AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK. Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

Transcriptie

1 Raad vanstate /1. Datum utspraak: 2 jul 2007 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Utspraak met toepassng van artkel 8:54, eerste ld, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van: appellant tegen de utspraak n zaak no. AWB 07/21301 van de rechtbank 's-gravenhage, nevenzttngsplaats Amsterdam, van 6 jun 2007 n het gedng tussen: en appellant de Staatssecretars van Justte.

2 v N /1 2 2 jul Procesverloop Bj beslut van 22 me 2007 s appellant n vreemdelngenbewarng gesteld. Dt beslut s aangehecht. Bj utspraak van 6 jun 2007, verzonden op 7 jun 2007, heeft de rechtbank 's-gravenhage, nevenzttngsplaats Amsterdam, het daartegen door appellant ngestelde beroep ongegrond verklaard en het verzoek om schadevergoedng afgewezen. Deze utspraak s aangehecht. Tegen deze utspraak heeft appellant bj bref, bj de Raad van State bnnengekomen op 13 jun 2007, hoger beroep ngesteld. Tevens heeft hj daarbj de Afdelng verzocht hem schadevergoedng toe te kennen. Deze bref s aangehecht. Bj bref van 20 jun 2007 heeft de Staatssecretars van Justte een reacte ngedend. Vervolgens s het onderzoek gesloten. 2. Overwegngen 2.1. Hetgeen n het hoger-beroepschrft s aangevoerd en voldoet aan het bepaalde n artkel 85, eerste en tweede ld, van de Vreemdelngenwet 2000, kan net tot vernetgng van de aangevallen utspraak leden. Omdat het aldus aangevoerde geen vragen opwerpt de n het belang van de rechtseenhed, de rechtsontwkkelng of de rechtsbeschermng n algemene zn beantwoordng behoeven, wordt, gelet op artkel 91, tweede ld, van deze wet, met dat oordeel volstaan Het hoger beroep s kenneljk ongegrond. De aangevallen utspraak dent te worden bevestgd Het verzoek om schadevergoedng dent reeds herom te worden afgewezen Voor een proceskostenveroordelng bestaat geen aanledng.

3 /1 3 2 jul Beslssng De Afdelng bestuursrechtspraak van de Raad van State Recht doende n naam der Konngn: I. bevestgt de aangevallen utspraak; " wjst het verzoek om schadevergoedng af. Aldus vastgesteld door mr. P.A. Offers, Ld van de enkelvoudge kamer, n tegenwoordghed van mr. E.C. Brugman, ambtenaar van Staat. w.g. Offers Ld van de enkelvoudge kamer w.g. Brugman ambtenaar van Staat Utgesproken n het openbaar op 2 jul Verzonden: Q 2 j!jj j ZQ07 Voor eensludend afschrft, de Secretars van de Raad van State, voor deze. mr. H.H.C. Vsser, drecteur Bestuursrechtspraak

4 »1. -*29- Me 2007 J 9:46 Postadrra Postbus MAIXUAAH ISUt I IU.U 1UTNT-1 MIS V l_n_a 1 '4-11»' ^LITIE Noord-Hofland-Noord b u VIM J m_ J. r. y4// r. v/v Rego Noord44o0and-Noord KorpsentferdBOl 10vrt«mde<ïnflWïpcöB BohandaÜ door C.C :C Cometosen TotefDOO PÉK V-nummer/2uk _ /ZMk-2208/2007 Datum 22/0SE007 Ondenwp M110* Maatrest wn B*wtrng Maatregel van Bewarng Ik, ondergetekende, Catharna Cornela Eranda Caesarea Comallasen, brgader van het regonaal poltekorps Kennemerland, balast met het toezcht op vreemdelngen, tevens hulpoffcer van justte, leg met het oog op de utzettng aan de vreemdelng, zch noemende: Achternaam Voorna(a)m(en) Geboortedatum Geboorteplaats Geboorteland Natonalrtet(en) Geslacht Oekraïne Oekraïne, Burger van manneljk ^> de maatregel van bewarng op, 2oafs bedoeld n artkel 59, eerste ld, aanhef en onder a, van de Vreemdelngenwet 2000 (geen rechtmatg verbljf).. Deze maatregel wordt gevorderd door het belang van de openbare orde omdat er aanwjzngen zfln om te vermoeden dat betrokkene zch aan de utzettng zal onttrekken, hetgeen bljkt ut het fet dat betrokkene Net beschkt over een denttetspaper als bedoeld n artkel 4.21 van het vreemdefngenbeslutt 2000 Geen vaste woon- /verbljfplaats heeft Zch net aangemeld heeft by de korpschef De maatregel s opgelegd: Plaats Datum TIJd! : Hoorn : 22/ : 12:40 uur. V.nn: Pagna 1 van 2 rurv^.d t:...v...4v, 1. A /l7 U-tl."-. W, Arnonr T r\ nnc IA.T

