S Linssen cs Advocaten LI N S S E N C Willem ll slraat 29a 5033 BA Tilburg Postbus AE Tilburg T2 O13 54? 04 OO F www.

Transcriptie

1 S Linssen cs Advocaten LI N S S E N C Willem ll slraat 29a 5033 BA Tilburg Postbus AE Tilburg T2 O13 54? 04 OO F www. ins$en~.3dvoca!er\,n Tevel-15 per telefax; linssenwlinssen~advor;aien nl AANTEKENEN Gemeente Haaren De Raad mr. Th.J.H.M. Linssen POStbLIS 44 prof. mr. A.C. van Schaick 5076 ZG HAAREN mr. dr. J.M.M. Menu mr. A.A.M. van Beek mr. A. Müller mr. M.J.J.E. Stassen mr. dr. J.J.J. de Flooij GEMEENTE H A._.,F,\ mr. A.M. van Schaick 2 i mr. R. Teerink aa l Z- mr. J.E.A.J.C. van de Laak 1 2 JUl mr. 'r.c..i.A. van de Laak 6 mr. E.G.F. Vliegenberg Damen, S' mr. w.nn. Remie Benanuaiar l O L/\ mr. N.E. Groeneveld - Tijssens mr. F.H. Damen mr. M.P.H.M. Aarts Tilburg, l 1 juli 2013 mr..i.p.a. i-ieogsxad Inzake : Vugts / Haaren Dossier : Uw kenmerk : Betreft : bezwaarschrift Geachte dames, heren, Ten behoeve van cliënt, de heer W.A.L. Vugts, wonende te (5076 RA) Haaren, aan de Ruiting 10 a, teken ik hierbij bezwaar aan tegen het besluit van de raad van de gemeente Haaren d.d. 3 juni Met het bestreden besluit wijst de raad in het gebied Raamse Akkers (Landgoed Haarendael) de gronden kadastraal bekend gemeente Haaren, sectie A nummer 261 l (gedeeltelijk), aan als onroerende zaak waarop de artikelen 10 tot en met 24, 26 en 27 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing zijn. Als bijlage l wordt een afschrift van het bestreden besluit aangehecht. Cliënt kan zich niet verenigen met het bestreden besluit. GRONDEN Voorgeschiedenis De raad heeft middels het bestreden besluit een gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd op de aangewezen gronden. De betreffende percelen (Haarendael te Haaren) zijn in eigendom van de Stichting Cello en betreft een groot historisch grondgebied dat bovendien is Linssen es Advocaten verricht naar diensten uitsluitend onder toepasselijkheid van Stichting Derdengelden. naar algemene voorwaarden. die op de achterziide van deze bnel staan algedrukt. ING l.n.v, Linssen cs Advoraten

2 LINSSEN CS aangewezen als rijksmonument. Aangezien Cello haar cliënten die op de betreffende locatie woonden elders heeft gehuisvest en daarmee de zorgexploitatíe van Haarendael heeft beëindigd, is besloten de locatie te verkopen ten behoeve van herontwikkeling en passend nieuw gebruik. Hiertoe is door Cello in 2009 een intentieovereenkomst gesloten met de gemeente Haaren, waarbij een wijziging van de bestemming met oog voor de geschiedenis en het monumentale karakter van de gronden en de opstallen is betrokken. Als gevolg van de gesloten intentieovereenkomst is op 7 juni 2012 door de raad van Haaren een structuurvisie vastgesteld (Structumvisie Landgoed Haarendael), waarbinnen de mogelijkheden van herontwikkeling van het landgoed Haarendael worden gegeven. Vervolgens is door Cello, overigens in overleg met de gemeente Haaren, een openbare verkoop bij inschrijving georganiseerd. Basis voor de voorwaarden van de openbare verkoop was onder andere een op grond van de gesloten intentieovereenkomst opgesteld bidbook. Bewust is bij de verkoop de keuze gemaakt om het landgoed niet op te splitsen maar als geheel te vervreemden. Omdat tijdens voomoemde openbare verkoop geen biedingen zijn gedaan, overigens ook niet door de gemeente Haaren, heeft deze procedure niet tot een koper geleid. Na a oop van de inschrijvingsprocedure is Cello echter in onderhandeling getreden met cliënt over de verkoop van het landgoed. Deze onderhandeling hee uiteindelijk ook geleid tot een koopovereenkomst, welke op 23 mei 2013 tot stand is gekomen. Het moge duidelijk zijn dat cliënt dan ook belang heeft bij onderhavige procedure, hij heeft immers een koopovereenkomst gesloten met betrekking tot de betreffende percelen. Voorts moge duidelijk zijn dat cliënt zich niet kan verenigen met het bestreden besluit. Gezien de totstandkoming van de koopovereenkomst en gezien de procedure die hieraan vooraf is gegaan en de rol die de gemeente Haaren daarbij heeft vervuld, is het onbegrijpelijk dat de raad middels het bestreden besluit de verkoop aan cliënt tracht te blokkeren. Immers is duidelijk, en de gemeente Haaren heeft dit ook als zodanig steeds naar buiten gebracht, dat de gemeente Haaren geen enkele intentie heeft de betreffende gronden aan te kopen. Grondslag Middels het bestreden besluit wordt een voorkeursrecht gevestigd ex artikel 4 Wvg. Op grond van het betreffende artikel komen gronden in aanmerking die zijn begrepen in een structuurvisie, waarbij aanwijzingen zijn gegeven voor de bestemming en waaraan bij de structuurvisie een niet agrarische bestemming is toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming (sub a). Voorts komen op grond van dat artikel - kort gezegd - gronden in aanmerking die zijn aangewezen als moderniseringsgebied als bedoeld in artikel 3.5 van de wet ruimtelijke ordening (sub b). Laatstgenoemd geval doet zich niet voor, de gronden zijn immers niet aangewezen als modemiseringsgebied. Cliënt benadrukt daarnaast dat van artikel 4 lid l sub a Wvg ook geen sprake is. De gronden zijn weliswaar begrepen in een structuuwisie, de Structuurvisie Landgoed Haarendael, maar de gronden worden gebruikt en cliënt is voornemens de gronden te blijven gebruiken conform de in deze structuurvisie aan de gronden toegedachte 2

