"Samen houden wij afval gescheiden"

Transcriptie

1 AFVALSTOFFENPLAN "Samen houden wij afval gescheiden" 1

2 2

3 INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING 5 1. INLEIDING BELEIDSKADERS Inleiding Europees afvalbeleid Nederlands afvalbeleid Afvalstoffenbeleid gemeente Sluis 3. OVEREENKOMSTEN Inleiding Inzamelcontracten Verwerkingscontract in gemeenschappelijke regeling O.L.A.Z AFVALSTROMEN EN DIENSTEN Inleiding Inzamelresultaten Inzamelresultaten 2008, 2009, 2010 en Sorteeranalyse Analyse inzamelresultaten Doelstellingen Rest- en gft-afval Bestaande situatie inzamelstructuur Verwerking Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen Grof huisvuil/elektrische- en elektronische apparatuur Bestaande situatie inzamelstructuur Verwerking Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen Oud papier en karton (OPK) Bestaande situatie inzamelstructuur Verwerking Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen Plastic verpakkingsafval Bestaande situatie inzamelstructuur Verwerking Toekomstige ontwikkelingen Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen Glas Bestaande situatie inzamelstructuur Verwerking Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen Textiel Bestaande situatie inzamelstructuur Verwerking Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen Milieustraat Bestaande situatie Verwerking Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen 40 3

4 5. FINANCIËN Kosten en baten Kosten en baten na verbetermaatregelen COMMUNICATIE Inleiding Bestaande situatie Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen PLANNING 45 4

5 SAMENVATTING De gemeente is op grond van de Wet milieubeheer verplicht tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen bij woningen. Niet eerder is het afvalstoffenbeleid van de gemeente Sluis in een integraal plan in kaart gebracht en is de ambitie van de gemeente geformuleerd op het gebied van de afvalstoffenverwijdering. Dit afvalstoffenplan voor de periode gaat over de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen die vrijkomen bij particuliere huishoudens. Ons afval bestaat voor een groot gedeelte uit waardevolle grondstoffen. Het huishoudelijk afval wordt daarom zoveel mogelijk gescheiden ingezameld. De gescheiden inzameling van afvalstoffen past dan ook in de doelstelling om de gemeente Sluis zo duurzaam mogelijk te maken. Van al het in de gemeente Sluis ingezamelde huishoudelijk afval wordt 57% gescheiden ingezameld en verwerkt. Dit is goed, maar kan uiteraard nog beter. Voor de periode waarvoor dit afvalstoffenplan geldt, heeft de gemeente Sluis als ambitie een afvalscheiding van 58% geformuleerd. Het afvalstoffenplan bevat een toelichting op de huidige situatie, de resultaten daarvan en beschrijft de wijze waarop we in de gemeente Sluis deze ambitie willen bereiken. Beleidskaders De Europese, Nederlandse en gemeentelijke beleidskaders vormen het uitgangspunt voor dit afvalstoffenplan. In de Europese kaderrichtlijn voor afvalstoffen liggen de basisbegrippen, de algemene uitgangspunten en kaders vast voor het afvalbeheer van de lidstaten. De belangrijkste landelijke beleidskaders bevinden zich in hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer en het Landelijk afvalbeheerplan (LAP). Het LAP bevat onder andere de landelijke doelstelling voor nuttige toepassing van huishoudelijk afval en de richtlijn voor bronscheiding per component, naar stedelijkheidsklasse. Voor de gemeente Sluis geldt de onderstaande richtlijn. Richtlijnen voor bronscheiding per component (in kg per inwoner) voor stedelijkheidsklasse 5. Sted. klasse GFT. afval Papier Glas Textiel KCA Grofvuil % Eén van de belangrijkste onderdelen van het landelijk afvalbeleid is de producentenverantwoordelijkheid. Producenten worden in toenemende mate verantwoordelijk gesteld voor de verantwoorde verwijdering van hun producten in de afvalfase. Voor verpakkingen (glas, papier, plastic, metaal), elektr(on)ische apparaten, autobanden, autowrakken, batterijen is dit vastgelegd in een algemene maatregel van bestuur. In het kader van de uitvoering van de producentenverantwoordelijkheid zijn tussen het ministerie van I&M, de VNG en het bedrijfsleven afspraken gemaakt over de inzameling van verpakkingen en elektr(on)ische apparaten. Recent heeft de staatssecretaris van I&M een onderhandelaarsakkoord gesloten met de VNG en het verpakkende bedrijfsleven over de inzameling van verpakkingen voor de periode Het meest in het oog springende onderdeel van dat akkoord is het binnen enkele jaren afschaffen van het statiegeld op grote PET-flessen. De gemeentelijke regelgeving op het gebied van afvalstoffenverwijdering ligt vast in de Afvalstoffenverordening. Het verhalen van de kosten verbonden aan de inzameling en verwerking op de gebruikers van de objecten waarvoor de inzamelplicht geldt, ligt vast in de Verordening afvalstoffenheffing. Overeenkomsten De gemeente Sluis voert de inzameling en verwerking van de uit de particuliere huishoudens afkomstige afvalstoffen niet zelf uit. Voor de inzameling van de diverse stromen uit het huishoudelijk afval heeft de gemeente overeenkomsten gesloten met inzamelaars. Zo wordt het rest- en gft-afval door de Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD) ingezameld. 5

6 De bevoegdheden op het gebied van de afvalverwerking heeft de gemeente overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling afvalstoffenverwijdering Zeeland (O.L.A.Z.). O.L.A.Z. heeft voor de verwerking van het door de Zeeuwse gemeenten ingezamelde afval een overeenkomst gesloten met Delta Milieu. Afvalstromen en diensten Om een reductie te laten plaatsvinden van het restafval moeten verbetermaatregelen in de afvalinzameling worden uitgevoerd. De algemene uitgangpunten daarvoor zijn: Voor de afvalstromen waar de afvalinzameling nu naar wens verloopt zetten we dit voort, daarbij inspelend op de nieuwe ontwikkelingen in regelgeving en technologie. Voor de afvalstromen waar het serviceniveau, het milieurendement of de kosteneffectiviteit onder het gewenste niveau is voeren we aanpassingen uit of onderzoeken we mogelijkheden voor aanpassing. Hoeveelheden In de gemeente Sluis zamelen we jaarlijks in totaal iets minder dan ton huishoudelijk afval in. Dat is inclusief de milieustraat. Daarvan wordt ongeveer 57% gescheiden ingezameld. Het deel dat niet gescheiden wordt ingezameld is restafval. Uit een in 2009 uitgevoerde sorteeranalyse blijkt dat ongeveer 70% van het restafval uit recyclebare/herbruikbare componenten bestaat, zoals: gft-afval, papier, glas, plastic verpakkingsafval. Doelstellingen De gemeente Sluis stelt zich tot doel dat minimaal 58% van het ingezamelde huishoudelijk afval nuttig wordt toegepast. Om de doelstelling te bereiken moet 375 ton huishoudelijk afval extra gescheiden worden ingezameld. Tabel 4.5: Extra bronscheiding per afvalcomponent In restfractie Extra bronsch. Totaal kg/aansluiting kg/aansluiting ton GFT Papier herbruikbaar Glas Textiel Plast. verp afval Rest- en gft-afval Ten behoeve van de inzameling van het rest- en gft-afval beschikken de eengezinswoningen over een grijze minicontainer voor het restafval en een groene minicontainer voor het gftafval. Appartementencomplexen beschikken over verzamelcontainers. Het rest- en gft-afval wordt alternerend ingezameld, de ene week het restafval en de andere week het gft-afval. In kuststrook wordt het huishoudelijk afval wekelijks integraal ingezameld. Het restafval wordt verbrand, waarbij elektriciteit wordt opgewekt, en het gft-afval wordt verwerkt tot compost

