Bestek: Open offerteaanvraag voor CCFF Publicatie op Europees niveau. Bestek S&L/AO/440/2015 Opening van de offertes: 22/09/2015 om 10u00

Transcriptie

1 1 Bestek: Open offerteaanvraag voor CCFF Publicatie op Europees niveau Bestek S&L/AO/440/2015 Opening van de offertes: 22/09/2015 om 10u00

2 2 INHOUDSTAFEL A. ALGEMENE AFWIJKINGEN... 4 B. ALGEMENE BEPALINGEN VOORWERP VAN DE OPDRACHT DUUR VAN DE OVEREENKOMST AANBESTEDENDE OVERHEID - BIJKOMENDE INFORMATIE VERTROUWELIJKHEIDSVERKLARING DOCUMENTEN VAN TOEPASSING OP DE OPDRACHT Wetgeving Opdrachtdocumenten ONVERENIGBAARHEDEN - BELANGENVERMENGING ONVERENIGBAARHEDEN BELANGENVERMENGING INFORMATIESESSIE C. GUNNING RECHT EN WIJZE VAN INDIENING EN OPENING VAN DE OFFERTES Recht en wijze van indiening van de offertes Offertes ingediend via elektronische middelen Wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte Opening van de offertes OFFERTES In de offerte te vermelden gegevens Structuur van de offerte Geldigheidsduur van de offerte PRIJS TOEGANGSRECHT KWALITATIEVE SELECTIE REGELMATIGHEID VAN DE OFFERTES GUNNINGSCRITERIA Toegangsrecht en kwalitatieve selectie Toegangscontrole Kwalitatieve selectie Regelmatigheid van de offertes Lijst van gunningscriteria D. UITVOERING LEIDEND AMBTENAAR PRIJSHERZIENING AANSPRAKELIJKHEID VAN DE DIENSTVERLENER OPLEVERING VAN DE UITGEVOERDE DIENSTEN Leveringen en installatie Technische specificaties Opvolging van de goede uitvoering van de leveringen en de diensten Controle en omkadering van de opdracht Beslissing Go Personeelsaspecten VOORLOPIGE OPLEVERING Garantie Definitieve oplevering Opleveringskosten BORGSTELLING Vestiging van de borgtocht UITVOERINGSVOORWAARDE Uitvoeringsclausule Clausule van technologische evolutie Plaats van de uitvoering van de opdracht en bijzonderheden Toezicht op de uitvoering van de opdracht Kick-off Personeel van de opdrachtnemer... 35

3 Onderaannemers Praktische modaliteiten voor de uitvoering van de opdracht BIJZONDERE VERBINTENISSEN VOOR DE DIENSTVERLENER Vertrouwelijkheid en bijzondere verbintenissen in verband met de ontvangen informatie Eigendomsrechten Overdraagbaarheid FACTURATIE EN BETALING VAN DE DIENSTEN GESCHILLEN BOETEN EN STRAFFEN Straffen Boetes Aanrekening van de boeten et straffen E. TECHNISCHE VOORSCHRIFTEN ALGEMEEN KADER Voorwerp van de opdracht SLA BESCHRIJVING VAN CCFF ZOALS HET MOMENTEEL IS CCFF van bovenaf bekeken CCFF, technisch platform CCFF: WAT HET MOET WORDEN Interne optimalisaties Authenticatie via elektronische handtekening Versieconflicten Veiligheid van de code ESB-optimalisaties Archetypes Maven CCFF: WAT HET KAN WORDEN De behandeling per perceel De logs Varia: WAT WIJ VAN UW OFFERTE VERWACHTEN F. BIJLAGEN BIJLAGE 1 OFFERTEFORMULIER BIJLAGE 2: ICT-standaarden van de FOD Financiën - TECHNISCHE RICHTLIJNEN (informatica) BIJLAGE 3 PMFIN PROJECTBEHEER EN METHODOLOGIE BIJLAGE 4: REFERENTIEMODEL BIJLAGE 5: In te vullen SLA BIJLAGE 6: CURRICULUM VITAE... 74

4 4 FEDERALE OVERHEIDSDIENST Financiën Stafdienst Logistiek Afdeling Aankopen North Galaxy Toren B4 bus 961 Koning Albert II-laan BRUSSEL BESTEK nr. S&L/AO/440/2015 OPEN OFFERTEAANVRAAG CCFF A. ALGEMENE AFWIJKINGEN BELANGRIJK In toepassing van artikel 9, paragraaf 4, van het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken wordt de aandacht van de inschrijvers gevestigd op het feit dat in dit bestek afgeweken wordt van artikel: van het koninklijk besluit van maandag 14 januari 2013 betreffende de boetes; - 25 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 betreffende de borgtocht; 1. Voorwerp van de opdracht B. ALGEMENE BEPALINGEN De onderhavige opdracht heeft als voorwerp CCFF , letterwoord voor Communicatiecentrum van de Federale Fiscaliteit, CCFF is een JAVA ENTERPRISE EDITION framework met honderden programma's voor meer dan één miljoen coderegels. CCFF biedt aan de business applicaties van de FOD Financiën die zijn ontwikkeld in JAVA ENTERPRISE EDITION alle gemeenschappelijke diensten van zijn IT-infrastructuur aan en biedt de mogelijkheid om hierop te functioneren. CCFF dat sinds 2004 is opgericht, heeft talrijke evoluties gekend en moet wel op één lijn zitten met de technologische vernieuwingen van JAVA ENTERPRISE EDITION om aan alle betrokken toepassingen de relevante voordelen ervan te kunnen bieden. De gekozen procedure is die van de open offerteaanvraag met Europese bekendmaking. Het is een gemengde opdracht (KB 15 juli 2011, art.2, 7 ) met name met een globale prijs voor: drie VTE's gedurende 245 dagen van 9 tot 17 uur (KB. 15 juli 2011, art.2, 4 ) en een prijslijst voor het onderhoud (KB van 15 juli 2011, art. 2, 5 ). Varianten zijn niet toegestaan. Deze opdracht bestaat uit één enkel perceel dat de toewijzing aan een dienstverlener beoogt van de verdere ontwikkeling van CCFF, om het uit te breiden en te verbeteren, zowel in de principes