3 LINSSEN CS bestemming. In voomoemde structuurvisie wordt gesproken over verschillende bestemmingen als wonen, zorg, educatie, dienstverlening, bedrijvigheid, horeca en recreatie, waarbij gezien de grootte van het landgoed ook gedacht kan worden aan een combinatie van tncties. Uiteraard dient uiteindelijk een en ander in een planologisch besluit zoals bijvoorbeeld een bestemmingsplan of omgevíngsvergunning te worden uitgewerkt. Van dergelijke besluitvonning is nog geen sprake. De raad neemt de beslissing op grond van artikel 4 Wvg en derhalve op grond van de Structuurvisie Landgoed Haarendael. Derhalve moet geconcludeerd worden dat niet wordt voldaan aan de in artikel 4 van de Wvg gestelde eisen met betrekking tot de aan te wijzen gronden. Het gebruik wijkt niet af van de toebedachte bestemming en het besluit dient dan ook te worden herroepen. Gezien de brede mogelijkheden binnen de structuurvisie op de betreffende gronden en de bereidheid van cliënt om met de gemeente Haaren in overleg te treden over de uiteindelijke bestemming en gebruik van de gronden en opstallen, valt ook niet in te zien dat de vestiging van het voorkeursrecht noodzakelijk is om het uiteindelijk gebruik van de gronden en opstallen te kunnen zeker stellen. Misbruik van bevoegdheden Indien wordt geconcludeerd dat er toch een wettelijke grondslag en daarmee mogelijkheid bestaat het voorkeursrecht te vestigen, acht cliënt het betreden besluit in strijd met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en artikel 3:3 Awb. Met het besluit wordt gehandeld in strijd met het verbod op détoumement de pouvoir aangezien de raad de Wvg gebruikt voor een ander doel dan waarvoor de bevoegdheden in de Wvg zijn opgenomen. De bevoegdheden in de Wvg dienen om te voorkomen dat de verwezenlijking van het ruimtelijk beleid wordt doorkruist. Met de wet wordt een voorrangspositie mogelijk gemaakt van een gemeente om het aankoopbeleid en zo het ruimtelijk beleid te ondersteunen. Om te voorkomen dat gemeenten, bij verrassing, worden geconfronteerd met aankoop van gronden door andere gegadigden waardoor het ruimtelijk beleid en gemeentelijk aankoopbeleid doorkruist kan worden, is het mogelijk gemaakt om gronden aan te wijzen die bij een voorgenomen vervreemding door de eigenaar in de eerste plaats dienen te worden aangeboden ter verwerving aan de gemeente. Onderhavig besluit voldoet in geen enkel opzicht aan de doelstelling van de wet. Reeds duidelijk is namelijk dat de gemeente Haaren geen enkele intentie heeft om het betreffende landgoed te verwerven. Dit blijkt uit zowel de hiervoor geschetste voorgeschiedenis als ook uit recente namens het bevoegd gezag gedane uitspraken in de pers. De gemeente is nauw betrokken geweest en steeds volledig op de hoogte van de vervreemding van de betreffende gronden. De gemeente is betrokken geweest bij de totstandkoming van het bidbook, de openbare verkoop en de vastgestelde structuurvisie. De gemeente was aldus volledig op de hoogte van de voorgenomen vervreemding en is intensief betrokken geweest bij de voorwaarden van de vervreemding. De gemeente had reeds voor het opstarten van het traject van de openbare verkoop in onderhandeling kunnen treden over de verwerving van de gronden. Voorts had de gemeente zelf een bieding kumien doen in het kader van de openbare inschrijvingsprocedure. Dit is door de gemeente nagelaten. Derhalve heeft de gemeente op meerdere momenten de kans gehad om de grond 3