7 Op dit moment is er geen aanleiding om de inzamelfrequentie, van met name het restafval, te verlagen. Op termijn kan de inzamelfrequentie van het restafval mogelijk omlaag. De in dit plan voorgestelde verbetermaatregelen voorzien onder andere in een intensivering van de gescheiden inzameling. Indien de daaraan gekoppelde doelstellingen worden gerealiseerd kan worden overwogen de inzamelfrequentie van het restafval te verlagen. De gemeente huurt de minicontainers van de inzameldienst. de overeenkomst eindigt op 31 december Overwogen moet worden of bij de aanschaf van nieuwe containers deze moeten worden gehuurd of gekocht. Met name vanwege het kostenaspect en de continuïteit gaat de voorkeur uit om bij aanschaf van nieuwe containers over te gaan tot aankoop van de minicontainers. Volgens schattingen van de gemeente en inzameldienst zijn sinds de invoering van de minicontainers ca grijze minicontainers 'spontaan' verdwenen. Tijdens de inzameling van het restafval worden meer containers aangeboden dan er aansluitingen zijn. Dit houdt in dat de 'verdwenen' minicontainers nog gebruikt worden en kan als consequentie hebben dat: de gebruikers hun afval niet gescheiden aanbieden en bedrijven 'verdwenen' containers gebruiken. Omdat voor het gebruik van de 'verdwenen' mincontainers niet wordt betaald, loopt de gemeente inkomsten mis. Deze problematiek kan worden aangepakt door nieuw aan te schaffen minicontainers te voorzien van een chip met de locatiegegevens die gekoppeld zijn aan een adressenbestand. Als 'verdwenen' opgegeven minicontainers worden uit het systeem verwijderd en worden niet meer geleegd. In Cadzand-Bad, Wijk de Brabander, Zwindorp, Pèse Schorre, Nieuwvliet-Bad Oost en Schoneveld, de 'kustroute', staan op veel locaties minicontainers permanent langs de straat op verzamelplaatsen. De verzamelplaatsen geven de betreffende straten/wegen een rommelige indruk. De minicontainers die permanent langs de straat/weg staan nodigt derden uit om daarin hun afval te dumpen. Ook in de perioden dat de bezetting van de vakantiewoningen aan de kust minimaal is, worden maandelijks tientallen tonnen afval ingezameld. Regelmatig verdwijnen minicontainers spontaan van de permanente verzamelplaatsen. Het dumpen van afval in de minicontainers en het verdwijnen van de minicontainers leidt tot kosten waartegenover geen opbrengsten staan. De minicontainers op verzamelplaatsen hebben hogere inzamelkosten tot gevolg omdat de inzameldienst alle minicontainers die buiten staan, moet behandelen. Ook buiten het zomerseizoen, wanneer er in veel minicontainers niets zit. De vorenvermelde problematiek kan worden aangepakt door in de 'kustroute' in te zamelen met ondergrondse verzamelcontainers, voorzien van toegang met identificatie en een systeem dat de vulgraad aangeeft. De gemeente stelt aan gebruikers van hoogbouwcomplexen standaard bovengrondse verzamelcontainers beschikbaar. De gebruiker van een perceel is zelf verantwoordelijk voor het plaatsen van het inzamelmiddel op dat perceel. Er is geen aanleiding het beleid ten aanzien van de inzameling bij hoogbouwcomplexen te wijzigen. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - De huidige inzamelfrequentie van het rest- en gft-afval vooralsnog in stand houden. Na evaluatie van de ingevoerde verbetermaatregelen de huidige inzamelfrequentie heroverwegen. - Bij aanschaf van nieuwe minicontainers overgaan tot aankoop van de minicontainers, een container managementsysteem (cms) in gebruik nemen en in het kader daarvan de minicontainers te voorzien van een chip. - In de gebieden Cadzand-Bad, Wijk de Brabander, Zwindorp, Pèse Schorre, Nieuwvliet- Bad Oost en Schoneveld ('de kustroute') het huishoudelijk afval inzamelen met ondergrondse verzamelcontainers voorzien van toegangsregistratie. - De huidige inzamelstructuur bij hoogbouwcomplexen in stand houden. Grof huisvuil/elektrische- en elektronische apparatuur Het grof huisvuil wordt eenmaal per maand door de ZRD op afroep ingezameld. Het grof tuinafval wordt viermaal per jaar op afroep ingezameld. Voor de inzameling van grof huisvuil en het grof tuinafval worden geen extra kosten in rekening gebracht. 7

