in de keuken

9 De informatieve driehoek M elding incident DCC-IenM piketambtenaar Informeren Inhoud (DG en ILT) Communicatie (DCO en/ of RWS-BS) Opschalen adviesnetwerken VR Voorbereidings Groep (VG) Coördinatie Groep (CG) Opschaling naar het NCC Adviesteam ICCb M CCb Een kijkje in de keuken

10 En nu de vragen Een kijkje in de keuken

11 Is het ministerie van IenM verantwoordelijk voor A de afhandeling van dierziektes B toezicht en handhaving op GGO s 11 evenementen veiligheid

12 Antwoord B Voor dierziektes is het ministerie van Economische zaken verantwoordelijk. Voor de handhaving en toezicht op instituten voor de ontwikkeling van genetisch gemodificeerde organismen is het ministerie van IenM verantwoordelijk 12 evenementen veiligheid

13 Wat is het ICCB? A interdepartementale commissie crisisbeheersing B integraal crisis coördinatie beraad 13 evenementen veiligheid

14 Antwoord A In het ICCB zitten de verschillende betrokken ministeries op het niveau van de DG. Hier worden de Haagse dilemma s besproken en een overall landelijk beeld bediscussieerd. Dit is bijvoorbeeld actief geweest tijdens de troonwissel en NSS. Het ICCB is onderdeel van de nationale crisisbeheersing. Deze start op bij landelijke problemen zoals laatst bij de stroomstoring, de vluchtelingen, MH17 etc. Hier wordt niet het werk van de VR overgenomen maar worden de nationale dilemma s besproken en uiteindelijk op het niveau MCCB besluiten genomen. Bij grote water crises en A incidenten nucleair is er automatisch een rijks coördinatie. 14 evenementen veiligheid

15 Als je een groot evenement organiseert waarom is het dan handig IenM te betrekken. A. Ze nemen dan werk van je over B. Ze hebben verantwoordelijkheden die bij een groot evenement kunnen bijdragen tot het goede verloop 15 evenementen veiligheid

16 Antwoord B Het min.ienm is verantwoordelijk voor de beleidsterreinen vervoer. Hieronder vallen spoor, weg en luchtvaart. Daarnaast kan het noodzakelijk zijn extra meteo informatie te hebben dan heeft het min IenM een directe band met het KNMI. 16 evenementen veiligheid

17 Wat doet het min IenM op de weg Ze onderhouden de weg en weten wanneer er opstoppingen zijn Ze zijn verantwoordelijk voor het verkeersmanagement, de aanleg en het onderhoud op het Nederlandse hoofdwegennet. 17 evenementen veiligheid

18 Antwoord B Rijkswaterstaat is als uitvoerder van het min IenM verantwoordelijk voor de dagelijkse gang op het hoofdwegennet. Ze hebben een landelijke verkeerscentrale en een viertal regionale verkeerscentrales die dag en nacht het verkeer volgen. Wanneer er grote evenementen zijn zelfs al bij belangrijke (voetbal) wedstrijden of concerten worden regelscenario s in werking gezet en wordt via de communicatie netwerken ingezet op het vloeiend verloop van het verkeer. Werkzaamheden worden vervroegd of stop gezet etc. Hoie eerder IenM betrokken is hoe sneller en beter deze scenario s kunnen worden uitgewerkt. 18 evenementen veiligheid

19 Wat heeft IenM met treinen te maken A: IenM zorgt voor de aansturing van Pro Rail en daarmee het onderhoud van het spoor. B: IenM is verantwoordelijk voor het gehele spoordossier dus vervoer treinen en spoor aanleg en onderhoud. 19 evenementen veiligheid

20 Antwoord B Het spoor als geheel valt onder het ministerie van IenM. In de uitvoering zorgt Pro rail voor de dagelijkse gang van zaken op het spoor vergelijkbaar met Rijkswaterstaat op het hoofdwegennet. Maar ook de NS is als bedrijf zeer nauw met het ministerie verbonden. Bij grote evenementen zoals de tour de France of NSS is de spoor sector een zeer belangrijke partner voor IenM. Wanneer de communicatie werkt en mensen verplaatsen an auto naar trein dan moet de NS en Pro Rail dit weten zij zetten dan meer treinen in en het incidenten management op het spoor wordt geïntensiveerd. 20 evenementen veiligheid

21 Heeft IenM een relatie met defensie A: Ja, de minister kan vragen om bijstand. B: Nee bijstand kan alleen gevraagd worden door de VR 21 evenementen veiligheid