5 5 die het tot op heden hebben beheerst als in de aanpassing van elke nieuwe techniek om het te verbeteren. Het team zal idealiter bestaan uit 4 tot 6 personen. Deze markt is tevens van toepassing voor: Het (De) Kabinet(ten) van de FOD Financiën, De federale administraties en andere diensten van de Staat ; De bijzondere korpsen van de Staat ; De geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus ; De federale publiekrechtelijke personen. De aanbestedende overheid behoudt zich het recht voor om deze opdracht niet toe te wijzen en te beslissen dat deze het voorwerp zal uitmaken van een nieuwe opdracht, die zo nodig wordt toegewezen volgens een andere procedure. 2. Duur van de overeenkomst. De aanbestedende overheid deelt de begindatum van de uitvoering van het contract mee in de brief van de kennisgeving van de gunning van de opdracht. Het contract wordt gesloten voor een duur van vier (4) jaar. De duur van de geldigheid van de opdracht is de periode tijdens dewelke de bestellingen kunnen geplaatst worden bij de dienstverlener. Elke partij kan het contract beëindigen op het einde van het eerste, het tweede of het derde jaar, op voorwaarde dat de kennisgeving aan de andere partij per aangetekende brief gebeurt: - minstens (3) drie maanden vóór het einde van het lopende uitvoeringsjaar indien de aanbestedende overheid het contract verbreekt; - minstens (6) zes maanden vóór het einde van het lopende uitvoeringsjaar indien de opdrachtnemer het contract verbreekt. De aanbestedende overheid behoudt zich bovendien het recht voor om, op voorwaarde dat er een vooropzeg van 30 kalenderdagen per aangetekend schrijven wordt betekend, te allen tijde, van rechtswege en zonder vergoeding voor de dienstverlener de overeenkomst te beëindigen indien de CCFF-toepassing vóór de vervaldag van de overeenkomst door de diensten van de FOD Financiën volledig of gedeeltelijk wordt opgegeven. In deze twee gevallen (jaarlijkse opzegging of wegens opgave van de toepassing) mag de partij die de opzegging van het contract ondergaat daar geen schadevergoeding voor eisen. 3. Aanbestedende overheid - Bijkomende informatie. De aanbestedende overheid is de Belgische staat, vertegenwoordigd door de Minister van Financiën. BELANGRIJK Gebruik door andere federale aanbestedende overheden De FOD Financiën is de aanbestedende overheid competent voor opvolging en de controle van de opdracht.

6 6 In het kader van huidige opdracht en conform met het artikel 2, 4 van de wet van 15 juni 2006, kunnen andere federale aanbestedende overheden of publieke bedrijven zich beroepen op de voorwaarden van huidige opdracht teneinde te beantwoorden aan eventuele behoeften, zonder hiervoor beroep te moeten op de inconcurrentiestelling. Bijgevolg, elke keer dat er melding wordt gemaakt van de «FOD Financiën» in deze tekst, moet men effectief «FOD Financiën» lezen voor alles wat betreft, of voorafgaat aan de aanbesteding, of «FOD Financiën of een andere overheidsdienst of federaal programmatorische, of een institutie die voortvloeit uit deze diensten» voor alles wat betreft de uitvoering. Worden beschouwd als andere federale aanbestedende overheden of publieke bedrijven, zij die bestellingen op dit contract kunnen plaatsen: - De federale administraties en andere diensten van de Staat; - De bijzondere korpsen van de Staat; - De geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, momenteel zijn dit 192 lokale politiezones en de federale politie; - De federale publiekrechtelijke personen 1. De klant is de bevoorrechte gesprekspartner aangaande alle briefwisseling betreffende het besteldocument en de uitvoering ervan. Aangezien de aanbestedende overheid de opdracht afsluit ten behoeve van verschillende overheidsdiensten, worden in dit bestek de benamingen: bestemmeling, bestellende klant, betalende klant in de plaats gesteld van de benaming van aanbestedende overheid en dit voor alles wat de bestellingen van deze klanten betreft, meer in het bijzonder in de bepalingen betreffende de betalingen, de keuringen, de boetes wegens laattijdige uitvoering en maatregelen van ambtswege. 4. Vertrouwelijkheidsverklaring De persoon of personen die als gevolmachtigde(n) optreedt/optreden en die deze offerte elektronisch ondertekend heeft/hebben, garandeert/garanderen de vertrouwelijkheid van de gegevens en van de resultaten van hun verwerking die worden verkregen in het kader van de opdracht beschreven in dit bijzonder bestek. Hieruit volgt dat deze gegevens en de resultaten van hun verwerking: uitsluitend gebruikt zullen worden indien dat strikt noodzakelijk is voor de uitvoering van het voorwerp van de opdracht; niet verspreid noch gekopieerd zullen worden; 1 In de zin van deze tekst wordt onder federaal publiekrechtelijk persoon verstaan, elke rechtspersoon die: a) opgericht is om specifiek te voldoen aan behoeften van algemeen belang welke vooral een ander dan commercieel of industrieel karakter hebben, en b) waarvan - hetzij de werkzaamheden hoofdzakelijk gefinancierd worden door de federale Staat of andere federale publiekrechtelijke personen, - hetzij het beheer onderworpen is aan het toezicht van deze laatsten, - hetzij de leden van de directie, van de raad van bestuur of van toezicht voor meer dan de helft door de federale Staat of andere publiekrechtelijke personen benoemd zijn.

