OVERZICHT. De Raad Aanvang: 19:00. Raadzaal Tijd 19:00. Raadsdebatten:

Transcriptie

1 OVERZICHT De Raad Aanvang: 19:00 Tijd Raadzaal :00 Raadsdebatten: Onderwerp: Korte toelichting college op hun reactie op amendementen en moties (deze reactie wordt donderdag verspreid) Eventueel debat + stemverklaringen 22:15 Besluiten 1. Stemmingen over op 8 november ingediende amendementen en moties 2. Belastingvoorstellen Gemeentebegroting Vrijstelling ex artikel 19,1 WRO voor de bouw van een kantoorgebouw aan het Smallepad. Toelichting : Het voorliggende vrijstellingsverzoek is uitsluitend bedoeld om de nieuwe parkeernormering uit de Bouwverordening Amersfoort 2005, vastgesteld door de raad op 8 maart 2005, van toepassing te verklaren. 23:00 Einde 1

2 De Ronde en Het Plein Datum: dinsdag 15 november 2005 Aanvang: 19:00 Raadsdebatten: Onderwerp: Korte toelichting college op hun reactie op amendementen en moties (deze reactie wordt donderdag verspreid) Eventueel debat + stemverklaringen Besluiten 1. Stemmingen over op 8 november ingediende amendementen en moties 2. Belastingvoorstellen Gemeentebegroting Vrijstelling ex artikel 19,1 WRO voor de bouw van een kantoorgebouw aan het Smallepad. Toelichting : Het voorliggende vrijstellingsverzoek is uitsluitend bedoeld om de nieuwe parkeernormering uit de Bouwverordening Amersfoort 2005, vastgesteld door de raad op 8 maart 2005, van toepassing te verklaren. Einde

3 Raadsdebatten:

4 Onderwerp:

5 Korte toelichting college op hun reactie op amendementen en moties (deze reactie wordt donderdag verspreid)

6 Eventueel debat + stemverklaringen

7 Besluiten

8 1. Stemmingen over op 8 november ingediende amendementen en moties Nr.: Partij Portefeuilleh.: Korte omschrijving : Algemeen docs/internet/2005/m 0,1 Hulp aan Pakistan.pdf: GL-Ö PvdA CDA A.cc CU HvA BPA SP Van Vliet: Hulp aan Pakistan met de PAK IN ACTIE docs/internet/2005/m 0,2 Hulp bij Rampen.pdf: SP Van Vliet: Hulp bij rampen : Veiligheid docs/internet/2005/a 1,1 Wijkwachten.pdf: BPA A.cc Van Vliet: Wijkwachten docs/internet/2005/m 1,1 Afschaffing gebruiksvergunning.pdf: SP Van Vliet: Afschaffing gebruiksvergunning (voor verenigingen en kerken) docs/internet/2005/m 1,2 Evaluatie aanpak Hennepteelt.pdf: CU VVD BPA A.cc Van Vliet: Evaluatie aanpak hennepteelt M-1-3: HvA Van Vliet: Bemande "camera s" Programma 2: : Wijkontwikkeling / Beheer op maat docs/internet/2005/a 2,1 Natuur en milieueducatie Vathorst.pdf: GL-Ö CU PvdA CDA VVD Eerdmans: Natuur- en milieu-educatie Vathorst docs/internet/2005/a 2,2 Wijkontwikkeling.pdf: SP Jonkman: Wijkontwikkeling docs/internet/2005/a 2,3 knelpunten wijkbeheer.pdf: PvdA GL-Ö VVD HvA Jonkman: Knelpunten wijkbeheer docs/internet/2005/a 2,4 kunstgras in de wijk.pdf: GL/Ö PvdA

9 Jonkman: Kunstgras in de wijk docs/internet/2005/a 2,5 Plakzuilen.pdf: PvdA GL-Ö VVD Jonkman: Plakzuilen docs/internet/2005/a 2,6 Vervuilen kost wat.pdf: GL-Ö PvdA A.cc BPA Jonkman: Vervuilen kost wat docs/internet/2005/a 2,7 Voorrang voor wegen in prioriteitswijken.pdf: GL-Ö Jonkman: Voorrang voor prioriteitswijken docs/internet/2005/m 2,1 Onkruidbestrijding.pdf: VVD Jonkman: Onkruidbestrijding (biologisch afbreekbare middelen, BAM) docs/internet/2005/m 2,2 Wijkontwikkeling.pdf: HvA Jonkman: Wijkontwikkeling Programma 3: : Zorg en Welzijn docs/internet/2005/a 3,1 Matchpoint.pdf: CU Van t Veld: Matchpoint docs/internet/2005/a 3,2 Uitbreiding verstrekkingen WVG.pdf: SP Van t Veld: Uitbreiding verstrekking WVG docs/internet/2005/a 3,3 Consultatiebureau voor senioren.pdf: PvdA Van t Veld: Consultatiebureau voor senioren docs/internet/2005/a 3,4 Capaciteitsuitbreiding St. IKS.pdf: Gl-Ö PvdA Van t Veld: Capaciteitsuitbreiding St. Iks / Maatschappelijke Opvang docs/internet/2005/a 3,5 Gebruikersruimte.pdf: HvA BPA A.cc Van t Veld: Gebruiksruimte docs/internet/2005/a 3,6 Verankeren van MBO.pdf: GL-Ö CDA PvdA Van t Veld: Verankeren van MBO (Maatschappelijk Betrokken Ondernemen) docs/internet/2005/m 3,1 Wijkwelzijn.pdf: JA Van t Veld: Wijkwelzijn docs/internet/2005/m 3,2 Piep zei de Muis.pdf: SP Van t Veld: Voortzetting project "Piep zei de Muis" docs/internet/2005/m 3,3 Overlast dagopvang De Inloop.pdf: SP Van t Veld: Overlast dagopvang De Inloop Stovestraat Programma 4: : Onderwijs docs/internet/2005/a 4,1 Onderhoud schoolgebouwen.pdf: VVD PvdA Eerdmans: Onderhoud basisscholen docs/internet/2005/m 4,1 Leerlingenvervoer.pdf: PvdA Eerdmans: Leerlingenvervoer : Groen-Blauwe Structuur docs/internet/2005/a 5,1 Groen Blaauwe structuur.pdf: CU

