Bijlage 6b. Jaarplan RIEC Limburg 2015

Transcriptie

1 Bijlage 6b Jaarplan RIEC Limburg 2015

2 Voorwoord De intensieve en geïntegreerde samenwerking binnen RIECverband hebben ons meer inzicht verschaft in de wereld van de ondermijnende criminaliteit in onze provincie. Die wereld kent een verontrustende omvang van economische macht en maatschappelijke vertakkingen. Hierdoor zijn de samenwerkende overheden aangespoord om onze verantwoordelijkheid te nemen door het hanteren van instrumenten als integraal veiligheid denken en de één overheid aanpak. Hoofdlijn daarbinnen vormt de omschakeling van de louter strafrechtelijke aanpak naar een integrale effectgerichte aanpak van de criminele industrie met als speerpunten een focus op vitale elementen van de criminele industrie, het creëren van een ongunstig vestigingsklimaat voor de criminele business (barrièremodel) en de vergroting maatschappelijke awareness, betrokkenheid en weerbaarheid. De RIEC partners staan nu voor de keuze om de organisatie door te ontwikkelen. Inmiddels weten we dat niet alleen opsporingsonderzoeken, maar ook de controleactiviteiten van gemeenten en de belastingdienst van grote waarde zijn voor het krijgen van inzicht in de georganiseerde misdaad. Het succes van de opsporingsketen is dat de gegevens geïntegreerd worden gedeeld door de partners. De interventies worden consequent gericht op het verstoren van de criminele industrie en het verzwakken van de drie zuilen onder die industrie: vermogenspositie, faciliteiten en invloedrijke criminelen. Dit zijn de prestatieindicatoren die we opnemen in interventieplannen, projecten en verantwoordingsresultaten. Om deze werkwijze mogelijk te maken wordt een nieuw sturingsmodel ontwikkeld en ingevoerd. De contouren hiervan zijn nu al zichtbaar in de vorm van kansrijke projecten als de Cannabiskamer en de transformatie van het Interventieoverleg naar een Integrale Stuurploeg. De inrichting van een structureel Informatieplein, waar alle RIECpartners aan deelnemen, vormt hiervoor het noodzakelijke fundament. Lokale overleggen en thematische werkgroepen blijven overigens hierbij een niet weg te denken rol vervullen. Daarnaast fungeren de thematische werkgroepen als kraamkamers voor de ontwikkeling van barrières en het opwerken van de casuïstiek. De jaarplannen van de thematische werkgroepen tonen overtuigend aan dat zij hun initiërende rol goed oppakken. De rol en de positie van de burgemeesters en portefeuillehouders is bepalend in de coördinatie en aansturing. Burgemeesters en portefeuillehouders blijven door zowel de ketenregisseur, bestuurlijke coördinator als accountmanager RIEC voortdurend tijdig geïnformeerd over de aanpak en resultaten. Het verworven inzicht in de wereld van de ondermijnende criminaliteit en ook actuele casuïstiek laat zien dat ondermijnende criminaliteit zich niet louter binnen onze landsgrenzen afspeelt. Onze uitdaging zal zijn om de reeds aanwezige bestuurlijke oriëntatie op onze Euregionale omgeving ook in dit kader effectief aan te gaan wenden. O. Hoes Voorzitter van de stuurgroep Bestuurlijke en Geïntegreerde aanpak georganiseerde criminaliteit 2

3 RIEC-Limburg Jaarplan 2015 Inhoudsopgave VOORWOORD... 2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING DOORONTWIKKELING VAN DE ORGANISATIE DE PROVINCIALE STUURGROEP GEORGANISEERDE CRIMINALITEIT LIMBURG EN DE ROL VAN HET BESTUUR BIJ DE BESTUURLIJKE AANPAK EN BIJ DE GEÏNTEGREERDE AANPAK BESTUURLIJKE AANPAK DE LOKALE GEMEENTELIJKE OVERLEGGEN INFORMATIEPLEIN THEMATISCHE WERKGROEPEN INTERVENTIEOVERLEG WORDT DOORONTWIKKELD NAAR INTEGRALE STUURPLOEG INFORMEREN VAN DE BURGEMEESTERS EN DE VOORZITTERS VAN THEMATISCHE WERKGROEPEN INFORMATIEPLEIN, UITWERKINGSRICHTING THEMATISCHE WERKGROEPEN, UITWERKINGSRICHTING INTEGRALE STUURPLOEG, UITWERKINGSRICHTING DE THEMATISCHE WERKGROEPEN NADER BELICHT OUTLAW MOTOR GANGS (OMG'S) PATSERAANPAK GEORGANISEERDE HENNEPTEELT HANDHAVINGSKNELPUNTEN (GEORGANISEERDE) MILIEUCRIMINALITEIT MENSENHANDEL WITWASSEN - VASTGOEDFRAUDE INTERNATIONALE ONTWIKKELINGEN BEHEER EN FINANCIËN BIJLAGEN: DE JAARPLANNEN VAN DE WERKGROEPEN

4 1. Inleiding Georganiseerde ondermijnende criminaliteit dringt via uiteenlopende kanalen binnen in de samenleving, gebruikmakend van dezelfde maatschappelijke, economische en juridische structuren zoals die ook voor legale activiteiten worden benut. Georganiseerde criminaliteit is vrijwel altijd op lokaal niveau verankerd. Ook bij illegale en criminele activiteiten is er behoefte aan transporteurs, technici, financiële dienstverleners, notarissen, makelaars, etc. Dit maakt georganiseerde criminaliteit tot een complex fenomeen. Het illegaal verkregen vermogen moet in de legale (boven)-wereld worden gebracht. Deze vermenging van de onderwereld met de bovenwereld heeft uiteraard consequenties, niet alleen voor het maatschappelijk leven, maar heeft ook economische consequenties en gevolgen voor de veiligheidsgevoelens van mensen in hun woon- en leefomgeving. De georganiseerde criminaliteit moet worden aangepakt door een gemeenschappelijk en doortastend optreden van de overheid. De aanpak van georganiseerde criminaliteit moet niet alleen gericht zijn op opsporing en vervolging van individuele daders en criminele groeperingen, maar ook op het identificeren van kwetsbare plekken in de legale structuren om vervolgens barrières op te werpen tegen misbruik en vermenging. Het voorkomen en tegengaan van georganiseerde criminaliteit vraagt om een samenhangend geheel van strafrechtelijke, fiscale en bestuurlijke interventies op basis van inzicht in criminele samenwerkingsverbanden op lokaal, regionaal en (inter-)nationaal niveau. Deze gemeenschappelijke vuist van de overheid vraagt om een permanent ondersteunende, adviserende en faciliterende organisatie die gemeenten, provincie en andere overheidspartners helpt bij de toepassing van bestuurlijke instrumenten en die de convenantpartners aan elkaar verbindt, om zo te komen tot een adequate bestuurlijke aanpak en geïntegreerde aanpak: het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Limburg, oftewel het RIEC Limburg. Nederland kent tien RIEC's en een Landelijk Informatie en Expertise Centrum (LIEC). De samenwerking tussen de partners en het RIEC is vastgelegd in het Convenant ten behoeve van de Bestuurlijke en Geïntegreerde Aanpak Georganiseerde Criminaliteit, Bestrijding Handhavingsknelpunten en Bevordering Integriteitbeoordelingen'. Op hoofdlijnen zien de taken van de RIEC's er als volgt uit: voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd en er vermenging ontstaat tussen onder- en bovenwereld; doorbreken van economische machtsposities die zijn opgebouwd met behulp van criminele gelden; het uitwisselen van informatie en het afstemmen van handhavend optreden om structureel een adequate geïntegreerde aanpak te realiseren en de organisatie daarvan duurzaam te professionaliseren; het inbrengen van expertise en kennis in diverse bestuurlijke processen, het ondersteunen van provincies en gemeenten bij tegenhouden (Wet BIBOB) en handhaven (bestuurlijke tools). Er is structurele samenwerking tussen de 33 Limburgse gemeenten, de provincie Limburg, de politie eenheid Limburg, het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst/FIOD, de Inspectie SZW, de Douane, IND en de Koninklijke Marechaussee. Ook biedt het Landelijke Convenant ten behoeve van Bestuurlijke en Geïntegreerde Aanpak Georganiseerde Criminaliteit, Bestrijding Handhavingsknelpunten en Bevordering Integriteitbeoordelingen de mogelijkheid om op regionaal niveau landelijke partners deel te laten nemen aan de samenwerking. Het RIEC Limburg investeert in het optimaliseren van het zicht op en het inzicht in elkaars interventies, mogelijkheden en slagkracht. 4