22 Antwoord A De minister van IenM heeft directe toegang tot de militaire bijstand. Zo werkt IenM nauw samen met defensie in CN. Maar ook tijdens de TdF heeft IenM tijdens de warme dagen peletons militairen achter de hand gehouden voor eventueel evacueren van gestrande treinen. Militairen die met aangepast materieel snel ter plaatse zouden kunnen zijn en drinkwater konden uitdelen en de evacuatie zouden kunnen helpen. 22 evenementen veiligheid

23 Het weer speelt ons vaak parten kan ik het KNMI bellen als ik een groot evenement organiseer? A; Je mag altijd het KNMI bellen. B: je belt het DCC IenM en wij zorgen ervoor dat het KNMI aansluit 23 evenementen veiligheid

24 Antwoord A en B Je mag altijd zelf bellen, dat kan dan betekenen dat het geld kost. Wanneer IenM is betrokken zal IenM gebruik maken van de diensten van het KNMI. 24 evenementen veiligheid

25 Wanneer bij graafwerkzaamheden onverwacht een bom uit WOII gevonden wordt, en deze bom moet met spoed geruimd moet worden, moet er dan ja/nee een luchtruimsluiting worden aangevraagd? 25 evenementen veiligheid

26 Antwoorden A) Nee: daarvoor is geen tijd. Het is wel de verantwoordelijkheid van de EOD (explosieven opruimingsdienst) om dit te melden aan de luchtverkeersleiders op Schiphol, zodat zij er rekening mee kunnen houden (mocht het verkeerd gaan) B) Soms, dat hangt van de bom en de locatie af. De EOD weet wanneer. C) Ja, dat is altijd nodig om de veiligheid in het luchtruim te kunnen borgen. Na een aanvraag stelt ILT een beschikking op, en worden luchtruimgebruikers door de luchtverkeersleiding geïnformeerd. De meeste bomruimingen worden ruim van te voren (enkele weken) gepland, maar ook spoedsluitingen worden geregeld via een aanvraag aan ILT (inspectie luchtvaart) in Hoofddorp. 26 evenementen veiligheid

27 2. Wie is verantwoordelijk voor het aanvragen van een luchtruimsluiting wanneer er een bom geruimd moet worden? A)De burgemeester B)EOD C)De luchtverkeersleiding D)De projectleider 27 evenementen veiligheid

28 Antwoord de burgemeester Voor bomruimingen moet meestal een luchtruimsluiting worden aangevraagd, afhankelijk van de mogelijke impact die een explosie van de bom zou kunnen hebben. De EOD beoordeelt dit. De aanvraag wordt gedaan door (namens) de burgemeester, via de luchtvaartpolitie op Schiphol aan ILT. De ILT maakt een Beschikking, die wordt verzonden aan oa de luchtverkeersleiding, die dit op haar beurt de vliegers communiceert d.m.v. een NOTAM (Notice to Airmen). Ook het DCC heeft een rol: vanwege onze 24/7 bereikbaarheid zijn wij voor de luchtvaartpolitie het IenM loket (namens ILT, LVNL, DG-B). 28 evenementen veiligheid

29 De Grand Depart Tour de France is dit jaar op zondag 5 juli verreden van Utrecht naar de Neeltje Jans. Een evenement als dit A) heeft geen effect op het commerciële luchtverkeer, dat vliegt veel te hoog om daarvan last te hebben B) wel degelijk effect op het commerciële luchtverkeer 29 evenementen veiligheid

30 Antwoord B Het doorzenden van camerabeelden gebeurt in de aanvliegroutes van Schiphol en Rotterdam the Hague airport (zie plaatje uit impactanalyse LVNL) 30 evenementen veiligheid

31 Hoeveel partijen zijn betrokken bij de voorbereiding van de luchtruimgevolgen van een groot evenement zoals de aanstaande Giro d'italia. A) 2 B) 3 C) 5 D) meer dan 7 31 evenementen veiligheid