10 VVD PvdA CDA GL-Ö Jonkman: Besteding algemene begrotingsreserve: Groen Blauwe Structuur docs/internet/2005/m 5,1 Transparantie groen Blauwe Structuur.pdf: JA Jonkman: Transparantie Groen-Blauwe Structuur : Ruimtelijke Ontwikkeling en Wonen docs/internet/2005/a 6,1 extra reservering BVA-sociaal.pdf: PvdA VVD CDA GL-Ö CU Jonkman: Extra reservering BVA-sociaal docs/internet/2005/a 6,2 Actualisering Bestemmingsplannen.pdf: JA Strengers: Actualisatie bestemmingsplannen docs/internet/2005/a 6,3 Ombouw kantoor jongerenhuisvesting.pdf: VVD Eerdmans: Ombouw kantoor tot jongerenhuisvesting docs/internet/2005/a 6,4 Wijkse voorzieningen Vathorst.pdf: JA Strengers: Wijkse voorzieningen Vathorst docs/internet/2005/a 6,5 Eigendomskaart.pdf: JA Strengers: Eigendomskaart docs/internet/2005/m 6,1 uitgangspunten BVA.pdf: SP Jonkman: Uitgangspunten Binnenstedelijke Vernieuwing Amersfoort : Economie en Bereikbaarheid docs/internet/2005/m7,1 Binnenstedelijke winkelcentra.pdf: JA VVD Brink: Binnenstedelijke winkelcentra : Cultuur docs/internet/2005/a 8,1 Mondriaanhuis.pdf: CU De Wilde: Mondriaanhuis docs/internet/2005/a 8,2 Kelderruimte.pdf: JA PvdA De Wilde: Kelderruimte docs/internet/2005/a 8,3 Subsidie Urban Wijland.pdf: SP De Wilde: Subsidie Urban Wijland A-8-4: SP De Wilde: Subsidie d*amor docs/internet/2005/a 8,5 Kunstmest.pdf: PvdA VVD CDA GL-Ö CU De Wilde: Kunstmest docs/internet/2005/a 8,6 Bibliotheek op zondag.pdf: JA De Wilde: Bibliotheek Eemcentrum op zondag docs/internet/2005/a 8,7 Cultuur 2006.pdf: JA

11 De Wilde: Cultuur 2006 docs/internet/2005/m 8,1 Omroep Amersfoort.pdf: SP JA Van t Veld: Omroep Amersfoort : Toerisme, Recreatie en Sport docs/internet/2005/a 9,1 Amersfoort in beweging.pdf: CDA Brink / Van t Veld: Amersfoort in beweging docs/internet/2005/a 9,2 NV SRO.pdf: JA SP Brink: Terugdraaien bezuinigingen sport docs/internet/2005/a 9,3 Extra geld voor subsidiering sportaccommodaties.pdf: CDA CU PvdA VVD GL-Ö JA Brink: Extra geld voor subsidiëring sportaccomodaties docs/internet/2005/a 9,4 Kunstijsbaan en zwembad.pdf: VVD PvdA CDA GL-Ö CU Brink: Kunstijsbaan en zwembad docs/internet/2005/a 9,5 Behoud Aquadroom.pdf: SP Brink: Behoud Aquadroom docs/internet/2005/a 9,6 Aquadroom.pdf: PvdA Brink: Aquadroom docs/internet/2005/a 9,7 ondersteuning promotie toeristische aantrekkelikheid.pdf: VVD Strengers: Ondersteuning promotie toeristische aantrekkelijkheid docs/internet/2005/m 9,1 gevolgen sluiting aquadroom.pdf: JA Brink: Gevolgen sluiting Aquadroom docs/internet/2005/m 9,2 Aquadroom voorlopig niet sluiten.pdf: BPA A.cc Brink: Aqudroom voorlopig niet sluiten : Werk en Inkomen docs/internet/2005/a 10,1 enige beloning voor werkzaamheden.pdf: VVD GL-Ö PvdA CU CDA De Wilde: Enige beloning voor werkzaamheden docs/internet/2005/a 10,2 ID Banen.pdf: BPA A.cc De Wilde: ID-banen

12 : Bestuur en Publieke Dienstverlening docs/internet/2005/a 11,1 effect communicatieapparaat.pdf: JA Van Vliet: Effect communicatieapparaat docs/internet/2005/a 11,2 geen extra geld voor ICT projecten.pdf: CDA PvdA Brink: Geen extra geld voor ICT-projecten docs/internet/2005/m 11,1 Cultuuromslag.pdf: JA Van Vliet: Cultuuromslag ten behoeve van Algemene Beschouwingen (in gemeentelijk apparaat) docs/internet/2005/m 11,2 Openbaar aanbesteden.pdf: BPA Brink: Openbaar aanbesteden : Bedrijfsvoering en Financiën docs/internet/2005/a 12,1 OZB niet verhogen.pdf: BPA A.cc De Wilde: OZB niet verhogen docs/internet/2005/a 12,2 geen invoering rioolrecht.pdf: JA De Wilde: Geen invoering rioolgrecht docs/internet/2005/a 12,3 OZB.pdf: HvA De Wilde: Onroerend Zaak Belasting / Rioolrecht docs/internet/2005/a 12,4 afvalstoffenheffing.pdf: SP De Wilde: Afvalstoffenheffing docs/internet/2005/a 12,5 besteding algemene begrotingsreserves.pdf: VVD PvdA CDA GL-Ö CU De Wilde: Besteding algemene begrotingsreserves docs/internet/2005/a 12,6 geen overheveling van rioolrecht.pdf: CDA VVD De Wilde: Geen overheveling van rioolrecht docs/internet/2005/a 12,7 OZB bewonersdeel.pdf: CDA De Wilde: OZB bewonersdeel ook voor Zaak-aan-huis huishoudens laten wegvallen docs/internet/2005/a 12,8 realistische begroting inkomsten bouwleges.pdf: CDA De Wilde: Realistische begroting inkomsten bouwleges docs/internet/2005/m 12,1 Zero base budgetering.pdf: BPA A.cc De Wilde: Zero-base budgetering docs/internet/2005/m 12,2 Sinterklaas.pdf: BPA De Wilde: Sinterklaas A-4-b: SP Eerdmans: Zwemlesvervoer A-9-b: SP Brink: Bezuinigingen sportaccomodaties A-9-c: SP Brink: Extra geld voor 1/3 regeling sportvoorzieningen Reg.nr

13 2. Belastingvoorstellen 2006 Reg.nr (pdf)

14 3. Gemeentebegroting Reg.nr (pdf)

15 4. Vrijstelling ex artikel 19,1 WRO voor de bouw van een kantoorgebouw aan het Smallepad. Reg.nr (pdf)

16 Toelichting : Het voorliggende vrijstellingsverzoek is uitsluitend bedoeld om de nieuwe parkeernormering uit de Bouwverordening Amersfoort 2005, vastgesteld door de raad op 8 maart 2005, van toepassing te verklaren.