5 -29.Me 2007 J 9:46 " M_U l " «' t Utvm' I IV VI I lwa_ I la. I» 1 l_j -rfl\. 1 J "' " Nr. V4// r. lu/y De Staatssecretars van Justte, namens de Staatssecretars, de hulpoffcler-vatj' de brgader, C.CfeC Qomelsser Eert afschrft van deze maatregel $ onmfddeljk aan de vreemdeung utgerekt Beroep tegen deze maatregel kan schrfteljk worden IngesteldfaQde rechtbank te 's-gravenhage, Centraal Intakebureau Vreemdelngenzaken te Haarlem, faxnummer Herbj dent gebrukte worden gemaakt van het model beroepschrft, ze W' V.nr Pagna 2 van 2 Ontvangt ; ; j 0/ u^; ^ ^ l 1 ' 1 n W * u / 1 Acrvon/ Tm oo uc /v l

6 ï. 13/ :36 FAX /. v-un. m/ I5:öl Ê1004/ ? f>. /4 Rechtbank te 's-gravenlage Zttnghoudende tp Amsterdam Vreemdelnge nkamer Poüöres: parbus 753S AJ Anuwrdam I PER FAX: (072) Mevrouw mr. LB! Vellenga-van Neuwkerlc Postbus KA. Alkmaar! Bezoekadres pbmawawej AV Amsterdam Telftfoon (020)5* F» C020D 6* ftatodsrc Oftderdwl Contactpersoon Doorktsrwrwerfs) Ffnummcr afdelng Datum Ons kenmerk Uwkcwnert ÖQlajïfn) Onderwerp CRV-nummer Zttngsfase (Bewarng/AC) G216 (020) (020) jun 2007 pracedurenummer 07 / VRONTN Z2 G136 de procedure VOT 55 beantwoordng de öaum en ons kcnmvk ventewtn. Wlt u slechts één aak n uw artef behandelen. Geachte mevrouw, I Herbj ontvangt u de utspraak n bovengenoemde procedure. Betreft utspra(«ök(en) nzake: l UI' beroep bewarngszaken Vervolgberoep bewarng O Schorsng O Heropenng O AC - procedure O Beroep OVoVo O an. 6 O Invrjhedstellng Aantal pagna's (nclusef dt blad): L-f Hoogachtend. LFAXG o_ fsc-oha-7 1 C - O'» t\f\r>t ^^er * n * o

7 13/OS FAX /. OUR. m 16:ö lg UU3/VU I U P. 2/4 Rechtbank 's-gravenhage ; zttnghoudende te Amsterdam enkelvoudge kamer vreemdelngenzaken j Utspraak op grond van artkel 8:70 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) j* artkel 94 en artkel 1106 van de Vreemdelngenwet 2000 (Vw 2000) reg. nrv AWB 07/21301 V-nr.: nzake: legen:, geboxfcn o, van (gestelde) Oekraïense natonaltet, verbljvende n het utzetcentrum Zestenhoven te Rotterdam, eser, gemachtgde: mr. L.BJ VeUenga-van Neuwkerk, advocaat te Alkmaar, de Staatssecretars var Justte, verweerder. gemachtgde: I.C.M van der Veen, ambtenaar bj de Immgrate- en Naturalsatedenst van het Mnstere van Justte. I. ONTSTAAN EN LOOP VAN HEfr GEDING Op 2 me 2007 s eser op grond van a: tkel 59, eerste ld, aanhef en onder a, van de Vw 2000 n bewarng gesteld. Bj beroepschrft van 22 me 2007 heeft eser beroep ngesteld tegen het beslut van verweerder tot opleggng van de vrjhedsomntmende maatregel. Ingevolge artkel 94, eerste ld, van dej Vw 2000 houdt het beroep tevens n een verzoek om toekennng van schadevergoedng. Het beroep s behandeld ter openbare zttng van 31 me Eser s aldaar n persoon verschenen, bjgestaan door zjn gemachtgde. Vermeerder heeft zch doen vertegenwoordgen door zjn voornoemde gemachtgde. Tevens was ter zttng aanwezg M. Snoek-Gorelk ns tolk n de Oekraïense taal. De rechtbank heeft het onderzoek ter fttng gesloten. II, OVERWEGINGEN Eser heeft het volgende -zakeljk weergegeven- aangevoerd. Eser s op 22 me 2007 om crca 5.25 uur aangehouden tjdens een acte van! de vreemdelngendenst Bj deze acte zjn twaalf Oekraïners aangehouden. Van deze personen zjnjer vjf overgebracht naar het poltebureau te Den Helder. De overgen, onder we eser, zjn overgebracht naar het poltebureau te Hoorn. Van de vjf vreemdelngen de naar Den Helder wkren overgebracht heeft de gemachtgde een pketmeldng gekregen. Van de overge vreemdelngen de overgebracht waren naar Hoorn, kreeg de gemachtgde van eser een pketmeldng eerst na te! efonsch contact met de hulpoffcer van Justte. Deze had «nr- *>rm*»,nfs4 ter ****** o O AAK