8 Wie niet in de gelegenheid is zijn/haar oud elektr(on)isch apparaat naar de milieustraat te brengen, kan het op afroep (1 x per maand) laten ophalen. Voor het ophalen van elektr(on)ische apparatuur worden geen kosten in rekening gebracht. Grof huisvuil wordt verbrand en grof tuinafval wordt verwerkt tot compost. De ingezamelde elektr(on)ische apparaten worden afgevoerd naar een demontage bedrijf. Grof huisvuil, grof tuinafval en grote elektr(on)ische apparaten moeten bij voorkeur naar de milieustraat worden gebracht, omdat dit de goedkoopste wijze van inzamelen is. Niet iedereen is in de gelegenheid of beschikt niet over een vervoermiddel om het grof huisvuil, etc. naar de milieustraat te brengen. Het is dan ook noodzakelijk een route-inzameling van grof huisvuil, grof tuinafval en grote elektr(on)ische apparaten in stand te laten. Er zijn ook geen redenen aanwezig om de inzamelfrequentie aan te passen. De inzamelkosten voor grof huisvuil bedragen jaarlijks niet meer dan ,-. Op het totale budget van de huisvuilinzameling is dat een marginale post. Het in rekening brengen van kosten houdt ook in dat kosten moeten gemaakt voor het invorderen daarvan. Uiteindelijk zal sprake zijn van een marginale besparing. Het in rekening brengen van kosten wordt niet aanbevolen. De staatssecretaris van milieu heeft aangekondigd dat hij actie gaat ondernemen om de gescheiden inzameling van grof huisvuil te verhogen. Concrete maatregelen in dat kader zijn op dit moment nog niet bekend. Het is dan ook te prematuur om daar op vooruit te lopen. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - De frequentie van het inzamelen van grof huisvuil, grof tuinafval en elektr(on)ische apparaten niet wijzigen. - Geen extra kosten in rekening brengen voor het inzamelen van grof huisvuil, grof tuinafval en elektr(on)ische apparaten. - Geen initiatieven nemen op het gebied van kringloop en ook niet participeren in een kringloopbedrijf. - Indien de gemeente wettelijk verplicht wordt maatregelen te nemen om de gescheiden inzameling van grof huisvuil te verhogen, wordt inzamelstructuur van het grof huisvuil en het toerekenen van kosten heroverwogen. Oud papier en karton Het oud papier en karton wordt in de gemeente Sluis gescheiden ingezameld. Verenigingen zamelen het oud papier en karton in. Niet in alle kernen vindt er een huis aan huis inzameling plaats. In een aantal kernen is 'slechts' sprake van een brengvoorziening. De inzamelende verenigingen ontvangen een vaste vergoeding per ingezamelde kg. Het ingezamelde oud papier gaat via een sorteerinrichting naar de papierindustrie waar ze er gerecycled papier of karton van maken. Uit een in 2009 uitgevoerde sorteeranalyse blijkt dat het ingezamelde restafval nog voor 13% (= gemiddeld 43 kg/inwoner) uit herbruikbaar oud papier en karton bestaat. Bij het in stand houden van de huidige inzamelstructuur wordt niet meer oud papier en karton uit het restafval gehaald. Om dat te kunnen realiseren moeten maatregelen worden genomen, zoals het huis aan huis inzamelen in heel de gemeente, het verhogen van de inzamelfrequentie of jet inzamelen van oud papier en karton met minicontainers. Met de huidige inzamelstructuur is het uitvoeren van de twee eerstgenoemde maatregelen niet mogelijk. De gemeenteraad heeft in een eerder stadium besloten het oud papier en karton niet met minicontainers in te zamelen. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - De huidige wijze van inzamelen van oud papier en karton in stand houden. 8

9 Plastic verpakkingsafval Ter uitvoering van de Raamovereenkomst over de aanpak van het dossier verpakkingen tussen het rijk, het verpakkende bedrijfsleven en de VNG is in oktober 2009 gestart met de gescheiden inzameling van plastic verpakkingsafval. Het plastic verpakkingsafval wordt eenmaal per vier weken huis aan huis ingezameld met speciaal daarvoor bestemde Plastic Hero zakken. De plastic zakken moeten telefonisch of via worden aangevraagd bij de ZRD. De ZRD zorgt via de post voor distributie van de plastic zakken. In de vakantieparken zamelen we het plastic verpakkingsafval in met verzamelcontainers. Het ingezamelde plastic verpakkingsafval wordt afgevoerd naar de kunststof verwerkende industrie. Verwacht werd dat per jaar gemiddeld 15 kg/woonhuisaansluiting zou worden ingezameld. De in 2011 gerealiseerde hoeveelheid bedraagt gemiddeld 12,7 kg/woonhuisaansluiting. Het achterblijvende resultaat heeft een aantal uiteenlopende oorzaken. Bijvoorbeeld, het volume van de grijze minicontainer. Die is namelijk groot genoeg voor het restafval, bij een ledigingsfrequentie van eenmaal per 2 weken. Een andere oorzaak is de lage inzamelfrequentie. Een verhoging van de inzamelfrequentie zonder flankerende maatregelen leidt niet tot een evenredige toename van de ingezamelde hoeveelheid. Een flankerende maatregel die kan worden toegepast is een lagere inzamelfrequentie van het restafval. De ruimte die daardoor ontstaat in het inzamelschema, zowel organisatorisch als financieel kan worden opgevuld met een hogere inzamelfrequentie van het plastic verpakkingsafval. Die hogere inzamelfrequentie leidt tot de inzameling van een grotere hoeveelheid omdat het plastic verpakkingsafval korter moet worden bewaard en de burgers worden gedwongen het plastic verpakkingsafval gescheiden te houden om voldoende ruimte vrij te houden in de grijze minicontainer voor restafval. Eén van de hoofdpunten uit het onderhandelaarsakkoord tussen de staatssecretaris van I&M, het verpakkende bedrijfsleven en de VNG is het afschaffen van het statiegeld op grote PET-flessen. Wanneer de verpakkingsindustrie voldoet aan de in de Raamovereenkomst gestelde voorwaarden ten aanzien van de verduurzaming van verpakkingen, wordt het statiegeld op z'n vroegst op 1 januari 2015 afgeschaft. De gemeente worden dan verplicht om ook de grote PET-flessen in te zamelen en kunnen daarbij kiezen voor bron- of nascheiding. Gelet op de contractuele relatie met Delta Milieu ligt het voor de hand in de Zeeuwse gemeenten de bronscheiding van het plastic verpakkingsafval voort te zetten, ook na afschaffing van het statiegeld op grote PET-flessen. Dit houdt een toename van het plastic verpakkingsafval in, waarbij een inzamelfrequentie van 1 x per 4 weken niet toereikend lijkt. Om de hiervoor vermelde redenen kan overwogen worden de inzamelfrequentie van het plastic verpakkingsafval te verhogen. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - Een besluit tot het verhogen van de inzamelfrequentie van plastic verpakkingsafval afhankelijk te stellen van het aanbrengen van een chip met containerregistratie op de nieuw aan te schaffen minicontainers en/of de inzameling van grote PET-flessen. Glas Het verpakkingsglas (flessen en potten) wordt op kleurgescheiden ingezameld: wit, groen en bruin. Op 33 locaties staan in totaal 40 bovengrondse verzamelcontainers. In nagenoeg alle kernen en op de milieustraat staat tenminste één glascontainer. Voor de inzameling neemt de gemeente Sluis deel aan een door O.L.A.Z. met een particuliere inzamelaar gesloten raamovereenkomst. De raamovereenkomst heeft een looptijd van drie jaar en eindigt op 31 december De glasscherven vinden hun weg naar de glasindustrie om nieuw glas van te maken of de glaswolindustrie. Op kleur gescheiden inzameling van glas is goed voor het milieu en is financieel gezien gunstig voor de gemeente. De op kleur gescheiden inzameling van het verpakkingsglas wordt dan ook voortgezet. Kapotte glascontainers die ouder zijn dan 10 jaar worden vervangen door nieuwe, omdat de reparatiekosten hoger zijn dan de restwaarde. 9

