Voorstel: Kennisnemen van de subsidieverantwoording en -vaststelling over het jaar 2008 van de stichting.

Transcriptie

1 Vaststelling subsidie 2008 Stichting IJsselkring voor commissiebehandeling naam opsteller: B. Jansen telefoonnummer: adres: Voorstel: Kennisnemen van de subsidieverantwoording en -vaststelling over het jaar 2008 van de stichting. Op grond van de door u op 6 juli 2006 vastgestelde notitie herijking budgetfinanciering gemeente Doetinchem informeren wij u hierbij over de subsidieverantwoording en -vaststelling over het jaar 2008 van de Stichting IJsselkring. IJsselkring legt met de jaarrekening 2008 en het jaaroverzicht 2008 inhoudelijke en financiële verantwoording af over de diensten die in 2008 zijn geleverd. De prestatieafspraken uit het dienstenoverzicht zijn de leidraad geweest bij de bespreking en beoordeling van de jaarrekening en het jaaroverzicht. Meegenomen in de bespreking zijn de beoordeling van de geleverde diensten, de output en de kwaliteit. IJsselkring heeft in het jaar aan subsidies ontvangen. Het betreft subsidie volgens de budgetovereenkomst en tijdelijke subsidies voor projecten en het oplossen van knelpunten. Een deel van de subsidie, , wordt besteed aan projecten die in 2009 doorlopen. Om die reden verantwoordt IJsselkring De jaarrekening is voorzien van een accountantsverklaring. Er zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd en de definitieve subsidie wordt vastgesteld op IJsselkring is voor de gemeente Doetinchem een belangrijke uitvoeringspartner. Door de gemeente Doetinchem gestelde prioriteiten binnen het werkgebied van IJsselkring worden door IJsselkring omgezet tot daadwerkelijke activiteiten. Het jaarverslag van IJsselkring verschijnt ook dit jaar weer als bijlage in als bijlage van de Gelderse Post. Op deze wijze wil IJsselkring aan alle inwoners van Doetinchem verantwoording afleggen over de activiteiten en werkzaamheden over het afgelopen jaar. Ze is van mening dat iedereen recht heeft te weten welke activiteiten op het gebied van welzijn en hulpverlening hebben plaatsgevonden. Het betreft zaken die iedereen aan kunnen gaan. Het werk is in belangrijke mate mogelijk gemaakt door gemeentelijke subsidies, en daar hoort dan ook een publieke verantwoording bij. De laatste jaren wordt veel aandacht besteed aan het dichter bij de klanten te brengen van de dienstverlening. Wanneer dat nodig is, gaan de medewerkers van IJsselkring naar de klanten thuis of zoeken de klant op in het buurthuis, de school of op straat. Daarnaast worden spreekuren gehouden dichtbij mensen in wijken en buurten. Met deze aanpak bereikt IJsselkring de mensen met problemen op verschillende terreinen zoals wonen, dagbesteding, relatie, eenzaamheid, schulden, werk en opvoeding, maar bereikt ook mensen die geen gebruik (kunnen) maken van voorzieningen die bedoeld zijn om de problemen te verlichten. IJsselkring ondersteunt door middel van diverse vormen van individuele hulp en hulpverlening aan groepen. Dit gebeurt door het organiseren van ontmoeting en participatie in wijkcentra, bij steunpunten en andere ontmoetingsplekken in wijken, buurten en dorpen. IJsselkring heeft 99 mensen in dienst, verdeeld over 66 fulltime en parttime fte s. Zonder de inzet van vrijwilligers in de organisatie zouden tal van activiteiten van IJsselkring niet meer plaats kunnen vinden. Het ouderenwerk, spel-aan-huis, jongerenwerk, buurtbemiddeling, bezoekdiensten en de maaltijdservice zouden niet kunnen bestaan zonder vrijwilligers. Dit geldt ook