8 OOG/007 13/OS :37 FAX /0fa /. ju». /Hl!/ ]&:ul j NR P. 3/4 AWB 07/21301 [ 2 besloten de pkctmeldng achteraf e versturen, na de nbewarngstellng van de vreemdelngen. Eser s van menng dat het ljkt of getracht s rechtshulp buten de deur te houden gelet op het fet dat de aanhoudng van de vreemdelngen een.van tevoren geplande acte was. Het heeft eser dan ook bevreemd dat de pketcentrale net by yoorbaat op de hoogte was gebracht. Dat eser gezegd zou hebben geen raadsman bj het gehoor té wllen doet daar net aan af. Daarnaast s eser van menng dat verweerder onvoldoende voortvarend heeft gehandeld. Eser heeft zjn orgnele en geldge paspoort overgelegd, dat op 24 me 2007 n het bezt s gekomen van de vreemdelngendenst. Pas op 30 me 20,07 s er een vlucht aangevraagd voor eser terwjl er dageljks rwce vluchten zjn naar Kev. ; Verweerder heeft het volgende -zakeljk weergegeven- aangevoerd. Net n geschl zjn de gronden van de maarregel noch de omstandgheden van aanhoudng. De pketmeldng heeft welswaar na de nbewarngstellng plaatsgevonden. Verweerder s echter van menng, nu eser op dezelfde dag later wel s bjgestaan door zjn gemachtgde, dat hj alsnog alles naar voren heeft kunnen brengen. Gelet op de gronden van nbewarngstellng s h{j net zodang n zy'n belangen geschaad dat daarmee de maatregel onrechtmatg s opgelegd. Herbj wordt verwezen naar de utspraak van 2 aprl 2003 met nummer /1 van de Afdelng Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wat betreft de voortvarendhed s verweerder van menng dat er voonvarend s gehandeld. Op 24 me 2007 had verweerder de beschkkng over esers paspoort Eser s toen vóór het Pnksterweekend n hel Utzetcentrum Zestenhovcn geplaatst en na dat weekend s op 30 me 2007 een vlucht aangevraagd. De rechtbank overweegt het volgende. Ingevolge artkel 59, eerste ld, aanhef en onder a, van de Vw 2000 kan, nden het belang van de openbare orde of natonale velghed d^t vordert, met het oog op de utzettng, n bewarng worden gesteld de vreemdelng de geen rechtmatg verbljf heeft. Eser heeft net bestreden dat hj geen r tchrmatg verbljf her te lande heeft. Eser heeft (evenmn) bestreden dat het belang van de openbare orde de bewarng vordert. De rechtbank stelt vast dat de pketcentrale net tjdg s ngelcht. Zeker bj een tevoren geplande acte zoals n het onderhavge geval, had de pketcentrale op voorhand kunnen worden ngelcht. Op de maner zou tjdge rechtshulp voor de aan te treffen vreemdelngen gegarandeerd zjn geweest. In de zaak van eser s gebleken dat hj, doorlde acteve houdng van zjn gemachtgde, alsnog rechtshulp heeft ontvangen. Hj s dus net n zjn belangen geschaad, zodat, gelet op de gronden van de nbewarngstellng, het gebrek net kanjletden tot onrechtmatghed van de maatregel. Een zodang gebrek kan daartoe slechts leden, ndejn de met de bewarng gedende belangen net n redeljke verhoudng slaan tot do ernst van het gebrek en de daardoor geschonden belangen. Voorts s net gebleken dat, anders danpser heeft gesteld, verweerder met onvoldoende voortvarendhed heeft gehandeld. Tussen het In bezt verkrjgen van het paspoon van eser, het plaatsen n het Utzetcentrum op 24 me 2007 en het aanvragen van een vlucht ter utzettng van eser op 30 me 2007, zat het Pnksterweekend. Derhalve had verweerder twee werkdagen de tjd om alles te regelen. Twee werkdagen s net onredeljk lang. Ha beoordelng van de door of namens eser naar voren gebrachte beroepsgronden, concludeert de rechtbank dat de toepassng noch de tenutvoerleggng van de vrj he dsont nemende maatregel n strjd s met de wet en dat deze bj afwegng van alle daarbj betrokken belangen n redeljkhed gerechtvaardgd s te achten. Derhalve jvordt het beroep ongegrond verklaard. Gelet op het vorenstaande acht de rechtbank geen gronden aanwezg om toepassng te geven aan artkel 106 van de Vw 2000 of artkel $75 van de Awb. OC V