10 Steeds meer gemeenten vervangen bovengrondse glascontainers door ondergrondse glascontainers, waarbij enkel nog de inwerpzuil zichtbaar is. Ondergrondse glascontainers kunnen niet verplaatst worden en zijn in aanschaf ca. vijfmaal duurder dan bovengrondse. In situaties waarbij meerdere bovengrondse glascontainers op één locatie staan of bij een reconstructie van een plein of straat, kan overwogen worden om bij het vervangen van bovengrondse glascontainers een ondergrondse glascontainer te plaatsen. Vraagtekens worden geplaatst bij de doelmatigheid van glascontainers in de kleine kernen en op locaties waar weinig wordt ingezameld. Bij het verdwijnen van die glascontainers gaat een deel van het glas naar andere glascontainers en een deel van het glas verdwijnt in de grijze minicontainer. Afgezet tegen de hoeveelheid glas dat we in totaal jaarlijks inzamelen zal dat laatste marginaal zijn. De exploitatie van de glascontainers waarmee we weinig glas inzamelen is niet kostendekkend. Het is dan ook niet bezwaarlijk glascontainers waarmee weinig glas wordt ingezameld niet te vervangen door nieuwe. Ten behoeve van de beoordeling welke glascontainers daarvoor in aanmerking komen dient het college van burgemeester en wethouders beleid vast te stellen. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - De op drie kleuren (wit, groen en bruin) gescheiden inzameling van het glas voortzetten. - Kapotte bovengrondse glascontainers die ouder zijn dan 10 jaar in principe vervangen door nieuwe bovengrondse glascontainers. - In bijzondere situaties bij het vervangen van bovengrondse glascontainers overwegen een ondergrondse glascontainer te plaatsen. - Beleid wordt ontwikkeld op basis waarvan wordt beoordeeld op welke locaties een glascontainer niet worden vervangen door een nieuwe. Textiel Het textiel wordt ingezameld met verzamelcontainers en de gemeente verleent vergunning voor vier huis aan huis inzamelingen per jaar. Het textiel wordt ingezameld door charitatieve instellingen. Het ingezamelde textiel wordt door de inzamelaar afgevoerd naar sorteerbedrijven. Sorteerbedrijven sorteren het textiel op herdraagbaar en niet herdraagbaar. In 2010 is in totaal 96 ton textiel ingezameld. Met deze hoeveelheid voldoen we bijna aan de doelstelling van 5 kilo per inwoner. Om de doelstelling te realiseren zijn maatregelen nodig om de inzameling te intensiveren. Textiel heeft een economische waarde. Met de hoeveelheid ingezameld textiel de afgelopen jaren en het huidige prijsniveau zal de opbrengst voor de gemeente Sluis ca ,-/jaar bedragen. Indien meer textiel gescheiden wordt ingezameld wordt uiteraard ook de opbrengst hoger. Ook de gemeente Sluis dient de profiteren van de economische waarde van het ingezamelde textiel. In het te ontwikkelen beleid met betrekking tot de intensivering van de inzameling van textiel wordt verder uitgewerkt welk deel van de vergoeding ten goede komt aan de gemeente en het restant aan (lokale) goede doelen. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - Beleid wordt ontwikkeld om de gescheiden inzameling van textiel te intensiveren. Waarin tevens wordt opgenomen dat de opbrengst van het ingezamelde textiel voor een deel ten goede komt aan de gemeente en het restant aan (lokale) goede doelen. 10

11 Milieustraat Op het bedrijventerrein Stampershoek te Oostburg bevindt zich de milieustraat. De milieustraat is eigendom van en wordt geëxploiteerd door de ZRD. De exploitatie vindt plaats in opdracht van O.L.A.Z. O.L.A.Z. rekent de exploitatiekosten door aan de gemeente. O.L.A.Z. bepaalt in overleg met de exploitant het acceptatiebeleid en welke afvalstromen op de milieustraat kunnen worden aangeboden. De afvalstoffen moeten gescheiden worden aangeboden en achtergelaten op de milieustraat. Voor het achterlaten van afvalstoffen op de milieustraat worden, met uitzondering van de fractie bouw- en sloopafval en puin, geen extra kosten in rekening gebracht. Op de milieustraten mogen enkel uit de huishoudens afkomstige afvalstoffen worden achtergelaten. Bedrijfsafval wordt niet geaccepteerd op de milieustraat. De burgers kunnen voor de volgende afvalstromen terecht op de milieustraat. Brandbaar restafval Gips Niet brandbaar restafval Verpakkingsglas Oud papier en karton Vlakglas Grof tuinafval Plastic verpakkingsafval KCA Destructieafval (kleine huisdieren) Puin Elektr(on)ische apparaten Hout (bijv: sloophout, tuinhout) Asbest Grond Frituurvet Metalen Textiel De milieustraten kenmerken zich door hun laagdrempeligheid. Dit houdt onder andere in dat er geen toegangscontrole is. Na uitvoering van een onderzoek naar de gevolgen van de laagdrempeligheid heeft het algemeen bestuur van O.L.A.Z. in 2009 besloten vooralsnog geen maatregelen te nemen om de laagdrempeligheid te beperken. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - Het beleid ten aanzien van de exploitatie van de milieustraat voortzetten en geen voorstellen tot wijziging van het exploitatie- en acceptatiebeleid indienen bij O.L.A.Z., Financiën Ten aanzien van de afvalverwijderingskosten wordt er onderscheid gemaakt in inzamelkosten en verwerkingskosten. De inzamelkosten hebben betrekking op kosten die te maken hebben met de inzameling, transport en middelen die benodigd zijn om het afval (gescheiden) in te kunnen zamelen. De verwerkingskosten hebben betrekking op kosten die gemaakt worden om het afval te verwerken. Tot de afvalverwijderingskosten worden ook de exploitatiekosten van de milieustraat gerekend. De baten bestaan onder meer uit de positieve opbrengsten die sommige afvalstoffen genereren en de inzamelvergoeding uit het landelijk Afvalfonds. Voor elk perceel waar huishoudelijk afval kan ontstaan wordt een aanslag afvalstoffenheffing opgelegd. De opbrengst van de afvalstoffenheffing in de gemeente Sluis is 100% kostendekkend. Onderstaand overzicht geeft van de afgelopen jaren de grootste kostenposten weer en de baten. Kosten Inzamelkosten Verwerkingskosten Milieustraat Baten Opbrengst Inzamelvergoeding Netto kosten

