Advies 30 km/uur inrichting Bloemenstraat e.o., Milsbeek

Transcriptie

1 Advies 30 km/uur inrichting Bloemenstraat e.o., Milsbeek Gemeente Gennep Aan Gemeente Gennep Van RA infra BV D.F.P. (Dirk) van der Heijden Projectcode: rap v1.4 def dhe Status: definitief RA infra BV, Postbus 288, 5550 AG Valkenswaard, Telefoon , Fax: / Internet: 1 april 2015

2 Inhoud 1 INLEIDING Aanleiding Werkwijze & leeswijzer SITUATIESCHETS & INVENTARISATIE Locatiebeschrijving Subjectieve verkeersonveiligheid Objectieve verkeersveiligheid VERKEERSVISIE Uitgangspunten Toetsing Overzicht van opgaven & knelpunten OPLOSSINGSRICHTINGEN Wijzigingen zone-begrenzing Maatregelvoorstellen per locatie Dwarsprofielen Bloemenstraat Advies Integrale uitvoering Globale kostenraming BIJLAGEN april

3 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding In het uitvoeringsprogramma behorende bij het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan Gennep: veilig en leefbaar 1 (GVVP) is voor een Duurzaam Veilige weginrichting het project 30 km/uur zone Bloemenstraat Sprokkelveld in de kern Milsbeek opgenomen. Bij ieder wegtype conform het categoriseringsplan uit het GVVP horen specifieke inrichtings- en vormgevingskenmerken. Zowel de Bloemenstraat als het Sprokkelveld voldoen momenteel niet aan de gewenste inrichting. Dit is dan ook aanleiding om deze Duurzaam Veilig in te richten conform de functie van wegen. In verband met de reconstructie van de Rijksweg N271 in de kern van Milsbeek heeft de Bloemenstraat in 2013/2014 tijdelijk als plaatselijke omleidingsroute gefungeerd. Voor een veilig gebruik is op de Bloemenstraat destijds een maximum snelheid ingesteld van 30 km/uur (binnen de bebouwde kom) en 60 km/uur (buiten de bebouwde kom). Daarnaast zijn op het gehele traject fietsstroken gemarkeerd en zijn binnen de bebouwde kom enkele bloembakken geplaatst voor de snelheidsremming. Gedurende de reconstructie van de N271 is de staat van de wegverharding op de Bloemenstraat hard achteruit gegaan waardoor in 2015/2016 groot onderhoud noodzakelijk is. Begin 2014 heeft de dorpsraad SL!M en de buurtvereniging De Sprokkelaars een informatieavond voor bewoners georganiseerd. Aan de hand van de ontvangen reacties (klachten en wensen voor aanpak van diverse verkeerssituaties) hebben zij de gemeente Gennep verzocht om een verkeersvisie op te stellen voor het gehele gebied tussen de N271, de Pastoorsdijk en de Bloemenstraat. Deze visie moet leiden tot een verkeersveilige inrichting van wegen in het gebied. De voorgaande invalshoeken (30 km/uur inrichting, groot onderhoud en de klachten en wensen van bewoners) zijn voor de gemeente Gennep aanleiding geweest om een integraal project op te starten. Uitgangspunt binnen het integraal project is een efficiënte inzet van (beschikbare) budgetten door werk met werk te combineren. Vanuit deze achtergrond heeft de gemeente Gennep RA infra gevraagd een onderzoek uit te voeren om te komen met een advies voor de gewenste inrichting van de wegen in het gehele gebied. Het doel van het verkeersonderzoek richt zich op het opstellen van een integraal verkeersplan, waarin de knelpunten en wensen zijn verwoord in een verkeersvisie voor het gehele gebied tussen de Rijksweg N271, de Pastoorsdijk en de Bloemenstraat. Het inrichtingsadvies is vervolgens input voor de bestuurlijke besluitvorming om in 2016 budget vrij te maken voor de realisatie van de 30 km/uur maatregelen. De civieltechnische uitwerking hiervan kan in 2015 plaatsvinden. 1.2 Werkwijze & leeswijzer In het verkeersonderzoek zijn de volgende fasen doorlopen: 1. inventarisatiefase; 2. uitwerkingsfase; 3. adviesfase. 1 Het GVVP is door de gemeenteraad vastgesteld op 10 december 2012 en het college heeft het Uitvoeringsprogramma van het GVVP vastgesteld op 23 april

4 Onderstaand is een nadere toelichting opgenomen over de aanpak binnen elke fase. Inventarisatiefase hoofdstuk 2 Allereerst is de huidige (verkeers)situatie in beeld gebracht gericht op de functie van de wegen, de vormgeving en het gebruik. Vervolgens is ingezoomd op de subjectieve en de objectieve verkeersveiligheid (beleving en verkeersongevallen). Voor inzicht in de beleving en de wensen van oplossingsrichtingen heeft een inventariserend overleg met een klankbordgroep plaatsgevonden. De klankbordgroep is samengesteld met vertegenwoordigers van de dorpsraad SL!M en buurtvereniging De Sprokkelaars zie bijlage I. Uitwerkingsfase hoofdstuk 3 & 4 In deze fase is allereerst een verkeersvisie opgesteld met uitgangspunten voor de verkeerscirculatie en een Duurzaam Veilige weginrichting in het gehele gebied. Deze visie is het vertrekpunt en fungeert tevens als toetsingskader voor het vaststellen van de knelpunten en de uitwerking van de verkeersmaatregelen. De verkeersmaatregelen zijn vervolgens in een globaal schetsontwerp uitgewerkt, voorzien van een globale kostenraming. Adviesfase hoofdstuk 5 Binnen de adviesfase is aan de hand van de realisatiekosten een integraal inrichtingsvoorstel uitgewerkt met aanbevelingen voor een effectieve en efficiënte beleidsuitvoering. Zo is aangegeven welke verkeersmaatregelen mee (kunnen) liften met: de 30 km/uur inrichting, het geplande groot onderhoud en eventuele overige projecten. Het advies is in overleg met de klankbordgroep besproken waarna de klankbordgroep de resultaten heeft gepresenteerd aan de buurtbewoners (28 januari 2015). Op deze wijze is breder draagvlak voor het inrichtingsvoorstel gecreëerd onder bewoners in het gebied. De resultaten van de bijeenkomsten met de klankbordgroep zijn in voorliggend rapport verwerkt. 4

5 2 SITUATIESCHETS & INVENTARISATIE 2.1 Locatiebeschrijving Ligging en wegfunctie Het verkeersonderzoek richt zich op het gebied tussen de Rijksweg N271, de Pastoorsdijk en de Bloemenstraat zie figuur 1. Het gebied is (deels) onderdeel van de kern van Milsbeek en ligt ten zuiden van de Rijksweg N271. Het gebied kenmerkt zich door: de aanwezigheid van een (kleinschalig) bedrijventerrein (gebiedsontsluitingswegen 50 km/uur). De (hoofd)ontsluiting van het bedrijventerrein loopt via de Ovenberg- Sprokkelveld naar de Rijksweg N271. Een calamiteitenontsluiting loopt via de Achterbroek naar de Bloemenstraat; diverse woonstraten (erftoegangswegen 30 of 50 km/uur). De maximum snelheid op de Bloemenstraat binnen de bebouwde kom is bij de reconstructie van de N271 teruggebracht naar 30 km/uur. De overige wegen (Sprokkelveld, Steenweg en Kampveld) kennen een maximum snelheid van 50 km/uur; een groot buitengebied (erftoegangswegen - 60 km/uur zone). Binnen de 60 km/uur zone, ingesteld bij de reconstructie van de N271, is alleen de Bloemenstraat een verharde weg; de overgang van wegen met de gemeente Mook en Middelaar. De Pastoorsdijk vormt de begrenzing van het studiegebied maar is in beheer bij de gemeente Mook en Middelaar (onderdeel van 60 km/uur zone). figuur 1: studiegebied verkeersonderzoek 5