5 RIEC-Limburg Jaarplan Doorontwikkeling van de organisatie Nieuwe initiatieven zoals het inrichten van een informatieplein, de thematische werkgroepen, het instellen van de integrale stuurploeg, de uniformering van de aanpak ruiming hennepkwekerijen, de aanpak van de mensenhandel, het borgen van de 33 LOKALE OVERLEGGEN PROVINCIALE STUURGROEP INFORMATIEPLEIN INTEGRALE STUURPLOEG THEMATISCHE WERKGROEPEN kwalitatieve en kwantitatieve dienstverlening en ondersteuning van het RIEC aan de partners en de grensoverschrijdende samenwerking leiden tot de vraag of de organisatie en aansturing van de bestuurlijke aanpak en de geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit, het RIEC Limburg, niet in een fase van doorontwikkeling komt. Hierbij is van belang dat alle partners eenduidige uitgangspunten hanteren, dezelfde doelstellingen voor ogen hebben en de nodige gemeenschappelijke voorzieningen treffen. 2.1 De provinciale Stuurgroep Georganiseerde Criminaliteit Limburg en de rol van het bestuur bij de bestuurlijke aanpak en bij de geïntegreerde aanpak De provinciale stuurgroep bepaalt de bestuurlijke aanpak en in het proces van de geïntegreerde aanpak het beleid, en neemt beslissingen gebaseerd op lokale, regionale en landelijke prioriteiten. Richtinggevend in dit proces zijn het beleidskader van het Ministerie van Veiligheid en Justitie, de beleidsplannen van het Openbaar ministerie, het beleidsplan van de politie eenheid Limburg en de veiligheidsplannen van gemeenten. Met het gereedkomen van de eerste Bestuurlijke Criminaliteitsbeeldanalyse (B-CBA) in 2015 wordt een tool toegevoegd om te komen tot onderbouwde beleidskeuzen. Ter versterking van de ketensturing en de betrokkenheid van het (lokaal) bestuur bij de bestuurlijke aanpak en de geintegreerde aanpak is voor elk landelijk en regionaal thema een bestuurlijke portefeuillehouder benoemd. Voor de uitvoering is een verantwoordelijke (gemeentelijke) convenantpartner benoemd die een ketenregisseur levert/beschikbaar stelt. De opdracht aan de portefeuillehouders van de thematische werkgroepen wordt geformuleerd en vastgesteld door de stuurgroep. Elke portefeuillehouder is lid van de stuurgroep. Dit garandeert betrokkenheid en draagvlak op bestuurlijk niveau en de terugkoppeling naar het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO). De portefeuillehouder van een thema is het eerste aanspreekpunt en wordt hierbij ondersteund door de verantwoordelijke convenantpartner. De stuurgroep heeft uitgesproken te streven naar: Inrichten van een informatieplein. Een meer proactieve informatiedeling en uitwisseling tussen de samenwerkende overheden in het informatieplein van het RIEC, het aanstellen van informatiecoördinatoren (Politie en OM) en te gaan werken met uniforme integrale préweegdocumenten en projectvoorstellen; Het door ontwikkelen van het interventieoverleg naar een integrale stuurploeg om daarmee de integrale sturing te versterken. De integrale stuurploeg stuurt de geïntegreerde aanpak en bewaakt de voortgang en resultaten. Het ontwikkeltraject in 2015 van interventieoverleg naar een Integrale Stuurploeg Limburg wordt in overleg met alle RIEC partners uitgewerkt; Het ontwikkelen van sturing door portefeuillehouders op bestuurlijke handhavingstaken die een regionale aanpak eisen. Een doorontwikkeling naar een organisatie waarin de regionale (gemeentelijke) taken voor de bestuurlijke en geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit worden gecoördineerd en aangestuurd door de portefeuillehouders. De coördinatie en aansturing van dit ontwikkelproces valt onder verantwoordelijkheid van de provinciale Stuurgroep. 5