17 Einde

18 Raadsvoorstel Agendapunt: HB-2 Reg.nr Portefeuillehouder Wethouder J.P.A. de Wilde Sector DIA/BB Datum 4 oktober 2005 Onderwerp: Belastingvoorstellen 2006 Voorstel: In het kader van de begroting voor het jaar 2006, vragen wij u de belastingverordeningen, waarin de tarieven zijn opgenomen voor het belastingjaar 2006, vast te stellen. Aan de gemeenteraad, 1 Inleiding 1.1 Algemeen In het kader van de begroting voor het jaar 2006, bieden wij u hierbij de belastingvoorstellen aan. Een aantal ontwikkelingen, welke invloed uitoefenen op de tariefstellingen, zullen wij in dit hoofdstuk onder uw aandacht brengen. U zult opmerken dat de belastingvoorstellen 2006 een verhaal van mitsen en maren is. De trage besluitvorming op landelijk niveau noopt ons u een plan te presenteren, waarbij een aantal alternatieven wordt aangegeven voor het geval de beoogde doelen van het kabinet omtrent de inperking van de lokale lasten te elfder ure worden uitgesteld of afgesteld. 1.2 Ontwikkelingen Het ziet er nu toch echt naar uit dat de OZB voor gebruikers van woningen (bewoners-ozb) per 1 januari 2006 wordt afgeschaft. In het hoofdlijnenakkoord had het kabinet Balkenende II al aangegeven dat de bewoners-ozb zijn congé zou krijgen. Omdat de afschaffing per 1 januari 2005 niet haalbaar bleek, is besloten de afschaffing door te schuiven naar 1 januari Echter, tot op heden is het wetsvoorstel op het moment van redigeren van dit voorstel nog niet in stemming geweest in de Eerste en Tweede Kamer. Theoretisch bestaat derhalve de mogelijkheid dat het wetsvoorstel tot afschaffing niet wordt aangenomen. Hoewel de politieke beroering op landelijk niveau steeds grotere vormen aan leek te nemen, is toch de afschaffing van de bewoners-ozb onderdeel geworden van het plan van de regering om in 2006 te zorgen voor koopkrachtbehoud c.q. verbetering. Derhalve verwachten wij niet dat het voorstel nog afketst. -1-

19 raadsvoorstel In deze belastingvoorstellen zijn wij uitgegaan van afschaffing van de bewoners-ozb. Tevens zijn wij ervan uitgegaan dat de plannen om de overige OZB-tarieven en de stijgingspercentages aan een maximum te binden, ook zullen worden aangenomen. Naar alle waarschijnlijkheid wordt ook de tariefeenheid binnen de OZB verhoogd van 2268,- naar 2500,-. Omdat de genoemde onzekerheid omtrent de besluitvorming nog steeds als een sluier over ons heen hangt presenteren wij u toch ook een alternatief plan. In paragraaf 3.1 zullen wij hierop, evenals op de gevolgen van de afschaffing van de bewoners-ozb voor Amersfoort, nader ingaan. Wij willen u echter adviseren de verordeningen onroerende-zaakbelastingen en rioolrecht 2006 nog niet vast te stellen. De behandeling van de belastingvoorstellen komt daarvoor te vroeg. Wel presenteren wij u de diverse opties waarover u een besluit kunt nemen en die afhankelijk van de richting die de Staten-Generaal kiest van toepassing zullen zijn. De verordening OZB kan dan, na besluitvorming in de Eerste en Tweede Kamer, in de raad van eind december 2005 worden vastgesteld. De rijksmaatregelen zorgen er voorts voor dat de gemeente Amersfoort over dient te gaan tot het invoeren van het rioolrecht. Bij de kadernota heeft u reeds besloten tot het invoeren van die belasting, waarbij u tevens de heffingsmaatstaf heeft vastgesteld: de waarde in het economisch verkeer van een onroerende zaak. In het kader van de Wet op de watertaken was het aanvankelijk de bedoeling van het rioolrecht een bestemmingsheffing te maken, in plaats van de retributie die het nu is. Daarbij zouden ook de kosten van het grondwater- en regenwaterbeheer in de verbrede rioolheffing kunnen worden berekend. Het voorstel is echter nog niet zover dat per 1 januari 2006 tot wijziging van de heffing kan worden overgegaan. Inwerkingtreding wordt eerst per 1 januari 2007 verwacht. Onder paragraaf 3.1 zullen wij de tarieven voor het rioolrecht nader belichten. Naast de door het rijk voorgestane wijzigingen ten aanzien van de OZB heeft u bij de kadernota besloten dat ook de afvalstoffenheffing een metamorfose dient te ondergaan. Het vaste tarief per huishouden komt te vervallen. In plaats daarvan heeft u besloten dat vanaf 2006 de afvalstoffenheffing naar huishoudenomvang zal worden geheven. Er wordt een tarief voor éénpersoons- en een tarief voor meerpersoonshuishoudens geïntroduceerd. 2 Uitgangspunten Bij de vormgeving van dit voorstel hebben wij de beleidsmatige aspecten en overwegingen zoals verwoord in de Kadernota als uitgangspunt genomen. Concreet betekent dit dat de OZB met 4,33% en de hondenbelasting en precariobelasting met 3% worden verhoogd. De rechten en retributies worden zoveel mogelijk naar 100% kostendekking berekend. Uiteraard hebben wij daarbij tevens de door de raad aangenomen moties inzake de belastingen betrokken. In de tweede plaats hebben wij als uitgangspunt genomen dat, inzoverre de bedragen die wij van het rijk ontvangen voor afschaffing van de bewoners-ozb tekort schieten, wij daaraan geen eigen gemeentelijke middelen zullen toevoegen. Bij de behandeling van de kadernota heeft u reeds besloten het rioolrecht in te willen voeren indien de bewoners-ozb wordt afgeschaft. Het rioolrecht dient geheven te worden naar de waarde in het economisch verkeer van een object. Tenslotte hebben wij er op gelet dat geen ongewenste verschuivingen tussen categorieën belastingplichtigen plaatsvinden. 3 Vast te stellen verordeningen 3.1 Onroerende-zaakbelastingen en rioolrecht Wetswijzigingen Ondanks alle protesten van de gemeenten en ondanks negatieve adviezen van onder meer de Raad van State, de Raad van Europa en de Raad voor de Financiële Verhoudingen houdt het kabinet vast aan het voornemen om per 1 januari a.s. over te gaan tot afschaffing van de bewoners-ozb. Zoals eerder omschreven heeft het parlement nog niet met de afschaffing ingestemd. Om de gemeenten te compenseren voor het wegvallen van de betreffende inkomsten wordt de algemene uitkering met ingang van 2006 met een bedrag van 1062 miljoen verhoogd. -2-