6 Gebruik Aan de hand van beschikbare gegevens is het huidige gebruik van de wegen in beeld gebracht, gericht op de verkeersomvang (intensiteiten) en de gereden snelheden. De resultaten van de huidige verkeerssituatie zijn in figuur 2 opgenomen met de volgende informatie: de wegfuncties conform het wegcategoriseringsplan - GVVP; het lokale/regionale fietsnetwerk GVVP; het gebruik naar de verkeersomvang en de gereden snelheden. Kijkend naar het fietsnetwerk maken de Bloemenstraat en het Sprokkelveld onderdeel uit van het lokale fietsnetwerk waarbij de Bloemenstraat tevens onderdeel is van het recreatieve fietsknooppuntensysteem. Beide straten betreffen ook een school-thuisroute. Het Sprokkelveld vooral voor scholieren aan de lagere school (gelegen in het andere gedeelte van de kern Milsbeek) en de Bloemenstraat met name voor scholieren aan de middelbare school in Gennep. De informatie over het gebruik is afkomstig uit verkeerstellingen en het verkeersmodel. Voor de verkeerstellingen is gebruik gemaakt van de meest recente telgegevens vanaf De verkeersomvang afkomstig uit het verkeersmodel komt vrijwel overeen met de omvang op basis van de verkeerstellingen. Uit de tellingen blijkt dat: de verkeersomvang op de Bloemenstraat maximaal mvt/etmaal bedraagt; het Sprokkelveld enkele honderden voertuigen per dag krijgt te verwerken; de Ovenberg-Sprokkelveld (ontsluiting bedrijventerrein) een omvang heeft van ruim mvt/etmaal. De gemeente Gennep heeft aangegeven dat enkele jaren terug de verkeersomvang op het bedrijventerrein groter was. De economische situatie is hierbij van invloed. In 2005 bedroeg de verkeersomvang bijna mvt/etmaal. Uit de verkeerstellingen blijkt dat het zwaar verkeer (vracht- en landbouwverkeer) op de Bloemenstraat in de periode maart 2014 is afgenomen van 26 naar 19 vrachtwagens/landbouwvoertuigen per etmaal. Het aandeel zwaar verkeer bedraagt ongeveer 2% van het totale verkeer. In 2014 is de zandwinning aan de Gebrande Kamp gestopt door Teunesen Zand en Grint BV. De route voor zandtransport liep vooral via de Pastoorsdijk- Bloemenstraat-Bloemenkamp. Voor inzicht in de gereden snelheden is de V85 uit de verkeerstellingen als uitgangspunt gehanteerd. Deze snelheid wordt vaak als maatgevend beschouwd voor het beoordelen van de snelheid. De V85 is de rijsnelheid die door 85% van de voertuigen niet wordt overschreden. Dat wil zeggen, 85% van de auto s rijdt niet sneller dan een bepaalde snelheid (en 15% van de auto s rijdt sneller dan deze waarde). Vormgeving De inrichting van de wegen op het bedrijventerrein (Ovenberg en Achterbroek) hebben een gewenste vormgeving voor de ontsluiting van het vrachtverkeer. De woonstraten, uitgezonderd de Bloemenstraat, hebben nu nog een maximum snelheid van 50 km/uur. Bij het afwaarderen tot 30 km/uur moet tevens worden beoordeeld in hoeverre aanvullende maatregelen gewenst zijn voor een Duurzaam Veilige weginrichting. De Bloemenstraat, zowel buiten als binnen de bebouwde kom, heeft vooral een sobere uitvoering. De maximum snelheid is verlaagd naar 30 km/uur en 60 km/uur met een minimum aan verkeersmaatregelen. Zo is er een fietsstrook met markering aangebracht en zijn binnen de bebouwde kom enkele bloembakken geplaatst voor de snelheidsremming. 6

7 wegcategorisering / / / / fietsnetwerk KAART: HUIDIGE VERKEERSSITUATIE FUNCTIE & GEBRUIK Legenda 500 aantal mvt per etmaal - verkeersmodel 317 / 47 aantal mvt/etmaal / snelheid V85 - verkeerstelling 924 / april 2015 figuur 2: huidige verkeerssituatie functie & gebruik [bron: gemeente Gennep] 7

8 Ontwikkelingen Voor het Kampveld zijn (al jaren) ontwikkelingen in voorbereiding. Het plan omvat 6 à 7 kleinschalige bedrijven aan huis én 1 à 2 woningen. De gemeente Gennep heeft aangegeven dat dit plan uitvoerbaar is onder de voorwaarde dat het gehele Kampveld, inclusief het kruispunt met het Sprokkelveld, wordt gereconstrueerd/heringericht als een 30 km/uur zone (ook in verband met riolering en kabels en leidingen). Op dit moment is onduidelijk/onzeker of en wanneer dit plan wordt uitgevoerd. 2.2 Subjectieve verkeersonveiligheid Eén van de aanleidingen van dit verkeersonderzoek betroffen de klachten en wensen vanuit de omgeving voor een verkeersveilige inrichting van het gebied. In deze paragraaf is een overzicht weergegeven van de ervaren onveiligheid welke in beeld is gebracht aan de hand van een inventariserend overleg met de klankbordgroep en informatie afkomstig uit het meldpunt Veilig Verkeer. Input klankbordgroep Uit het overleg met de klankbordgroep zijn de volgende wensen naar voren gekomen voor de inrichting van de 30 km/uur zone: benadrukken van de woonfunctie, gericht op: o een veilig gebruik van de infrastructuur voor kwetsbare verkeersdeelnemers; o een veiliger gebruik eigen opritten; o het ontmoedigen van het doorgaand verkeer. Bij voorkeur wordt doorgaand verkeer geweerd, maar wordt als niet realistisch ervaren. Zwaar verkeer moet (beperkt) mogelijk zijn met inachtname van de snelheidsbeperking om de overlast van trillingen te beperken dan wel te voorkomen. Overlast wordt vooral ervaren van grote agrarische voertuigen; het centraal stellen van de aantrekkelijkheid van de omgeving voor bewoners, toeristisch en recreatief verkeer; terughoudendheid met zogenaamde verticale snelheidsremmende maatregelen in verband met de aanwezigheid van vracht- en landbouwverkeer. Eventuele overlast als gevolg van geluid en trillingen moet worden voorkomen. Naast bovenstaande wensen hebben de leden van de klankbordgroep aangegeven welke locaties als onveilig worden ervaren, met de reden van onveiligheid en eventueel zijn suggesties van oplossingsrichtingen aangegeven. Een samenvattend overzicht van de subjectieve onveiligheid is in figuur 3 opgenomen. Meldpunt Veilig Verkeer Bij het (landelijke) meldpunt Veilig Verkeer van Veilig Verkeer Nederland (VVN) is één melding ontvangen, welke betrekking heeft op het Sprokkelveld tussen de aansluitingen met de Steenweg en de Achterbroek. Het Sprokkelveld wordt als zeer onveilig ervaren vanwege de huidige snelheid van 50 km/uur met bijbehorende weginrichting. Het Sprokkelveld is een woonstraat waar kinderen spelen en gebruikt wordt door kinderen die met de fiets naar school gaan. Het vreemde is dat een parallel lopende weg, namelijk de Bloemenstraat, sinds kort is ingericht als 30 km/uur weg. Als oplossing wordt gezien om de straat als 30 km/uur zone in te richten, inclusief het plaatsen van snelheidsbeperkende middelen, bijvoorbeeld drempels. 8