6 2.2 Bestuurlijke aanpak De afgelopen jaren is de bestuurlijke aanpak, (ook) de basis voor de geïntegreerde aanpak, geïmplementeerd in alle Limburgse gemeenten. De gemeentelijke Bestuurlijke Aanpak organisatie valt onder verantwoordelijkheid en wordt aangestuurd door de burgemeester. De coördinator bestuurlijke aanpak van de gemeente adviseert de burgemeester en stuurt de interne (gemeentelijke) organisatie aan en wordt daarbij geadviseerd en ondersteund door een accountmanager van het RIEC Limburg. De ondersteuning van het RIEC Limburg bestaat naast algemene advisering uit informatievergaring en veredeling uit open en gesloten bronnen. Casussen die regionaal of geïntegreerd (moeten) worden aangepakt worden doorgeleid naar het informatieplein. 2.3 De lokale gemeentelijke overleggen Het gemeentelijke lokaal overleg vormt de basis van het samenwerkingsverband en is tevens de eerste aanzet om te komen tot bestuurlijke aanpak. De (parttime) coördinator bestuurlijke aanpak is verantwoordelijk voor het lokale overleg en is adviseur van de burgemeester die bestuurlijk verantwoordelijk is. De samenstelling van de werkgroep wordt afgestemd op de gemeentelijke problematiek. De accountmanager van het RIEC Limburg is adviseur die op verzoek deelneemt aan de werkgroep vergaderingen. De gemeentelijke informatie en de informatie uit de open bronnen wordt ingevoerd in de RIEC-IS database. Op basis van de geanalyseerde informatieproducten en aan de hand van de barrièremodellen adviseert het RIEC de gemeenten en de provincie Limburg over de te nemen bestuurlijke maatregelen danwel over de inzet van bestuurlijk instrumentarium. Als een casus uit een lokaal overleg een aanpak in breder perspectief vereist, wordt in samenspraak tussen de gemeentelijke coördinator Bestuurlijke Aanpak en de accountmanager(s) van het RIEC de casus ingebracht in het informatieplein. De contactpersoon tussen het gemeentelijk overleg, het informatieplein en het RIEC Limburg is de accountmanager van het RIEC. 2.4 Informatieplein Het verzamelen van informatie voor de gemeenten en de geïntegreerde aanpak wordt doorontwikkeld naar een informatieplein. In het informatieplein is de inbreng en het terugkoppelen van informatie van alle partners, van bestuursorganen, opsporings- en handhavingsdiensten, belastingdienst etc. geborgd. Informatie uit de werkgroepen voor specifieke, potentiële casussen/casuïstiek wordt verzameld en getoetst op integraliteit, vastgelegd en teruggekoppeld aan de gemeente of verwoord in een préweegdocument en vervolgens ingebracht voor besluitvorming in de integrale stuurploeg. De contactpersonen voor het informatieplein zijn de informatiecoördinatoren van de partners. De accountmanagers van het RIEC vervullen de taak van informatiecoördinatoren van de gemeenten. Het hoofd van het informatieplein is lid van de integrale stuurploeg. 2.5 Thematische werkgroepen Voor elk landelijk en regionaal thema is een bestuurlijke portefeuillehouder aangewezen, een ketenregisseur/werkgroepvoorzitter benoemd en een werkgroep geformeerd. De thematische werkgroepen adviseren over en voeren gemeenschappelijke regionale afspraken uit. Alle betrokken convenantpartners zijn lid van de werkgroep. De thematische werkgroepen hebben ook een rol in het ontwikkelen van (nieuwe) barrières, het behandelen van 'bestuurlijke' casuïstiek en het bespreken/ opwerken van de casuïstiek. Als in een strafrechtelijke, fiscale of bestuursrechtelijke aanpak, al dan niet in geïntegreerd verband, vervolgonderzoek moet worden ingesteld, zal de informatie worden ingebracht in het informatieplein. De accountmanager van het RIEC is informatiecoördinator van de thematische werkgroep. 6

7 RIEC-Limburg Jaarplan Interventieoverleg wordt doorontwikkeld naar integrale stuurploeg In de integrale stuurploeg worden de casussen of criminaliteitsproblemen gewogen en wordt besloten om een casus al dan niet aan te pakken. Voorwaarde is dat alle convenantpartners vertegenwoordigd zijn in de integrale stuurploeg. Leden van de integrale stuurploeg hebben van hun organisatie mandaat om besluiten te nemen over de casussen en de benodigde inzet van mensen en middelen. De gemeenten zijn in de integrale stuurploeg vertegenwoordigd door de accountmanagers van het RIEC. 2.7 Informeren van de burgemeesters en de voorzitters van thematische werkgroepen De bestuurlijke coördinator en de accountmanager van het RIEC Limburg zijn verantwoordelijk voor het informeren van de burgemeester over de voortgang van de werkgroep, de informatie naar en van het RIEC Limburg, de besluitvorming, de informatie van en naar het informatieplein en de advisering aan en de besluitvorming van de integrale stuurploeg. 7

8 3. Uitwerkingsrichting van het informatieplein, de thematische werkgroepen en de integrale stuurploeg 3.1 Informatieplein, uitwerkingsrichting Het is belangrijk om de informatie over subjecten en fenomenen van ondermijnende criminaliteit te verzamelen en op een heldere en uniforme wijze te verstrekken aan de RIEC partners waardoor de integrale handhaving met andere overheden effectiever plaatsvindt. Voor de intensivering en sturing van de bestuurlijke aanpak en de geïntegreerde aanpak wordt de informatiedeling tussen de samenwerkende overheden in het informatieplein van het RIEC pro actief door informatiecoördinatoren van de convenantpartners aan te stellen en door te gaan werken met uniforme integrale préweegdocumenten en projectvoorstellen. Informatiecoördinator van de gemeente(n) is de accountmanager van het RIEC. Het informatieplein adviseert de gemeenten over bestuurlijke casussen en de integrale stuurploeg over geïntegreerde casussen. Alle informatie en signalen van (mogelijke) georganiseerde/ ondermijnende misdaad worden ingebracht in het informatieplein. De accountmanager van het RIEC Limburg is verantwoordelijk voor het doorgeleiden van signalen van de gemeenten en de provincie van en naar het informatieplein; Signalen van en naar de politieorganisatie worden ingebracht door de Dienst Regionale Informatie Organisatie. Hier is de één loketfunctie voor alle externe partners van de politie-eenheid belegd. De informatie bestemd voor en van het RIEC verloopt via een vaste informatiecoördinator die namens de politie deel uitmaakt van de bezetting van het informatieplein RIEC; De signalen van en naar de Belastingdienst worden ingebracht door de medewerker die namens de Belastingdienst aan het informatieplein deelneemt; Het Openbaar Ministerie (OM) beschikt niet (zelfstandig) over signalen van georganiseerde en/of ondermijnende criminaliteit; deze worden vrijwel altijd vanuit de politie, de belastingdienst of gemeenten/ provincie (al dan niet via het RIEC) ontvangen. Het OM streeft er naar om waar nodig en mogelijk een ondersteunende rol te spelen bij het aanleveren van signalen. Het signaal en de informatie van specifieke, potentiële casuïstiek wordt in het informatieplein aan andere partners voorgelegd/bij elkaar gebracht en getoetst op integraliteit. De verzamelde/veredelde informatie wordt verstrekt aan de gemeente of opgewerkt tot een integraal préweegdocument. Over de préweegdocumenten wordt voordat deze worden geagendeerd voor de integrale stuurploeg de vraag gesteld of partners kansen zien voor een integrale aanpak. Wat is er aan de hand en wat betekent dit? Het hoofd van het informatieplein stimuleert de samenwerking tussen de informatiecoördinatoren. Alle convenantpartners zijn vertegenwoordigd in het informatieplein door een informatiecoördinator die verantwoordelijk is voor een eenduidige wijze van het inbrengen van signalen binnen zijn organisatie. De informatiecoördinatoren van de partners komen (periodiek) bij elkaar, zijn de contactpersonen voor het informatieplein en koppelen terug aan de organisatie over het verloop van een casus. De informatiecoördinator stemt af met zijn vertegenwoordiger in de integrale stuurploeg. Het hoofd informatieplein is lid van de integrale stuurploeg. 3.2 Thematische werkgroepen, uitwerkingsrichting De thematische werkgroepen adviseren over en voeren gemeenschappelijke regionale afspraken uit. Voor elk landelijk en regionaal thema is een bestuurlijke portefeuillehouder aangewezen, een ketenregisseur/werkgroepvoorzitter benoemd en een werkgroep geformeerd. De ketenregisseur/werkgroepvoorzitter ziet toe op het goed functioneren van het gehele proces van de 8