2 voor tal van andere activiteiten in de wijkcentra en steunpunten. IJsselkring werkt met meer dan 500 vrijwilligers. Sociaal raadslieden verstrekken informatie over wetgeving, rechten en plichten. Zij geven aan waar mensen met hun hulpvraag terecht kunnen, geven advies over het aanpakken van problemen, kunnen helpen bij het schrijven van een brief, het invullen van formulieren of het opstellen van een bezwaarschrift en tevens kan men terecht met klachten over instanties. Vragen rondom sociale zekerheid, huren en wonen, belastingen en consumentenzaken kwamen in 2008 het meeste voor. De sociaal raadslieden hebben spreekuren in Doetinchem op het hoofdkantoor, wijkcentra t Trefpunt en De Zuwe, Woonatelier Oosseld, in Wehl en in Gaanderen. De spreekuren zijn in 2008 drukker bezocht dan het jaar ervoor. Ook is het overleg met derden sterk toegenomen. Dit komt door een toename van complexe problemen bij klanten waarvoor afstemming met andere hulpverleners noodzakelijk is. Er hebben in 2008 ook meer huisbezoeken plaatsgevonden bij cliënten met meervoudige problematiek. Het sociaal raadsliedenwerk is in oktober 2008 uitgebreid met 8 uur per week, door middelen uit de Armoedenota. De uren zijn ingezet ter ondersteuning bij complexe en meervoudige vragen van cliënten en voor het wegwerken van de wachtlijst. Het Bureau Hulp voor Ouderen (BHVO) is er voor mensen vanaf 65 jaar. Bij dit bureau kan men terecht voor informatie en advies over wonen, zorg, welzijn, maaltijdbezorging, vervoer, persoonsgebonden budget en tal van andere zaken. Ook mantelzorgers en hulpverleners kunnen er terecht. Het BHVO heeft naast het telefonisch spreekuur ook een spreekuur in de Wmo-winkel en wekelijks spreekuren in Wehl en Gaanderen. Tijdens de bezoeken of het bellen van het spreekuur wordt zoveel mogelijk geprobeerd de vraag van de klant direct te beantwoorden. Veel van de hulpvragen liggen op juridisch, administratief en financieel gebied. Deze vragen worden meestal afgehandeld door het geven van informatie en advies en soms door praktische dienstverlening. In enkele gevallen leidt dit tot een huisbezoek door de ouderenadviseur. Veel ouderen willen in hun eigen omgeving blijven wonen, ook wanneer hulp nodig is bij het zelfstandig functioneren. Voor aanvullende welzijnsdiensten, die niet geïndiceerd worden door de AWBZ kunnen ouderen terecht bij Op Maat. De volgende diensten worden uitgevoerd, alle door vrijwilligers: vervoer, persoonlijke begeleiding, gezelschap, bezoek en klussen in en om het huis. Op Maat is voor ouderen die niet meer in staat zijn om zelf voor deze zaken te zorgen en die ook geen familie of mantelzorgers in de omgeving hebben die dit voor hen kunnen doen. De ouderen die gebruikmaken van Op Maat zijn op meerdere terreinen kwetsbaar en hebben de aanvullende diensten van Op Maat nodig om zelfstandig te kunnen blijven wonen. Er is een toename van het aantal klanten en met name tuinonderhoud wordt veel gevraagd. Om voor Op Maat in aanmerking te komen, vindt een indicatie plaats en cliënten betalen een eigen bijdrage. Wanneer mantelzorgers voor problemen komen te staan, kunnen zij voor hulp of advies terecht bij het Steunpunt Mantelzorg. Het gaat in eerste instantie vaak om het verstrekken van informatie, waarna soms blijkt dat er sprake is van een complexe hulpvraag. In die gevallen wordt een ondersteuningstraject opgestart en vinden soms huisbezoeken plaats. IJsselkring richt zich ook op jonge mantelzorgers tussen de 12 en 21jaar. Voor hen zijn in 2008 aparte activiteiten georganiseerd. Ouderen kunnen met hun vragen terecht bij de ouderenadviseurs. De ouderenadviseur is er voor inwoners van Doetinchem die ouder zijn dan 65 jaar en voor hulpverleners en mantelzorgers met vragen over ouderen. Indien nodig komt de ouderenadviseur op huisbezoek. Wat opvalt is de toenemende behoefte bij ouderen aan administratieve ondersteuning. IJsselkring heeft in 2008 vrijwilligers ingezet om ouderen thuis te helpen bij de administratie. In 2008 is de ouderenadviseur Overstegen gestart. Deze maakt met de wijkverpleegkundige en de huismeester deel uit van het Compleet Wonenteam Overstegen. De ouderenadviseur is gestart met cliënten uit Overstegen die op de wachtlijst stonden.