9 KAART: OVERZICHT SUBJECTIEVE ONVEILIGHEID (BELEVING) BRON: INPUT KLANKBORDGROEP Legenda 1 april 2015 aandachtslocatie Bloemenstraat - Sprokkelveld Onveilige situatie met name voor fietsers. Bloemenstraat is onderdeel van recreatieve route en daarnaast voor scholieren richting Gennep. Sprake van hoge snelheden. Daarnaast is de versmalling bij de komgrens te dicht op het kruispunt gelegen, waardoor auto s op het kruisingsvlak onvoldoende rechts rijden. Wens om de komgrens te verplaatsen in westelijke richting tot voorbij de bebouwing. Bloemenstraat bebouwde kom Aandacht gaat vooral uit naar de te hoge snelheden in combinatie met aanwezig fietsverkeer. Maatregelen zijn gewenst waarbij de 30 km/uur zo natuurlijk mogelijk moet worden benadrukt dan wel worden ingericht. De volgende wensen zijn aanwezig: - rode fietsstroken en een open verharding binnen de kom. De open verharding is afhankelijk van budgetten. - indien een volledig open verharding niet haalbaar is, mogelijk het aanbrengen van vlakken op de overgangen 30/60, kruispunten en t.h.v. maatregelen. - aanbrengen van snelheidsremmende maatregelen waarbij de fietser achterlangs kan (geen bloembakken). Aandacht voor locatie i.v.m. uitritten van woningen. - verbeteren voetpad i.v.m. slechte staat. Handhaven haag tussen voetpad en rijbaan. Ovenberg Sprokkelveld Sprake van onduidelijke situatie omdat het Sprokkelveld de doorgaande route is. Vrachtverkeer vanaf de Ovenberg verleent vaak geen voorrang aan verkeer op het Sprokkelveld waardoor de (voorrangs-) situatie als onduidelijk wordt ervaren. Dit heeft mogelijk te maken met de situatie uit het verleden waarbij de Ovenberg- Sprokkelveld de doorgaande route betrof. Huidige voorrangssituatie moet blijven, mede vanwege fietsroute scholieren. Bloemenstraat Steenweg Men vraagt zich af of deze aansluiting in de 30 km/uur zone voldoende veilig is voor fietsers. Sprokkelveld Vanwege aanwezige woningen het Sprokkelveld in zijn geheel als 30 km/uur zone aanwijzen en inrichten. Aandachtspunt is het spanningsveld met bedrijventerrein. Sprokkelveld t.h.v. speelveld Wens voor attentieverhogende maatregel om automobilisten te attenderen op spelende kinderen bij het speelveld (bebording en/of markering). Sprokkelveld - Smelenhof Kruispunt wordt als lastig/ onoverzichtelijk ervaren door de aansluiting van een onverhard pad en het beperkte zicht op het onverharde pad. Is tevens de overgang naar de 30 km/uur zone (komgrens). Sprokkelveld - Achterbroek Verduidelijken van de overgang naar de 30 km/uur zone. Bloemenstraat aansluiting fietspad Gevaarlijke situatie voor de fietser. Vanaf het fietspad slecht zicht op de rijbaan, in combinatie met hoge snelheden op de Bloemenstraat. Aanvullende voorzieningen zijn gewenst bij de aansluiting op het fietspad en daarnaast de wens om de komgrens te verplaatsen zodat de aansluiting van het fietspad binnen de bebouwde kom is gelegen. Wordt als niet onlogisch gezien in verband met de aanwezige bebouwing in de omgeving van het theehuis. Bloemenstraat 60 km/uur Buiten de bebouwde kom wil men graag de fietsroute meer benadrukken uniformiteit met de situatie binnen de bebouwde kom. Bij voorkeur ook rode fietsstroken en eventueel aanvullende snelheidsremmende maatregelen. figuur 3: inventarisatie subjectieve onveiligheid 9

10 2.3 Objectieve verkeersveiligheid Naast de subjectieve verkeersveiligheid (beleving) is tevens gekeken naar de objectieve verkeersveiligheid op basis van (geregistreerde) verkeersongevallen. Vanaf 2007 zijn in totaal vijf verkeersongevallen geregistreerd, waarvan één slachtofferongeval [bron: ViaStat]. Opgemerkt dient te worden dat in de periode sprake is van een verminderde ongevallenregistratie door de politie. Dit kan tot gevolg hebben dat niet alle verkeersongevallen zijn geregistreerd. Deze onderregistratie was in deze periode groter dan in de voorgaande jaren. Op basis de detailgegevens van de verkeersongevallen is het volgende achterhaald: Bloemenstraat, tussen de aansluitingen met het Sprokkelveld en het Kreupelpad (2007): o ongeval met uitsluitend materiele schade (ums) tussen twee personenauto s; o frontaal ongeval tijdens de duisternis. Bloemenstraat, tussen de aansluitingen met de Steenweg en de Smelenberg (2008): o slachtofferongeval tussen een personenauto en twee voetgangers. Eén voetganger is in het ziekenhuis opgenomen; o voetgangers zijn op de rijbaan aangereden tijdens de duisternis; Bloemenstraat, tussen de aansluitingen met de Smelenberg en de Rijksweg N271 (2010): o meldkamerongeval (ums) waarvan nadere informatie ontbreekt; Smelenweg, tussen de aansluitingen met de Rijksweg N271 en de Smelenberg (2014): o ums-ongeval waarvan nadere informatie ontbreekt; Ovenberg (2014): o ums-ongeval tussen een personenauto en een vrachtauto; o flankongeval De analyse van de objectieve verkeersveiligheid levert voor deze studie geen aanknopingspunten op voor de (ervaren) verkeersonveiligheid. In het studiegebied is dan ook geen sprake van (objectief) onveilige situaties. 10

11 3 VERKEERSVISIE 3.1 Uitgangspunten In het vorige hoofdstuk is een beeld geschetst van de huidige (verkeers)situatie en de ervaren onveiligheid door omwonenden van de Bloemenstraat. Vanuit de voorziene projecten (30 km/uur inrichting en het groot onderhoud) bestaat de mogelijkheid en ontstaan nieuwe kansen om de huidige wegen Duurzaam Veilig in te richten. Voor de gewenste inrichting van het gebied is allereerst een verkeersvisie opgesteld met randvoorwaarden en richtlijnen waaraan de inrichting moet voldoen. Deze visie vormt dan ook het vertrekpunt voor het beoordelen van de (ervaren) knelpunten en de uitwerking van de verkeersmaatregelen. Binnen de verkeersvisie is ingezoomd op de volgende aspecten: 1. verkeerscirculatie, gericht op de gewenste verkeersafwikkeling voor de verschillende vervoerwijzen: autoverkeer, vracht- en landbouwverkeer, fietsers en voetgangers; 2. weginrichting, gericht op de gewenste inrichting van de verschillende wegen in het gebied; 3. kwaliteit leefomgeving, gericht op een impuls voor de ruimtelijke uitstraling van het wegbeeld (de weg en zijn omgeving). Verkeerscirculatie Voor de verkeerscirculatie is de verkeersstructuur op netwerkniveau bepalend, waarbij de volgende uitgangspunten zijn gehanteerd: verkeersstructuur in aansluiting op de actuele wegencategorisering [GVVP]. Aanvulling op deze categorisering betreft de opname van het Kampveld in de 30 km/uur zone vanwege de mogelijke toekomstige ontwikkelingen en de (huidige) uitstraling; de hoofdontsluiting van het bedrijventerrein loopt via de Ovenberg Sprokkelveld naar de Rijksweg N271. Zoals eerder aangegeven is er voor het bedrijventerrein een tweede (calamiteiten)ontsluiting aanwezig die loopt via de Achterbroek naar de Bloemenstraat. Via de Bloemenstraat kan het vrachtverkeer de Rijksweg N271 bereiken; het gehele gebied is toegankelijk voor alle soorten verkeer. Binnen de 30 km/uur zone staat de verblijfsfunctie centraal met als aandachtspunt dat met name de Bloemenstraat toegankelijk moet zijn/blijven voor het vrachtverkeer en (grotere) landbouwvoertuigen vanwege nabij gelegen bestemmingen. Weginrichting Voor de (gewenste) weginrichting gelden de volgende uitgangspunten: de wegfuncties conform de wegencategorisering zijn het vertrekpunt zie figuur 2. Uitgangspunt bij deze wegcategorisering is dat de snelheidslimiet in overeenstemming is of moet zijn met het wegbeeld ter plaatse (= de weg en zijn omgeving); de weginrichting moet aansluiten bij de (vastgestelde) voorkeurskenmerken en inrichtingsprofielen uit het GVVP. Deze richtlijnen zijn gebaseerd op de basiskenmerken wegontwerp voor een veilige en herkenbare weginrichting [CROW]; 11

12 een herkenbare weginrichting komt tevens tot uiting bij: o de overgang van het in- en uitrijden van de bebouwde kom; o de overgang bij het in- en uitrijden van de 30 km/uur zone; o herkenbare fietsinfrastructuur op wegen die onderdeel uitmaken van het (lokale) fietsnetwerk; o uniformiteit in maatregelen op kruispunten en wegvakken. Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens 30 km/uur zone In de Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens (Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer) zijn eisen opgenomen waar 30 km/uur zones aan moeten voldoen. De bebording voor 30 km/uur zones mag op wegvakken slechts worden toegepast indien wordt voldaan aan de volgende eisen: iedere weg in het betrokken gebied heeft voornamelijk een verblijfsfunctie; om te voorkomen dat de verblijfsfunctie wordt aangetast door een relatief hoge intensiteit van het gemotoriseerde verkeer, is de weg met zijn omgeving waar nodig aangepast; met het oog op snelheidsbeperking en attentieverhoging is extra aandacht besteed aan potentieel gevaarlijke punten, zoals: o plaatsen waar voetgangers, in het bijzonder schoolkinderen en bejaarden, plegen over te steken; o kruispunten met een hoofdroute voor fietsers en eventueel bromfietsers; o kruispunten waar de voorrang door middel van borden geregeld is; de overgangen naar een andere maximumsnelheid zijn door de constructie duidelijk herkenbaar; indien de overgang naar een hogere maximumsnelheid binnen 20 meter van een kruisende weg ligt, dan is de voorrang geregeld door middel van verkeerstekens of een in- en uitritconstructie, tenzij de kruisende weg geschikt is om in het betrokken gebied opgenomen te worden. Kwaliteit leefomgeving Naast een verkeersveilige inrichting van de wegen dient aandacht uit te gaan om in de omgeving van verkeersmaatregelen aanvullend de ruimtelijke uitstraling van het wegbeeld te verbeteren. Een weginrichting die is afgestemd op de omgeving kan de aantrekkelijkheid van die omgeving waarborgen of zelfs vergroten. De toepassing van groene maatregelen (struiken, hagen, bomen e.d.) geeft een impuls aan de kwaliteit van de leefomgeving en daarnaast kunnen dergelijke maatregelen (ondersteunend) bijdragen aan het beïnvloeden van het verkeersgedrag. Verder is het uitgangspunt dat overlast als gevolg van verkeersmaatregelen, waaronder geluidsoverlast en trillingen, zoveel mogelijk moet worden voorkomen. 12

