Precariobelasting. Meer dan alleen het genereren van belastingopbrengsten

Transcriptie

1 Precariobelasting Meer dan alleen het genereren van belastingopbrengsten

2 Inhoud presentatie Belastingen van gemeenten Wat is precariobelasting? Wetsgeschiedenis Rechtsgrond, karakter en doel Belastingplicht Voorwerp van belasting Belastbaar feit Maatstaf van heffing en tarieven Cijfermatige informatie Samenvatting

3 Belastingen van gemeenten Eigen belastinginkomsten: twee vormen 1. Belastingen die dienen om kosten te verhalen op degenen die deze kosten veroorzaken 2. Belastingen die dienen om inkomsten te genereren die vrij besteedbaar zijn en waarbij geen relatie wordt gelegd met gemaakte of te maken kosten

4 Eigen belastinginkomsten (1) Belastingen om kosten te verhalen: Kunnen worden geheven voor het verhaal van kosten die voortvloeien uit het gebruik van gemeentelijke bezittingen of gemeentelijke dienstverlening: Rechten, heffingen en leges, o.a. Rioolrechten, reinigingsrechten, afvalstoffenheffing, bouwleges, havengelden, marktgelden

5 Eigen belastinginkomsten (2) Belastingen waarvan opbrengsten vrij besteedbaar zijn: Opbrengsten staan los van kosten en diensten. Belastingen, o.a. Onroerende-zaakbelastingen, hondenbelasting, parkeerbelasting, precariobelasting

6 Wat is precariobelasting? Precariobelasting kan worden geheven ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond (artikel 228 Gemeentewet).

7 Wetsgeschiedenis (terug naar de Romeinen)

8 Wetsgeschiedenis (1) (terug naar de Romeinen) Precario betekent bruikleen (Latijn) Romeinse Rijk: Stukken land, eigendom van de Staat, werden uitgegeven aan particulieren. De Staat behield het eigendom. Uit deze rechtsverhouding zijn later huur en pacht ontstaan. Belangrijkste kenmerk: (een deel van) de onroerende zaak wordt tot wederopzegging afgestaan aan de gebruiker. Er is geen sprake van eigendomsoverdracht, maar van bezitsoverdracht.

9 Wetsgeschiedenis (2) 1929: precariorecht opgenomen in Gemeentewet 1995: bevoegdheid tot heffen van precario in de vorm van een belasting. Verplichte relatie (bij rechten) met de kosten moeilijk te leggen. Gemeentewet: precariobelasting

10 Rechtsgrond, karakter en doel Belasting genoemd in de Gemeentewet Opbrengst vrij besteedbaar Verbod op het heffen naar draagkracht Regulering

11 Belastingplicht Belastingplichtig is degene wiens voorwerpen zich onder, op of boven de gemeentegrond bevinden

12 Voorwerp van belasting (1) Is niet expliciet in de Gemeentewet opgenomen, dus: Aangegeven in gemeentelijke verordening, kunnen zijn: Roerende zaken Onroerende zaken

13 Voorwerp van belasting (2) Er moet sprake zijn van enige duurzaamheid: een terras op een plein is wel een voorwerp van belasting, maar goederen wachtend om in een verhuiswagen geladen te worden, zijn dat niet. Vrijstellingen: voorwerpen die ingevolge een wettelijk voorschrift moeten worden gedoogd (bijv. telecommunicatiekabels) zoals opgenomen in de verordening (bijv. balkons, luifels en erkers, voor zover deze niet voor reclame dienen)

14 Duurzaamheidcriterium

15 Belastbaar feit Het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. Vier eisen: 1. De grond is eigendom van de lagere overheid 2. Het dient te gaan om voorwerpen onder, op of boven deze grond 3. De lagere overheid staat het bezit van voorwerpen onder, op of boven deze grond toe 4. De grond is bestemd voor de openbare dienst

16 Maatstaf van heffing en tarief De belasting wordt geheven naar de maatstaven en tarieven zoals die zijn opgenomen in de tarieventabel behorende bij de verordening

17 Fragment tarieventabel

18 Cijfermatige informatie 2007 Bruto-opbrengst Uitvoeringskosten Netto-opbrengst Uitvoeringskosten 24,2% van de opbrengst Aantal aanslagen 817 Gemiddeld aanslagbedrag 242 Gemiddelde netto-opbrengst per aanslag 184

19 Precario in de regio Gemeente Alblasserdam Dordrecht H.I.Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht ja x x x x nee x x

20 Landelijke gegevens (1) (onderzoek onder gemeenten) Uitstallingen 5 m 2 Laagste Gemiddeld Hoogste Dordrecht

21 Landelijke gegevens (2) (onderzoek onder gemeenten) Gemiddeld aanslagbedrag Laagste Gemiddeld Hoogste Dordrecht

22 Landelijke gegevens (3) (onderzoek onder gemeenten) Terras 50 m 2 Laagste Gemiddeld Hoogste Dordrecht

23 Samenvattend Precariobelasting: Oorspronkelijk eigendomsbescherming Opbrengst bestemd voor algemene middelen Verbod op heffen naar draagkracht Maatstaf van heffing en tarieven zijn gebaseerd op tarieventabel Heeft een regulerende werking