3 De bezoekdienst biedt ondersteuning aan weduwen en weduwnaars van 50 jaar en ouder na het overlijden van de partner. De vrijwilligers van de bezoekdienst geven ondersteuning in de rouwfase. Daarnaast zijn in 2008 op zondagmiddag een tiental inloopmiddagen voor weduwen en weduwnaars georganiseerd. Op verschillende plaatsen in Doetinchem zijn er steunpunten voor ouderen. In deze steunpunten, waarvan enkele samen met Sensire en Sité tot ontwikkeling zijn gebracht, organiseert IJsselkring activiteiten voor ouderen. Naarmate mensen ouder worden, lopen ze door sociaal isolement een grotere kans eenzaam te worden. Het ouderenwerk draagt bij aan het handhaven en versterken van de maatschappelijke zelfstandigheid van ouderen. De meeste activiteiten worden georganiseerd in het kader van ontmoeting, ontplooiing en ontspanning. In de steunpunten wordt door ouderenadviseurs informatie verstrekt, vinden activiteiten plaats en is in sommige gevallen dagopvang mogelijk. Voor de steunpunten is sterk geïnvesteerd in vernieuwende activiteiten. Vanaf 1 januari 2008 worden de steunpunten structureel gesubsidieerd. In de steunpunten en op tal van andere locaties vinden activiteiten voor ouderen plaats. Veel bezocht werden in 2008 onder andere koersbal, bingo, biljarten, creatieve groepen, cursussen, volksdansen, gymnastiek, seniorensport, wandelen, Tai-chi en yoga. Het sociaal-cultureel werk organiseert activiteiten die aansluiten bij de vraag en de behoefte van bewoners. Doel is mensen actief te laten deelnemen aan de samenleving door het bieden van ontmoetings- ontspannings- en ontplooiingsmogelijkheden. Deze zijn toegankelijk voor iedereen. Samen met buurt-, wijk- en dorpsbewoners werken het opbouwwerk aan een leefbare woonomgeving. Bewoners worden gestimuleerd zelf vorm te geven aan veranderingen en zelf oplossingen te bedenken. Het opbouwwerk draagt zo bij aan de ontwikkeling, onderhoud en behoud van de sociale contacten in de buurten, wijken en dorpen. In wijkteams werkt de opbouwwerker samen met de sociaal-cultureel werker, de wijkregisseur van de gemeente, de wijkagent en medewerkers van Sité. Overlast door groepen jongeren is een terugkerend onderwerp van gesprek in de wijkteams. Samen met de partners in de wijk wordt bekeken welke actie nodig is om de overlast aan te pakken. Het jongerenopbouwwerk stimuleert de ontwikkeling van jongeren en zorgt voor vrijetijdsbesteding en ontmoeting, signaleert problemen en geeft informatie aan jongeren. Door contact te leggen met jongeren krijgt de jongerenwerker zicht op hun wensen en behoeften. Samen met de jongeren zet het jongerenwerk de ideeën om in concrete activiteiten. Het is erg moeilijk overlastgevende groepen jongeren in de buurthuizen te krijgen. In Overstegen is dat wel gelukt. De jongerenopbouwwerker heeft LAN-party s georganiseerd en kreeg daarmee de hele koopavondgroep in huis. Ook in De Huet zijn er problemen met overlastgevende jongeren. Samen met andere uitvoeringspartners is IJsselkring gestart met de pilot overlastgevende jeugd in De Huet. De vrijwilligerscentrale verleende in 2008 de volgende diensten: informatie en advies, bemiddeling, deskundigheidsbevordering en promotie van vrijwilligerswerk. Veelvuldig werden organisaties geadviseerd bij het vinden en binden van vrijwilligers. De toename van het vrijetijdsaanbod en de