13 3.2 Toetsing Binnen de toetsing zijn de (ervaren) knelpunten en maatregelsuggesties beoordeeld aan de hand van voorgaande verkeersvisie. Per aspect van de verkeersvisie zijn onderstaand deze toetsingsresultaten weergegeven. Verkeerscirculatie Vanuit de klankbord bestaat de wens om de maximum snelheid op het gehele Sprokkelveld terug te brengen naar 30 km/uur en daarmee onderdeel te laten zijn van de 30 km/uur zone. Dit verzoek voor afwaardering van de snelheid (en de wegfunctie) wordt als niet wenselijk gezien waarbij de uitgangspunten conform het GVVP blijven gehandhaafd. Redenen voor het handhaven van de functie van gebiedsontsluitingsweg (50 km/uur) zijn: er is geen sprake van een overheersend verblijfskarakter op het eerste gedeelte van het Sprokkelveld vanaf de Rijksweg N271. Ook hier is sprake van bedrijvigheid waardoor een verblijfsfunctie met 30 km/uur als niet geloofwaardig wordt gezien. Het Sprokkelveld is de entree van het bedrijventerrein; in het GVVP is aangegeven dat het essentieel is dat de bedrijventerreinen goed worden ontsloten. Hierbij wordt ingezet op een directe ontsluiting van de bedrijventerreinen met een gebiedsontsluitingsweg (de Rijksweg N271), zodat het vrachtverkeer snel en veilig van het hoofdwegennet naar de bedrijventerreinen kan komen. In de wegencategorising zijn deze toegangswegen als gebiedsontsluitingsweg aangeduid. Verder worden alle bedrijventerreinen als 50 km/uur gebied beschouwd. De ontsluiting van bedrijventerrein Ovenberg loopt dan ook via het Sprokkelveld naar de Rijksweg N271 en is in het GVVP als vrachtverkeerroute aangeduid. Weginrichting Uit de toetsing van de huidige verkeerssituatie blijkt dat: het gebruik van de infrastructuur in overeenstemming is met de (voorziene) functies van de wegen (verkeersomvang); op de Bloemenstraat te hard wordt gereden; dat de opgave voor de weginrichting is om deze in overeenstemming te brengen met de wegfunctie: o instellen en inrichten 30 km/uur zone op het Sprokkelveld, Kampweg, Steenveld; o optimaliseren dan wel verbeteren van de huidige (sobere) 30 km/uur inrichting op de Bloemenstraat binnen de bebouwde kom; o optimaliseren dan wel verbeteren van de huidige (sobere) 60 km/uur inrichting op de Bloemenstraat buiten de bebouwde kom; o benadrukken van de fietsroute op de Bloemenstraat. De route over de Bloemenstraat is tevens onderdeel van het recreatieve fietsnetwerk. De fietsroute over het Sprokkelveld, op het gedeelte waar geen fietsvoorzieningen aanwezig zijn, wordt niet nader benadrukt. Er is geen noodzaak voor aanvullende fietsvoorzieningen vanwege de beperkte omvang van zowel het fiets- als het gemotoriseerd verkeer. Vanuit het oogpunt van de verkeersveiligheid kan worden volstaan met een gemengd gebruik. 13

14 De klankbordgroep heeft verzocht om op de Bloemenstraat beide komgrenzen te verplaatsen zodat de huidige bebouwde kom wordt verruimd. Dit verzoek wordt om de volgende redenen als niet haalbaar en wenselijk gezien omdat: het verruimen van de bebouwde kom niet voldoet aan de richtlijnen uit het stappenplan komgrenzen van het CROW. De bebouwingsdichtheid is aan weerszijden van de huidige komgrenzen te laag om te spreken van een bebouwde kom; naast het feit dat de bebouwingsdichtheid te laag is er een niet geloofwaardig wegbeeld ontstaat (= de weg en zijn omgeving). Een snelheid van 30 km/uur binnen de bebouwde is voor de weggebruiker op deze locaties niet geloofwaardig met ongewenst verkeersgedrag tot gevolg. Omdat de natuurlijke uitstraling van een woonstraat (30 km/uur) ontbreekt zijn vervolgens aanvullende (fysieke) maatregelen benodigd voor de snelheidsremming. De huidige komgrenzen hebben voor de weggebruiker een logische ligging. Kwaliteit leefomgeving De mogelijkheden om de aantrekkelijkheid van de omgeving te vergroten, is een opgave bij de uitwerking van het inrichtingsvoorstel met bijbehorende maatregelen. Per locatie dienen deze mogelijkheden te worden beoordeeld op de meerwaarde. 3.3 Overzicht van opgaven & knelpunten De aanleiding van dit onderzoek is mede naar voren gekomen vanuit de projecten voor de 30 km/uur inrichting en het geplande groot onderhoud op de gehele Bloemenstraat. Uit de toetsing van de verkeers(veiligheid)situatie komen alleen de hoge snelheden op de Bloemenstraat als een (objectief) knelpunt naar voren. De ervaren knelpunten geven dan ook input om het gehele gebied in Milsbeek Duurzaam Veilig in te richten tot een 30 km/uur zone. De opgestelde verkeersvisie leidt tot de volgende opgaven: afwaarderen van de 50 km/uur wegen naar 30 km/uur met een bijpassende weginrichting; aanpak van de snelheid op de Bloemenstraat, binnen en buiten de bebouwde kom; herinrichting van de Bloemenstraat binnen de bebouwde kom met aandacht voor de verkeersveiligheid van het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers); aanpak van subjectief onveilige locaties; bij de voorziene verkeersmaatregelen daar waar mogelijk de aantrekkelijkheid van de omgeving te vergroten ruimtelijke uitstraling. In hoofdstuk 4 zijn oplossingsrichtingen in beeld gebracht voor aanpak van bovenstaande opgaven en knelpunten. 14

15 4 OPLOSSINGSRICHTINGEN 4.1 Wijzigingen zone-begrenzing Voorwaarde voor het realiseren van de 30 km/uur zone is het afbakenen van het gebied dat binnen deze zone valt. Dit betekent dat op het Sprokkelveld, het Kampveld, de Steenweg en de Achterbroek nieuwe zone-bebording moet worden aangebracht of huidige bebording moet worden verplaatst. Deze acties zijn weergegeven in figuur 4. figuur 4: wijzigingen zonebegrenzing De globale kosten voor het aanbrengen en verplaatsen van de zonebebording bedraagt 2.500,-. Voor realisatie van de 30 km/uur zone, inclusief de wijzigingen is een verkeersbesluit noodzakelijk. 4.2 Maatregelvoorstellen per locatie In het vervolg van deze paragraaf zijn de maatregelvoorstellen per locatie opgenomen en voorzien van motivatie. Voor het overzicht van de maatregellocaties zie figuur 5. 15