4 LINSSEN CS aan te kopen en blijkens dit nalaten heeft de gemeente dan ook geen interesse in de verwerving van de gronden. Middels het vestigen van het voorkeursrecht, nadat door cliënt reeds een koopovereenkomst is gesloten, moet worden geconcludeerd dat enkel wordt beoogd de aankoop door cliënt te blokkeren. Het creëren van een mogelijkheid om bij voorrang in aanmerking te komen voor verwerving van de gronden, de doelstelling van de Wvg, is gezien de voorgeschiedenis niet aan de orde. Hiermee wordt de aanwijzing op grond van de Wvg gebruikt voor een ander doel dan waarvoor de aanwijzing is bedoeld. De op grond van de Wvg toekomende bevoegdheid is gericht op het bij voorrang aankopen door de gemeente en niet op een blokkade voor verkoop aan andere partijen. Voorgaande gang van zaken levert bovendien strijd op met het fair play-beginsel en artikel 2:4 Awb. Bij onderhavig bezwaarschri wordt nog een persbericht van de gemeentelijke website overgelegd (bijlage 2) waaruit te meer blijkt dat de reden van de vestiging van het voorkeursrecht niet is gelegen in het feit dat het gebruik afwijkt van het in de structutuvisie opgenomen gebruik maar dat er geen vertrouwen is dat de plannen van de koper bijdragen aan de toekomstvisie voor het landgoed. Dit is onvoldoende voor de vestiging van een voorkeursrecht. Hiermee is het besluit dan ook onvoldoende gemotiveerd en levert het besluit strijd op met het specialiteitsbeginsel. Immers gebruikt de raad haar bevoegdheid voor andere belangen dan waan/oor de Wvg een grondslag biedt. Tot slot wordt nogmaals aangegeven dat het huidige gebruik overeenkomstig de toebedachte bestemming is en dat dit ook in de toekomst bij verwerving door cliënt het geval zal zijn. Bovendien is in de gesloten koopovereenkomst een antispeculatiebeding opgenomen, op grond waarvan een eventuele vrees voor speculatieve motieven van cliënt ook niet ten grondslag kan worden gelegd aan het besluit, voor zover dit al een gegronde reden is in het kader van de Wvg. CONCLUSIE Namens cliënt concludeer ik tot gegrondverklaring van het bezwaarschrift, herroeping van het bestreden besluit en vergoeding van de gemaakte kosten (artikel 7:15 lid 2 Awb). Ik verblijf, met vriendelijke groet, š Th.J.H.M. Linssen 4

5 \ w ` V \:.^ \ai _ Â V- A \ - % ;-van ~.-.-!-;- -1,-y_\-vw 1 = -uf.«ršä`1l'5

6 eeä ë ' št 4 tijt* gemeente K, p; Haaren Besluit van de raad I l llllllllllllllllllllllllllllllll ll ll l Raadsvergadering : 3 juni Registratienummer : 519 Onderwerp : Vestiging voorkeursrecht perceel Raamse Akkers De raad van de gemeente Haaren; in zijn vergadering van 3 juni 2013; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 juni 2013; gelet op de behandeling in de raadscommissie van 3 juni 2013; gelet op het bepaalde in de Wet voorkeursrecht gemeenten. BESLUIT: 1. Op grond van artikel 4 Wet voorkeursrecht gemeenten voor de duur van drie jaar aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 24, 26 en 27 Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn, het perceel zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening en de perceelslijst, waarop is vermeld het in de aanwijzing opgenomen perceel, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden en de daarop rustende beperkte rechten, een en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 3 juni 2013, met de aantekening, dat dit perceel niet eerder in een aanwijzing betrokken is geweest; 2. Gelet op de spoedeisende en vertrouwelijke aard van de betreffende procedure ingevolge artikel 4:11, onder a en c van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geen toepassing te geven aan artikel 4:8 Awb (voorbereidingsprocedure); 3. Dit besluit te publiceren in de Staatscourant en in te schrijven in de openbare registers. alsmede de eigenaren en belanghebbenden van de procedurele en materiële rechtsgevolgen van dit besluit in kennis te stellen, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 4 Wvg ontstaat. De raad van de gemeente Haaren, 7 "11',/' L/ \ v Anja Tissen r ns Ronnes raadsgriffier vo rzitter Rechtsmiddelen Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken ingaande na de dag van Pagina 1 van 2