9 RIEC-Limburg Jaarplan 2015 geïntegreerde aanpak van het ketenthema, borgt de samenwerking tussen alle ketenpartners, stuurt het complexe proces van samenwerking provinciaal aan en coördineert de geïntegreerde aanpak. De ketenregisseur legt verantwoording af aan de bestuurlijke portefeuillehouder. Alle betrokken convenantpartners zijn lid van de werkgroep. De thematische werkgroepen adviseren over en voeren gemeenschappelijke regionale afspraken uit. Als een strafrechtelijke, fiscale of bestuursrechtelijke aanpak, al dan niet in geïntegreerd verband, het mandaat van de werkgroep overstijgt, wordt de casus geagendeerd voor het informatieoverleg. De thematische werkgroepen hebben ook een rol in het ontwikkelen van (nieuwe) barrières, het behandelen van 'bestuurlijke' casuïstiek en het bespreken/ opwerken van de casuïstiek. Waar duidelijk is dat een vervolgonderzoek moet worden ingesteld, zal de informatie worden ingebracht in het informatieplein. De accountmanager van het RIEC is informatiecoördinator van de werkgroep. Door het inbedden van de thema s van de bestuurlijke aanpak in de thematische werkgroepen onder verantwoordelijkheid van de bestuurlijke portefeuillehouders wordt de eenduidige aanpak, de strategie ontwikkeling, de ontwikkeling van beleid en uitvoering gecoördineerd en geborgd. De uitvoering geschiedt op de schaal van de (samenwerkende) gemeente(n). De ketenregisseur/riec Limburg werkt onder de bestuurlijke coördinatie en aansturing van en legt verantwoording af aan de bestuurlijke portefeuillehouder. De ketenregisseur/werkgroep voorzitter is organisatorisch/functioneel gepositioneerd in het RIEC Limburg en wordt aangestuurd door hoofd RIEC Limburg. Door het inbedden van de thema s van de bestuurlijke aanpak in de thematische werkgroepen onder verantwoordelijkheid van het RIEC Limburg, hoofd RIEC, wordt de eenduidige aanpak, de strategie ontwikkeling, de ontwikkeling van beleid en uitvoering gecoördineerd en geborgd. Uitvoeren van lokale taken op gemeenschappelijke regionale schaal Het instellen van thematische werkgroepen borgt de onderlinge afstemming en de gemeenschappelijke geïntegreerde voorbereiding, uitvoering en de aansturing van bestuurlijke aanpak en de geïntegreerde aanpak. Onderkend wordt dat de regie beter geborgd is bij een gezamenlijke aanpak door de 33 gemeenten in plaats van individueel per gemeente. Ketenregie door gemeenten kan alleen door een gezamenlijke gemeenschappelijke aanpak worden ingevuld. Gemeenten werken dan als één ketenpartner samen met de andere ketenpartners. Thema s of projecten die in dit kader kunnen worden geïmplementeerd/uitgevoerd zijn: de aanpak van de Mensenhandel en Loverboyproblematiek ( in uitvoering), het project Luchtwassers, de bestuurlijke aanpak van onaantastbaren in de gemeenten, het inrichten van het Informatieplein, het instellen van de integrale stuurploeg, de Bestuurlijke Criminaliteits Beeld Analyse (B-CBA), de ketenregisseur Hennep en de uniforme werkwijze in de aanpak van het ruimen van hennepkwekerijen, de Voorlichtingscampagne Ontmoedigen drugshandel en thuisteelt, drugspreventie voor jongeren bij coffeeshopgemeenten, het ontwikkelen van een drugsapp die zich richt op kwetsbare jongeren door de gemeente Maastricht en de uitvoering van de Hennepvluchten periode 2015 en 2016 (in uitvoering). 3.2 Integrale stuurploeg, uitwerkingsrichting De Integrale Stuurploeg borgt de geïntegreerde aanpak en stuurt op de voortgang, resultaten en terugkoppeling van de geïntegreerde aanpak. Neemt besluiten over welke casussen worden opgepakt en hoe deze worden uitgevoerd. De leden van de integrale stuurploeg hebben namens hun organisatie mandaat om besluiten te nemen. De accountmanager van het RIEC vertegenwoordigt de gemeente(n) en de thematische werkgroepen in de integrale stuurploeg en koppelt terug naar de gemeente(n) (via de coördinator bestuurlijke aanpak en de thematische werkgroep(en). De leden van de integrale stuurploeg stemmen af met hun lid van de stuurgroep. 9

10 De casussen die worden benoemd voor de geïntegreerde aanpak worden door de verantwoordelijke convenantpartner, onder verantwoordelijkheid van het stuurgroep lid, samen met de betrokken partners, uitgevoerd. Voorzitter van de stuurploeg is hoofd RIEC, alle convenantpartners en het hoofd van het informatieplein zijn lid. De gemeenten en de provincie worden vertegenwoordigd door de accountmanagers van het RIEC. De integrale stuurploeg behandelt casussen en criminaliteitsproblemen op basis van een préweegdocument en besluit of en hoe een casus al dan niet wordt aangepakt. Gestuurd wordt op beoogde resultaten van iedere partner om in samenhang het criminaliteitsprobleem op te lossen. De beslissingen van de integrale stuurploeg worden schriftelijk en met vermelding van de argumenten die hebben geleid tot het besluit, teruggekoppeld aan het informatieplein en via deze aan de gemeenten en convenantpartners. Leden van de integrale stuurploeg hebben mandaat van hun organisatie om besluiten te nemen over de casussen en de benodigde inzet van mensen en middelen. De accountmanager van het RIEC informeert de coördinator bestuurlijke aanpak van de gemeente over de voortgang van het informatieplein en de besluitvorming in de integrale stuurploeg. De coördinator bestuurlijke aanpak is samen met de accountmanager van het RIEC verantwoordelijk voor het informeren van de burgemeester/ commissaris van de Koning. De integrale stuurploeg legt verantwoording af aan de Stuurgroep RIEC. 10