7 7 niet langer zullen worden bewaard dan strikt noodzakelijk is voor de uitvoering van de opdracht. 5. Documenten van toepassing op de opdracht 5.1. Wetgeving - De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten; - Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 koninklijk besluit betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren; - Het koninklijk besluit van 14 januari koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies van openbare werken; - De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; - De algemene reglementering voor de arbeidsbescherming (ARAB) en de codex over het welzijn op het werk; - De reglementering van de Europese Unie met betrekking tot overheidsopdrachten voor diensten; - De wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn der werknemers bij de uitvoering van hun werk en de Codex over het welzijn op het werk; - Het algemeen reglement op de elektrische installaties (AREI); - De toepasselijke gewestelijke milieuwetgeving; - Alle wijzigingen in de wet en in de voormelde besluiten die van kracht zijn op de dag waarop de offertes worden geopend Opdrachtdocumenten Dit bestek nr. S&L/AO/440/2015. De in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Publicatieblad van de Europese Unie gepubliceerde berichten en rechtzettingen betreffende deze opdracht maken integraal deel uit van het onderhavige bestek. De inschrijver wordt geacht er kennis van te hebben genomen en er bij het opmaken van zijn offerte rekening mee te hebben gehouden; De verduidelijkingen verstrekt naar aanleiding van de informatiesessie (vragen gesteld en antwoorden gegeven door de aanbestedende overheid). Deze verduidelijkingen maken integraal deel uit van de contractvoorwaarden. De inschrijver wordt geacht er kennis van te hebben genomen en er in zijn offerte rekening mee te hebben gehouden. De documenten waarnaar de aanbestedende overheid in het bestek verwijst. De goedgekeurde offerte van de opdrachtnemer. 6. Onverenigbaarheden - belangenvermenging 6.1. Onverenigbaarheden De aandacht van de inschrijvers wordt gevestigd op artikel 8 van de wet van 15 juni 2006 en artikel 64 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 in verband met de onverenigbaarheden Belangenvermenging In het kader van de strijd tegen belangenvermenging, meer in het bijzonder de draaideurconstructie ( revolving doors ) zoals bepaald in de wet van 8 mei 2007 houdende instemming met het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie, gedaan te New York op 31

8 8 oktober 2003, onthoudt de inschrijver zich ervan een beroep te doen op een of meerdere vroegere (interne of externe) medewerkers van de FOD Financiën, binnen twee jaar volgend op zijn/hun ontslag, opruststelling of elk ander vertrek uit de FOD Financiën, op welke wijze ook, rechtstreeks of onrechtstreeks, met het oog op de voorbereiding en/of de indiening van zijn offerte of een andere tussenkomst in het kader van de gunningsprocedure, evenals voor de verrichting van bepaalde opdrachten in het kader van de uitvoering van deze opdracht. Dit althans voor zover er een direct verband bestaat tussen de vroegere activiteiten van de betrokken persoon/personen bij de aanbestedende overheid en zijn/hun verrichtingen in het kader van deze opdracht. Inbreuken op deze maatregel die tot gevolg hebben dat de normale mededingingsvoorwaarden vertekend kunnen zijn, worden gesanctioneerd volgens de bepalingen van artikel 9 van de wet van 15 juni 2006 betreffende overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (of, ingeval het gaat om een opdracht op defensie- en veiligheidsgebied: artikel 10 van de wet van 13 augustus 201 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied). Concreet bestaat deze sanctie uit, al naargelang het geval, hetzij de wering van de offerte, hetzij de verbreking van de opdracht. 7. Informatiesessie. Gezien de complexiteit van de opdracht heeft de aanbestedende overheid besloten om een enkele informatiesessie voor geïnteresseerde kandidaat-inschrijvers te organiseren. Deze sessie zal plaatsvinden tussen de publicatie van de opdracht in het Bulletin der Aanbestedingen en in het Publicatieblad van de Europese Unie en de dag van de opening van de offertes. Na afloop van deze informatiesessie zal op geen enkele vraag meer worden geantwoord, dit om alle kandidaat-inschrijvers op gelijke voet te behandelen. De informatiesessie zal plaatsvinden op 08/09/2015 om 10 uur, op het volgende adres: Koning Albert II-laan Brussel. Er zal alleen een antwoord worden gegeven op de schriftelijke vragen die uiterlijk op 31/08/2015 zullen zijn ingediend. Deze vragen kunnen uitsluitend per worden ingediend op het adres: log.daa.t2@minfin.fed.be. Alle vragen moeten verplicht de verwijzingen naar dit bestek bevatten, zodat een snel antwoord wordt vergemakkelijkt (bv. Deel 1, punt 1.1, paragraaf 1, pagina 1). Gelieve tevens de taal van het door u gebruikte bestek te vermelden (de paginanummering kan verschillen naargelang de taal). Tijdens deze informatiesessie zal een kort overzicht van het voorwerp van de opdracht worden gegeven. De antwoorden op tijdig ingediende vragen zullen mondeling worden verstrekt tijdens de informatiesessie en zullen vervolgens worden gepubliceerd op de website van de FOD Financiën. Aan geïnteresseerde ondernemingen wordt gevraagd om zich voorafgaandelijk bekend te maken via een naar het adres log.daa.t2@minfin.fed.be, en om de naam en de functie mee te delen van de persoon/de personen die zal/zullen worden afgevaardigd naar de informatiesessie. Om organisatorische redenen worden er per geïnteresseerde onderneming maximaal twee personen toegelaten. Indien de geïnteresseerde ondernemingen onvolkomenheden of onduidelijkheden in het bestek vaststellen, wordt hen gevraagd dit schriftelijk te melden vóór de informatiesessie, en dit volgens dezelfde modaliteiten als voor het versturen van de vragen.

9 9 De FOD Financiën hecht bijzonder veel belang aan de gelijke behandeling van de inschrijvers. De specificaties van de bestekken worden opgesteld in het licht van die bekommernis. Indien een geïnteresseerde firma desondanks meent dat haar kandidatuur wordt uitgesloten of dat haar kansen worden verminderd door bepaalde specificaties uit onderhavig bestek, wordt ze verzocht om dit schriftelijk mee te delen, uiterlijk tijdens de informatiesessie. Zo nodig zal de FOD, indien hij dit noodzakelijk acht, het bestek aanpassen om er rekening mee te houden.

