1. Leerplichtwet 1969

Transcriptie

1 Inleiding Het jaarverslag leerplicht van de gemeente Oosterhout is een weergave van de inspanningen en resultaten op het gebied van de leerplicht. Het college van burgemeester en wethouders voldoet hiermee aan de verplichting op grond van artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 jaarlijks verslag te leggen aan de gemeenteraad. Het verslag is opgebouwd als een korte feitelijke weergave met een korte toelichting. De cijfers vanuit de leerlingenadministratie zijn in de vorm van tabellen opgenomen in bijlage 1. In hoofdstuk 1 wordt weergegeven hoe de gemeente uitvoering geeft aan haar taken op het gebied van leerplicht en wat daarvan de resultaten zijn geweest. De gegevens die worden weergegeven zijn de gegevens die door het ministerie van OCW worden gevraagd aangevuld met enkele gegevens die voor de lokale setting interessant zijn. In hoofdstuk 2 wordt een overzicht gegeven van leerplicht gerelateerd beleid en enkele ontwikkelingen. Denk hierbij het RMC-beleid en de wijziging in de leerplichtwet met betrekking tot de kwalificatieplicht (per ). In hoofdstuk 3 worden vervolgens de doelstellingen voor het afgelopen schooljaar geëvalueerd en nieuwe doelstellingen voor het komende schooljaar geformuleerd. Als bijlagen treft u achter in dit verslag aan: Bijlage 1: Tabellen leerplichtverslag Bijlage 2: Definities Bijlage 3: Lijst van gebruikte afkortingen 1

2 1. Leerplichtwet a. Werkzaamheden leerplicht Werkzaamheden leerplichtwet De werkzaamheden van de leerplichtambtenaar die belast is met de uitvoering van de Leerplichtwet 1969 worden onderverdeeld in de volgende verschillende functies: Maatschappelijke zorgfunctie: kort begeleiden en verwijzen van jongeren en hun ouders; Curatieve functie: afhandelen van meldingen leerplicht, conflicthantering; Administratieve functie: registratie/dossiervorming meldingen, jaarverslag; Justitiële functie: opmaken van een proces-verbaal; Signalerende functie: signaleren van problemen en knelpunten; Besluitvormende functie: op basis van de leerplichtwet; Preventieve functie: overleg met scholen en netwerkpartners; Voorlichtende functie: naar ouders, jongeren, scholen en instanties. Samenwerkingsvormen Verwijzen naar hulpverlenende instanties Soms worden jongeren door schoolverzuim in hun ontwikkeling bedreigd of belemmerd. Is er daarnaast sprake van (ernstige) gedragsproblematiek, dan kunnen de leerplichtambtenaren jongeren en/of ouders verwijzen naar de hulpverlenende instanties. Er kan dan adequate hulp worden geboden. Een professionele samenwerking en heldere communicatie tussen scholen, leerplichtambtenaren en instanties is daarvoor voorwaarde. Deelnemen aan ZAT Om adequate zorg te kunnen bieden, om probleemsituaties van kinderen sneller in beeld te krijgen en om schoolverzuim te voorkomen of te beperken zijn er op de meeste scholen voor voortgezet onderwijs Zorgbreedtecommissies/Zorgadviesteams (ZAT) georganiseerd. Verschillende disciplines kunnen daarin zijn vertegenwoordigd, bijvoorbeeld: zorgcoördinatoren van de desbetreffende school, GGD, Schoolmaatschappelijk Werk (SMW), Jeugdzorg, Politie en leerplichtambtenaren. Deelnemen aan JCO Het Justitieel Casus Overleg (JCO) is een door het Openbaar Ministerie ingericht casusoverleg. Hier gaat het dan om jongeren die al in overtreding zijn gegaan en/of waarbij ernstige zorgen bestaan als het gaat om hun ontwikkeling. Deelnemers zijn dan: parketsecretaris van de Officier van Justitie, Jeugdzorg, Halt, Raad voor de Kinderbescherming, politie en leerplichtambtenaren. Het doel van dit overleg is om de jongeren goed in beeld te krijgen, waarbij wordt gestreefd naar het uitzetten van een zo goed mogelijk traject, passend bij de omstandigheden waarin de desbetreffende jongere zich bevindt. Formatie: Leerplichtambtenaar Onder meer in verband met de invoering van de kwalificatieplicht is de formatie leerplicht in de loop van het verslagjaar uitgebreid van 1,5 naar 2,0 