11 RIEC-Limburg Jaarplan De thematische werkgroepen nader belicht De werkgroepen hebben hun doelstellingen, werkwijze, samenstelling en resultaten beschreven in een jaarplan Deze jaarplannen zijn als bijlagen bij het RIEC Jaarplan 2015 gevoegd. Onderstaand een samenvatting van de inhoud van de jaarplannen. 4.1 Outlaw Motor Gangs (OMG's) Een kleine groep motorclubs -1% volgens deskundigen- gehoorzaamt niet aan wetten en accepteert geen maatschappelijke normen, waarden en regels en stelt zichzelf buiten de wet. Vandaar dat de Minister van V&J heeft besloten om deze 1% clubs voortaan aan te duiden met de term " Outlaw Motorcycle Gangs ", of kortweg OMG's. De werkgroep Outlaw Motorcycle Gangs brengt alle beschikbare informatie over deze clubs, hun leden en hun activiteiten bij elkaar en deelt deze met convenantpartners om te komen tot een effectieve geïntegreerde aanpak. Deze aanpak is afgestemd op het landelijke beleid en de landelijke beschikbare instrumenten. Op basis van deze informatie wordt een breed scala aan mogelijke interventies ingezet. De invloed van de OMG s wordt begrensd door een doelgerichte - integrale - aanpak waarbij de aandacht vooral uitgaat naar: De permanente monitoring van de OMG s en de (op te richten) clubhuizen en mogelijke evenementen; Persoonsgerichte aanpak van individuele leden van de OMG s door de inzet van een breed instrumentarium; Verdere afstemming met bestuur en handhavings- en opsporingsinstanties in België en Duitsland. Een directe strafrechtelijke aanpak naar individuele leden van OMG's geniet prioriteit. Daarnaast is het mogelijk door een gedegen en grondig strafrechtelijk onderzoek, met de inzet van de beschikbare en haalbare BOB-middelen, bewijs tegen individuele leden te verzamelen. Speerpunten zijn: clubhuizen, persoonsgerichte aanpak en evenementen. Er zijn enkele activiteiten geweest van buitenlandse OMG's die direct gevolgen hebben gehad voor het bestuur, handhavings- en opsporingsinstanties in zowel Limburg, als in Nederland. Deze activiteiten hebben laten zien dat de instanties dezelfde problemen ervaren en dat duidelijk moet worden welke benadering en of instrumenten de overheden in het buitenland hebben in de bestrijding van de criminele activiteiten van deze groepen en hoe informatie vanuit het buitenland kan worden verkregen en gebruikt om acties hiertegen in Nederland te initiëren. In Duitsland onderneemt de overheid actie(s) tegen OMG's, de z.g. "Rockerbanden". De meest tot de verbeelding sprekende berichten zijn het verbieden door rechters van complete Outlaw Motorcycle Gangs in de (aan Nederland grenzende) Bundesländer. Om meer duidelijkheid te krijgen over de mogelijkheden en over de wetgeving in Duitsland en België, gaat de werkgroep (in 2015) contacten met bestuur, handhavings- en opsporingsinstanties in het buitenland intensiveren. Besproken wordt o.a. hoe informatie kan worden uitgewisseld met de buitenlandse instanties en onder welke vlag dit kan worden ingericht. Prognose concrete resultaten 2015: Optimaliseren van uniformiteit bij de Limburgse gemeenten door het op elkaar afstemmen van de APV's Eenduidigheid in handhaving Door de werkgroep is een jaarplan 2015 opgesteld. 11

12 4.2 Patseraanpak De maatschappij heeft last van personen -patsers- die zich in hun omgeving op een opvallende negatieve manier presenteren. Deze personen hebben doorgaans een afwijkende levensstijl die opvalt door onder andere gebruik te maken van dure auto s en het doen van grote uitgaven zonder dat hier voldoende inkomen tegenover staat. Patsers hebben een negatieve invloed op hun omgeving en zijn een slecht voorbeeld voor jongeren in hun directe nabijheid. Vanwege het ontbreken van een integraal klantbeeld bij de individuele overheidsinstanties zijn patsers moeilijk aan te pakken. Door het instellen van de 'patserwerkgroep' wordt een integraal beeld verkregen. Deelnemers aan de integrale aanpak patsers in de provincie Limburg zijn de Gemeenten, het Openbaar Ministerie, de Politie, de Belastingdienst en het RIEC Limburg. Voor de aanpak van patsers zijn in Limburg 8 kerngemeenten benoemd: Heerlen, Kerkrade, Maastricht, Sittard-Geleen, Roermond, Venlo, Venray en Weert. De omliggende gemeenten vinden aansluiting bij de kerngemeenten. Doelstellingen Doorbreken of voorkomen van criminele carrières van personen die maatschappelijk als fout rolmodel fungeren door het afnemen van hun illegaal verkregen vermogen en hun prestige. De werkgroep probeert vast te stellen of de aangedragen personen beschikken over inkomsten- en vermogensbestanddelen (geld, auto s/motoren, huizen, boten etc.) die illegaal verworven zijn. Op basis van het delen van deze informatie worden mogelijk interventies ingezet. Individuele aanpak: De door de partners voorgestelde patsers vormen de input voor de werkgroep. Nadat er via een quickscan een besluit is genomen om een subject te behandelen vindt in de werkgroep besluitvorming over een effectieve en efficiënte aanpak van een patser plaats. De aanpak kan bestaan uit een diversiteit aan behandelingen: Fiscale aanpak Het instellen van een fiscaal technisch / materieel onderzoek door de Belastingdienst. Het opleggen van fiscale aanslagen met zo nodig dwanginvordering door de Belastingdienst n.a.v. de signalen die tijdens het overleg met de partners zijn aangedragen. Ook kunnen toeslagen worden ingetrokken. Justitiële aanpak Een strafrechtelijk onderzoek instellen op grond van artikel 420 bis van het Wetboek van Strafrecht (witwassen) door de Politie. Het instellen van een financieel strafrechtelijk onderzoek door de Politie. Subjecten die strafrechtelijk zijn / worden aangepakt kunnen ook fiscaal tegen het licht worden gehouden. Bestuursrechtelijke aanpak Het niet verlenen of het intrekken van vergunningen en/of het sluiten van panden en het intrekken van uitkeringen Resultaten in 2015 Concrete resultaten die de werkgroep patsers in 2015 wil bereiken: De werkgroep streeft er naar om patsers in behandeling te nemen, witwasonderzoeken op patsers te starten en fiscale correcties aan te brengen; Elk lokaal overleg streeft naar aanlevering van patsers; De samenwerking met België en Duitsland intensiveren om criminelen in het grensgebied aan te pakken; Het verzorgen van roadshows bij de basiseenheden die nog niet bezocht zijn; Het afbreken van het rolmodel van de patser naar de jeugd; Het vergroten van bewustwording bij burgers bij het herkennen van patsers. 12