9 WVMW? 12 " 007/O07 NR P. 4/4 AWB 07/ ïïl. BESLISSING De rechtbank verklaart het beroep ongegrond; wjst het verzoek om schadeve rgoedng af. Deze utspraak s gedaan op 6 jun door mr. P.H.M. Kustcr, voorztter, n tegenwoordghed van H.C. Hagen, grffer, en bekendgemaakt door verzendng aan parrjen op de heronder vermede datum. / Afschrft verzonden op: J) 7 JUH II 07 Cone: HH Coll:C& D:C rfoon KOPIE ewwwv NKTÊAMSTKWAW Tegen deze utspraak naat hoger beroep open op de Afüelng beamursrechpraajc vw de Raad van State (ad/as: Raad v <m Satc, AWelng bestuursrechtspraak, Hoger beroep vnttndtln^anken, Postbus \6M3, 2500 BC 's-gravenhosc). De termjn voor het nstellen van hoger beroep bedraagt éen week. Naast de veresten waaraan het beroepschrft moet voldoen op grond van artkel 6:5 van de Awb (zoab het overleggen van een afschrft van dux utspraak) dent het beroepschrft ngevolge anjce) 65. eerste ld, van de Vw 2000 een of meer greven te bevatten. Artkel 6:6 van de Awb (herstel verzum) s net «n toepassng. p nn*?

10 13/0B FAX * /007 I Advocatenkantoor Vellenga I M M I G R A T I O N L A W T E R Aan de Afdelng Bestuursrechtspraak van de Raad van State Vreem delnsenkamer Postbus EA 's-gravenhage RAAD VAN STATE INGEKOMEN \l m jun 2007 Per Falkkoerer én per fax verzonden telefoon drect: W V/-^ lüü- h h (dt nummer svp op alle correspondente vermelden) BOGBR BEROEPSCHRIFT Namens., geboren op van Oekraïense natonaltet verbljvend te, 3045 AN Rotterdam n het Utzetcentrum Zestenhoven aan de Arportbaan 18 Indnr; S.0040 de ondergetekende bepaaldeljk heeft gevolmachtgd tot het nstellen en ondertekenen van dt hoger beroepschrft en te dezer zake domcle kest op mjn kantooradres (Pater Schphorststraat 37, 1827 NK Alkmaar; postadres: postbus KA Alkmaar), teken k herbj hoger beroep aan tegen de utspraak van de Rechtbank te 's-gravenhage, ne\>enzttngsplaats Amsterdam, AWB 07/21301, d.d. 6jun 2007, afschrft verzonden op 7 jun 2007, n kope bjge^wcgd. Inledng: Op 22 me 2007, uur, vond een goed voorberede nval plaats n een bungolowpark te Snt Maartcnsvlotbrug, waarbj n totaal 13 personen van Oekraïense natonalst zjn aangehouden. Zes personen, waaronder appellante werden overgebracht naar het poltebureau te Hoorn, vjf naar het bureau te Den Helder, één naar het bureau n Zaandam, en één persoon s strafrechterljk n bewarng gesteld. De vreemdelngendenst had van te voren voldoende tolken geregeld, personeel ngehuurd ut Kennemerland, maar verzumd de pketcentrale n te lchten over de op hande zjnde acte. PÖSTADIIIJ Postbus 603R. 1&02KA Alkmaar IEUFOON TILUAX Ê-MAJL loc5vel]enga planet-nl ledere «MorafccJJVcld 's beperkt tot he bedrag dal In h*. desbetreffende ECVJI onder ow-t herncpsbansdravchjkhcfdïvcrxrve'nfc wnlt uhctaalrf.