fte. Door vertrek van een van de leerplichtambtenaren in september 2007 is een vacature ontstaan van 0,5 fte. Deze vacature is vanaf november 2007 middels detachering gedeeltelijk ingevuld. In februari 2008 is een nieuwe fulltime leerplichtambtenaar aangesteld. Vanaf januari 2008 is de andere leerplichtambtenaar langdurig uitgevallen vanwege ziekte. De lopende zaken zijn afgehandeld. De gemeente Oosterhout voert ook de leerplichttaken uit voor de gemeente Geertruidenberg. De formatie is gebaseerd op de werkzaamheden voor beide gemeenten, die samen ongeveer leerplichtigen binnen hun gemeentegrenzen hebben. Eén van de leerplichtambtenaren is tevens buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) en daarmee bevoegd tot het opmaken van processen verbaal. De tweede leerplichtambtenaar heeft in het verslagjaar de cursus buitengewoon opsporingsambtenaar gevolgd en wordt in het lopende schooljaar beëdigd. 2

3 Leerlingenadministratie Er is 1fte, verdeeld over 2 ambtenaren, om uitvoering te geven aan een aantal administratieve taken die voortvloeien uit de leerplichtwet. Deze taken staan omschreven in de Leerplichtregeling De meest omvangrijke taak is het zorgdragen voor het actueel houden van de administratie van de leerlingen die als ingezetenen in de basisadministratie persoonsgegevens zijn ingeschreven en het doorzenden van leerlingengegevens naar een andere gemeente als de leerplichtige daar naartoe is verhuisd. De gemeente Oosterhout voert deze taak ook uit voor de gemeente Geertruidenberg. Er wordt gewerkt met het software pakket LLA4ALL. Naast het actueel houden van gegevens geven deze medewerkers op basis van verkregen informatie uit het systeem signalen af aan de leerplichtambtenaren. Het gaat dan bijvoorbeeld om meldingen van scholen die een leerplichtige uitschrijven terwijl zij dat alleen maar mogen als er een andere school bereid is om de leerling in te schrijven. Daarnaast signaleren zij het zogenaamde absoluut schoolverzuim. De schoolgegevens werden ook in schooljaar in LLA4all handmatig ingevoerd door de leerlingenadministratie. Dit is een arbeidsintensief proces zowel voor de scholen als voor de gemeente. Daarbij komt dat de identificatie van leerlingen moeilijk kan zijn doordat deze op naam plaatsvindt en er verschillen kunnen zijn tussen de officiële naam van een leerling (zoals opgenomen in de gemeentelijke administratie) en de op school gebruikte naam. Door het Ministerie van Onderwijs zijn initiatieven ontwikkeld om in schooljaar over te gaan op een elektronische manier van gegevenslevering, rechtstreeks tussen gemeenten en de IB- Groep. Door verstrekking van gegevens op basis van het sofinummer wordt de identificatie van leerlingen verbeterd. De betrouwbaarheid en volledigheid van gegevensuitwisseling zal toenemen en de administratieve last zal afnemen. De Gemeente Oosterhout is in schooljaar gestart om het administratieve proces, de organisatie en het systeem, hierop voor te bereiden. In samenwerking met afdeling Publieksdiensten (applicatie- en informatiebeheerder) en de softwareleverancier van LLA4all, zijn op technisch vlak een aantal aanpassingen gedaan. In schooljaar zal het systeem verder worden aangepast zodat kan worden begonnen met het elektronisch inlezen van schoolgegevens. De gegevens worden door de IBG geleverd in een bestand dat kan worden gedownload via de beveiligde IB-Groepsite. De gegevens zullen door de IB-groep eerst geregistreerd worden voor het Voortgezet Onderwijs, Beroeps Onderwijs en Hoger Onderwijs. In 2009 zal ook voor het Primair Onderwijs een Basisregister worden ontwikkeld. Vooralsnog blijven de scholen verplicht om de gegevens aan de woongemeente te verstrekken totdat is vastgesteld dat de herinrichting van de gegevensuitwisseling voldoet aan de gestelde eisen. Dan kan de huidige gegevensuitwisseling tussen de scholen en gemeenten komen te vervallen. Bovenstaande ontwikkelingen zullen een groot beroep doen op de medewerkers leerlingenadministratie. 