13 RIEC-Limburg Jaarplan Georganiseerde hennepteelt De (georganiseerde) hennepteelt tast het woon- en leefklimaat aan en vormt een ernstige inbreuk op de openbare orde. Naast gevaarzetting gaat hennepteelt gepaard met fraude, belastingontduiking, witwassen van crimineel vermogen, illegale bewoning, bedreiging en intimidatie en energiediefstal. Door de toenemende invloed van de georganiseerde criminaliteit bij hennepteelt en de daarmee gepaard gaande grote winstmarges neemt het aantal kwekerijen toe. De hennepteelt leidt ertoe dat de onderwereld zich verweeft met de bovenwereld door crimineel vergaard kapitaal waardoor de lokale economieën bedreigd worden. De geïntegreerde aanpak van hennepteelt is in Limburg in ontwikkeling en heeft prioriteit bij de verschillende convenantpartners. Diverse projecten zijn/worden gestart om de geïntegreerde aanpak van hennepteelt te intensiveren. Een daarvan is de Cannabiskamer waarbij alle informatie wordt verzameld voorafgaand aan en tijdens de hennepruiming, na de ruiming wordt alle verkregen informatie nader geanalyseerd. Om samenhang te krijgen in de verschillende projecten maar ook om de geïntegreerde aanpak van hennepteelt te coördineren wordt voorgesteld een ketenregisseur hennep te benoemen. Deelnemers aan de integrale aanpak in de provincie Limburg zijn het lokaal bestuur, Openbaar Ministerie, de politie, Koninklijke Marechaussee, Belastingdienst, FIOD en het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Limburg (RIEC Limburg). De burgemeester van Venlo is portefeuillehouder en de KMAR is verantwoordelijk convenantpartner voor de uitvoering. In de werkgroep ontstaat een intensieve samenwerking tussen diverse overheidspartners, wordt beschikbare informatie gedeeld om interventiestrategieën ter bestrijding van georganiseerde hennepteelt op elkaar af te stemmen. Doelstellingen: Het in beeld brengen van criminele samenwerkingsverbanden die zich bezighouden met de georganiseerde hennepteelt; Het opwerpen van barrières en tegenhouden van facilitatoren ( met name growshops, coffeeshops, lokale drugspanden) in de georganiseerde hennepteelt; Verder uitvoering geven aan de aanpak van de buitenteelt (hennepvluchten). De werkgroep in 2015: Brengt Criminele Samenwerkingsverbanden (CSV's) in kaart; Controleert elke growshop in Limburg integraal; (Potentiële) thuiskwekers ontmoedigen door een uitgebreide voorlichtingscampagne. Voor het ontmoedigen van de buitenteelt is het wenselijk om met regelmaat hennepvluchten en ruimingen te laten plaatsvinden. Daarmee wordt bewerkstelligd dat het niet meer loont om in buitengebieden hennep te telen, waarmee tevens een einde komt aan intimidatiepraktijken richting landbouwers. 4.4 Handhavingsknelpunten Handhavingsknelpunten zijn, door de stuurgroep RIEC, aangewezen personen of groep personen, gebied of branche, waarover bij de verschillende overheden of bestuursorganen signalen bereiken dat de vigerende regelgeving structureel niet wordt nageleefd, dat mogelijk leidt tot een maatschappij ondermijnende situatie, bestaand uit bestuursrechtelijk of strafrechtelijk te sanctioneren gedragingen. Samenstelling werkgroep: Portefeuillehouder: de burgemeester van Heerlen; verantwoordelijke partner is het RIEC Limburg. Overige partners: OM, Politie eenheid Limburg, Universiteit Limburg, Belastingdienst en accountmanager RIEC. Doelstelling: Het signaleren van fenomenen en deze onder de aandacht van het bestuur en ketenpartners brengen met doel een effectieve interventie te realiseren evt. door middel van een (geïntegreerde) aanpak door één of meerdere partners. 13

14 Speerpunten in 2015: Shoarmazaken: In Brunssum en in Venray zijn shoarmazaken onderwerp van onderzoek om de daadwerkelijke problematiek en de mate van ernst daarvan in beeld te brengen; Recreatieparken: Er zijn signalen dat de vigerende regelgeving in recreatieparken niet wordt nageleefd. Uitingen hiervan zijn onder andere: illegale bewoning, hennepteelt; sociale zekerheidsfraude en (faciliteren) mensenhandel; Misbruik toeslagen en toelagen (PGB's) i.c.m MOElanders: Er is door de belastingdienst een lijst samengesteld van personen (geregistreerd en niet-geregistreerd). Andere partners completeren de informatie om een compleet beeld te krijgen of er sprake is van georganiseerde criminaliteit. Uitgangspunt is het begeleiden van de onderzoeken tot het moment dat de onderzoeken door het lokale bestuur zelfstandig worden overgenomen. Met het herinrichten van een procedure 'formele benoeming' waarin handhavingsknelpunten worden benoemd wordt voorkomen dat er wildgroei ontstaat. 4.5 (Georganiseerde) Milieucriminaliteit Milieucriminaliteit is een thema dat landelijk en regionaal steeds meer onder de aandacht komt, en zich daarmee een volwaardige(re) plaats verwerft binnen de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Als recent voorbeeld kan de toegenomen aandacht voor XTC- gifdumpingen worden genoemd. De volgende algemene doelstelling is geformuleerd: Het in een zo vroeg mogelijk stadium opsporen en aanpakken van misstanden op het gebied van milieu d.m.v. samenwerking met de partners van het samenwerkingsverband dan wel andere (overheid)instanties. Specifieke doelstellingen en resultaten voor 2015 Een door portefeuillehouder en Stuurgroep RIEC goedgekeurd jaarplan 2015; Korte lijnen hanteren waardoor snel kan worden ingespeeld op actualiteiten d.m.v. gerichte acties; Een goed functionerende werkgroep met een duidelijk afgebakend werkterrein en vaste werkwijze; Het inzicht vergroten in het bestaan van criminele samenwerkingsverbanden; Het doen van aanbevelingen en het bepalen van vervolgacties naar aanleiding van de in 2014 uitgevoerde pilot met betrekking tot het fenomeen luchtwassers. Daarbij behoort ook de mogelijkheid van het verbreden van de pilot naar andere gemeenten; Het bezien van mogelijkheden om reguliere milieucontroles in te zetten om aandachtspunten/aspecten vanuit de werkgroep mee te nemen (cross compliance); Het verder uitwerken van een plan van aanpak voor wat betreft het fenomeen bio-vergisters. Ook hier zal worden gewerkt met een pilot; Het met de politie en OM gezamenlijk aanpakken van illegale lozing XTC en illegaal consumentenvuurwerk; Het (verder) vergroten van het zicht op de aard en omvang van (inter-) regionale milieucriminaliteit; Zorg dragen voor registratie en terugkoppeling van resultaten richting betrokken partners; Het ondersteunen en versterken van de geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit door middel van het maximaal ontsluiten van bij de partners aanwezige gegevensbestanden; Optimaliseren van de afstemming met andere werkgroepen; Onderzoek doen naar het financiële voordeel dat betrokkene heeft genoten door iets te doen of na te laten in strijd met enig wettelijk voorschrift, gevolgd door het (evt.) afpakken van crimineel vermogen. 14