32 Antwoord meer dan 7 Het luchtruim zit 'vol'. ' Alle' evenementen die gebruik maken van het luchtruim (denk aan relay vluchten voor het doorzenden van camerabeelden, reclamevliegtuigjes, politiehelikopters) hebben altijd impact op andere gebruikers: het kan leiden tot vertragingen van commerciële lijnvluchten sinds vorig jaar kan de Europese Commissie boetes opleggen aan de lidstaten wanneer er beperkingen worden opgelegd aan het luchtruim (lidstaten zijn verplicht tot beperkt gebruik door parajumpers en ander recreatieve vliegers verminderde inkomsten voor reclamevliegers Daarom kan een groot aantal partijen betrokken zijn, die er allemaal belang hebben eea goed te regelen: behalve de aanvrager en de betrokken gemeente - gaat het om de ILT (regelt de Beschikking), de luchtvaartpolitie Schiphol (betrokken bij aanvraag van de Beschikking), het beleid (DG-B moet voldoen aan Europese regels t.a.v. vrij gebruik van luchtruim), luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) op Schiphol en/of de militaire luchtverkeersleiding op Eindhoven, en eventueel zelfs Eurocontrol (die gaan over het Europese luchtruim gaat), en het DCC (overall coördinatie grote evenementen intern het Ministerie van IenM). Aan de kant van de luchtruimgebruikers gaat het om de politie, de kleine luchtvaart en eventueel luchtvaartmaatschappijen verenigd in het strategisch forum 32 evenementen veiligheid

33 De kosten als gevolg van luchtruimmaatregelen zijn door de Luchtverkeersleiding Nederland voorafgaand aan de TdF geschat. In een impactanalyse hebben zij deze geschat op: A) euro B) euro C) euro D) euro 33 evenementen veiligheid

34 Antwoord C Sinds dit jaar zijn er Europese regels die kosten verbinden aan maatregelen die gebruik van het luchtruim beperken. Deze impact en kosten zijn voor de Tour de France voor het eerst in een impactanalyse ingeschat door LVNL. Een eerste grove schatting was, dat de kosten tussen de 2 ton en 1 miljoen euro zouden liggen. Over dergelijke kosten zal de Staatssecretaris van IenM moeten besluiten. In een tweede raming bijgesteld naar Uiteindelijk bleek het aantal vertragingsminuten mee te vallen, en kwam overeen met de verwachting. Daarbij kan opgemerkt worden dat het weer goed was. Bij slechte weersomstandigheden waren de vertragingen mogelijk veel sterker opgelopen. Nb. vertragingen als gevolg van weersomstandigheden worden doorgaans wel getolereerd, die als gevolg van evenementen minder. 34 evenementen veiligheid

35 5. De ILT kan voorafgaand aan een evenement in een 'tijdelijk gebied met beperkingen' tijdelijke beperkingen opleggen aan gebruikers van het luchtruim. Zo'n 'TGB' is bedoeld om: A) ervoor te zorgen dat alle gebruikers veilig kunnen vliegen in het lage deel van het luchtruim B) ervoor te zorgen dat concurrenten geen beeldmateriaal kunnen maken van het evenement C) ruim baan te maken voor de politiehelikopter D) ervoor te zorgen dat er geen hinderlijke drones kunnen vliegen tijdens het evenement 35 evenementen veiligheid

36 Antwoord A ILT kan met een 'tijdelijk gebied met beperkingen' zorgen voor veiligheid in het lage - niet door de verkeerstoren geleide - deel van het luchtruim. Het TGB kan gebruik van het luchtruim voor bepaalde gebruikers/tijden/gebieden beperken uitsluitend vanuit het oogpunt van veiligheid. het TGB is niet bedoeld voor het veiligstellen van commerciële belangen. 36 evenementen veiligheid

37 Moraal van het luchtvaart verhaal. Het voorbereiden van een evenement kost veel tijd en er zijn veel partijen bij betrokken. het is erg belangrijk dat alle gebruik tijdig bekend is. LVNL probeert alle vluchten te ondersteunen en alle gebruik zo met elkaar af te stemmen en in te passen, dat dit vanuit de toren veilig geleid kan worden. Maar vaak worden er last minute extra vluchten aangevraagd of andere wijzigingen doorgevoerd, moet weer opnieuw met de puzzel begonnen worden. Daarom is het belangrijk dat er meer bewustzijn ontstaat voor wat er achter de schermen bij luchtvaart geregeld kan worden, en evenementenorganisatoren tijdig hun evenement aanvragen, en de benodigde luchtbewegingen kunnen worden ingepast. Deze moeten minimaal een half jaar van te voren hun evenement aankondigen bij ILT (het loket voor heel IenM). 37 evenementen veiligheid

38 Wie kun je 24 uur 7 dagen in de week bellen als je met het min IenM een groot evenement hebt te organiseren A; Ik bel de minister B; Ik bel het DCC IenM 38 evenementen veiligheid

39 Antwoord B Bel het DCC wij zorgen er dan voor dat de juiste partners aan tafel komen. Spoor, weer, weg, luchtvaart wij hebben de contacten (24/7) (algemene ondersteuning) dcc@minienm.nl Crisismanagement is netwerkmanagement 39 evenementen veiligheid