16 figuur 5: overzicht van maatregellocaties 16

17 1. Bloemenstraat-noord (tussen komgrens en de Pastoorsdijk) Maatregelen aanbrengen van drie 60 km/uur drempels buiten de bebouwde kom op de volgende locaties: - één drempel ter hoogte van de huidige watergang Teelebeek; - één drempel ten noorden van de onverharde aansluiting van het Kreupelpad; - één drempel tussen de komgrens en de onverharde aansluiting van het Kreupelpad. huidige situatie maatregelvoorstel Effecten De huidige 60 km/uur inrichting op de Bloemenstraat-noord is sober ingericht. Dit komt tevens tot uiting in de gereden snelheden. Op het noordelijke gedeelte wordt voorgesteld om drie asfaltdrempels aan te brengen voor de snelheidsremming. Aandachtspunten de realisatie van de drempel ter hoogte van de Teelebeek mee laten liften met het project van het waterschap voor het meanderen van de beekloop. Planning van de werkzaamheden is voorzien na de zomer 2015; de uitvoering van de overige twee drempels mee laten liften met het groot onderhoud; de exacte locaties bij de uitvoering afstemmen waarbij rekening moet worden gehouden met eventuele overlast als gevolg geluid en trillingen. Kostenraming asfaltdrempel ,- (3 locaties). 17

18 2. Achterbroek Maatregelen realiseren van 30 km/uur poort (ter hoogte van het trafohuisje) in combinatie met een wegversmalling en een (lage) drempel. huidige situatie maatregelvoorstel Effecten De huidige 30 km/uur poort wordt verplaatst waarbij het kruispunt met het Sprokkelveld in de 30-zone is gelegen. Komende vanaf de Ovenberg moet een duidelijke overgang van 50 km/uur naar 30 km/uur zichtbaar zijn. Alleen het plaatsen van borden en markering is op de Ovenberg onvoldoende. De klankbordgroep wil graag op deze locatie een lage asfaltdrempel voor de snelheidsremming bij het binnenrijden van de 30 km/uur zone. Aandachtspunten Ter hoogte van de versmalling dienen de fietsstroken tijdelijk te worden onderbroken. Binnen de huidige rijbaanbreedte is onvoldoende ruimte aanwezig om de fietser buiten om de wegversmalling heen te geleiden. Kostenraming poort, versmalling en drempel ,- 18

19 3a t/m 3e. Diverse kruispunten binnen de bebouwde kom Maatregelen verhoogd kruispuntplateau op de volgende locaties: Bloemenstraat Sprokkelveld en Bloemenstraat Steenweg (3a en 3b). visueel kruispuntplateau op de volgende locaties: Sprokkelveld Achterbroek, Sprokkelveld Smelenhof, Sprokkelveld Steenweg (3c t/m 3e). huidige situatie 19

20 Effecten De kruisingsvlakken voorzien van een open bestrating benadrukken vooral de gelijkwaardigheid en werken attentieverhogend. Voor het kruispunt Bloemenstraat Sprokkelveld is een verhoogd plateau voorzien voor met name de snelheidsremming van verkeer dat de bebouwde kom in rijdt. Voor de verkeersveiligheid van fietsers is ook een verhoogd plateau voorzien op het kruispunt Bloemenstraat Steenweg. Vanwege de fysieke afsluiting in de Steenweg wordt deze verbinding vooral door fietsverkeer gebruikt. De aansluiting op de Smelenhof wordt over een langere lengte verhard om kuilvorming te voorkomen. Bij de uitvoering de mogelijkheden bekijken om de taludhelling op de Smelenhof verhoogd uit te voeren. Aandachtspunten wens klankbordgroep om de ruimte rond de brievenbus in de bestrating op te nemen. afstemming dient plaats te vinden in hoeverre de maatregelen op de Bloemenstraat kunnen meeliften met de werkzaamheden groot onderhoud. een eventuele (her)inrichting van het kruispunt Sprokkelveld Kampveld zal meeliften met de voorziene ontwikkelingen aan het Kampveld in verband met noodzakelijke werkzaamheden aan de riolering en kabels en leidingen. Kostenraming verhoogd kruispuntplateau Bloemenstraat - Sprokkelveld: ,- verhoogd kruispuntplateau Bloemenstraat - Steenweg: ,- visueel kruispuntplateau Sprokkelveld - Achterbroek: ,- visueel kruispuntplateau Sprokkelveld Steenweg: ,- visueel kruispuntplateau Sprokkelveld Smelenhof: ,- 20

21 4 & 5. Sprokkelveld t.h.v. speelveld Maatregelen realiseren van 30 km/uur poort. aanbrengen van attentieborden die duiden op spelende kinderen. huidige situatie maatregelvoorstel Effecten Aanbrengen van een eenvoudige 30 km/uur poort (bord en markering). De poort kan eventueel worden ondersteund met een blok van hagen aan weerszijden van de rijbaan. Daarnaast worden attentieverhogende borden geplaatst die de aandacht moeten vestigen op de aanwezigheid van het speelveld met spelende kinderen. De keuze voor deze borden komt voort uit het concept van priming om het verkeersgedrag te beïnvloeden. De borden moeten automobilisten attenderen op spelende kinderen. Door deze speelse borden te plaatsen, wordt het onderbewustzijn geprikkeld. Dergelijke afbeeldingen worden geassocieerd met kinderen in het verkeer waardoor weggebruikers hun snelheid matigen en alerter worden op wat er in de omgeving gebeurd. Aandachtspunten Bij het aanbrengen van een eventuele blok van hagen aandacht voor het zicht vanuit de uitritten van de woningen. Kostenraming realiseren 30 km/uur poort, inclusief markeringen 1.500,- attentieverhogende bebording 500,- 21

22 6. Bloemenstraat t.h.v. komgrenzen Maatregelen aanbrengen van een blok van hagen in de huidige versmallingen bij beide komgrenzen op de Bloemenstraat; open verharding licht ophogen voor de zuidelijke komgrens. huidige situatie maatregelvoorstel Effecten Met de haagstructuur wordt de komgrens meer benadrukt en wordt de versmalling ook meer visueel ondersteund. Daarnaast wordt de ruimtelijke uitstraling van het gebied vergroot Voor de snelheidsremming wordt de open bestrating van de zuidelijke komgrens licht opgehoogd. De noordelijke komgrens wordt niet aangepast vanwege de nabij ligging met het kruispunt het Sprokkelveld waar een verhoogd plateau is voorzien. Aandachtspunten de huidige borden van de komgrenzen verplaatsten zodat deze voor de haag komt te staan. Dit vergroot de waarneembaarheid van de komgrens en is alleen van toepassing waarbij het verkeer de bebouwde kom in rijdt. interne afstemming voor het beheer en onderhoud van de hagen maximale breedte 1,00 tot 1,20 meter. Kostenraming aanbrengen blokken van hagen 5.500,- (bij 2 komgrenzen) aanbrengen markeringen 30 en 60 op het wegdek 500,- (bij 2 komgrenzen) aanbrengen lichte verhoging zuidelijke komgrens 1.000,- 22

23 7. Bloemenstraat t.h.v. Smelenberg en aansluiting fietspad Maatregelen realiseren van twee plateaus bij de aansluiting met de Smelenberg en de aansluiting met het (recreatieve) fietspad Genneperhuis. Bij de aansluiting van het fietspad is tevens een versmalling voorzien; aanbrengen van opvallende bebording en markering voor aanduiden fietsoversteek. aanpassen bajonetaansluiting in fietspad. huidige situatie maatregelvoorstel Effecten Beide plateaus hebben naast de snelheidsremming een attentieverhogende werking op de aanwezigheid van de aansluiting van het fietspad en de aansluiting van de Smelenberg. Met opvallende borden en markeringen worden automobilisten geattendeerd op aanwezige fietsers. De aansluiting met de Smelenberg wordt niet als onveilig ervaren maar om een onduidelijke voorrangssituatie te voorkomen, is voorgesteld om de aansluiting tevens van een asfaltverharding te voorzien voorkomen van allureverschil. In de huidige situatie is het begin van de Smelenberg verhard met elementenverharding, waardoor sprake is van een gelijkwaardige voorrang. De verwachting bestaat dat dit in de praktijk tot verwarring kan leiden omdat de Smelenberg vervolgens over gaat in een onverhard pad. 23

24 Naast de aanpassingen op de Bloemenstraat is voorgesteld om de bajonet in het fietspad aan te passen zodat fietsers niet meer met een doorgaande beweging de rijbaan kunnen oprijden vanwege het beperkte zicht. Om het zicht voor en op de fietser te verruimen is een versmalling bij de aansluiting van het fietspad op de rijbaan voorzien. Aandachtspunten uitvoering van de maatregel mee laten liften met werkzaamheden groot onderhoud. afstemming met Natuurmonumenten voor aanpassing van de bajonetaansluiting en het eventueel snoeien van de hoge hagen bij de aansluiting van het fietspad. Kostenraming plateau s, bebording, markering en aanpassen bajonetaansluiting fietspad ,-. 24