10 10 C. GUNNING 1. Recht en wijze van indiening en opening van de offertes 1.1. Recht en wijze van indiening van de offertes In toepassing van artikel 52, 2 van het KB van 15 juli 2011 verplicht de aanbestedende overheid het gebruik van elektronische middelen toe voor het indienen van de offertes. De offertes moeten bijgevolg op volgende wijzen worden ingediend elektronisch via de e- tenderingapplicatie (zie hieronder voor meer informatie) Offertes ingediend via elektronische middelen Wanneer elektronische middelen worden gebruikt voor de indiening van de offerte moet de elektronische handtekening conform zijn met de regels van het Europees recht en het daarmee overeenstemmende nationaal recht inzake geavanceerde elektronische handtekening met een geldig gekwalificeerd certificaat, waarbij deze handtekening werd gerealiseerd via een veilig middel voor het aanmaken van een handtekening (artikel 52, 1, 1 van het KB van 15 juli 2011). Offertes die via elektronische middelen worden ingediend, kunnen verstuurd worden via de e- tenderingwebsite die de naleving waarborgt van de voorwaarden van artikel 52 van het koninklijk besluit van 15 juli Aangezien het versturen van een offerte via niet aan de voorwaarden van artikel 52 van het KB van 15 juli 2011 voldoet, wordt het niet toegestaan om op deze wijze een offerte in te dienen. Indien nodig worden de attesten zoals gevraagd in de opdrachtdocumenten, in pdf-formaat gescand om ze bij de offerte te voegen. Bepaalde bij te voegen documenten die niet of uiterst moeilijk met elektronische middelen kunnen worden aangemaakt, kunnen op papier bezorgd worden vóór de uiterste ontvangstdatum. Door zijn offerte volledig of gedeeltelijk via elektronische middelen in te dienen, aanvaardt de inschrijver dat de gegevens die voortvloeien uit de werking van het ontvangstsysteem van zijn offerte geregistreerd worden. Meer informatie kan worden teruggevonden op website: of via het telefoonnummer van de helpdesk van de dienst e-procurement: +32 (0) BELANGRIJK 1. Het wordt aan de inschrijver aanbevolen zich uiterlijk de dag vóór de opening van de offertes aan te melden om contact te kunnen opnemen met de helpdesk van e-procurement bij eventuele toegangsproblemen tot de site 2. Men moet rekening houden met de grootte van het langs elektronische weg ingediende dossier; het mag niet groter zijn dan 350 MB Wijziging of intrekking van een reeds ingediende offerte Indien een inschrijver een reeds ingediende offerte wenst te wijzigen of in te trekken, moet dit gebeuren volgens de bepalingen in artikel 91 van het KB van 15 juli De wijziging of

11 11 intrekking van een reeds ingediende offerte kan via elektronische middelen die voldoen aan artikel 52, 1 van het KB van 15 juli Om een reeds ingediende offerte te wijzigen of in te trekken, is een schriftelijke verklaring vereist, die behoorlijk ondertekend is door de inschrijver of diens gemachtigde. Het voorwerp en de draagwijdte van de wijzigingen moeten nauwkeurig vermeld worden. De intrekking moet onvoorwaardelijk zijn. De intrekking kan ook per telefax of via een elektronisch middel dat niet in overeenstemming is met artikel 52, 1 van het KB van 15 juli 2011 worden meegedeeld voor zover: 1 deze intrekking bij de voorzitter van de zitting voor het openen van de offertes toekomt alvorens hij de zitting opent 2 en wordt bevestigd per aangetekende brief, verzonden ten laatste de dag vóór de openingszitting. Opmerking: om technische en organisatorische redenen legt de aanbestedende overheid op dat de offertes elektronisch worden ingediend Opening van de offertes De openingsvergadering op 22 september 2015 om 10u00 zal plaatsvinden in een van de vergaderzalen van de North Galaxy, toegankelijk via de bezoekersingang, Koning Albert IIlaan 33 te 1030 BRUSSEL (zonder bekendmaking van de prijzen). Elke offerte moet bij de voorzitter van de zitting toekomen voordat hij de zitting geopend verklaart. Enkel de offertes die bij de voorzitter van de zitting toekomen voordat hij de zitting geopend verklaart, kunnen aanvaard worden. Nochtans wordt een laattijdige offerte aanvaard voor zover de aanbestedende overheid de opdracht nog niet heeft afgesloten en de offerte ten laatste vier kalenderdagen vóór de datum van de openingszitting aangetekend is verzonden. 2. Offertes 2.1. In de offerte te vermelden gegevens De aandacht van de inschrijvers wordt gevestigd op artikel 8 van de wet van 15 juni 2006 en artikel 64 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 in verband met de onverenigbaarheden. De inschrijver wordt met aandrang verzocht om het bijgevoegde offerteformulier te gebruiken. In dit verband wordt de aandacht van de inschrijver gevestigd op artikel 80 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011, dat bepaalt: Als bij de opdrachtdocumenten een formulier is gevoegd voor het opmaken van de offerte, maakt de inschrijver daarvan gebruik. Doet hij dit niet, dan draagt hij de volle verantwoordelijkheid voor de volledige overeenstemming van de door hem aangewende documenten met het formulier. De offerte en de bijlagen gevoegd bij het offerteformulier worden opgesteld in het Nederlands of in het Frans. De inschrijver moet de taal opgeven die gebruikt moet worden voor de interpretatie van het contract, dat wil zeggen Nederlands of Frans. Door het neerleggen van zijn offerte verzaakt de inschrijver automatisch aan zijn algemene of bijzondere verkoopsvoorwaarden, ook als deze zouden voorkomen op één of meerdere bijlagen van zijn offerte.