afname van tradities betekenen een afname van de afhankelijkheid van de club of vereniging waar men lid van is. Leden van verenigingen stellen zich consumptiever op en wisselen sneller van vereniging. De vrijwilligerscentrale gaat uit van verschillende soorten vrijwilligers. Door in te spelen op de behoeften van zowel organisatie als vrijwilliger kan het aantal en de betrokkenheid van vrijwilligers bij een organisatie vergroot worden. Om het vrijwilligerswerk aan te moedigen is een jaarlijkse vrijwilligersprijs ingesteld. In 2008 is deze prijs voor de eerste keer uitgereikt

4 In 2008 is het Platform Meedoen en Ondersteuning gestart. De organisaties die deelnemen zijn: Platform Armoedebestrijding, Humanitas, Vluchtelingenwerk Oost-Gelderland, Vrijwilligers in de Thuiszorg, Zonnebloem, WAO groep Gaanderen, Gilde, Spindo, Centraal Seniorenoverleg en IJsselkring. IJsselkring levert de voorzitter en de coördinator. In 2008 is in het kader van armoedebestrijding gestart met de uitwerking van het project Formulierenbrigade. Het Bredeschoolnetwerk is een netwerk van organisaties die zich bezighouden met het aanbieden van activiteiten aan kinderen tijdens en na schooltijd. De bredeschool wil op die manier een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van kinderen. IJsselkring coördineert het netwerk en activiteiten op het gebied van het sociaal-cultureel werk en is hoofdaannemer in de stuurgroep Bredeschoolnetwerk. Andere deelnemers zijn: basisscholen, Yunio, de gemeente, Humanitas kinderopvang, Huppel Inn, bibliotheek, muziekschool, Alles Kids kinderopvang, Gruitpoort en Graafschap College. In de meerdere wijken en dorpen worden activiteiten aangeboden die aansluiten op de lessen, maar vaak ook aanvullend zijn. Ouders en wijkbewoners worden betrokken bij het aanbod dat afgestemd is op de behoeftes in de verschillende wijken. Het Bredeschoolnetwerk is in 2008 uitgebreid met Wehl, Dichteren en De Huet. Het project buurtbemiddeling is een samenwerking tussen de gemeente, Sité, politie en IJsselkring. Wijkbewoners met een conflict kunnen dat melden bij de projectleider buurtbemiddeling. Ook instanties als justitie, wijkorganisaties, GGD, scholen en huisartsen kunnen een melding doen. Een aantal goed getrainde vrijwilligers bemiddelt daarna in deze conflicten tussen buren en wijkbewoners. De bemiddelaars proberen de partijen weer in gesprek te krijgen en hen zelf een oplossing te laten bedenken. Voorwaarde is wel dat mensen vrijwillig deelnemen. In 2008 valt op dat de conflicten steeds gecompliceerder worden. Het komt vaker voor dat meerdere gesprekken nodig zijn. De meeste zaken hadden betrekking op lawaaioverlast, onbegrip en pesterijen. De inwoners van de gemeente Doetinchem kunnen bij het algemeen maatschappelijk werk terecht voor hulp en advies op allerlei soorten gebieden. Het maatschappelijk werk heeft ervoor gekozen om steeds vaker en op verschillende plaatsen de klant op te zoeken. Dit gebeurt door spreekuren in de wijken en dorpen en met huisbezoeken wanneer sprake is van complexe situaties. Naast individuele hulp biedt het maatschappelijk werk ook trainingen en cursussen aan, onder andere rondom opvoeding en het uitkomen met het inkomen. Het maatschappelijk werk van IJsselkring heeft in 2008 veel aandacht besteed aan jeugdhulpverlening, opvoedingsproblemen, o.a. rondom