25 8. Bloemenstraat binnen de bebouwde kom Maatregelen aanbrengen van asverspringingen op twee locaties. huidige situatie maatregelvoorstel Effecten Naast de kruispuntmaatregelen zijn voor de snelheidsremming aanvullende (wegvak) maatregelen gewenst. Voor de snelheidsremming wordt ingezet op versmallingen waarbij een asverspringing plaatsvindt en de fietser ongehinderd door kan fietsen (achterlangs de maatregel). Op het gedeelte binnen de bebouwde kom zijn op twee locaties drie maatregelen voorzien. De tussenruimte tussen de maatregelen is bepalend voor het remmend effect. De mogelijkheid hiervoor is tevens afhankelijk van de bereikbaarheid van de inritten. Voor de tussenruimte wordt een lengte van ongeveer 12 meter aangehouden. Ter hoogte van de versmalling bedraagt de rijbaanbreedte ongeveer 3,50 meter en inclusief de voorziene grasbetontegels bijna 4,00 meter. Bij de versmalling aan de overzijde van de woningen wordt het fietspad licht uitgebogen om een rijbaan van 4,00 meter te houden voor de bereikbaarheid van vracht- en landbouwverkeer. Ter hoogte van de maatregelen kan aan de overzijde van de woningen een blok van hagen worden aangebracht ter attentieverhoging in het wegbeeld en voor de ruimtelijke uitstraling. Tweezijdige versmallingen zijn niet haalbaar vanwege de beperkte ruimte (rijbaan en berm) en het te verwachten effect. Dergelijke maatregelen zijn pas effectief bij voldoende tegenliggers. Het verkeersaanbod op de Bloemenstraat is daarvoor te laag. Aandachtspunten voor de situering van de versmallingen dient naar de bereikbaarheid van de woningen te worden gekeken. Het in- en uitrijden moet ongehinderd plaats kunnen vinden. Bij de realisatiefase dienen de exacte locaties te worden bepaald. interne afstemming voor het beheer en onderhoud van de hagen maximale breedte 1,00 tot 1,20 meter. Kostenraming asverspringing bestaande uit 2x 3 maatregelen ,- (twee locaties). aanbrengen blokken van hagen 1.500,- (twee locaties). 25

26 9. Bloemenstraat-zuid (tussen komgrens en Rijksweg /N271) Maatregelen aanbrengen van één 60 km/uur asfaltdrempel buiten de bebouwde kom opde Bloemenstraat. huidige situatie maatregelvoorstel Effecten De huidige 60 km/uur inrichting op de Bloemenstraat is sober ingericht. Dit komt tevens tot uiting in de gereden snelheden. Op het zuidelijke gedeelte van de Bloemenstraat wordt voorgesteld om één asfaltdrempel aan te brengen voor de snelheidsremming. Aandachtspunten uitvoering van de drempel mee laten liften met het groot onderhoud. de exacte locatie bij de uitvoering afstemmen waarbij rekening moet worden gehouden met eventuele overlast als gevolg van geluid en trillingen. Kostenraming asfaltdrempel 7.500,-. 26

27 4.3 Dwarsprofielen Bloemenstraat Buiten de bebouwde kom Het geplande groot onderhoud aan de Bloemenstraat biedt de mogelijkheid om de huidige weginrichting aan te passen naar een Duurzaam Veilige weginrichting. Voor de inrichtingsvoorstellen is gebruik gemaakt van de voorkeurskenmerken uit het GVVP (zie bijlage II) en de voorlopige aanbevelingen uit de Discussienotitie fiets- en kantstroken [Fietsberaad, 2014]. De volgende inrichtingsvoorstellen voor het dwarsprofiel zijn uitgewerkt: het aanbrengen van bredere fietsstroken. De toepassing van fietsstroken benadrukt de aanwezigheid van fietsverkeer, geeft een visuele versmalling van de rijbaan en leidt tot een (beperkte) verlaging van de snelheid. Bij rode fietsstroken zal het effect naar verwachting groter zijn; bij het groot onderhoud wordt voorgesteld om een gelijke verhardingsbreedte van de rijbaan te realiseren. Daarbij kan de volgende maatvoering worden aangehouden: o fietsstroken: 1,50 meter; o rijloper: 2,50 meter; o rijbaanbreedte: 5,50 meter; o ter voorkoming van bermschades door vrachtverkeer en landbouwverkeer wordt het aanbrengen van grasbetonstenen aanbevolen (breedte 0,40 meter). De rijbaanbreedte inclusief grasbetonstenen bedraagt dan 6,30 meter. figuur 6: dwarsprofiel ETW-60, volledig asfalt exclusief en inclusief rode fietsstroken Om hogere snelheden te voorkomen, is er voor gekozen om de rijbaan niet te breed vorm te geven. In het algemeen kan worden gesteld dat bredere rijbanen leiden tot hogere snelheden van het gemotoriseerd verkeer. De (voorlopige) aanbevelingen van het Fietsberaad geven aan dat fietsstroken mogelijk zijn bij een rijbaanbreedte van minimaal 5,80 meter. Ondanks het smallere profiel worden fietsstroken vanuit het oogpunt van de verkeersveiligheid in deze situatie wenselijk geacht (visuele versmalling van de rijbaan, aanwezigheid van fietsverkeer). Voorkeursvariant buiten de bebouwde kom Voor de (her)inrichting van de Bloemenstraat buiten de bebouwde kom is voorgesteld om het profiel exclusief rode fietsstroken toe te passen. Overwegingen bij deze keuze zijn: uniformiteit van maatregelen. Voor de inrichting van erftoegangswegen in het buitengebied past de gemeente Gennep normaliter geen rode fietstroken toe; aanvullende snelheidsremmende maatregelen in combinatie met de fietsstroken moeten leiden tot lagere snelheden van het gemotoriseerd verkeer; de hogere kosten voor het realiseren van rode fietsstroken (meerprijs ingeschat op ,-). In het budget voor het groot onderhoud is geen rekening gehouden met rode fietsstroken waardoor de realisatie ervan naar verwachting ten koste zal gaan van andere verkeersmaatregelen. 27

28 Binnen de bebouwde kom Ook op het gedeelte binnen de bebouwde kom van de Bloemenstraat zijn werkzaamheden voor groot onderhoud voorzien waardoor de mogelijkheid zich voordoet om de weginrichting meer Duurzaam Veilig in te richten met aandacht voor het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers). Voor deze inrichtingsvoorstellen is gebruik gemaakt van de voorkeurskenmerken uit het GVVP (zie bijlage II) en de voorlopige aanbevelingen uit de Discussienotitie fiets- en kantstroken [Fietsberaad, 2014]. De volgende inrichtingsvoorstellen voor het dwarsprofiel zijn uitgewerkt: aanbrengen van bredere rode fietsstroken. De toepassing van fietsstroken benadrukt de aanwezigheid van fietsverkeer, geeft een visuele versmalling van de rijbaan en leidt tot een verlaging van de snelheid; naast een volledige asfaltverharding kan de rijbaan volledig in een open verharding worden gerealiseerd. Het aanbrengen van een open/elementen verharding benadrukt meer de inrichting van een 30 km/uur zone en heeft een grotere snelheidsremmende werking. Het gebruik van twee verschillende verhardingsmaterialen in het profiel (asfalt met een open verharding) is onderhoudsgevoelig en daardoor niet geschikt; bij het groot onderhoud wordt voorgesteld om een gelijke verhardingsbreedte van de rijbaan te realiseren (zowel binnen als buiten de bebouwde kom). Daarbij kan de volgende maatvoering worden aangehouden: o fietsstroken: 1,50 meter; o rijloper: 2,50 meter; o rijbaanbreedte: 5,50 meter; vanwege de ongelijkheid van de (oude) tegels het herstraten van het huidige voetpad met nieuwe materialen. Indien haalbaar (financieel en in verband met bestaande bomen) gaat de voorkeur uit om het voetpad te verbreden naar 1,50 meter. figuur 7: dwarsprofiel ETW-30, 1) volledig open verharding en 2) volledig asfalt inclusief rode fietsstroken Om hogere snelheden te voorkomen, is er voor gekozen om de rijbaan niet te breed vorm te geven. In het algemeen kan worden gesteld dat bredere rijbanen leiden tot hogere snelheden van het gemotoriseerd verkeer. De (voorlopige) aanbevelingen van het Fietsberaad geven aan dat fietsstroken mogelijk zijn bij een rijbaanbreedte van minimaal 5,80 meter. Ondanks het smallere profielen worden fietsstroken vanuit het oogpunt van de verkeersveiligheid in deze situatie wenselijk geacht (visuele versmalling van de rijbaan, aanwezigheid van fietsverkeer). 28