12 De ambitie voor de gemeente Sluis is om de in dit plan voorgestelde verbetermaatregelen tenminste kostenneutraal door te voeren. De onderstaande tabel geeft een globale weergave van de financiële gevolgen, nadat alle verbetermaatregelen zijn doorgevoerd. Daaruit blijkt dat een besparing van ca per jaar kan worden gerealiseerd. Inzameling Huidige Kosten na verbetermaatr. Toelichting kosten. -rest/gft % na bechippen containers -grof containers huur (grijs/groen) * grijs/groen kapitaallasten + beheer * ondergronds kapitaallasten + beheer - plastic x 3 wkn inzameling - papier Totaal Verschil Verwerking Na verbetermaatregelen Toelichting - Besparing verwerkingskosten ton rest/+ 180 ton gft - Hogere inzamelvergoeding plastic + glas Totaal Communicatie Communicatie met de burger is belangrijk voor de juiste uitvoering van het gemeentelijk afvalbeleid. Echter, het geven van voorlichting zonder dat gelijktijdig wordt gewerkt aan gelegenheid tot afvalscheiding en omgekeerd blijft zonder resultaat. Jaarlijks geeft de gemeente Sluis een afvalkalender uit. Op de gemeentelijke website staat informatie over de verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen in de gemeente Sluis. De informatiepagina in het ZVA wordt ook gebruikt voor informatie over de afvalverwijdering. De communicatiemiddelen die de gemeente nu gebruikt om de inwoners te bereiken over de afvalverwijdering zijn in principe toereikend. Dit afvalstoffenplan bevat voorstellen die betrekking hebben op structurele veranderingen in de inzameling van diverse afvalstromen. De communicatiemiddelen die nu worden gebruikt zijn niet toereikend om de inwoners op adequate wijze te informeren over die veranderingen. Voorgesteld wordt om bij elke structurele verandering in de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen een communicatieplan op te stellen. Ook in de communicatie met inwoners over de afvalverwijdering staan de ontwikkelingen niet stil. Nieuwe communicatiemiddelen die worden toegepast zijn bijvoorbeeld, een op adres gestelde afvalkalender of een digitale afvalkalender. Naar de technische uitvoerbaarheid en het kostenaspect dient nader onderzoek te worden gedaan, voordat een besluit kan worden genomen over toepassen van één van deze communicatiemiddelen. Beleidsvoornemens/verbetermaatregelen - De inzet van de huidige communicatiemiddelen (afvalkalender, website, informatiepagina ZVA) handhaven met betrekking tot de afvalverwijdering, tot nadere besluitvorming daaromtrent. - Bij elke structurele verandering in de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen een communicatieplan opstellen. - Na uitvoering van de structurele veranderingen in de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen een onderzoek uitvoeren naar de haalbaarheid van een digitale afvalkalender of de verspreiding van een op adres gestelde afvalkalender. 12

13 1. INLEIDING De inzameling van huishoudelijke afvalstoffen raakt op het gebied van milieuhygiëne en volksgezondheid alle burgers in Nederland. Mede daarom heeft de wetgever het inzamelen van huishoudelijk afval als een verplichte taak voor de gemeente in de Wet milieubeheer opgenomen. De inzameling van huishoudelijke afvalstoffen is daarmee één van de belangrijkste taken van de gemeente. Niet eerder is het afvalstoffenbeleid van de gemeente Sluis in een integraal plan in kaart gebracht en is de ambitie van de gemeente geformuleerd op het gebied van de afvalstoffenverwijdering. Voor u ligt het afvalstoffenplan van de gemeente Sluis voor de periode Dit plan gaat over de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen. De afvalstoffen die vrijkomen bij particulieren huishoudens. Ons afval bestaat voor een groot gedeelte uit waardevolle grondstoffen. Het huishoudelijk afval wordt daarom zoveel mogelijk gescheiden ingezameld. Het gescheiden ingezamelde huishoudelijk afval wordt gerecycled tot grondstof voor nieuwe producten. Wat overblijft, het restafval, wordt gebruikt voor het opwekken en energie. Hiermee wordt een ongelimiteerde aanslag op de natuurlijke bronnen voorkomen. De gescheiden inzameling van afvalstoffen past dan ook in de doelstelling om de gemeente Sluis zo duurzaam mogelijk te maken. De gescheiden inzameling van huishoudelijke afvalstoffen is niet alleen goed voor het milieu. De gescheiden ingezamelde afvalstoffen worden gebruikt voor de productie van nieuwe grondstoffen of het opwekken van energie en hebben dan ook een economische waarde. Verwacht wordt dat met het schaarser worden van de grondstoffen de economische waarde van de afvalstoffen alleen maar zal stijgen. Ook vanuit financieel oogpunt is het interessant om zoveel mogelijk huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen. Daar profiteren uiteindelijk, de leveranciers van die afvalstoffen, de inwoners van de gemeente Sluis van. Dit afvalstoffenplan brengt de huidige situatie in de gemeente Sluis in beeld. Het huidige resultaat op het gebied van de afvalinzameling is over het algemeen goed, wat grotendeels te danken is aan de gescheiden inzameling van diverse afvalstromen. Van al het in de gemeente Sluis ingezamelde huishoudelijk afval wordt 57% gescheiden ingezameld en verwerkt. Dit is goed, maar kan uiteraard nog beter. Een in 2009 uitgevoerde sorteeranalyse laat zien dat met name de componenten gft, glas, papier en plastic verpakkingsafval nog in ruime mate in het restafval aanwezig zijn. Voor de periode waarvoor dit afvalstoffenplan geldt, heeft de gemeente Sluis als ambitie een afvalscheiding van 60% geformuleerd. Het afvalstoffenplan beschrijft de wijze waarop we in de gemeente Sluis deze ambitie willen bereiken. Het richt zich op de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en de ontwikkelingen die hierbinnen gaande zijn. De gemeente streeft daarbij naar het behouden dan wel verbeteren van het serviceniveau en het beheersbaar houden van de totale afvalbeheerskosten. Voor de periode tot is voorliggend plan het kader voor het afvalstoffenbeleid van de gemeente Sluis. 13