20 raadsvoorstel Verder heeft het kabinet besloten de drie overblijvende OZB-tarieven (voor eigenaren van woningen, voor gebruikers van niet-woningen en voor eigenaren van niet-woningen) aan algemene (landelijk geldende) en aan specifieke (per gemeente te bepalen) maxima te binden. Maximaal toegestane tarieven 2006 voor Amersfoort Voor de drie overblijvende OZB-tarieven zijn, zoals hierboven beschreven, in het betreffende wetsvoorstel absolute maxima opgenomen. Deze bedragen 6,62 voor eigenaren van woningen, 6,68 voor gebruikers van niet-woningen en 8,29 voor eigenaren van niet-woningen. De feitelijke tarieven 2006 blijven daar in Amersfoort alle onder. De gemeente heeft geen vrijheid om binnen deze maxima naar eigen goeddunken de tarieven aan te passen. Het rijk wil namelijk ook de jaarlijkse tariefsontwikkeling aan (door het rijk te bepalen) grenzen binden. Daarom heeft het rijk voor elke gemeente afzonderlijk aangegeven welke tarieven in 2006 ten hoogste zijn toegestaan. In zijn algemeenheid zijn deze gelijk aan de tarieven 2005 verhoogd met (maximaal) 2%. Voor Amersfoort bedragen deze 3,22 voor de eigenaren van woningen, 5,31 voor de gebruikers van niet-woningen en 6,63 voor de eigenaren van niet-woningen. Ook hiervoor geldt dat de feitelijke tarieven 2006 daar onder blijven. Deze tarieven zijn bepaald na omrekening van de eenheden van 2268,- naar 2500,-. Consequenties voor Amersfoort Om recht te doen aan onze uitgangspunten hebben wij, om in te spelen op de landelijke ontwikkelingen rond de OZB, een gecompliceerd pakket aan maatregelen moeten ontwikkelen: herinvoering van het rioolrecht, afschaffing van de bewoners-ozb en ook verschuivingen tussen OZB en rioolrecht. Technisch is dit geheel een gecompliceerde operatie. Hieronder zullen wij het pakket nader toelichten. Alvorens dit te doen geven wij hier het beleidsmatig resultaat ervan: de bewoners krijgen het volgend jaar een (structurele) lastenverlichting ter grootte van het bedrag dat het rijk ons daarvoor beschikbaar stelt ( 8,4 miljoen) de overige categorieën belastingbetalers krijgen, conform de Kadernota, een lastenverzwaring van 4,33%. Deze is verdeeld over OZB en rioolrecht. De maatregelen nader toegelicht Hieronder zullen wij stap voor stap aangeven welke belastingmaatregelen wij, gelet op de geschetste ontwikkelingen, voor het komend jaar noodzakelijk achten om recht te doen aan onze uitgangspunten. 1. Zoals wij reeds bij eerdere gelegenheden hebben aangegeven zien wij ons door de kabinetsvoorstellen allereerst gedwongen weer over te gaan tot de heffing van een afzonderlijk rioolrecht (dat tot nu toe was opgenomen in de OZB). Bij de structurele compensatie die het rijk geeft voor de wegvallende OZB-opbrengsten wordt er namelijk van uitgegaan dat gemeenten kostendekkende tarieven voor het rioolrecht en de afvalstoffenheffing hebben. Afzien van een afzonderlijk rioolrecht zou derhalve structureel tot inkomstenderving leiden. Bij de Kadernota is dit probleem reeds aan de orde geweest en heeft de raad ingestemd met herinvoering van het rioolrecht (met als heffingsgrondslag de economische waarde van het onroerend goed). 2. Een tweede financiële consequentie is gelegen in de compensatie die wij via het Gemeentefonds van het rijk ontvangen. Deze bedraagt structureel 8,4 miljoen. Dit bedrag hebben wij in onze belastingvoorstellen onverkort ten gunste van de gebruikers van woningen laten komen (door verlaging van de bewoners-ozb). 3. Vervolgens hebben wij de resterende bewoners-ozb ad 1,3 miljoen tot 0 verlaagd, omdat wij deze niet meer mogen heffen. Wij zijn daarbij evenwel met het probleem geconfronteerd dat wij voor dit bedrag geen compensatie ontvangen. Omdat wij het, gelet op de overige prioriteiten en knelpunten en gelet op de financiële consequenties, onwenselijk vinden om het ontbrekende bedrag van 1,3 miljoen ten laste van de algemene middelen te brengen, hebben wij besloten dit bedrag aan de bewoners in rekening te blijven brengen. Aangezien dit niet langer kan via de OZB voor bewoners (die betalen de bewoners immers niet meer) zal dit via het rioolrecht moeten gebeuren. De bewoners zullen daarin voor 1,3 miljoen extra worden aangeslagen. -3-