1b. Resultaten uitvoering leerplichtwet De gemeente Oosterhout telt in het schooljaar in totaal 9322 leerlingen. Hiervan zijn 277 jongeren gemeld bij de leerplichtambtenaar. Het meldpercentage bedraagt daarmee 2,2% procent. In de praktijk betekent dit dat voor 2,9% van de Oosterhuis jongeren leerplicht op enigerlei wijze wordt ingeschakeld. Met ingang van het schooljaar zijn meer taken van de leerplichtambtenaren opgenomen bij de meldingen. Het gaat daarbij om aanvragen voor informatie en bemiddelingen bij plaatsing en schorsing. Hierdoor komen we in het schooljaar op een groter aantal meldingen. Wanneer we alleen die meldingen tellen die ook in als melding opgenomen zijn komt het meldingspercentage voor uit op 2,3%. Ook is een nieuwe wijze van berekening van het aantal leerlingen in het schooljaar gevolgd, waardoor het aantal jarigen ten opzichte van vorig schooljaar is verdubbeld. 3

4 Aantal leerlingen Aantal gemelde leerlingen (= aantal bemiddelde jongeren) Aantal ontvangen meldingen Aantal interventies Korte weergave feiten en cijfers Er is voor gekozen om de gegevens weer te geven die gevraagd worden door het Cf. Deze gegevens worden op grond van de leerplichtwet door het ministerie gevraagd. Vanwege het belang voor de lokale setting is er tevens voor gekozen om enkele lokale cijfers ter informatie bij te voegen. Denk hierbij aan het aantal Halt-verwijzingen, het aantal formele waarschuwingen en het aantal verwijzingen in het kader van het Vangnet in Oosterhout. Zie voor een uitgebreide cijfermatige weergave bijlage 1. De bijlage wijkt in een aantal gevallen iets af van de vorig jaar verstrekte gegevens. Dit is gedaan omdat de informatiewaarde van de in dit jaar verzamelde gegevens hoger is. Aantal leerlingen met vervangende leerplicht; In het schooljaar is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om vervangende leerplicht aan te vragen. In het vorige verslagjaar is voor 2 leerlingen gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Aantal leerlingen met een vrijstelling; In het schooljaar hebben 8 leerlingen een vrijstelling van de leerplicht gekregen. In 3 gevallen gebeurde dit omdat de leerling op basis van lichamelijke en psychische gronden (nog) niet in staat was om naar school te gaan. Eén leerling kreeg vrijstelling in verband met bezoek aan een school in het buitenland. Tenslotte hebben 4 leerlingen een vrijstelling voor de gehele leerplichtige leeftijd omdat zij op lichamelijke en/of psychische gronden niet in staat geacht worden om onderwijs te volgen. In vergelijking met het schooljaar zien we een daling. Toen hebben in totaal 15 leerlingen een vrijstelling van de leerplicht gekregen. Het merendeel van de leerlingen kreeg deze vanwege medische/psychische redenen. Eén leerling kreeg een vrijstelling vanwege het bezoeken van een school in het buitenland. Aantal gevallen van absoluut verzuim (ontbreken van een schoolinschrijving); Aan het einde van het schooljaar is gebleken dat van de 9322 jongeren in de leerplichtige leeftijd er geen absoluut verzuimers meer staan geregistreerd. In het begin van het schooljaar werden 9 absoluut verzuimers geregistreerd. Na navraag bleken echter alle leerlingen op een school te zijn ingeschreven. Laat of foutief doorgeven van informatie door de scholen aan de leerlingenadministratie bleek de oorzaak van de meldingen. Aantal gevallen van relatief verzuim (wel inschrijving maar geen schoolbezoek) In het schooljaar was er in 170 gevallen sprake van relatief schoolverzuim waarbij er geen geregeld schoolbezoek plaatsvond. Ten opzichte van schooljaar (176 relatief verzuimers) is er sprake van een lichte daling. Door de scholen en leerplichtambtenaren wordt nog steeds streng toezicht gehouden en gehandeld bij signalering van relatief schoolverzuim. Hierbij was er afgelopen schooljaar ook extra aandacht voor veelvuldig te laat komen en het nagaan van twijfel bij ziekte. Aantal leerlingen met vrijstelling van geregeld schoolbezoek In het schooljaar is 5 maal een vrijstelling van geregeld schoolbezoek verleend op grond van gewichtige omstandigheden (artikel 11g van de Leerplichtwet). De leerplichtambtenaren hebben diverse malen ouders en/of scholen voorlichting of advies gegeven over toepassing van deze vrijstelling. Het is bij de afdeling leerplicht niet bekend hoe vaak scholen (binnen hun bevoegdheid) een dergelijke vrijstelling hebben verleend. Verzoeken om vrijstelling in verband met vakantie hebben de leerplichtambtenaren niet bereikt. 4