14 2. BELEIDSKADERS 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de beleidskaders die het uitgangspunt vormen voor dit afvalstoffenplan. Het Europees en het Nederlands afvalbeleid worden geschetst, de belangrijkste ontwikkelingen in het landelijk afvalstoffenbeleid worden weergegeven en tenslotte wordt het afvalstoffenbeleid in de gemeente Sluis geschetst. 2.2 Europees afvalbeleid De ontwikkeling van het Europese afvalbeleid is vanaf 1975 goed op gang gekomen en op dit moment wordt het Nederlandse afvalbeleid in belangrijke mate bepaald door Europese afvalwetgeving. De Richtlijn betreffende afvalstoffen geeft het Europese raamwerk voor het beheer van afvalstoffen. Met de inwerkingtreding van de Richtlijn werden de basisbegrippen afvalstof, verwijdering, nuttige toepassing en andere afvaltermen binnen de Europese Unie geharmoniseerd en de algemene uitgangspunten en kaders voor het afvalbeheer voor de lidstaten vastgelegd. De kaderrichtlijn verplicht lidstaten om maatregelen te nemen ter bevordering van in de eerste plaats preventie of de vermindering van de productie en de schadelijkheid van afvalstoffen en in de tweede plaats nuttige toepassing van de afvalstoffen door recycling, hergebruik, terugwinning dan wel andere handelingen gericht op het verkrijgen van secundaire grondstoffen of het gebruik van afvalstoffen als energiebron. Lidstaten zijn verplicht om ervoor te zorgen dat de nuttige toepassing of de verwijdering van de afvalstoffen plaatsvindt zonder gevaar voor de gezondheid van de mens en dat procedés of methoden worden vermeden die nadelige gevolgen hebben voor het milieu. Voorts moeten lidstaten ook bevoegde instanties aanwijzen die uitvoering geven aan het opstellen van afvalbeheerplannen en met bevoegde instanties de registratieplicht en vergunningverlening voor afvalverwerkinginrichtingen in overeenstemming brengen met de voorwaarden van de kaderrichtlijn. Lidstaten mogen de nodige maatregelen nemen om vervoer van afvalstoffen, dat niet in overeenstemming is met deze afvalbeheerplannen, te voorkomen. Tot slot bepaalt de kaderrichtlijn, dat de kosten voor de verwijdering van afvalstoffen overeenkomstig het beginsel "de vervuiler betaalt" voor rekening komen van de houder die afvalstoffen afgeeft aan een afvalinzamelaar en/of een voorgaande houder of de producent van het product dat tot ontstaan van de afvalstoffen heeft geleid. Met deze laatste bepaling werd de basis gelegd voor de invoering van producentenverantwoordelijkheid voor afval. 2.3 Nederlands afvalbeleid Algemeen De belangrijkste Nederlandse wetgeving voor afvalstoffen is terug te vinden in hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer. Daarnaast is het Landelijke afvalbeheer plan (LAP) het belangrijkste beleidskader. Hierna wordt eerst ingegaan op de Wet milieubeheer, waarna een toelichting wordt gegeven op het LAP en vervolgens op de producentenverantwoordelijkheid. Wet milieubeheer In hoofdstuk 10 van de Wet milieubeheer wordt voorgeschreven welke afvalstromen gemeenten in ieder geval gescheiden moeten inzamelen en welke middelen hiervoor beschikbaar moeten worden gesteld. Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor het inzamelen van huishoudelijk afval. In de gemeente moet een brengvoorziening zijn voor het afgeven van grof huishoudelijk afval. De gemeenten zijn ook wettelijk verplicht om gft-afval gescheiden in te zamelen. 14

15 Een dergelijke verplichting bestaat ook voor papier en karton, glas, textiel, wit- en bruingoed, klein chemisch afval en plastic verpakkingsafval. De gemeenten hebben de vrijheid om andere stromen ook gescheiden in te zamelen. Landelijk afvalbeheerplan Volgens de Wet milieubeheer is de Minister van Infrastructuur en Milieu (I&M) verplicht om ten minste eenmaal in de vier jaar een afvalbeheerplan vast te stellen. Het Landelijk afvalbeheerplan 2 (LAP2) is de invulling van deze verplichting en bevat het beleid voor het afvalbeheer in Nederland. Het tweede LAP is in december 2009 in werking getreden en heeft een geldingsduur van zes jaar. Alle overheden moeten rekening houden met het LAP. Deze verplichting vloeit voort uit artikel van de Wet milieubeheer. Het LAP bestaat uit een beleidskader en sectorplannen. Het beleidskader bevat de hoofdlijnen van het afvalbeleid. Het betreft bijvoorbeeld de landelijke doelstellingen voor gescheiden inzameling en algemene uitgangspunten voor instrumenten als vergunningverlening en handhaving. De sectorplannen bevatten de uitwerking van het beleidskader voor specifieke (categorieën van) afvalstoffen. De kern van ieder sectorplan is de zogenaamde minimumstandaard waarin wordt aangegeven op welke wijze een bepaalde afvalstroom verwerkt dient te worden. De landelijke doelstelling uit het LAP voor nuttige toepassing van huishoudelijk afval is 60%. Deze doelstelling wordt gehaald als 55% van het huishoudelijke afval aan de bron wordt gescheiden en 5% van het huishoudelijk afval wordt nagescheiden. Deze doelstelling is gedifferentieerd naar stedelijkheidsklasse van de gemeenten. De gemeente Sluis valt onder stedelijkheidsklasse 5 en daarvoor geldt een doelstelling van 60% voor bronscheiding van huishoudelijk afval. De doelstelling voor bronscheiding realiseert een gemeente door gftafval, papier en karton, glas, textiel, KCA en grof huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen. Om een idee te geven hoeveel gemeenten in een bepaalde stedelijkheidsklasse kunnen inzamelen, zijn richtlijnen voor inzameling van deze componenten geformuleerd. U ziet deze in de onderstaande tabel 2.1. Voor grof huishoudelijk afval is geen richtlijn geformuleerd uitgedrukt in kg per inwoner, omdat de inzamelwijze bepalend is voor de hoeveelheid grof huishoudelijk afval. Tabel 2.1: Richtlijnen voor bronscheiding per component (in kg per inwoner) voor stedelijkheidsklasse 5. Sted. klasse GFT. afval Papier Glas Textiel KCA Grofvuil % Producenten verantwoordelijkheid Producenten worden in toenemende mate verantwoordelijk gesteld voor de verantwoorde verwijdering van hun producten in de afvalfase. Het principe van producentenverantwoordelijkheid is inmiddels voor een aantal afvalstromen in de regelgeving opgenomen, zoals voor verpakkingen, elektr(on)ische apparaten, autobanden, autowrakken, batterijen. Bij aankoop van een nieuw product betaalt de consument een verwijderingsbijdrage. Met deze bijdrage financiert de producent de inzameling en verwerking van het product in het afvalstadium. Gemeenten spelen vaak een rol bij de inzameling van deze afvalstromen. De daaraan verbonden kosten krijgen de gemeenten voor het grootste deel vergoedt. De Regeling beheer elektrische en elektronische apparatuur regelt de uitwerking van de producentenverantwoordelijkheid voor afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (bijv: wit- en bruingoed en ICT apparatuur). Op grond van de regeling moet er in de gemeente een plaats zijn waar de houder van afgedankte apparatuur, afkomstig uit particuliere huishoudens, kan achterlaten. In de gemeente Sluis is dat de milieustraat. De exploitatie vindt plaats in opdracht en voor rekening van O.L.A.Z. O.L.A.Z. ontvangt voor de inzameling van elektr(on)ische apparatuur een vergoeding van de producenten. 15