21 raadsvoorstel Omdat hierdoor het rioolrecht meer dan 100% kostendekkend zou worden (hetgeen wettelijk niet toegestaan is) zal hiertegenover het rioolrecht voor de overige 3 categorieën (eigenaren van woningen, gebruikers van niet-woningen en eigenaren van niet-woningen) met eenzelfde bedrag moeten worden verlaagd. 5. Om ongewenste budgettaire effecten te voorkomen zal dit gepaard moeten gaan met een OZBverhoging voor deze 3 categorieën met eveneens 1,3 miljoen. Op deze manier wordt bereikt dat de bewoners per saldo een lastenverlichting krijgen van 8,4 miljoen (hetgeen gelijk is aan het bedrag dat het rijk ons daarvoor beschikbaar stelt), terwijl de 3 overige categorieën belastingbetalers door deze operatie per saldo niets meer of minder behoeven te betalen (maar slechts met een verschuiving tussen OZB en rioolrecht te maken krijgen). Los van de hiervoor genoemde ontwikkelingen is de aanpassing van de OZB-tarieven als volgt opgebouwd: In verband met de nominale ontwikkelingen is in 2006 een peilaanpassing in de OZB-tarieven opgenomen van 3%. Deze peilaanpassing komt overeen met de prijsstijging die in de begrotingsramingen is verwerkt. Deze 3% betreft voor 1,5% een correctie over voorgaande jaren en voor de overige 1,5% de prijsstijging in 2006 zelf. Conform de besluiten over de bezuinigingen is in 2006 een tariefsverhoging van 0,33% verwerkt. Overeenkomstig de besluiten van vorig jaar over de dekking van het armoedebeleid dienen de OZB-tarieven met 1% verhoogd. In totaal is aldus in 2006 sprake van een tariefsaanpassing van 4,33%. Dit komt overeen met hetgeen in de Kadernota is gemeld. De door de raad bij motie gevraagde rekenmodellen voor de nominale aanpassing van de OZB treft u in de bijlage aan. Per saldo resulteren deze aanpassingen in de volgende tarieven van OZB en rioolrecht (tarieven per waarde-eenheid van 2500): Woningen: Gebruikers van Eigenaren van woningen woningen OZB Rioolrecht Totaal OZB Rioolrecht Totaal OZB/rioolrecht ,52 0 2,52 3,15 0 3,15 * peilaanpassing (4,33%) 0,11 0 0,11 0,14 0 0,14 Tarieven 2006 cf Kadernota 2,63 0 2,63 3,29 0 3,29 Invoering rioolrecht -0,57 0,57 0-0,71 0,71 0 OZB/rioolrecht ,06 0,57 2,63 2,58 0,71 3,29 * Lastenverl.cf compensatie rijk -1,78 0-1,78 * Afschaffing bewoners-ozb -0,28 0-0,28 * Compensatie via rioolrecht 0 0,28 0,28 * verlaging rioolrecht eigenaren -0,15-0,15 * Compensatie via OZB 0,15 0,15 OZB/rioolrecht ,85 0,85 2,73 0,56 3,29 Mutatie tov ,30% 4,33% -4-

22 raadsvoorstel Niet-woningen: Gebruikers van nietwoningen Eigenaren van nietwoningen OZB Rioolrecht Totaal OZB Rioolrecht Totaal OZB/rioolrecht ,20 0 5,20 6,50 0 6,50 * peilaanpassing (4,33%) 0,23 0 0,23 0,29 0 0,29 Tarieven 2006 cf Kadernota 5,43 0 5,43 6,79 0 6,79 Invoering rioolrecht -1,17 1,17 0-1,58 1,58 0 OZB/rioolrecht ,26 1,17 5,43 5,21 1,58 6,79 * verlaging rioolrecht -0,24-0,24-0,32-0,32 * Compensatie via OZB 0, ,32 0,32 OZB/rioolrecht ,50 0,93 5,43 5,53 1,26 6,79 Mutatie tov ,33% 4,33% De introductie van het rioolrecht en de noodzakelijke verschuivingen binnen het rioolrecht en tussen rioolrecht en OZB hebben,zoals uit bovenstaande opstelling blijkt, derhalve op de lasten van de eigenaren van woningen per saldo geen invloed. Hetzelfde geldt overigens voor de tarieven en lasten van de eigenaren en gebruikers van niet-woningen. Ook deze stijgen ten opzichte van 2005 met 4,33%. De gebruikers van woningen daarentegen krijgen in deze sfeer in 2006 te maken met een zeer forse lastenverlichting (van 66%). Indien het bewonersgedeelte niet wordt afgeschaft per 1 januari 2006 Zoals eerder gemeld is de afschaffing van de bewoners-ozb nog niet geheel zeker. Dat noopt ons u een alternatief voorstel aan te bieden. In dit voorstel worden de vier OZB-tarieven in principe gehandhaafd. De maximale tarieven zoals die door het rijk worden voorgestaan zorgen er echter wel voor dat het rioolrecht uit de OZB-tarieven ontvlecht dient te worden. De maximale stijging is namelijk vastgesteld op 2%. In de kadernota heeft u besloten de tarieven OZB met 4,33% te verhogen. Indien het rioolrecht uit de OZBtarieven wordt ontvlecht blijft de door u voorgestane verhoging mogelijk. De tarieven onder kolom vier (riool) en vijf (OZB 2006 excl. riool) zijn dan van toepassing. Indien er niet tot ontvlechting wordt overgegaan zal een gat van ongeveer een miljoen euro in de begroting ontstaan. Indien ook de maximering van de tarieven niet doorgaat adviseren wij u af te zien van invoering van het rioolrecht. Dan zijn de tarieven in de derde kolom van onderstaande tabel (OZB 2006 incl. riool) van toepassing. Dit zijn de tarieven 2005, verhoogt met 4,33%. De tarieven 2006, naar tariefeenheden van 2500 worden als volgt: OZB 2005 OZB 2006 (incl. riool) Riool OZB 2006 (excl. riool) Woningen-G 2,52 2,63 0,57 2,06 Woningen-E 3,15 3,29 0,71 2,58 Niet-woningen-G 5,20 5,43 1,17 4,26 Niet-woningen-E 6,50 6,79 1,58 5,21 Met het vaststellen van bovenstaand voorstel neemt u een principebesluit voor de vaststelling van de OZBtarieven 2006 en het rioolrecht Zodra duidelijk is welke lijn het rijk gaat hanteren kunnen de verordeningen OZB en rioolrecht bij hamerstuk worden vastgesteld in de raad van december. -5-