12 12 De inschrijver duidt in zijn offerte duidelijk aan welke informatie vertrouwelijk is en/of betrekking heeft op technische of commerciële geheimen en dus niet bekendgemaakt mag worden door de aanbestedende overheid. Het offerteformulier is bij het bestek gevoegd. Doorhalingen, overschrijvingen, aanvullingen en verbeteringen, zowel in de offerte als in haar bijlagen, moeten door de inschrijver of zijn gevolmachtigde worden ondertekend (en niet geparafeerd). Zo niet, dan zal de offerte als onregelmatig worden beschouwd. De inschrijvers zijn gehouden expliciet alle administratieve en contractuele bepalingen van dit bestek na te leven. Elk voorbehoud of gebrek aan verbintenis inzake een van deze bepalingen kan leiden tot de onregelmatigheid van de offerte. In het offerteformulier moeten de volgende inlichtingen worden verstrekt: - het jaarlijkse globale bedrag, excl. btw, voor drie VTE's Application Designer en/of Architect gedurende 245 dagen; - het tarief van de btw; - prijs per man/dag excl. btw voor een senior projectleider; - prijs per man/dag excl. btw voor een application designer en/of architect; - prijs per man/dag excl. btw voor een back-endprogrammeur; - prijs per man/dag excl. btw voor een testafnemer; - prijs per man/dag excl. btw voor een technisch redacteur; - de handtekening van de persoon of de personen, naargelang het geval, die het mandaat heeft/hebben om de offerte te ondertekenen; - de hoedanigheid van de persoon of van de personen, naargelang het geval, die de offerte ondertekent/ondertekenen; - de datum waarop de voormelde persoon of de voormelde personen, naargelang het geval, de offerte heeft/hebben ondertekend; - het volledige inschrijvingsnummer van de inschrijver bij de Kruispuntbank van Ondernemingen (voor de Belgische inschrijvers); - het registratienummer bij de RSZ; - het nummer en de benaming van de rekening die de inschrijver bij de Bank van de Post of bij enige andere financiële instelling geopend heeft; - de naam, de voornaam, de hoedanigheid of het beroep, de nationaliteit en de woonplaats van de inschrijver, of, indien het een vennootschap betreft, haar handelsnaam of benaming, juridische vorm, nationaliteit en maatschappelijke zetel; - alle vereiste elementen en documenten voor de evaluatie van de offertes Structuur van de offerte De offerte van de inschrijver moet verplicht worden opgesteld volgens het volgende schema: Deel 1 Administratief gedeelte A. Offerteformulier (model: zie bijlage 1) B. Volmachten van de mandatarissen C. Kwalitatieve selectie Uitsluitingscriteria Selectiecriteria betreffende de economische en financiële middelen van de inschrijver Selectiecriteria betreffende de technische draagkracht

13 13 D. Informatie betreffende de onderaannemers (indien van toepassing) Deel 2 Financieel gedeelte De kosten detailleren en samenvatten. Deel 3 Technisch voorstel Globale aanpak van het projectbeheer, hiervoor is de inschrijver ertoe gehouden om in dit deel de antwoorden op de 20 vragen te geven en de antwoorden te nummeren, zonder V00. Deel 4 Verplichte bijlagen: Bijlage xx 2 : Referenties van recente projecten. Bijlage xx 3 : De inschrijvers voegen bij hun offerte de curricula vitae (volgens het model van bijlage 5 ) van de medewerkers die worden belast met de uitvoering van de opdracht. De offerte moet een duidelijk voorstel bevatten voor de daadwerkelijke samenstelling van het projectteam en voor de profielen die zullen meewerken aan de uitvoering van de opdracht. De profielen waaruit dit team bestaat, moeten gegarandeerd worden voor de volledige duur van de opdracht, zowel op het vlak van de vaardigheden als op het vlak van ervaring. Een bepaald aantal personen kan worden voorgesteld volgens profiel, maar de inschrijver moet aangeven hoeveel en welke personeelsleden deel zullen uitmaken van het daadwerkelijke projectteam. De lijst met voorgestelde personeelsleden (effectieve en eventuele plaatsvervangers) zal worden beschouwd als een exhaustieve lijst van alle personeelsleden die in aanmerking komen om deel uit te maken van het projectteam. Deel 5 Specifieke bijlagen Bijlagen A, B, C, : Bijlagen die de inschrijver nuttig acht om bij te voegen. Er wordt gevraagd om het aantal in te dienen bestanden tot een minimum te beperken. Zo kunnen afzonderlijke bestanden bijvoorbeeld in grotere documenten gegroepeerd worden. De bestanden moeten ook geordend worden door nummering, zodat de structuur van de offerte duidelijk is. Er wordt tevens gevraagd om in elk bestand de pagina s van een ononderbroken nummering te voorzien. Ondertekening van de offerte De inschrijver ondertekent de offerte en de andere bij de offerte gevoegde bijlagen (art. 82, 1 KB 15/07/2011). Wat betreft de gevolmachtigden: Elke offerte die wordt ingediend door gevolmachtigden moet de entiteit vermelden in naam waarvan de gevolmachtigden optreden. Wie de offerte heeft ondertekend moet, op de datum van de ondertekening, de bevoegdheid hebben om de opdrachtgever te verbinden voor het totaalbedrag van de offerte. 2 De inschrijver moet de bijlagen nummeren. 3 De inschrijver moet de bijlagen nummeren.