16 Voor de inzameling van verpakkingen van glas, papier en karton, kunststof en metaal en de daarvoor door de gemeenten ontvangen vergoedingen zijn afspraken gemaakt tussen de VNG, het ministerie van I&M en het verpakkende bedrijfsleven. Deze afspraken liggen vast in de Raamovereenkomst over de aanpak van de dossiers verpakkingen en zwerfafval voor de jaren 2008 t/m Toekomstige ontwikkelingen De staatssecretaris van I&M heeft begin maart 2012 een onderhandelaarsakkoord bereikt met het verpakkende bedrijfsleven en de VNG over de toekomst van de inzameling en hergebruik van verpakkingen, voor een periode van 10 jaar ( ). Het akkoord bestaat uit afspraken voor de verpakkingsmaterialen glas, papier en karton, hout, metaal en kunststof. Voor de gemeente Sluis zijn de afspraken over de componenten glas, papier en karton en kunststof relevant, omdat de gemeente die componenten gescheiden inzamelt. Het onderhandelaarsakkoord bevat voor de gemeente de volgende relevante hoofdpunten: - Het verpakkende bedrijfsleven zorgt voor de bekostiging van de inzameling door middel van een toereikend en kostendekkend financieringsstelsel. - De brongescheiden inzameling van glas en papier wordt voortgezet. - Het heffen van statiegeld op grote PET-flessen verdwijnt, maar niet voor 1 januari Bij de inzameling van kunststof verpakkingsmateriaal hebben de gemeenten de keuze uit bronscheiding en nascheiding. - De gemeenten ontvangen een inzamelvergoeding op basis van de aan de sorteerder/verwerkers aangeleverde hoeveelheid verpakkingsmateriaal dat geschikt is voor hergebruik. - De gemeenten krijgen vanaf 1 januari 2015 de regie over de kunststofketen, in elk geval het inzamelen en sorteren. De gemeenten kunnen er ook voor kiezen om het her te gebruiken materiaal te vermarkten. De VNG heeft te kennen gegeven dat afschaffing van het statiegeld alleen bespreekbaar kan zijn wanneer daar tegenover een substantiële verduurzaming van de keten staat. Dit heeft de VNG vastgelegd in een addendum bij de Afvalovereenkomst. In december 2012 heeft de VNG de gemeenten in een ledenraadpleging geadviseerd in te stemmen met de Raamovereenkomst en het addendum. In een eerder stadium hebben de gemeenten in grote meerderheid te kennen gegeven tegen het afschaffen van het statiegeld te zijn. In december 2012 lijkt er in de Tweede Kamer een meerderheid te zijn voor de afschaffing van het statiegeld op grote PET-flessen. Aangenomen wordt dat het statiegeld op grote PETflessen er op z'n vroegst op 1 januari 2015 af gaat. De gemeente is dan verplicht ook de grote PET-flessen in te zamelen. Dit heeft gevolgen voor de huidige inzamelstructuur. In paragraaf 5.6 wordt daar nader op ingegaan. 16

17 2.4 Afvalstoffenbeleid gemeente Sluis Een integraal afvalstoffenbeleid is tot op heden niet vastgesteld in de gemeente Sluis. Ten behoeve van de inzameling kunststof verpakkingsafval heeft de gemeenteraad op 16 juli 2009 de Beleidsnotitie Gescheiden inzameling kunststof verpakkingsafval Gemeente Sluis vastgesteld. De gemeentelijke regelgeving op het gebied van de afvalstoffenverwijdering ligt vast in de Afvalstoffenverordening. De Afvalstoffenverordening van de gemeente Sluis is op 23 september 2004 vastgesteld door de gemeenteraad. In de Afvalstoffenverordening zijn bepalingen opgenomen over de inzameling en de voorschriften waar de houders van het afval aan moeten voldoen bij het ter inzameling aanbieden van de huishoudelijke afvalstoffen. De gemeente is op grond van de Wet Milieubeheer verplicht tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen bij woningen. Om aan deze wettelijke plicht te voldoen, zijn bij alle woningen afvalcontainers geplaatst. Tevens is de gemeente wettelijk verplicht een brengvoorzieningen aan te wijzen waar de burgers hun grof huishoudelijk afval achter kunnen laten. In de gemeente Sluis is dat de milieustraat op het bedrijventerrein Stampershoek te Oostburg. Aan de inzameling en de verwerking van het ingezamelde huishoudelijk afval zijn aanzienlijke kosten verbonden. In de gemeentelijke begroting voor 2011 is daarvoor een bedrag opgenomen van bijna 3 miljoen euro. Deze kosten worden door middel van de afvalstoffenheffing verhaald op de gebruikers van de objecten waarvoor de inzamelplicht geldt. De afvalstoffenheffing is een belasting. De bepalingen over de belastingplicht, maatstaf voor de heffing, het belastingtarief, etc. zijn opgenomen in de Verordening afvalstoffenheffing. 17