5 Op grond van de leerplichtwet moeten verzoeken voor verlof van maximaal twee schoolweken ingediend worden bij de directeur van de school. De leerplichtambtenaren hebben regelmatig telefonisch voorlichting hierover aan ouders gegeven. Daarnaast geven zij geregeld advies aan schooldirecteuren. Aantal leerlingen met een tijdelijke onderbreking van het leerproces In het schooljaar is 13 maal gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een onderbreking van het leerproces toe te staan. Dit betreft leerlingen, veelal kwalificatieplichtig, die een verkeerde keuze gemaakt hebben. Zij krijgen, onder strikte voorwaarden, toestemming de school niet te bezoeken. Deze leerlingen blijven wel op school ingeschreven om controle op inschrijving voor het volgend schooljaar mogelijk te maken. In het verslagjaar was het aantal leerlingen dat een verkeerde keuze gemaakt heeft hoger dan in voorgaande jaren omdat meer leerlingen dan voorheen het advies hebben gekregen na het VMBO een havo-opleiding te gaan volgen. Voor veel leerlingen bleek deze overstap te zwaar. In de loop van het schooljaar heeft de Staatssecretaris een brief over deze problematiek gestuurd naar alle betrokken scholen in het land. Aantal gevallen vanwege artikel 13a (wel schoolinschrijving, maar niet aanwezig op school vanwege vakantie zonder toestemming); In eerste instantie werden 9 gevallen van ongeoorloofde afwezigheid vanwege vakantie zonder toestemming geregistreerd. In 4 gevallen is proces verbaal opgemaakt, in 2 gevallen is een (schriftelijke) waarschuwing gegeven. In 3 gevallen is geen PV opgemaakt omdat er geen sprake was van ongeoorloofde afwezigheid. Aantal gevallen waarin proces verbaal werd opgemaakt betreffende absoluut verzuim en relatief verzuim en waarvan relatief verzuim het gevolg was van vakantie zonder toestemming; In 24 gevallen is door de leerplichtambtenaar proces verbaal opgemaakt vanwege diverse vormen van verzuim. Er is opnieuw sprake van een stijging ten opzichte van schooljaren en waarin 8 en 19 keer proces verbaal is opgemaakt. Door de leerplichtambtenaren wordt streng opgetreden indien onvoldoende adequaat op waarschuwingen wordt gereageerd. In bijlage 1 is de verdeling over de diverse schoolsoorten na te lezen. Aantal verwijzingen naar Vangnet in verband met (dreigend) voortijdig schoolverlaten van leerplichtige jongeren die 16 jaar en ouder zijn; In het schooljaar zijn in totaal 33 leerlingen doorverwezen naar Transit omdat zij de school zonder startkwalificatie (dreigden) te verlaten. De voornaamste knelpunten betroffen verkeerde opleidingskeuze, motivatieproblemen en adviesvragen. Aantal verstuurde formele waarschuwingen in verband met schoolverzuim; Er zijn in totaal 103 formele waarschuwingen verstuurd in verband met schoolverzuim. Dit is een daling ten opzichte van het vorig jaar. In het kader van het project Veilige School worden afspraken met de scholen gemaakt dat bij een vastgesteld aantal keer te laat komen, de leerplichtambtenaar een formele waarschuwing kan afgeven naar de leerling. Het onderwijs is zeer positief over deze werkwijze van de leerplichtambtenaren met betrekking tot het aanpakken van te laat komen/eerder vertrekken. Aantal relatief verzuimende jongeren die naar Halt zijn verwezen; Er zijn 10 jongeren naar Halt doorverwezen. Het betreft hier jongeren die geregeld verzuimen (te laat komen, uren spijbelen). Alle jongeren die naar Bureau halt zijn verwezen hebben hun taakstraf positief afgerond. Drie jongeren zijn na de verwijzing naar Bureau Halt nog een of meerdere keren te laat gekomen. Daarvoor hebben zij weer een formele waarschuwing gehad. Bovendien is het gemeld bij Bureau Halt en besproken bij de evaluatie van de taakstraf. 5