29 Voorkeursvariant binnen de bebouwde kom Voor de (her)inrichting van de Bloemenstraat binnen de bebouwde kom is voorgesteld om het profiel met een volledig open verharding toe te passen. Overwegingen bij deze keuze zijn: het benadrukken van een verblijfsgebied binnen de bebouwde kom (30 km/uur); uniformiteit van maatregelen. Over het algemeen wordt door de gemeente Gennep in woonstraten geen asfaltverharding toegepast; aanvullende snelheidsremmende maatregelen in combinatie met de open/element verharding moeten leiden tot lagere snelheden van het gemotoriseerd verkeer. Vanwege het noodzakelijke groot onderhoud op de Bloemenstraat bestaat de mogelijkheid om gehele profiel (anders) in te richten, bijvoorbeeld conform het profiel van de voorkeursvariant. Aandachtspunt hierbij zijn de meerkosten om een profiel met een volledig open/elementen verharding toe te passen. Voor inzicht in de kosten is uitgegaan van de noodzakelijke kosten voor het groot onderhoud. Onderstaand zijn de meerkosten in beeld gebracht voor deze variant ten opzichte van een profiel in volledig asfalt: de meerkosten voor de voorkeursvariant met een volledig open/elementen verharding bedragen , Bebouwde komgrens Bloemenstraat-noord Terugkoppeling buurtbewoners De wens voor het verplaatsen van de komgrenzen is tijdens de eerste inventarisatie met de klankbordgroep aangegeven. In paragraaf 3.2 staat vermeld dat conform de richtlijnen de huidige komgrenzen een logische plaats hebben. Het verplaatsen van de komgrenzen leidt voor de weggebruiker waarschijnlijk tot een ongeloofwaardig wegbeeld. Het meer open karakter van het wegbeeld ondersteunt onvoldoende een snelheidslimiet van 50 km/uur voor de situatie binnen de bebouwde kom. Dit kan juist weer leiden tot hogere snelheden waardoor aanvullende maatregelen wenselijk zijn. Bij de terugkoppeling van het maatregelvoorstel op 28 januari 2015 is namens diverse buurtbewoners van de Bloemenstraat-noord opnieuw nadrukkelijk de wens uitgesproken om vanwege verkeersveiligheidsoverwegingen de noordelijke komgrens te verplaatsen. De redenen voor deze verplaatsing zijn: men ervaart de verkeerssituatie op de Bloemenstraat ter hoogte van de huisnummers 15, 15a en 90 als gevaarlijk door de hoge snelheden van het gemotoriseerd verkeer. De huidige snelheidsbeperking van 60 km/uur heeft weinig effect; het vele verkeer vanuit Middelaar naar de Rijksweg N271 richting Gennep rijdt te hard mede door de aanwezige helling naar beneden. Deze snelheden zijn gevaarlijk voor de jonge kinderen die op dit moment nog dagelijks naar school worden gebracht; de aanwezigheid van een groot aantal in- en uitritten van woningen en bedrijven, namelijk: o een uitweg voor de woning Bloemenstraat 15; o een uitweg voor de woning Bloemenstraat 15a; o een uitweg voor het hierbij behorende bijgebouw dat komend jaar in gebruik zal worden genomen als mantelzorgwoning; o een uitweg voor het achter het plan Bloemenstraat 15 gelegen schoonheidssalon met plattelandskamerverhuur; o een uitweg voor de woning en bedrijfsruimte van het pand Bloemenstraat 90; 29

30 o een uitweg voor de mantelzorg woning deel uitmakende van het pand Bloemenstraat 90; o verderop bevindt zich nog een woonhuis en het pompstation van het WZL. De komgrens zou dan over een afstand van ongeveer 250 meter in noordelijke richting moeten worden verplaatst waardoor de in- en uitritten van de betreffende woningen en bedrijven binnen de bebouwde kom vallen. Deze komgrens kan dan een dezelfde vormgeving hebben inclusief een verkeersdrempel om de snelheid bij het binnen rijden van de bebouwde kom te remmen. De buurtbewoners geven aan om de exacte locatie van de komgrens te bespreken met de bewoners van nummer 90. De in- en uitrit voor deze bewoners moet goed bereikbaar blijven voor het landbouwverkeer voor het bedrijf. figuur 8: wens voor verplaatsing noordelijke komgrens Bloemenstraat en een foto van de huidige situatie van het gedeelte buiten de bebouwde kom (richting de komgrens) Toetsing De voorgaande redenen voor het verzoek voor verplaatsing veranderen in feite niets aan het resultaat van de eerdere toetsing aan de CROW richtlijnen. Dit gedeelte van de Bloemenstraat is onvoldoende (dicht) bebouwd om conform deze richtlijnen dit gedeelte als bebouwde kom te beschouwen. Vanuit het oogpunt van de verkeersveiligheid zijn de huidige gereden snelheden een belangrijk aandachtspunt op de gehele Bloemenstraat. Voor aanvang van de reconstructie van de Rijksweg N271 is op de Bloemenstraat een maximum snelheid ingesteld van 30 en 60 km/uur. 30

31 Uitgezonderd de gemarkeerde fietsstroken en de bloembakken binnen de bebouwde kom zijn geen aanvullende snelheidsremmende maatregelen getroffen waardoor sprake is van een sobere weginrichting. Deze sobere inrichting is dan ook mede aanleiding voor de hogere snelheden. Een komgrens moet in beginsel een duidelijke overgang markeren tussen de wegsituatie binnen en buiten de bebouwde kom. Vaak wordt de komgrens ondersteund met snelheidsremmende maatregelen (verticaal en/of horizontale maatregelen). Vanuit deze achtergrond mag de komgrens dan ook niet worden gezien als een snelheidsremmende maatregel. In deze verkeersvisie zijn op de gehele Bloemenstraat diverse snelheidsremmende maatregelen voorzien om de maximum snelheid van 30 en 60 km/uur (meer) te benadrukken. Dit moet uiteindelijk leiden tot lagere rijsnelheden van het gemotoriseerd verkeer. Door de locatiespreiding van de maatregelen ontstaat naar verwachting een rustiger rijgedrag zonder pieksnelheden tussen de voorziene maatregelen. Op de Bloemenstraat-noord zijn drie 60 km/uur drempels voorzien. Vanuit de bebouwde kom is op het kruispunt met het Sprokkelveld een verhoogd plateau voorzien (naast de overige maatregelen) waardoor het verkeer uit de bebouwde kom ook minder hard zal rijden. Deze maatregelen dragen dan ook bij om het gevoel van onveiligheid door de hogere snelheden (deels) weg te nemen. Kostenraming verplaatsing komgrens Wanneer de komgrens wordt verplaatst moet naast de kosten voor de verplaatsing rekening worden gehouden met een wijziging van het profiel van de Bloemenstraat binnen de bebouwde kom. Voor een uniform wegbeeld dient dit gedeelte van de Bloemenstraat een gelijke uitstraling te krijgen met het overige gedeelte. Voorkeur gaat daarbij uit naar de variant met een volledig open verharding (inclusief fietsstroken) of een asfaltverharding met rode fietsstroken. Onderstaand zijn de meerkosten in beeld gebracht van de gevolgen voor het verplaatsen van de noordelijke komgrens: de meerkosten voor de voorkeursvariant met een volledig open/elementen verharding bedragen ,-; de meerkosten voor de variant met een volledige asfaltverharding bedragen ,-. Advies Op basis van de toetsing en de voorziene kosten bij het verplaatsen van de komgrens wordt geadviseerd om de huidige komgrens niet te verplaatsen. Een komgrens moet gezien worden als een logische overgang naar de bebouwde kom (conform de CROW-richtlijnen) en niet fungeren als een snelheidsremmer. De voorziene maatregelen op de gehele Bloemenstraat dragen bij aan een verlaging van de gereden snelheden zodat deze (meer) aansluiten op de maximum snelheid van 60 km/uur. De hogere (piek)snelheden nemen af, waardoor de verkeersveiligheidssituatie onder andere ter hoogte van de woningen 15, 15a en 90 zal verbeteren. Voorgaande overwegingen leiden tot het advies om de huidige locatie van de komgrens te handhaven. Voor een extra snelheidsremming op locatie wordt voorgesteld om ook bij deze komgrens de aanwezige open bestrating (licht) verhoogd uit te voeren. 31