23 raadsvoorstel Afvalstoffenheffing Reeds vele jaren is het beleid ten aanzien van de afvalstoffenheffing om de kosten van afvalverwijdering en verwerking daarin voor 100% door te rekenen. Vanwege de in 2006 optredende kostenontwikkelingen betekent dit dat de tarieven in 2006 met 9 (ofwel 3,7%) moeten worden verhoogd. Daarnaast is nog een bijzondere verhoging nodig. Deze heeft te maken met de introductie van het BTW- Compensatiefonds. Begin dit jaar hebben wij een onderzoek laten uitvoeren naar de wijze waarop binnen de gemeente ingespeeld is op het fonds. Uit het onderzoek is gebleken dat de BTW-operatie op adequate wijze is uitgevoerd, maar dat ten onrechte de BTW op de verwerkingskosten van de AVU niet in de afvalstoffenheffing is doorgerekend. Wij zullen dat met ingang van 2006 alsnog doen. In totaal gaat het om een bedrag van 0,6 miljoen. De hiermee gepaard gaande tariefsverhoging bedraagt 11 (ofwel 4,6%). Op deze wijze is het tarief nu echt 100% kostendekkend gemaakt. In totaal stijgt het tarief van de afvalstoffenheffing in 2006 daarmee 20 ofwel 8,3% (van 241 in 2005 tot 261 in 2006). Deze (substantiële) tariefsverhoging achten wij niet alleen noodzakelijk (zie ook de paragraaf over het BTW-Compensatiefonds in de begroting) maar ook verantwoord. Hij vindt namelijk plaats in een jaar waarin degenen die de afvalstoffenheffing betalen in de sfeer van de OZB en het rioolrecht een omvangrijke lastenverlichting ontvangen. Een tweede ontwikkeling in de afvalstoffenheffing betreft de introductie van gedifferentieerde tarieven: een (lager) tarief voor éénpersoonshuishoudens en een (hoger) tarief voor meerpersoonshuishoudens. Wij hebben deze differentiatie in de belastingvoorstellen verwerkt overeenkomstig de methodiek die, via een separate nota, bij de Kadernota aan de orde is geweest en daarbij de instemming van de raad heeft gekregen. Wij hebben daarbij het uitgangspunt gehanteerd dat een meerpersoonshuishouden gemiddeld twee maal zoveel afval aanbiedt als een éénpersoonshuishouden. Gelet op de genoemde kostenontwikkelingen (waaronder de BTW) leidt deze methodiek tot een tarief in 2006 van 216 voor éénpersoonshuishoudens en van 288 voor meerpersoonshuishoudens. De differentiatie heeft voor de éénpersoonshuishoudens derhalve een voordeel van 45 tot gevolg en voor de andere huishoudens een nadeel van Hondenbelasting Wij stellen u voor de tarieven te verhogen met de peilaanpassing van 3%. 3.4 Precariobelasting Wij stellen u voor de tarieven in het algemeen te verhogen met de peilaanpassing van 3%. 3.5 Toeristenbelasting In de motie 12.9 heeft u bij de kadernota het college opgedragen in contact te treden met de hoteliers om de mogelijkheid te onderzoeken een alternatief te vinden voor de toeristenbelasting. De raad heeft daarbij het door de hotels overnemen van een aantal ID-banen aangeraden. Uit overleg met de hotels is gebleken dat de bereidheid om op andere wijze een bijdrage te leveren aan het gemeentelijk beleid groot is. Momenteel wordt hiertoe een plan uitgewerkt. Zodra de plannen zijn vervat in een convenant zullen wij u hierover informeren. De verwachting is in ieder geval dat de gemeente en de hotels eruit komen. Wij stellen u dan ook voor om de toeristenbelasting af te schaffen op het moment dat uitvoering wordt gegeven aan het convenant, maar tot die tijd wel de inkomsten te waarborgen door de verordening toeristenbelasting 2006 vast te stellen. De heffing op basis van een percentage van de overnachtingsprijs levert voor de hotels te veel administratieve rompslomp op. Voorstel is derhalve om de heffingsmaatstaf te wijzigen naar een vast bedrag per overnachting. Met een geraamd aantal overnachtingen van en een begrote opbrengst van volstaat een bedrag van 1,50 per persoon per overnachting en zullen de geraamde inkomsten op jaarbasis worden bereikt. -6-

24 raadsvoorstel Leges Op basis van de Gemeentewet dienen de tarieven van retributies en rechten (waaronder de leges) zodanig te worden vastgesteld dat de geraamde opbrengsten de geraamde kosten niet overstijgen. Met andere woorden, de tarieven mogen maximaal kostendekkend worden vastgesteld. De tarieven in de legesverordening van de gemeente Amersfoort zijn zodanig berekend dat zoveel mogelijk kostendekkend wordt gewerkt. Het tekort op de leges burgerzaken als gevolg van de wettelijke maximumtarieven voor reisdocumenten is ten laste van de algemene middelen afgedekt. Wij stellen u voor de tarieven aan te passen conform de kostenontwikkeling. In de meeste gevallen betekent dat een tariefstijging van 1-3%. Daarnaast is een aantal nieuwe tarieven opgenomen in de tarieventabel. Ook daar betreft het een doorberekening van de kosten voor individuele diensten van de gemeente aan (rechts)personen. Voor een financiële onderbouwing van de tarieven en een overzicht van de stijgingspercentages van de leges ten opzichte van 2004, verwijzen wij naar de toelichting op de tarieventabel die voor u ter inzage is gelegd. 3.7 Begraaf- en crematierechten Wij stellen u voor de tarieven zodanig vast te stellen dat 100% kostendekking wordt bereikt. Per saldo worden de tarieven met 1% verhoogd. 3.8 Haven- en kadegeld Als gevolg van kostenstijging wordt voorgesteld de tarieven met gemiddeld 1% te verhogen. Vanwege de aanleg van de nieuwe binnenhaven aan de Koppel is de tarieventabel enigszins aangepast. Vanaf 2007, na voltooiïng van de binnenhaven, zal de definitieve verordening nieuwe stijl worden geïntroduceerd. 3.9 Marktgeld Wij stellen u voor deze tarieven te verhogen met 1%. Met deze tariefverhoging is 100% kostendekking geraamd. 4 Financiële aspecten Voorstellen zoals hierboven omschreven zijn verwerkt in de begroting. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, Dr. G. de Kleijn A. van Vliet-Kuiper Bijlagen - ontwerp raadsbesluit - motie rekenmodellen ozb - concept-verordeningen Ter inzage - kosten/baten-overzichten - tariefberekeningen -7-