7 bekendmaking (= verzending of uitreiking) van dit besluit, schriftelijk een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Haaren. postbus ZG Haaren. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en moet ten minste bevatten: 1. naam en adres van de reclamant; 2. dagtekening; 3. omschrijving van de beschikking waartegen het bezwaar is gericht; 4. de gronden van het bezwaar (motivering). Bij het bezwaarschrift dient zo mogelijk een kopie van het besluit waarop het bezwaar betrekking heeft te worden overgelegd. Volledigheidshalve wijzen wij er op dat indienen van het bezwaarschrift niet betekent dat het besluit daarmee ook automatisch is opgeschort. Daarom kan de indiener van een bezwaarschrift bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost- Brabant, Sector bestuursrecht, postbus 90125, 5200 MA 's- Hertogenbosch verzoeken een voorlopige voorziening te treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Aan het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden. Nadere informatie is te verkrijgen bij de griffie van de Rechtbank Oost-Brabant (tel ). Vestiging voorkeursrecht perceel RaamseAkkers (519) --~~ ~ Pag'Lna.3, Jan,2-... _

8 Behorende bij het besluit van de raad d.d b kend, de raadsgrif er Perceelslíjst: oveizicht perceel voorkeursrecht Raamse Akkers, kadastrale gemeente Haaren sectie H mij 6 Behoort bij het besluit van de raad van de gemeente Haaren d.d Datum gegevens: 3 juni 2013 Kadastrale Locatie W Oppervlakte Naam eigenaar/ rechthebbenden Adres Postcode Woonplaats aanduiding _ Haaren, A Raamse Akkers Deel voorkeursrecht: Eigenaar. Stichting Cello De Ring LM Vught 2611 I Rijksweg circa 19 ha 60 are. (gedeeltelijk) (Totale perceel: 25 ha 17 a 25 ca) Rechthebbende: Bosscheweg WB Boxtel zakelijk recht gevestigd als bedoeld in artikel 5 lid 3 onder b van de Belemmeringenwet Privaatrecht t.n.v. _ Waterschap De Dommel í = il 9 u.' 5 iš,t if r 1 š.

9 Â ' ; - - H `* QWH* `,_,.ä waz v '. A.,wgggqu r«-\zw-1'\;w=}.w T_;~;_,.

10 Gemeente Haaren / Internet/ Nieuws en actueel / Uw gemeente bericht/ Gemeent... pagina 1 van 1 Gemeenteraad Haaren neemt besluit voorkeursrecht Landgoed Haarendael L \_,..,.5_:._. ffä :_ De gemeenteraad van de gemeente Haaren heeft op 3 juni 2013 de gronden van Landgoed Haarendael, op grond van artikel 4 Wet voorkeursrecht gemeenten, aangewezen als gronden waarop een voorkeursrecht wordt gevestigd. Dit heeft tot gevolg dat de eigenaar van het landgoed, indien die tot verkoop daarvan over wil gaan, dat eerst moet aanbieden aan de gemeente Haaren. Visie Landgoed Haarendael De gemeenteraad nam het besluit omdat hij niet het vertrouwen heeft dat de plannen van de koper waarmee Cello een koopovereenkomst sloot, bijdragen aan en/of leiden tot de verwezenlijking van de toekomstvisie voor het landgoed. Deze toekomstvisie staat beschreven in de Structuurvisie Landgoed Haarendael. In die visie gaat de raad uit van het realiseren van passende nieuwe bestemmingen. Bestemmingen die bijdragen aan het herstel van de allure van het landgoed en aan een duurzame instandhouding van de cultuurhistorische en landschappelijke waarden. Voorkeursrecht Door het vestigen van het voorkeursrecht ontstaat voor de gemeente tijd om oplossingen te zoeken die wel bijdragen aan het herstel van de allure van het landgoed en de duurzame instandhouding daarvan. Wet voorl<eu1&#39;srecl1t gemeente Haaren. gebied Raamse Akkers Terug naar boven

11 Postbus AE Tilburg HllluillllilílillilllllllnJHM! l llllllllllilllillllll Pnrtßetaald M R L.Aangetekend G-A-1 aan V V 0 64