6 2. Leerplicht (gerelateerd) beleid Schoolmaatschappelijk werk voortgezet onderwijs. Er is schoolmaatschappelijk werk georganiseerd op het Hanze College, het Florijn College (locatie Oosterhout), het Mgr. Frencken College en het Sint-Oelbert Gymnasium. Dit wordt in opdracht van de gemeente Oosterhout door Merites uitgevoerd. Schoolmaatschappelijk werk primair onderwijs. Binnen het primair onderwijs loopt in een pilot schoolmaatschappelijk werk. Dit schoolmaatschappelijk werk heeft een vergelijkbare opzet als in het voortgezet onderwijs. Het effect van het schoolmaatschappelijk werk in het primair onderwijs is eind 2007 geëvalueerd. Op grond van de evaluatie is niet alleen besloten het schoolmaatschappelijk werk te continueren, maar ook om het uit te breiden. Bureau jeugdzorg. Mede door het JCO verloopt het uitwisselen van informatie met Bureau Jeugdzorg beter dan voorheen. Er vindt over individuele zaken veelvuldig overleg plaats met medewerkers van Bureau Jeugdzorg. Bureau Jeugdzorg heeft ook in het verslagjaar te kampen gehad met lange wachtlijsten en veel personeelswisselingen. Mede hierdoor is de samenwerking een continue aandachtsveld Rebound. De reboundvoorzieningen zijn opgezet om risicoleerlingen door middel van een intensief traject weer terug op de rails te krijgen. Het traject is altijd maatwerk en combineert onderwijs met hulpverlening. Bij Rebound krijgen jongeren een programma op maat, dat erop gericht is dat jongeren binnen zes of dertien weken hun schoolloopbaan in het reguliere voortgezet onderwijs weer kunnen oppakken. Uitgangspunt is daarbij terugkeer naar de school van herkomst; in de praktijk blijkt dit lang niet altijd mogelijk en wordt in overleg en samenwerking gezocht naar een andere school. In Oosterhout is op 8 januari 2007 een Reboundvoorziening gestart. In het schooljaar hebben 12 Oosterhoutse leerlingen gebruik gemaakt van Rebound. Vangnet RMC. Het project Vangnet is de plek waar alle voortijdig schoolverlaters vanaf 16 jaar worden gemeld. In het schooljaar werden door de leerlingenadministratie 52 voortijdig schoolverlaters gemeld bij het Vangnet. Het merendeel van deze jongeren wordt terug geleid naar school of wordt aan een baan geholpen. Aanval op de uitval. In het afgelopen schooljaar is er vanuit het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap regelmatig bericht over de aanval op de uitval. Hiermee wordt gedoeld op specifieke actie gericht op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Teveel jongeren verlaten het onderwijs zonder diploma of startkwalificatie. Onze RMC-regio heeft aan de actie aanval op de uitval deelgenomen. Regelmatig wordt ook gemeld dat gemeenten hierin een actieve rol moeten gaan spelen, naast de taken die de gemeenten al vervullen op dit terrein. Het verdient aanbeveling om de ontwikkelingen op de voet te volgen met het oog op het eventueel ontstaan van nieuwe gemeentelijke taken. Voor Oosterhout is concreet het doel gesteld dat er 20 voortijdig schoolverlaters extra moesten worden opgevangen Deze doelstelling is ruimschoots gehaald. Inhaalslag allochtone jongeren In schooljaar heeft de inhaalslag allochtone jongeren plaatsgevonden. In samenwerking met de Stichting Welzijn Migranten Oosterhout en Transit is een twaalftal jongeren zonder startkwalificatie intensief begeleid. Uniek in deze samenwerking is de koppeling tussen het informele en formele netwerk rond de jongeren. Het blijkt dat het merendeel van de jongeren op dit moment weer naar school of aan het werk is. In schooljaar is de pilot gecontinueerd en opnieuw positief geëvalueerd. Een tiental jongeren is opnieuw intensief begeleid richting school of werk. Een derde groep wordt momenteel samengesteld. 6