25 Volgvel Gemeente Amersfoort Raadsbesluit Reg.nr De raad der gemeente Amersfoort; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 oktober 2005, sector DIA/BB (nr ); b e s l u i t : Vast te stellen de volgende verordeningen: de Verordening afvalstoffenheffing 2006 ; de Verordening begraaf- en crematierechten 2006 ; de Verordening haven- en kadegeld 2006 ; de Verordening hondenbelasting 2006 ; de Verordening leges 2006 ; de Verordening marktgeld 2006 ; de Verordening toeristenbelasting 2006 ; de Verordening precariobelasting 2006 ; Vastgesteld in de openbare vergadering van 15 november 2005 de griffier, de voorzitter,

26 Gemeente Amersfoort Raadsvoorstel Agendapunt: HB-3 Reg.nr Portefeuillehouder Wethouder J.P.A. de Wilde Sector CST/FIN Datum 2 november 2005 Onderwerp: Gemeentebegroting Voorstel: De Gemeentebegroting 2006 en de meerjarenramingen vast te stellen. Aan de gemeenteraad, 1 Reden raadsbesluit Op grond van artikel 191 van de Gemeentewet dient de gemeenteraad vóór 15 november de begroting van het daarop volgende jaar vast te stellen. 2 Samenvatting De begrotingsvoorstellen zijn beschreven in de Gemeentebegroting en leiden tot structureel sluitende begrotingsramingen en een restant aan incidentele middelen ten bedrage van 2,5 miljoen. In de raadsinformatiebrief inzake de begroting (d.d. 1 november 2005) is aangegeven dat via het Gemeentefonds extra incidentele middelen beschikbaar zullen komen als onderdeel van de compensatie voor de afschaffing van de bewoners-ozb. Met deze middelen is in de begroting geen rekening gehouden. In 2006 gaat het om een bedrag van 4,2 miljoen, in de jaren daarna naar verwachting om minimaal 1,2 miljoen in 2007, 1,0 miljoen in 2008 en 0,8 miljoen in

27 raadsvoorstel Gemeente Amersfoort 3 Betrokkenheid burgers en instanties In de stadsberichten van 5 oktober 2005 is, conform artikel 190 van de Gemeentewet, kennis gegeven van de terinzagelegging en verkrijgbaarstelling van de begroting. Voorts hebben burgers en organisaties op 25 oktober tijdens de behandeling van de begroting in De Ronde spreekrecht gehad. Tenslotte hebben organisaties en instellingen op 1 november op Het Plein de gelegenheid gekregen raadsleden te informeren en hen zaken mee te geven ten behoeve van de begrotingsbesprekingen. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, Dr. G. de Kleijn A. van Vliet-Kuiper Bijlagen - geen -2-

28 Gemeente Amersfoort Raadsbesluit Reg.nr De raad der gemeente Amersfoort; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 november 2005, sector CST/FIN (nr ); b e s l u i t : de gemeentebegroting 2006 en de meerjarenramingen vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van 15 november 2005 de griffier, de voorzitter, -1-

29 Gemeente Amersfoort Raadsvoorstel Agendapunt: HB-4 Reg.nr Portefeuillehouder Wethouder mr. P.M. Strengers Sector SOB/RO Datum 9 november 2005 Onderwerp: Vrijstelling ex artikel 19.1 WRO voor de bouw van een kantoorgebouw aan het Smallepad Voorstel: Overeenkomstig artikel 19.1 WRO medewerking te verlenen aan het vrijstellingsverzoek voor de bouw van een kantoorgebouw (Between) aan het Smallepad Aan de gemeenteraad, 1 Reden raadsbesluit Bij ons is een verzoek om vrijstelling ontvangen van Heilijgers Projectontwikkeling BV voor het bouwen van een kantoorgebouw aan het Smallepad. Ter plaatse geldt het bestemmingsplan CSG-Noord, dat is goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Utrecht (GS) op 30 januari Op het perceel rust de bestemming kantoren. Op grond van artikel 3, lid A, sub 6 van de voorschriften van het bestemmingsplan CSG-Noord geldt voor onderhavige locatie een parkeernorm van 1 parkeerplaats per 250 m 2 bruto vloeroppervlak (1 pp/250 m 2 bvo). Voor dit bouwplan komt dat neer op 45 parkeerplaatsen. Het bouwplan is in strijd met deze regeling omdat het voorziet in 90 parkeerplaatsen. Om daar medewerking aan te kunnen geven is het verlenen van vrijstelling ex artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening noodzakelijk. Gelijktijdig kan toepassing worden gegeven aan de vrijstellingsmogelijkheid die het bovengenoemde bestemmingsplan biedt (in artikel 14, lid a van de planvoorschriften) voor wat betreft het overschrijden van de maximum hoogtematen van het bouwplan. Op grond van artikel 5, lid 2, sub b en de aanduiding op de plankaart mogen gebouwen op het onderhavige perceel niet hoger zijn dan 34 meter. Het kantoorgebouw wordt volgens het bouwplan 36,9 meter hoog. De vrijstellingsmogelijkheid staat het ons college toe om vrijstelling te verlenen voor het overschrijden van de maximale bouwhoogte met ten hoogste 10%. Het besluit om vrijstelling te verlenen voor het overschrijden van de maximale bouwhoogte kan gelijktijdig met de hiervoor genoemde vrijstelling voor het grotere aantal parkeerplaatsen worden genomen. Na het verlenen van de vrijstellingen voor beide afwijkingen van het geldende bestemmingsplan (aantal parkeerplaatsen en bouwhoogte) kan het bouwplan worden uitgevoerd. -1-