14 14 De gevolmachtigden voegen bij de offerte een elektronische kopie van de authentieke of onderhandse akte die hen de machtiging verleent, of een kopie van dergelijke akte. Ze moeten eveneens het nummer van de bijlage bij het Belgisch Staatsblad vermelden waarin de volmachten gepubliceerd zijn (artikel 82 KB 15/07/2011) Betreffende de onderaannemers Elk beroep op onderaannemers moet duidelijk vermeld zijn in de offerte van de inschrijver. Hij moet het type contractuele relatie beschrijven dat hem met elk van zijn onderaannemers bindt. De naam en het adres van de onderaannemers worden bij de offerte gevoegd, met vermelding van het deel/de delen van de opdracht die door elke onderaannemer zal/zullen worden uitgevoerd. Wat betreft de technische documenten De documenten met een technische inslag (geen reclamebrochures!) die in deel 5 specifieke bijlagen bij de offerte worden gevoegd, mogen in het Engels zijn opgesteld, indien er geen vertaling bestaat in de taal van de offerte; andere talen zijn niet toegelaten. De technische offerte mag geen enkele administratieve indicatie of prijsaanduiding bevatten. Met welke administratieve indicatie of prijsaanduiding dan ook die voorkomt in een ander gedeelte dan respectievelijk deel 1 of 2, wordt geen rekening gehouden. De inschrijver vermeldt afwijkingen van het bestek en van de functionele behoeften duidelijk in zijn offerte. Zonder deze uitdrukkelijke verduidelijking zal, in geval van geschil, het bestek doorslaggevend zijn Geldigheidsduur van de offerte. De inschrijvers blijven door hun offerte gebonden gedurende een termijn van 240 kalenderdagen, die aanvangt de dag na de dag van de opening van de offertes. 3. Prijs. Het betreft een gemengde opdracht, namelijk een jaarlijkse globale prijs voor drie VTE's Application Designer en/of Architect gedurende 245 dagen en een prijslijst voor het onderhoud. Alle in het offerteformulier vermelde prijzen moeten verplicht worden uitgedrukt in euro. De uitvoerder van de diensten wordt geacht in deze prijzen alle mogelijke kosten die op de beoogde diensten wegen te hebben begrepen, met uitzondering van de btw. Het gebruik van het model in bijlage 1 is verplicht. Er zal geen rekening worden gehouden met prijzen die op een andere plaats worden vermeld. 4. Toegangsrecht Kwalitatieve selectie Regelmatigheid van de offertes Gunningscriteria 4.1. Toegangsrecht en kwalitatieve selectie De inschrijvers worden beoordeeld op basis van het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie zoals hierna vermeld.

15 15 Enkel de offertes van de inschrijvers die voldoen aan het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie worden in aanmerking genomen om deel te nemen aan de toetsing van de offertes aan de gunningscriteria vermeld in punt 4.3 van deel C. Gunning van dit bestek, voor zover de ingediende offertes formeel en materieel regelmatig zijn Toegangscontrole Door het indienen van zijn offerte verklaart de inschrijver zich niet in een van onderstaande uitsluitingsgevallen te bevinden. De aanbestedende overheid zal de juistheid van deze impliciete verklaring op erewoord onderzoeken in hoofde van de inschrijver wiens offerte het beste gerangschikt is. Daartoe zal zij de betrokken inschrijver via de snelste middelen en binnen de door haar bepaalde termijn verzoeken de inlichtingen of documenten te verstrekken die toestaan zijn persoonlijke situatie te controleren. De inlichtingen of documenten die de aanbestedende overheid kosteloos via elektronische middelen bij de gegevensbeheerders kan opvragen, zullen door de aanbestedende overheid zelf worden opgevraagd. Eerste uitsluitingscriterium 1 De Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat is onderworpen aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid der arbeiders moet in orde zijn met zijn verplichtingen ten overstaan van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid. Hij wordt geacht in orde te zijn met voormelde verplichtingen indien blijkt dat hij ten laatste daags vóór de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes: 1 aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid alle vereiste aangiften heeft gestuurd, tot en met inbegrip van die voor het afgelopen voorlaatste kalenderkwartaal in verhouding tot de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes, en 2 op deze aangiften geen verschuldigde bijdragen van meer dan euro moet vereffenen, tenzij hij voor die schuld uitstel van betaling heeft verkregen waarvan hij de termijnen strikt in acht neemt. Evenwel, zelfs wanneer de bijdrageschuld groter is dan euro, zal de inschrijver in orde bevonden worden indien hij, alvorens tot de beslissing van gunning van de opdracht wordt overgegaan, aantoont dat hij, op het einde van het kalenderkwartaal bedoeld in het tweede lid, op een aanbestedende overheid in de zin van artikel 2, 1, van de wet van 15 juni 2006 of op een overheidsbedrijf in de zin van artikel 2, 2, van de wet van 15 juni 2006, een of meer schuldvorderingen bezit die zeker, opeisbaar en vrij van elke verbintenis tegenover derden zijn en waarvan het bedrag op euro na, ten minste gelijk is aan de achterstallige bijdrageschulden. 2. Ten laatste daags voor de uiterste datum voor de ontvangst van de offertes moet de buitenlandse inschrijver: 1 in orde zijn met zijn verplichtingen betreffende de betaling van de socialezekerheidsbijdragen volgens de wetsbepalingen van het land waar hij gevestigd is. 2 in orde zijn met de bepalingen van 1, indien hij personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de sociale zekerheid der arbeiders.

16 16 3. De aanbestedende overheid kan, in welk stadium van de procedure ook, met alle middelen die zij dienstig acht inlichtingen inwinnen over de stand van de betaling van de bijdragen voor de sociale zekerheid van om het even welke inschrijver. Tweede uitsluitingscriterium Overeenkomstig artikel 20 van de wet van 15 juni 2006 wordt in elk stadium van de gunningsprocedure uitgesloten van de toegang ertoe, de inschrijver die bij rechtelijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan en waarvan de aanbestedende overheid kennis heeft, veroordeeld is voor: 1 deelname aan een criminele organisatie zoals bedoeld in artikel 324bis van het Strafwetboek 2 omkoping zoals bedoeld in de artikelen 246 en 250 van het Strafwetboek 3 fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari witwassen van geld als bedoeld in artikel 5 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financieel stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme. Met het oog op de toepassing van deze clausule heeft de aanbestedende overheid het recht aan de inschrijvers te vragen om de noodzakelijke inlichtingen of documenten voor te leggen. Indien zij twijfels heeft over de persoonlijke situatie van die inschrijvers, kan zij de bevoegde binnenlandse of buitenlandse autoriteiten verzoeken om de inlichtingen te verkrijgen die ze ter zake nodig acht. Derde uitsluitingscriterium Wordt in elk stadium van de gunningsprocedure uitgesloten van de toegang tot de opdracht, de inschrijver die: 1 in staat van faillissement of van vereffening verkeert, die zijn werkzaamheden heeft gestaakt, die een gerechtelijke reorganisatie ondergaat, of die in een vergelijkbare toestand verkeert als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in andere nationale reglementeringen 2 aangifte heeft gedaan van zijn faillissement, of voor wie een procedure van vereffening aanhangig is, die een gerechtelijke reorganisatie ondergaat of die het voorwerp is van een gelijkaardige procedure bestaande in andere nationale reglementeringen. Vierde uitsluitingscriterium Wordt uitgesloten van deelname aan de overheidsopdracht, de inschrijver die bij rechterlijke beslissing die in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld is geweest voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. Vijfde uitsluitingscriterium De inschrijver mag niet, bij zijn beroepsuitoefening, een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende overheid aannemelijk kan maken.