15 RIEC-Limburg Jaarplan 2015 De werkgroep Milieucriminaliteit heeft geïnvesteerd in het verkennen van het thema milieucriminaliteit en het benoemen van prioriteiten/doelstellingen, het opstellen van processchema s en het opbouwen van een netwerk van relaties (het lectoraat Milieucriminaliteit, de waterschappen en met de regionale uitvoeringsdiensten). In het jaarplan beschrijft de werkgroep de werkzaamheden en activiteiten voor het jaar Mensenhandel De Nationaal Rapporteur Mensenhandel (NRM) verstaat onder mensenhandel: het werven, vervoeren, overbrengen, opnemen of huisvesten van een persoon, met gebruik van dwang (in brede zin) en met het doel die persoon uit te buiten. De (beoogde) uitbuiting is de kern van mensenhandel. Uitbuiting kan zich in de prostitutie afspelen, maar ook in andere economische sectoren zoals de horeca en de agrarische sector. Het gaat dan om zulke slechte arbeidsvoorwaarden en omstandigheden, dat mensenrechten in het geding komen. Uitbuiting kan ook plaatsvinden in de vorm van gedwongen bedelarij. De ketensamenstelling en de ketensamenwerking Mensenhandel zijn zowel op dader als slachtoffer gericht. Bij iedere stap die in het proces, van detectie signaal, dossiervorming tot uitvoering/interventies, genomen wordt, worden de signalen en positie van het/de slachtoffer(s) gewogen. Goede zorg en opvang van het slachtoffer staat op de eerste plaats, zelfs als de daders hierdoor niet (direct) opgepakt kunnen worden. In de werkgroep mensenhandel, participeren het OM, de vreemdelingenpolitie, Inspectie SZW, de Belastingdienst, de KMar, de IND, het Expertisecentrum Mensenhandel-Mensensmokkel (EMM), het RIEC Limburg, de gemeenten Heerlen, Kerkrade, Maasgouw, Maastricht, Sittard-Geleen, Vaals, Venlo, Venray, en Weert. Indien nodig sluit een inspecteur van Arbeidsmarktfraude ( AMF) aan. Voorzitter is de ketenregisseur mensenhandel. Verantwoordelijk is de portefeuillehouder, de burgemeester van Weert. Doelstelling Het opsporen en aanpakken van signalen op het gebied van mensenhandel d.m.v. samenwerking met de partners van het samenwerkingsverband dan wel andere (overheid) instanties. Belangrijk is om zorginstellingen te betrekken bij het thema mensenhandel. Goede opvang en zorg van slachtoffers heeft hoge prioriteit maar ook het herkennen van signalen uitbuiting/loverboyproblematiek is belangrijk voor de opsporing en aanpak van mensenhandel. Concrete acties/speerpunten voor 2015: Vergunde seksinrichtingen controleren. De controles voldoen aan de landelijke eisen en worden integraal met ketenpartners opgepakt; In de provincie Limburg worden integrale escortcontroles gehouden i.s.m. gemeenten, politie en Belastingdienst; In alle gevallen van onregelmatigheden wordt een bestuurlijke rapportage opgemaakt ten behoeve van de betreffende gemeente. Deze gemeente wordt gehouden om maatregelen te nemen; Bij alle onderzoeken in het kader van mensenhandel/mensensmokkel is de inzet er op gericht eventueel geldelijk gewin van de daders af te pakken in overleg tussen Openbaar Ministerie en de Belastingdienst; De aankomende wet regulering prostitutie (WRP) is aanleiding om eenduidige regels op te stellen en de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) van alle Limburgse gemeenten gelijkluidend te maken; Screening loverboyproblematiek is uitgerold in de provincie. De gegevens worden in een registratiesysteem verwerkt en de samenwerking met de veiligheidshuizen verder vormgeven. Alle zorginstellingen zijn op de hoogte van het digitale meldpunt Helse Liefde en melden signalen loverboyproblematiek; Overleg wordt gevoerd met de AZC s; 15

16 Preventie: voorlichting geven aan scholen en zorginstellingen. De werkgroep streeft naar het vergroten van bekendheid met mensenhandel zodat sneller en effectiever kan worden opgetreden. Mensenhandel is om ons heen. Mensen worden op vele manieren en plekken uitgebuit. In de prostitutie, maar ook in de land- en tuinbouw en de horeca. Gemeenten, zorginstellingen en alle andere organisaties moeten signalen van mensenhandel als zodanig herkennen en doorgeven aan de daarvoor ingerichte meldpunten. Door vergroting van de kennis over mensenhandel wordt gestreefd het aantal meldingen te verhogen. Deze meldingen hebben vaak raakvlakken met andere thematische werkgroepen. Een gezamenlijke aanpak vergroot de veiligheid in algemene zin. In het jaarplan beschrijft de werkgroep de werkzaamheden en activiteiten voor het jaar Witwassen - vastgoedfraude Door de portefeuillehouder, de burgemeester van Sittard-Geleen wordt een voorstel voor het versterken van de coördinatie en sturing van de thematische werkgroepen, (ketenregisseur/werkgroep voorzitters van de verantwoordelijke convenantpartners) geagendeerd voor de stuurgroep. Na behandeling en besluitvorming van dit voorstel zal het jaarplan 2015 worden opgesteld. 16

17 RIEC-Limburg Jaarplan Internationale ontwikkelingen In 2013 is door de Universiteiten van Tilburg en Leuven een ISEC-onderzoek gestart onder leiding van professor Spapens. Het ISEC-project bestaat uit twee delen: het eerste deel is erop gericht om in tien EU lidstaten na te gaan of en hoe deze landen bestuurlijk instrumentarium inzetten tegen criminaliteit, welke juridische basis daarvoor is en welke ervaringen hiermee zijn opgedaan. De resultaten worden verwerkt in tien landenrapporten. Het tweede deel van het project voorziet in een studie naar de bestaande juridische mogelijkheden en tekortkomingen in EU verband om informatie te kunnen delen ten behoeve van de toepassing van de bestuurlijke aanpak. Beide onderdelen worden samengevoegd in een geïntegreerd eindrapport. Daarbij zal ook een strategic road map worden geleverd door de onderzoekers met daarin suggesties voor verbeteringen. In de periode van het Nederlands voorzitterschap in 2016 zal internationale uitwisseling van (bestuurlijke) informatie in het kader van criminaliteitsbestrijding hoog op de prioriteitenlijst staan. In 2015 zullen deelresultaten bekend zijn die mogelijk kunnen worden benut in de internationale informatie-uitwisseling. Door de stuurgroep is besloten om de bestuurlijke informatie-uitwisseling voor de Georganiseerde Grensoverschrijdende Criminaliteit te versterken. Het doel van de aanpak van het RIEC Limburg is om ideeën aan te reiken over de meest geëigende wijze om de in Nederland ontwikkelde geïntegreerde/bestuurlijke aanpak van (zware) criminaliteit te introduceren en stapsgewijs uit te rollen in de Euregio Maas-Rijn en Euregio Rijn-Maas-Noord. Voor het versterken van de bestuurlijke informatieuitwisseling is het uitgangspunt dat minder nadruk wordt gelegd op structurering en protocollering van grensoverschrijdende samenwerking in de Euregio Maas-Rijn of Euregio Rijn-Maas-Noord. In deze aanpak wordt zorgvuldig voortgebouwd op de bestaande samenwerking en gebruik gemaakt van de inzet en energie van partnerorganisaties. Door bottom-up rond een aantal geografische knooppunten een pilot te starten met Duitse en Belgische partners in de opsporing, fiscus en het openbaar bestuur wordt de toegevoegde waarde zichtbaar. Mogelijk dat in 2015, op basis van de adviezen, eerste afspraken binnen de Euregio kunnen worden gemaakt. Als thema's binnen de Euregionale samenwerking zijn de OMG's en georganiseerde hennepteelt benoemd. Op 19, 20 en 21 januari 2015 wordt in Genk een groot internationaal congres georganiseerd waaraan elk land uit de Europese Unie deelneemt. Naast de z.g. Administrative Approach (bestuurlijke aanpak) staat de geïntegreerde aanpak van OMG's centraal. De afspraken die gemaakt zijn in een overleg tussen de Gouverneur van Belgisch Limburg en de voorzitter van de stuurgroep om elkaar bij te praten en een bestuurlijk Euregionaal overleg te organiseren over het thema Outlaw Motorcycle Gangs (OMG s) worden uitgevoerd. 17