7 Kwalificatieplicht Met ingang van schooljaar is leerplicht verlengd en de kwalificatieplicht ingevoerd. De kwalificatieplicht vervangt de partiële leerplicht van 16 en 17 jarigen. Dit houdt in dat de leerlingen vanaf 1 augustus 2007 moeten doorleren tot hun achttiende verjaardag, tenzij zij al een mbo2-, havo- of vwo-diploma hebben. In RMC-verband is met een aantal omliggende gemeenten besloten een deel van de kwalificatieplicht door de gemeente Breda te laten uitvoeren vanuit middelen voor RMC. Het betreft hierbij de jongeren op de mbo s. De kwalificatieplichtige jongeren in het VO worden door de gemeente Oosterhout benaderd. Convenant veilige school. Sinds maart 2005 wordt in Oosterhout e.o het convenant Veilige school Oosterhout e.o. gehanteerd. Hierin participeren de scholen voor voortgezet onderwijs, gemeenten, politie, OM en HALT met als doel het creëren van een veiliger schoolklimaat. Vanuit het convenant is er onder andere aandacht voor regels in en om de scholen, internetveiligheid en het aanpakken van het te laat komen (kort verzuim). 7

8 3. Doelstellingen 3a. Evaluatie doelstellingen schooljaar Deelname aan de Dag van de leerplicht : In verband met de onderbezetting op de afdeling Leerplicht is er op beperkte schaal invulling gegeven aan de Dag van de Leerplicht. Op het Mgr. Frenckencollege heeft de leerplichtambtenaar aan een groep notoire te-laat-komers voorlichting gegeven over de gevolgen van het te laat in de les komen. De leerlingen volgden deze les niet binnen de reguliere lestijd, maar moesten hiervoor terugkomen. Een van de aanwezige leerlingen is na die les nogmaals te laat gekomen en naar Bureau Halt verwezen. Deze actie zal in het schooljaar , indien nodig, herhaald worden, ook op andere scholen. 2. Het opbouwen/onderhouden van contacten met schooldirecteuren en netwerkpartners Mede vanwege personeelswisselingen op de scholen en binnen het team leerplicht is er nadrukkelijk geïnvesteerd in het opbouwen en onderhouden van de contacten met externen. 3. Het voorkomen dan wel verminderen van (zorgwekkend) schoolverzuim in het basisonderwijs: Met de directies van het (speciaal) basisonderwijs zijn afspraken gemaakt over taken en verantwoordelijkheden van directie en leerplichtambtenaren met betrekking tot de leerplichtwet. Specifieke aandachtspunten zijn geweest: tijdig melden van verzuim, twijfelachtig ziekteverzuim, veelvuldig (fors) te laat op school komen en communicatie met leerlingenadministratie/aanlevering mutaties op grond van artikel 18 van de Leerplichtwet Er wordt geconstateerd dat deze doelstelling doorlopende aandacht vraagt. Door een snelle en pragmatische aanpak van gesignaleerd schoolverzuim is de meldingsbereidheid van de scholen groter geworden. 4. Het tijdig signaleren van leerlingen die geen schoolinschrijving hebben. In navolging van de succesvolle inspanningen met betrekking tot absoluut schoolverzuim in vorige jaren is ook dit jaar absoluut schoolverzuim nauwlettend in de gaten gehouden. Na signalering is zo snel mogelijk actie ondernomen om dit verzuim uit te sluiten. In verreweg de meeste gevallen van door de software gesignaleerd absoluut verzuim bleek bij nader onderzoek dat de leerling wel op school zat maar dat de inschrijving om diverse administratieve redenen niet verwerkt was in de leerlingenadministratie. Enkele leerlingen bleken niet in staat te zijn om onderwijs te volgen; zij hebben een vrijstelling gekregen. 5. Het snel signaleren van uitgeschreven leerplichtigen die geen nieuwe schoolinschrijving hebben. De leerlingenadministratie heeft een proactieve houding ten opzichte van het snel signaleren van uitgeschreven leerplichtigen die geen nieuwe schoolinschrijving hebben. Het is echter de primaire verantwoordelijkheid van het onderwijs om een leerling niet uit te schrijven alvorens er een nieuwe schoolinschrijving is. 6. Het actualiseren van de RMC-module. In schooljaar is actief ingezet op het verder inrichten en actualiseren van de RMCmodule om het zicht op de (RMC-) leerlingen via de administratie verder te verbeteren. 3 b. Doelstellingen Deelname aan de Dag van de leerplicht. Dag van de leerplicht is 19 maart Wanneer het landelijk programma bekend is zal in de regio bekeken worden of de gemeentes aansluiten bij het landelijk thema dan wel een eigen actieprogramma opstellen. In het najaar van 2008 zal tevens tijdens de landelijke actie Doorzettuh actie worden ondernomen met betrekking tot het onder de aandacht brengen van voortijdig schoolverlaten. 8