18 3. OVEREENKOMSTEN 3.1 Inleiding De gemeente Sluis voert de inzameling en verwerking van de uit de particuliere huishoudens afkomstige afvalstoffen niet zelf uit. Voor de inzameling van de diverse stromen uit het huishoudelijk afval heeft de gemeente overeenkomsten gesloten met inzamelaars. Haar bevoegdheden op het gebied van de verwerking van het ingezamelde huishoudelijk afval heeft de gemeente Sluis overgedragen aan de gemeenschappelijke regeling afvalstoffenverwijdering Zeeland (O.L.A.Z.). 3.2 Inzamelcontracten ZRD De gemeente Sluis heeft ten behoeve van de gescheiden inzameling van het restafval, gftafval, grof restafval, grof tuinafval en plastic verpakkingsafval sinds 1 januari 2003 een overeenkomst met de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. (ZRD). De looptijd van de overeenkomst met de ZRD eindigt op 31 december Glas Voor de inzameling (het legen van de verzamelcontainers) van het glas neemt de gemeente Sluis deel aan de door O.L.A.Z. namens de 12 Zeeuwse gemeenten met een inzamelaar gesloten raamovereenkomst. Met ingang van 1 januari 2011 heeft O.L.A.Z. een raamovereenkomst gesloten met Van Gansewinkel. De looptijd van de raamovereenkomst met Van Gansewinkel eindigt op 31 december Verwerkingscontract in gemeenschappelijke regeling O.L.A.Z. Alle Zeeuwse gemeenten, dus ook de gemeente Sluis, nemen deel aan de gemeenschappelijke regeling afvalstoffenverwijdering Zeeland (O.L.A.Z.). De afkorting O.L.A.Z. staat voor openbaar lichaam afvalstoffenverwijdering Zeeland. De deelnemende gemeenten zijn verplicht al het door of namens hen ingezamelde afval ter verwerking aan te bieden aan O.L.A.Z. Tot 1 januari 2003 was O.L.A.Z. eigenaar/exploitant/deelnemer van/in bedrijven waar het door of namens de deelnemers ingezamelde afval werd verwerkt. Per genoemde datum zijn de activiteiten en activa van O.L.A.Z. verkocht aan DELTA N.V. De aanleverplicht voor de gemeenten is bij de verkoop mee verkocht aan DELTA N.V. De feitelijke verwerking van de afvalstoffen vindt nu plaats door Delta Milieu B.V., een dochteronderneming van DELTA NV. De verplichting tot levering door de gemeenten, de verplichting de aangeboden afvalstoffen te verwerken, afspraken over tarieven en de exploitatie van de milieustraten zijn opgenomen in de tussen O.L.A.Z. en Delta Milieu B.V. gesloten Afvalovereenkomst. De looptijd van de Afvalovereenkomst eindigt op 31 december Tot die datum zijn de Zeeuwse gemeenten verplicht de ingezamelde afvalstoffen ter verwerking aan te bieden aan Delta Milieu B.V. 18

19 4. AFVALSTROMEN EN DIENSTEN 4.1 Inleiding De per afvalstroom gescheiden ingezamelde hoeveelheden is één van de resultaten van het gevoerde afvalbeleid. De toetsing van de inzamelresultaten aan de landelijke richtlijnen in relatie met de resultaten van een sorteeranalyse en een analyse van de huidige wijze van inzamelen geven de noodzaak van de aanpassing van het gevoerde beleid aan. In dit hoofdstuk beschrijven we hoe we in de gemeente Sluis de inzameling de komende jaren willen organiseren. De algemene uitgangspunten voor de inzameling zijn: Voor de afvalstromen waar de afvalinzameling nu naar wens verloopt zetten we dit voort, daarbij inspelend op de nieuwe ontwikkelingen in regelgeving en technologie. Voor de afvalstromen waar het serviceniveau, het milieurendement of de kosteneffectiviteit onder het gewenste niveau is voeren we aanpassingen uit of onderzoeken we mogelijkheden voor aanpassing. Daarbij stellen we ons tot doel zoveel mogelijk huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen, tot minimaal het niveau van de landelijk vastgestelde doelstellingen en richtlijnen. Om te voldoen aan de landelijke doelstelling van een bronscheiding van 60% moet per inwoner een reductie plaatsvinden van 35 kg restafval. Hoe de gemeente Sluis dat gaat realiseren wordt per afvalstroom beschreven. 4.2 Inzamelresultaten en doelstellingen Inzamelresultaten 2008, 2009, 2010, 2011 In de onderstaande tabel 2 staan de per afvalstroom ingezamelde hoeveelheden in de afgelopen vier jaar. Tabel 4.1: Ingezamelde hoeveelheden in kg x Afvalstroom Halen Restafval Gft-afval Grofvuil Grof tuinafval Papier (verenigingen) Plastic verp. afval Textiel KCA Brengen/Milieustraat Restafval Papier Textiel KCA Plastic verp. afval Glas ) Vlakglas Metalen ) 19

20 Houtafval Puin Asbest Grond Gipsafval Destructieafval Frituurvet Elektr(on)ische app Totaal Bronscheiding 55% 56% 57% 57% 1 ) KCA wordt met ingang van 2011 niet meer gescheiden aan huis opgehaald. 2 ) Dit is de volgens de inzamelaar ingezamelde hoeveelheid glas in De hoeveelheden in de overige Zeeuwse gemeenten laten geen daling zien. Aangenomen wordt dat over 2011 een deel van de weeggegevens van de gemeente Sluis verloren zijn gegaan bij de inzamelaar. In 2008 zijn geen waarden ingevuld bij plastic verpakkingsafval en frituurvet (op de milieustraat). De gescheiden inzameling van deze afvalstromen is gestart in het vierde kwartaal van Ten aanzien van de afvalstromen gft-afval, papier, glas, textiel en KCA is een landelijke richtlijn bepaald van het minimaal per inwoner gescheiden in te zamelen aantal kilogrammen. In onderstaande tabel staat vermeld het aantal per inwoner ingezamelde kilogrammen van de genoemde afvalstromen. Ook de hoeveelheden uit de landelijke richtlijn zijn vermeld. Tabel 4.2: Kilogrammen per inwoner gescheiden ingezameld GFT Papier Glas Textiel KCA Landelijke richtlijn Sorteeranalyse 2009 In 2009 zijn in opdracht en voor rekening van O.L.A.Z. twee sorteeranalyses gehouden. Deze sorteeranalyses dienen om inzicht te krijgen in de samenstelling van het met minicontainers ingezamelde restafval. De eerste sorteeranalyse is in april gehouden en de tweede in oktober. Ten behoeve van de sorteeranalyse zijn in de volgende drie gebieden steekproefmonsters genomen uit het restafval: I Kern Oostburg II Kern Aardenburg III Buitengebied bij Oostburg Per gebied is één steekproefmonster genomen. Een steekproefmonster bestaat uit de inhoud van 40 grijze minicontainers. In onderstaande tabel staan per sorteeranalyse de nog in het restafval aangetroffen percentages vermeld van de betreffende afvalstromen. Dit zijn de afvalstromen waarop ook de landelijke scheidingsrichtlijn zich richt, aangevuld met het kunststofafval. De twee onderste rijen hebben betrekking op het component herbruikbaar papier en karton dat de verenigingen inzamelen en het plastic verpakkingsafval dat sinds oktober 2009 gescheiden wordt ingezameld. 20