11 @002/007 * nft7 e-«fax / b r fta Advocatenkantoor Vel) eng a ' U t f l O R A T I O N LAWYER Om uur kwam bj ondergetekende een aantal pketmeldngen bnnen van de vjf personen de zch n Den Helder bevonden. Ondergetekende s drect naar Den Helder gereden om de zch daar bevndende vreemdelngen van rechtshulp te voorzen. Van de mensen n Den Helder vernam k dat er nog veel meer personen waren aangehouden. Van de arrestantenverzorgng vernam k dat deze n Hoorn zaten. Ik ben na het bezoek n Den Helder dan ook doorgereden naar Hoorn. Ut telefonsch contact met mjn kantoor bleek dat er geen neuwe pketmeldngen waren bnnengekomen. In Hoorn aangekomen bleken alle zes personen al te zjn gehoord en n bewarng gesteld Veel later de mddag kwamen er alsnog vjf pketmeldngen, waaronder van appellant GRIEF I De rechtbank overweegt op pagna 2, ten onrechte: "De rechtbank stelt van dal de pketcentrale net tjdg s ngelcht. Zeker bj een tevoren geplande achte, zoals n het onderhavge geval, had de pketcentrale al vóór de geplande acte kunnen worden ngelcht. Op de maner zou tjdge rechtshulp voor de aan te treffen vreemdelngen gegarandeerd zjn geweest. In de zaak van eser s gebleken dat hj, door de acteve houdng van zjn gemachtgde, alsnog rechtshulp heeft ontvangen. Hj s dus net n haar belangen geschaad, zodat, gelet op de gronden van de nbewarngstellng, bede gebreken net kunnen leden tot onrechtmatghed van de maatregel. Een zodang gebrek kan daartoe slechts leden, nden de met de bewaruxg gedende belangen net n redeljke verhoudng staan tot de ernst van het gebrek en de daardoor geschonden belangen. " Toelchtng: De rechtbank mskent dat verweerder artkel 4:84 A WH heeft geschonden, gelet op VC 2000/ 5X4.2. De rechtbank mskent ook dat deze norm voorut gaat aan de belangenafvegng. De norm. dal ngeval van vrjhedsbenemng de pketcentrale wordt ngelcht om betrokkene daardoor van rechtshulp te voorzen, s gemaakt ter beschermng van de belangen van betrokkene. Inden de norm geschonden wordt, volgt daarut voort dat óók de belangen van betrokkene zjn geschaad. Hel betrof her een zorgvuldg van te voren geplande acte. Door voldoende tolken en poltepersoneel te regelen erkent verweerder dat aannemeljk was dat er meerdere onrechtmatg n Nederland verbljvende vreemdelngen zouden worden aangetroffen. ojtaote! Postbus KA Alkmaar TEICFOON TELEFAX E-MAK loesvcuenga^pianer.n Icrtert: annspnkclljucm I* bcperh 101 hst bedrag dar In he' ótr.ttqnffcntlr. gtvjl tnet onïe h<:n>ep»*a',! l P I '»WJkheIljwen!clt*rn5 "PnJr njlbetud.

12 A-,, e.«fax UWJ / M» g 003/007 Advocatenkantoor Vellenga I M M I G R A T I O N L A W Y I Door bewust de pketcentrale net van te voren te nformeren en bovenden n het onderha\>ge depkctmeldng te laat te verzenden, heeft verweerder onrechtmatg gehandeld. De rechtbank mskent dt. Dt gebrek kan net worden hersteld door de omstandghed dat ondergetekende actef op zoek s gegaan naar de n bewarng gestelde personen en appellant "bj toeval"- maar eerst nadat hj wax gehoord en n bewarng gesteld - heeft kunnen spreken. Op grond van voorgaande verzoek k u dt hoger beroep ont\>ankeljk en gegrond te verklaren, de aangevallen utspraak te vernetgen, let bj de rechtbank ngestelde beroep alsnog gegrond te verklaren, de bewarng als onrechtmatg te bettelen en appellant schade\'ergoedng wegens onrechtmatge vrjhedsontnemng loc te kennen. Ondertekent Locs Vellenga-van Neuwkcrk advocaatgevolrnaclugde