30 Volgvel Gemeente Amersfoort 2 Toelichting 2.1 Parkeernormen De parkeernormen die zijn vastgesteld in de Nota Toepassing Parkeernormen Amersfoort 2001, zijn als toetsingskader voor bouwvergunningen vastgelegd in de Bouwverordening Amersfoort Voor onderhavig perceel geldt op grond van artikel van de Bouwverordening een norm van 1 pp/250 m 2 bvo. Onderdeel van de regeling in de Bouwverordening is dat de parkeernorm onder bepaalde voorwaarden kan worden aangepast tot maximaal 1 pp/125 m 2 bvo. De eerste voorwaarde voor een dergelijke aanpassing is dat door de initiatiefnemer een door de gemeente goed te keuren mobiliteitsprofiel wordt opgesteld. Als tweede voorwaarde geldt dat de initiatiefnemer per extra te realiseren parkeerplaats (in casu 45 plaatsen) een financiële bijdrage aan de gemeente levert ter grootte van 5000,-- per plaats. Aan beide voorwaarden is in dit geval voldaan (zie bijgevoegd verzoek van aanvrager). 2.2 Stedenbouwkundige inpassing en welstand De grotere hoogte van het op te richten complex dan volgens het geldende bestemmingsplan is toegestaan, is stedenbouwkundig aanvaardbaar. De welstandscommissie heeft het bouwplan tijdens haar vergadering van 21 september 2005 akkoord bevonden. 2.3 Bodem, geluid en luchtkwaliteit Bodemonderzoek heeft uitgewezen dat er geen belemmeringen voor het gebruik van de bodem bestaan (zie bijgevoegd onderzoeksrapport). Er is een onderzoek gedaan naar weg- en railverkeerslawaai ter plaatse van de bouwlocatie (zie bijgevoegd rapport). Uit het onderzoek is gebleken dat er geen sprake is van te hoge geluidbelasting. Voorts wordt voldaan aan het Besluit luchtkwaliteit Aanpak Sinds de wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO), die op 1 juli 2005 in werking is getreden, is het bij de voorbereiding van nieuwe bestemmingsplannen en vrijstellingen ex artikel 19, lid 1 WRO niet langer verplicht vooraf inspraak te houden op grond van artikel 6a WRO. Een voorbereidende inspraakprocedure, zoals die op grond van de Inspraakverordening gemeente Amersfoort 2003 kan worden doorlopen, hoeft in dit geval niet plaats te vinden. Dit om reden dat voorliggend vrijstellingsverzoek bedoeld is om de nieuwe parkeernormering uit de Bouwverordening Amersfoort 2005 van toepassing te verklaren en er bij de vaststelling van de gewijzigde bouwverordening met deze parkeernormering al uitgebreid is gecommuniceerd. Er kan dus onmiddellijk medewerking worden verleend aan de vrijstellingsprocedure ex artikel 19, lid 1 van de WRO. De bevoegdheid tot het verlenen van vrijstelling ex artikel 19, lid 1 WRO is op basis van het delegatiebesluit van 25 november 2003 (Docsnr ) gewijzigd. De vrijstellingsprocedure kent drie besluitmomenten. Ingevolge voornoemd delegatiebesluit neemt de raad het eerste besluit, het besluit tot het beginnen van de procedure. De overige twee besluiten in de vrijstellingsprocedure, te weten het aanvragen van de verklaring van geen bezwaar bij het college van GS en het verlenen van de vrijstelling heeft de raad gedelegeerd aan ons college. Nadat u besloten hebt tot het verlenen van medewerking aan de vrijstellingsprocedure, leggen wij het vrijstellingsverzoek op basis van het ontvangen bouwplan voor een ieder gedurende zes weken ter inzage. Wanneer er geen zienswijzen worden ontvangen vragen wij GS of zij tegen het verlenen van de vrijstelling geen bezwaar hebben. Na het ontvangen van de verklaring van geen bezwaar van GS kunnen de vrijstelling en de bouwvergunning worden verleend. Hiertegen is volgens de Algemene wet bestuursrecht beroep mogelijk, hetgeen ook geldt voor het voorbereidingsbesluit.

31 Volgvel Gemeente Amersfoort 4 Financiële aspecten Heijlijgers Projectontwikkeling BV doet een bijdrage van 45 x 5000,-- = ,-- om te voldoen aan de voorwaarden in de Nota Toepassing Parkeernormen Amersfoort 2001 c.q. de Bouwverordening Amersfoort Bij de vaststelling van de Nota Toepassing Parkeernormen Amersfoort 2001 is vastgelegd, dat de financiële bijdragen voor extra parkeerplaatsen worden gestort in de egalisatiereserve parkeerbeleid. 5 Betrokkenheid burgers en instanties Na de vaststelling van de Nota Toepassing Parkeernormen Amersfoort 2001 heeft communicatie met de inwoners van Amersfoort plaatsgevonden. De in de raadsvergadering van 29 januari 2002 vastgestelde nota is via diverse media bekend gemaakt en heeft voor bezwaar voor een ieder ter visie gelegen. Het voorliggende vrijstellingsverzoek is bedoeld om de nieuwe parkeernormering uit de bouwverordening van toepassing te verklaren en houdt geen afwijking van bestaand beleid in. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, Dr. G. de Kleijn A. van Vliet-Kuiper Bijlagen - concept-raadsbesluit - aanvraag bouwvergunning (met verzoek om vrijstelling) - rapport bodemonderzoek - rapport geluidsonderzoek

32 Volgvel Gemeente Amersfoort Raadsbesluit Reg.nr De raad der gemeente Amersfoort; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2005, sector SOB/RO (nr ); b e s l u i t : overeenkomstig artikel 19.1 WRO medewerking te verlenen aan het vrijstellingsverzoek ex artikel 19.1 WRO voor de bouw van een kantoorgebouw (Between) aan het Smallepad. Vastgesteld in de openbare vergadering van 15 november de griffier, de voorzitter,