18 6 Beheer en financiën Beheer en organisatie RIEC Limburg Het Convenant Bestuurlijke en Geïntegreerde Aanpak Georganiseerde Criminaliteit, Bestrijding Handhavingsknelpunten en Bevordering lntegriteitsbeoordelingen Limburg is de basis voor de samenwerking met het RIEC Limburg. Het RIEC Limburg is een netwerkorganisatie die beheersmatig is ondergebracht bij de gemeente Maastricht. Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Maastricht is derhalve beheersmatig verantwoordelijk voor dit bovenformatieve organisatieonderdeel. De regioburgemeester, de burgemeester van Maastricht, is voorzitter van de regionale stuurgroep, en bestuurlijk verantwoordelijk voor het samenwerkingsverband RIEC Limburg. De burgemeester van Maastricht, in zijn hoedanigheid als regioburgemeester/voorzitter van de stuurgroep, rapporteert op basis van de in het beleidskader genoemde taken en de daaraan verbonden cofinanciering aan de minister van Veiligheid en Justitie. De burgemeester van Maastricht maakt vanuit de verantwoordelijkheid voor het beheer namens alle partners afspraken over subsidieverstrekking, inhuren van personeel, aanschaffen van materiaal, etc. Door de subsidiegevers en convenantpartners wordt de gemeente Maastricht, de beheergemeente, aangesproken op het nakomen van de verbonden contract- en subsidievoorwaarden. Door de minister van Veiligheid en Justitie is vanaf 2014 een nieuwe subsidierelatie aangegaan van 4 jaar (2014 tot en met 2017) met RIEC Limburg voor de Bestuurlijke en Geïntegreerde Aanpak Georganiseerde Criminaliteit, Bestrijding Handhavingsknelpunten en Bevordering Integriteitsbeoordelingen. Op verzoek van de stuurgroep zijn voorstellen gedaan voor de doorontwikkeling van de Bestuurlijke aanpak en de Geïntegreerde Aanpak. De financiële consequenties zijn opgenomen in de begroting 2015 en de meerjarenbegroting Door de stuurgroep zijn bij Provinciale Staten van Limburg in het kader van de reallocatie sociale veiligheidsgelden van de provincie subsidieverzoeken ingediend voor projecten bestuurlijke handhaving. De verzoeken zijn behandeld in de Statencommissie Ruimte, Infrastructuur en Financiën die op de subsidieverzoeken positief heeft gereageerd. Vooruitlopend op de definitieve subsidieaanvraag en toekenning zijn in de begroting 2015 en de meerjarenbegroting de financiële consequenties opgenomen. De personeelskosten zijn begroot op basis van de normbedragen 2015 van de Gemeente Maastricht. De overige begrotingsposten worden met 1,5% geïndexeerd. Gevraagd wordt in te stemmen met de jaarschijf Na definitieve subsidietoekenning door Provinciale Staten van Limburg zal de meerjarenbegroting ter besluitvorming worden aangeboden. 18

19 Begroting 2015 RIEC Limburg Inkomsten RIEC, bedragen in Uitgaven RIEC, bedragen in Bijdragen ministerie V & J: Personele kosten: RIEC algemeen (cofinanciering) Functies: Fte's Subtotaal Management Geldelijke bijdragen partners: Ondersteuning/secretariaat 1, Gemeenten Projectleiders/accounthouders 6, Provincie Analysefuncties 11, Uitbesteed werk Subtotaal Waarvan ondersteuning door 5, partners Overige inkomsten: Projecten bestuurlijke handhaving Huisvestingskosten Subtotaal Huur Bijdragen in uren en/of loonkosten: Service & faciliteiten uren loonkosten Inrichtingskosten Gemeenten Subtotaal Belastingdienst Automatiseringskosten: Politie Service & faciliteiten Kmar Investeringskosten Overigen Subtotaal Totaal uren ,00 Overige kosten: en/of loonkosten Opleidingen Reis/verblijf/belkosten Abonnementen (Kadaster, KvK) Diversen (Shared services LIEC) Subtotaal Resultaat 601 Totaal (geldelijke) inkomsten Totaal uitgaven

20 Personeel Het RIEC Limburg heeft geen personeel in dienst. Alle medewerkers van het RIEC worden door de convenantpartners gedetacheerd naar de beheergemeente Maastricht die de medewerkers ter beschikking stelt aan het RIEC Limburg. In de RIEC organisatie zijn de onderstaande functies en formatie ingericht. Personeel FTE OIK Management 2 Hoofd RIEC 1 13 Bestuurlijk secretaris 1 12 Ondersteuning/secretariaat 1,5 Management ondersteuning 0,5 8 Management/secretariële ondersteuning 1 8 Projectleiders/accounthouders 6,6 Accountmanager financieel / economisch / plv Accountmanager financieel / economisch Accountmanager juridisch/bestuursrecht 1 12 Accountmanager juridisch/privacy 1 12 Criminoloog 1 11 Beleidsmedewerker WBP 0,6 11 Ketenregisseur Hennep 1 11 Analysefuncties 11,4 Hoofd informatieplein/informatie coördinator 1 11 Tactisch/strategisch analist 3 9 Operationeel/tactisch analist 4 8 Key-user/tactisch analist 1 8 Operationeel/tactisch analist 2,5 7 Formatie totaal 21,5 Formatiebeheer Om de voorstellen voor de doorontwikkeling te implementeren is het noodzakelijk dat nieuwe functies worden toegevoegd of bestaande functies worden ingepast: Het inrichten van de ketenregie Hennep maakt het noodzakelijk dat nieuwe functies worden toegevoegd, te weten: ketenregisseur Hennep en twee medewerkers Cannabiskamer. De taken voor het opstellen van de B-CBA en dreigingsbeeld zijn verankerd in de functie van criminoloog. De functies van ketenregie worden ondergebracht bij het RIEC Limburg. 20