pubers, en huiselijk geweld. De maatschappelijk werkers hebben zich verder gespecialiseerd in het omgaan met en het signaleren van kindermishandeling, het begeleiden van opvoedingsvragen, het voeren van oudergesprekken en gesprekken met kinderen en jeugdigen. De problemen van de jeugdige worden daarbij altijd in de context van het gezin bekeken. Het maatschappelijk werk neemt deel aan de buurtnetwerken jeugdhulpverlening in de wijken Noord, Oosseld, Overstegen, De Huet en Dichteren. In de Muziekbuurt is er een (tijdelijk) project casemanagement gestart. Het casemanagement wordt uitgevoerd door maatschappelijk werk en sociaal-raadsliedenwerk. Inwoners van de gemeente Doetinchem met financiële problemen kunnen terecht bij het Centraal Loket Schulddienstverlening (CLS). IJsselkring voert taken uit binnen het CLS, dat onder regie van de gemeente staat. Samen met de cliënten wordt gekeken naar de manier waarop de schuldenproblematiek opgelost kan worden. Het CLS adviseert over de mogelijkheden om tot een oplossing te komen; de financiële verantwoordelijkheid blijft bij de klant. Met problemen rondom de opvoeding kunnen ouders terecht bij de opvoedingsondersteuning. Samen met de ouders wordt gezocht naar mogelijke oplossingen. Ook beroepskrachten kunnen om advies vragen. In 2008 zijn in buurten en wijken koffie- en themaochtenden georganiseerd voor ouders. De opvoedondersteuners hielden spreekuren tijdens inloop op enkele scholen en namen deel aan het buurtnetwerk jeugdhulpverlening in hun wijk. De inloopspreekuren zijn zo

5 georganiseerd dat iedere ouder die een kind brengt in contact kan komen met de opvoedingsondersteuner. Wanneer nodig, vinden ook huisbezoeken plaats. IJsselkring heeft in 2008 op grond van gesignaleerde behoeften een aanbod voor jonge moeders (17-24 jaar) ontwikkeld, met specifieke aandacht voor de wijk Oosseld, en is een groep voor jonge moeders gestart. In de wijken Noord en Overstegen is een project outreachende opvoedingsondersteuning gestart. Spel aan Huis richt zich op kinderen in de leeftijd van 1,5 tot 6 jaar, alsmede op de ouders van deze kinderen. Bij Spel aan Huis komt er wekelijks een vrijwilliger thuis op bezoek. Zij komt gedurende enkele maanden met de kinderen spelen en betrekt de ouders bij het spelen. De ontwikkeling van het kind door spelen staat centraal. Op deze wijze draagt Spel aan Huis bij aan het vergroten van de ontwikkelingsmogelijkheden van kinderen, het bieden van alternatieven in de opvoeding en het vergroten van de betrokkenheid van ouders bij hun kinderen. Een beroepskracht van IJsselkring coördineert de dienstverlening. Campower is een unieke samenwerking tussen de gemeente Doetinchem, MEE, IJsselkring, GGNet en Sensire. Deze gezamenlijke organisaties bieden een deel van hun diensten aan door middel van beeldcontact via de televisie of beeldscherm (pc). Welzijns- en zorgvragen maar ook behandelcontacten worden langs dit nieuwe communicatiekanaal afgehandeld. Voor de cliënt een unieke mogelijkheid om meer echte contactmomenten met de behandelaar of hulpverlener te hebben naast de reguliere afspraken. In juni 2008 heeft een evaluatie plaatsgevonden. Een voorstel daarin is over te gaan op goedkopere en snellere techniek. Het callcenter van Sensire vervalt als tussenschakel, tenzij cliënten 24/7 achterwachtfunctie van