32 5 Advies 5.1 Integrale uitvoering De voorziene projecten bieden de gemeente Gennep de mogelijkheid om werk met werk te combineren om het gebied Duurzaam Veilig in te richten. Door werk met werk te combineren ontstaat een integrale uitvoering die leidt tot een effectieve, maar vooral een efficiënte inzet van (beschikbare) middelen. 30 km/uur inrichting Voor de 30 km/uur inrichting heeft de gemeente Gennep in 2015 budget beschikbaar om de verkeersmaatregelen in dit advies civieltechnisch voor te bereiden voor de uitwerking (ontwerp en bestek). De gemeenteraad heeft nog geen budget vrijgemaakt voor de daadwerkelijke realisatie van de 30 km/uur maatregelen. De 30 km/uur inrichting is een actie uit het GVVP. Uit dit onderzoek komt het benodigde uitvoeringsbudget naar voren en is input zijn voor de bestuurlijke besluitvorming om de realisatie in 2016 mogelijk te maken. Onder deze categorie van maatregelen vallen alle maatregelen die voorzien zijn op de huidige en geplande 30 km/uur wegen. Groot onderhoud Bloemenstraat Het groot onderhoud op de gehele Bloemenstraat is er op gericht om de weg weer in goede staat te brengen. In de huidige situatie zijn op diverse plekken veel schades aanwezig. Aan de hand van een verhardingsadvies heeft Gebra infra BV globale ramingen opgesteld voor de uitvoering van het noodzakelijke asfaltonderhoud. Bekeken moet worden om de voorgestelde maatregelen op de Bloemenstraat, met name op het gedeelte buiten de bebouwde kom (60 km/uur), mee te laten liften met het groot onderhoud. De situatie binnen de bebouwde kom vraagt om meer maatwerk in verband met de voorgestelde herinrichting en de daaruit voortvloeiende meerkosten. Ruimtelijke kwaliteit In overleg met de gemeente Gennep is gebleken dat er mogelijk aanvullend budget beschikbaar komt om de ruimtelijke kwaliteit in het gebied te verhogen door het aanbrengen van groene maatregelen (hagen en struiken), mede als ondersteuning van de verkeersveiligheidsmaatregelen. De mogelijkheden hiervoor worden afgestemd met de beleidsmedewerker groen. 5.2 Globale kostenraming Uitgangspunten De volgende uitgangspunten zijn gehanteerd bij het opstellen van de globale kostenramingen: voor de verkeersmaatregelen is uitgegaan van de civieltechnische en cultuurtechnische werkzaamheden. Er is geen rekening gehouden met onder andere kosten voor nader onderzoek (bodem en asfalt), het aanbrengen van verlichting, aanpassingen aan NUTSleidingen, eventuele saneringswerkzaamheden. De ramingen zijn exclusief BTW en inclusief de posten onvoorzien (10%) en staartkosten (15%); de kosten voor het groot onderhoud zijn overgenomen uit de globale ramingen van Gebra infra BV waarbij onder andere de volgende uitgangspunten zijn gehanteerd: o de kostenramingen betreffen afgeronde bedragen en zijn exclusief BTW, eenmalige kosten en stelposten; o op de Bloemenstraat-noord, tussen Pastoorsdijk en komgrens, is het aanbrengen van drie asfaltdrempels 60 km/uur meegenomen; 32

33 o op de Bloemenstraat-zuid, tussen de komgrens en de Rijksweg N271, is het aanbrengen van twee asfaltdrempels 60 km/uur meegenomen; o voor het realiseren van fietsstroken in asfalt binnen de bebouwde kom is uitgegaan van het aanbrengen van een slijtlaag met rode split; o het voorziene groot onderhoud voldoet aan het gewenste profiel buiten de bebouwde kom. Voor de specifieke verkeersmaatregelen zijn de kosten afzonderlijk inzichtelijk gemaakt. Afstemming dient plaats te vinden in hoeverre deze kosten mee kunnen liften met het groot onderhoud. De meerkosten hebben betrekking op de open/elementen verharding van de gehele rijbaan; o het voorziene groot onderhoud voldoet niet aan het gewenste profiel binnen de bebouwde kom. Voor de raming van de voorkeursvariant zijn globaal de meerkosten bepaald ten opzichte van het noodzakelijke groot onderhoud; o het onderhoud aan de voetpaden binnen de bebouwde kom is niet meegenomen met het groot onderhoud; de kostenraming is opgesplitst naar de verschillende projecten. Overige maatregelen die niet binnen deze projecten vallen, hebben bij een beperkt budget een lagere prioriteit in uitvoering. Kostenoverzicht Op de volgende pagina is het totaaloverzicht van de kostenramingen weergegeven gebaseerd op de realisatiekosten per maatregellocatie. Het kostenoverzicht is zo opgezet dat direct inzichtelijk is welke maatregelen mee kunnen liften bij de verschillende projecten, zoals de 30 km/uur inrichting en het groot onderhoud. 33

34 OVERZICHT GLOBALE KOSTENRAMINGEN kostenraming Verkeersmaatregelen 30 km/uur (binnen de bebouwde kom) Aanbrengen & aanpassen zonebebording Achterbroek (2) 30 km/uur poort met versmalling Sprokkelveld - Bloemenstraat (3a) kruispuntplateau - verhoogd Bloemenstraat - Steenweg (3b) kruispuntplateau - verhoogd Sprokkelveld - Achterbroek (3c) visueel kruispuntplateau Sprokkelveld - Steenweg (3d) visueel kruispuntplateau Sprokkelveld - Smelenhof (3e) visueel kruispuntplateau Sprokkelveld t.h.v. speelveld (4 & 5) 30 km/uur poort en attentieborden attentieborden 500 Bloemenstraat t.h.v. komgrenzen (6) aanbrengen haagstructuur - 2 locaties aanbrengen markeringen - 2 locaties 500 aanbrengen lichte verhoging bij zuidelijke komgrens Bloemenstraat binnen de bebouwde kom (8a & 8b) asverspringingen - 2 x 3 maatregelen aanbrengen blok hagen (2 locaties) Subtotaal opties Groot onderhoud Bloemenstraat binnen de bebouwde kom - fase 2 asfaltonderhoud - opgave Gebra infra bv herstraten voetpad met nieuwe materialen optie: aanbrengen volledig open verharding (meerkosten t.o.v. asfaltonderhoud) Subtotaal Verkeersmaatregelen 60 km/uur (buiten de bebouwde kom) Bloemenstraat-noord, tussen komgrens en Pastoorsdijk (1) asfaltdrempel 60 km/uur - 3 lcoaties Bloemenstraat - Smelenberg / fietspad (7) plateaus, bebording, markering & aanpassing bajonet fietspad Bloemenstraat-zuid tussen Rijksweg N271 en komgrens (9) asfaltdrempel 60 km/uur Subtotaal Groot onderhoud Bloemenstraat- zuid - fase 3 asfaltonderhoud - opgave Gebra infra bv optie: aanbrengen rode fietsstroken (meerkosten t.o.v. asfaltonderhoud) Subtotaal Groot onderhoud Bloemenstraat-noord - fase 1 asfaltonderhoud - opgave Gebra infra bv optie: aanbrengen rode fietsstroken (meerkosten t.o.v. asfaltonderhoud) Subtotaal Optie: Verplaatsen noordelijke komgrens i.c.m. aanpassing wegprofiel binnen de bebouwde kom asfaltonderhoud (meerkosten t.o.v. groot onderhoud i.v.m. rode fietsstroken) aanbrengen volledig open verharding (meerkosten t.o.v. asfaltonderhoud met rode fietsstroken) Subtotaal TOTAAL TOTAAL - inclusief opties figuur 9: overzicht globale kostenramingen 34

35 BIJLAGEN I II III Overzicht klankbordgroep Voorkeurskenmerken en inrichtingsprofielen Maatregelvoorstellen 35

36 Bijlage I: Overzicht klankbordgroep De volgende bewoners zijn vertegenwoordigd in de klankbordgroep: dhr. R. Starrenburg dorpsraad SL!M dhr. W. Wouters buurtvereniging De Sprokkelaars mevr. L. de Weert buurtvereniging De Sprokkelaars dhr. J. Mans buurtbewoner 36

37 Bijlage II: Voorkeurskenmerken en inrichtingsprofielen Binnen de bebouwde kom 37

38 Buiten de bebouwde kom 38