17 17 Bovendien verbindt de inschrijver zich er, met de ondertekening van zijn offerte, toe de normen na te leven die zijn vastgesteld in de basisverdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en in het bijzonder: 1 Het verbod op dwangarbeid (verdragen nr. 29 betreffende de gedwongen of verplichte arbeid, 1930, en nr. 105 betreffende de afschaffing van gedwongen arbeid, 1957) 2 het recht op vakbondsvrijheid (verdrag nr. 87 over vakbondsvrijheid en de bescherming van het vakbondsrecht, 1948) 3 het recht op organisatie en collectief overleg (verdrag nr. 98 betreffende het recht op organisatie en collectief overleg, 1949) 4 Het verbod op discriminatie inzake tewerkstelling en verloning (verdrag nr. 100 betreffende de gelijke beloning, 1951, en verdrag nr. 111 betreffende discriminatie (beroep en beroepsuitoefening), 1958) 5 de minimumleeftijd voor kinderarbeid (verdrag nr. 138 betreffende de minimumleeftijd, 1973), alsook het verbod op de ergste vormen van kinderarbeid (verdrag nr. 182 over de ergste vormen van kinderarbeid, 1999). Het niet naleven van de hierboven vermelde verdragen zal dus worden beschouwd als een ernstige fout bij de beroepsuitoefening in de zin van artikel 61, 2, 4 van het KB van 15 juli De bovenvermelde bepalingen zijn van toepassing ongeacht de andere bepalingen opgenomen in het artikel 61 van het voornoemde besluit. Zesde uitsluitingscriterium De inschrijver moet in orde zijn met de betaling van zijn belastingen en taksen volgens de Belgische wetgeving of die van het land waar hij gevestigd is, overeenkomstig de bepalingen van artikel 63 van het KB van 15 juli De kandidaat of de inschrijver is in orde met de bovenvermelde in België van toepassing zijnde verplichtingen indien hij voor het geheel van zijn bijdragen geen schuld van meer dan euro heeft, tenzij hij voor die schuld betalingstermijnen heeft gekregen die hij strikt naleeft. Evenwel, zelfs wanneer de bijdrageschuld groter is dan 3000 euro, zal de kandidaat of de inschrijver in orde bevonden worden indien hij, alvorens tot de beslissing van selectie of gunning van de opdracht wordt overgegaan, al naargelang het geval, aantoont dat hij, op een aanbestedende overheid in de zin van artikel 2, 1, van de wet of op een overheidsbedrijf in de zin van artikel 2, 2, van de wet, een of meer schuldvo rderingen bezit die zeker, opeisbaar en vrij van elke verbintenis tegenover derden zijn en waarvan het bedrag op 3000 euro na, ten minste gelijk is aan de achterstallige bijdrageschulden. Voor de Belgische inschrijver of de Belgische kandidaat zal de aanbestedende overheid zelf overgaan tot de controle van de verplichtingen op het vlak van de belastingen en taksen. Opdat de buitenlandse inschrijver of de buitenlandse kandidaat als in orde wordt beschouwd, voegt hij bij zijn aanvraag tot deelname of zijn offerte, naargelang het geval, een attest waaruit blijkt dat hij in orde is met de betaling van zijn bijdragen volgens de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is. Dit attest moet betrekking hebben op de laatste fiscale periode vóór de uiterste ontvangstdatum van de aanvragen tot deelname of van de offertes, naargelang het geval. Zevende uitsluitingscriterium

18 18 Wordt uitgesloten van deelname aan de overheidsopdracht, de inschrijver die zich in ernstige mate heeft schuldig gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen, opeisbaar bij toepassing van dit hoofdstuk, of die deze inlichtingen niet heeft verstrekt Kwalitatieve selectie Selectiecriteria inzake de economische en financiële draagkracht van de inschrijver Om een inschrijving voor de opdracht te mogen indienen, moet de inschrijver: voor de drie laatste afgesloten boekjaren een jaaromzet met betrekking tot gelijkaardige diensten van minstens EUR hebben gerealiseerd (art. 67, 3 KB van 15 juli 2011). Deze financiële slagkracht zal worden beoordeeld op basis van de goedgekeurde jaarrekeningen van de laatste drie boekjaren neergelegd bij de Nationale Bank van België. De inschrijvers die de goedgekeurde jaarrekeningen hebben neergelegd bij de Nationale Bank van België hoeven deze niet bij hun offerte te voegen, aangezien de aanbestedende overheid deze jaarrekeningen kan raadplegen via het elektronisch loket van de federale overheid. De inschrijvers die de goedgekeurde jaarrekening van de laatste drie boekjaren niet bij de Nationale Bank van België hebben neergelegd, zijn verplicht om deze bij hun offerte te voegen. Deze verplichting geldt ook voor de jaarrekening die onlangs werd goedgekeurd en die nog niet bij de Nationale Bank van België werd gedeponeerd, omdat de wettelijk voorziene termijn voor het neerleggen ervan nog niet verstreken is. Voor eenmanszaken dient een staat van alle activa en passiva door een accountant IEB of een bedrijfsrevisor te worden opgesteld. Deze staat dient door een erkend accountant IEB of door de bedrijfsrevisor, naargelang het geval, voor echt te worden verklaard. Het document moet een recente financiële toestand weerspiegelen (maximum 6 maanden oud te rekenen vanaf de datum van de opening van de offertes). Indien de onderneming nog geen jaarrekening heeft gepubliceerd, volstaat een tussentijdse balans voor echt verklaard door de accountant IEB of door de bedrijfsrevisor. De buitenlandse ondernemingen moeten bij hun offerte eveneens de goedgekeurde jaarrekeningen van de laatste drie jaar voegen of een document dat alle activa en alle passiva van de onderneming vermeldt. Ingeval de onderneming nog geen jaarrekening heeft gepubliceerd, volstaat een door de boekhouder of door de bedrijfsrevisor of door de persoon of de instelling die in het betrokken land dit soort van functie uitoefent conform verklaarde tussentijdse balans Selectiecriteria met betrekking tot de technische draagkracht van de inschrijver De inschrijver voegt bij zijn offerte: 1. minimaal 3 referenties van uitgevoerde diensten in de loop van de laatste drie jaren die aan de volgende cumulatieve voorwaarden voldoen: - Het betreft informaticaopdrachten waarvan de inhoud gelijkaardig is aan die van de huidige opdracht. - JAVA ENTERPRISE EDITION-based euro/jaar. - Met een beoordeling van de klant voor wie de dienst werd uitgevoerd. Voor elke referentie moet een beoordeling van de klant voor wie de dienst werd uitgevoerd, worden opgegeven op straffe van het niet in overweging nemen van deze referentie.