9 2. Naar een integrale aanpak schoolverzuim. In de brief van de staatssecretaris van 5 juni 2008 Naar een integrale aanpak schoolverzuim worden een aantal knelpunten in de aanpak van schoolverzuim benoemd. Ook worden oplossingsrichtingen voorgesteld. De nadruk ligt op het zo vroeg mogelijk te signaleren en in te grijpen. Dit betekent: zo vroeg mogelijk in de keten, op zo vroeg mogelijke leeftijd. Dit houdt in dat we meer preventief gaan werken. Voorbeelden hiervan zijn: voorlichting aan en communicatie met ouders, scholen en ketenpartners. Ook de (regionale) afstemming leerplicht en RMC functie wordt hierin genoemd. In het schooljaar staat binnen de RMC-regio regionale afstemming en samenwerking centraal. In het schooljaar wordt duidelijk hoe deze regionale samenwerking precies vorm zal krijgen. Een derde punt volgend uit de brief van de staatsecretaris is de invoering van een standaard proces-verbaal door het OM. Er komt een landelijke handleiding leerplicht, met heldere aanwijzingen voor leerplichtambtenaren (zie hiervoor ook punt 6). Laatste punt uit de brief betreft de één loketaanpak. Dit systeem, waarin melden van verzuim en gegevensuitwisseling centraal plaatsvindt, zal vanaf 1 augustus 2008 landelijk worden ingevoerd. 3. Het tijdig signaleren van leerlingen die geen schoolinschrijving hebben. In navolging van de succesvolle inspanningen met betrekking tot absoluut schoolverzuim in eerdere jaren wordt ook dit jaar absoluut schoolverzuim nauwlettend in de gaten gehouden. Na signalering wordt zo snel mogelijk actie ondernomen om dit verzuim uit te sluiten. Er wordt geregeld gecontroleerd of leerlingen die zich in de gemeente gevestigd hebben een schoolinschrijving hebben. 4. Het snel signaleren van uitgeschreven leerplichtigen die geen nieuwe schoolinschrijving hebben. De leerlingenadministratie blijft een proactieve houding hebben ten opzichte van het snel signaleren van uitgeschreven leerplichtigen die geen nieuwe schoolinschrijving hebben. Het is wel de primaire verantwoordelijkheid van de school om leerlingen niet uit te schrijven voordat zij op een nieuwe school zijn ingeschreven. 5. Hernieuwen afspraken over melden van te laat komen en schoolverzuim bij scholen voor VO Aan het begin van het schooljaar neemt de leerplichtambtenaar contact op met alle VOscholen om de bestaande afspraken over het melden van verzuim te bevestigen of opnieuw vast te stellen. Tevens wordt een aantal informatiefolders over diverse leerplichtonderwerpen voorbereid. 6. Nieuwe aanwijzing leerplichtambtenaren Het Openbaar Ministerie heeft een nieuwe aanwijzing voor leerplichtambtenaren in voorbereiding. Voorheen werd die per arrondissement door de Officier van Justitie aan leerplichtambtenaren gegeven; de komende aanwijzing zal landelijk zijn met geringe aanpassingen per arrondissement. Wanneer deze nieuwe aanwijzing van kracht wordt, zal dit aangegrepen worden om het verzuimbeleid en de noodzakelijkheid van tijdig melden onder de aandacht van de scholen te brengen (zie ook punt 2) 7. Melden van verzuim door scholen De meldingsbereidheid van scholen is nog niet optimaal. Hieraan zal in het komend schooljaar continue aandacht besteed worden. Dit gebeurt vooral door het geven van voorlichting, het snel reageren op meldingen, het deelnemen aan overleggen op scholen en het benadrukken van de noodzakelijke samenwerking waardoor voortijdig schoolverlaten teruggedrongen kan worden. 9