Sensire op prijs stellen. De nieuwe techniek stelt de gebruikers in staat om samenwerkingsvormen op te bouwen rondom de cliënten. Er is sprake van een campowerring waarbij verschillende organisaties kunnen aanhaken. Op dit moment zijn dat MEE Oost-Gelderland, GGNet, IJsselkring, Sensire en de Wmo-winkel. Tevens hebben er een aantal organisaties belangstelling o.a. bibliotheek Doetinchem en Iriszorg (verslavingszorg/maatschappelijke opvang) om aangesloten te worden op de campowerring. De proefperiode is verlengd tot 1 oktober 2009, waarbij de aangesloten organisaties zelf meer de regie in handen krijgen qua budget, aantal aansluitingen enz. IJsselkring heeft in de beginfase van de pilot de doelgroep ouderen aangesloten. Hierbij werd contact gemaakt tussen de hulpverlener/ouderenadviseur en de cliënt. In de vervolgfase heeft IJsselkring gekozen voor de doelgroep mantelzorgers. Verder is er mogelijkheid tot contactmomenten tussen de verschillende aangesloten organisaties. In de wijkcentra van IJsselkring vinden tal van activiteiten plaats. Het gaat daarbij om activiteiten die met name gericht zijn op doelgroepen van IJsselkring zoals jongeren en ouderen. Deze worden deels georganiseerd door IJsselkring maar ook door derden. IJsselkring biedt groepen burgers en organisaties de mogelijkheid om activiteiten te organiseren in de wijkcentra. In overleg met de beheerder van het centrum kunnen zij afspraken maken over het gebruik van de ruimtes. Er zijn meer dan 80 organisaties die ruimtes huren. Om de bestaande dienstverlening te kunnen verbeteren en om nieuwe diensten voor de klanten te kunnen ontwikkelen, werkt IJsselkring nauw samen met diverse andere organisaties. Dit betreft onder andere organisaties uit de zorg, hulpverlening, onderwijs, politie, de woningcorporatie en de gemeente. Met de komst van de Wmo heeft de gemeente meer mogelijkheden om zelf lokale dienstverlening te ontwikkelen. De gemeente werkt aan betere afstemming van de dienstverlening van verschillende organisaties om klanten een samenhangend aanbod te kunnen bieden, onder andere rondom het aanbod voor jeugd, ouderen, bredeschool, accommodaties, armoedebestrijding en maatschappelijke opvang. Door haar brede takenpakket is IJsselkring een samenwerkingspartner voor vele partijen op tal van terreinen.

6 Naast de jaarlijkse verantwoording wordt tweemaal per jaar een rapportage verstrekt aan de gemeente Doetinchem. Deze rapportages betreffen een signaleringsrapportage in het najaar, en een trendrapportage in het begin van het nieuwe jaar. Beide rapportages hebben een functie voor het productenaanbod en ten behoeve van de beleidsinformatie voor de opdrachtgever. Het signaleringsverslag behelst een opsomming van de, voor de gemeente relevante signalen uit de lokale praktijk van de instelling, aangevuld met verklaringen voor de afwijkingen tussen geplande en gerealiseerde prestaties. De trendrapportage duidt de instelling, waar relevant, de in het signaleringsverslag vermelde signalen uit de lokale praktijk van de instelling en brengt deze in verband met lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen uit de samenleving. Hierdoor ontstaat een gefundeerde schets van de voor het beleid van de gemeente relevante trends en ontwikkelingen. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART DRS. H.J. KAISER