19 19 2. een verklaring die aangeeft dat de gemiddelde jaarlijkse personeelsbezetting van de aannemer uit minstens 15 personen bestaat tijdens de laatste 3 jaren Regelmatigheid van de offertes De offertes van de geselecteerde kandidaten worden onderzocht vanuit het oogpunt van hun regelmatigheid in overeenstemming met artikel 95 van het koninklijk besluit van 15 juli 2011 en de bepalingen van het onderhavige bestek. Onregelmatige offertes worden uitgesloten. Elk voorstel zal worden onderzocht om na te gaan of het in overeenstemming is met de gestelde behoeften. Indien er vastgesteld wordt dat er niet wordt voldaan aan een opgegeven behoefte, kan de offerte als onregelmatig worden beschouwd. De voorgestelde oplossing in de offerte van de inschrijver moet voldoen aan de technische behoeften die kunnen worden teruggevonden in dit bestek. Elk financieel of prijsvoorstel dat onvolledig is, dat tegenstrijdigheden of significante fouten bevat, of dat de eisen inzake de voorstelling van de prijs, zoals geformuleerd in het bestek, niet respecteert, kan als onregelmatig worden beschouwd. Enkel de als regelmatig erkende offertes komen in aanmerking om te worden getoetst aan de gunningscriteria Gunningscriteria Voor de keuze van de economisch meest interessante offerte worden de regelmatige offertes van de geselecteerde inschrijvers aan een aantal gunningscriteria getoetst. Deze criteria zullen gewogen worden teneinde tot een eindklassement te komen Lijst van gunningscriteria. 1) De prijs: 40% - Drie maal 245 mandagen Application Designer en/of Architect; - Ontwikkeling van een functionaliteit waarvoor 200 mandagen nodig zijn 2) Visie en strategie 20% Het antwoord bevat een beschrijving van een visie van wat het CCFF-project 40% op lange termijn zou kunnen worden. Deze visie moet zowel rekening houden met het verleden van het project als toekomstige evoluties voorzien. De voorgestelde visie is volledig en relevant; de gemaakte keuzes zijn 30% grondig gerechtvaardigd. Het antwoord bevat argumenten voor de relevantie van de aanpak en de 30% technologieën die worden gebruikt in de voorgestelde evoluties. 3) Architectuur en realisatie 20% Het antwoord bevat beschrijvingen van oplossingen die de voorgestelde visie 40% in de praktijk brengen. Het antwoord beschrijft hoe de verschillen tussen een transversaal project en 30% een klassiekere toepassing worden ervaren. De gevolgen van deze verschillen zijn duidelijk geïdentificeerd en er wordt rekening mee gehouden in de beschrijving van de visie en de voorgestelde oplossingen. De in het antwoord voorgestelde oplossingen maken gebruik van 30% technologieën en normen die de duurzaamheid en het evolutieve karakter van de transversale infrastructuur waarborgen.

20 20 4) Interne en externe interfaces 10% Het antwoord geeft toelichting over hoe het project, dat de huismethodologie 50% RUP volgt, ook zal functioneren volgens de principes van de Agilemethodologie. Het antwoord geeft toelichting over hoe de combinatie en integratie van de 50% externe en interne interfaces zal gebeuren. Het beschrijft onder andere hoe de volgende problemen worden aangepakt: internalisering van kennis; verdeling van de rollen tussen internen en externen; samenwerking tussen internen en externen voor bijkomende, maar transversale ontwikkelingen (ESB,...) ; de verantwoordelijkheid voor de opleidingen en de ondersteuning van de gebruikers en de ontwikkelaars 5) voorgestelde SLA 10% De opdracht wordt toegewezen aan de inschrijver die de meest interessante offerte heeft ingediend, rekening houdend met: 1. Prijs (40) Het criterium Prijs wordt als volgt afgewogen: Pm P = 40 Po waarbij: Profferte = prijs van de offerte, De prijs van de offerte bestaat uit de globale prijs incl. btw van drie maal 245 mandagen plus 200 mandagen voor het evolutieve onderhoud waarvan de berekeningsformule van deze laatste prijs werd bezorgd aan de Inspectie van Financiën in tempore non suspecto.. Prmin = de laagste prijs van de regelmatige offertes. P = punten toegekend aan het criterium Prijs De prijzen worden uitgedrukt incl. btw. 2. Visie en strategie (/20) BELANGRIJK Om in aanmerking te komen voor de gunning van de opdracht moet de inschrijver een score van minstens 60% behalen voor dit gunningscriterium. De 20 antwoorden op de technische vragen (V01 tot V20) zullen een score krijgen van 0 (minimum) tot 5 (maximum), als blijk van de kwaliteit van het antwoord voor elk van de drie categorieën waaruit deze visie en strategie bestaat. 3. Architectuur en realisatie (/20)