Op een andere manier naar Beheer en Onderhoud kijken.

Transcriptie

1 Het programma Nieuwe aanpak bij de inspectie van betonnen kunstwerken: Risicogestuurd Beheer en Onderhoud WELKOM Inleiding door ir. Peter Nuiten, voorzitter van de VBR. Meer doen voor minder geld door ir. Paul Copier van Arcadis te Rotterdam. Onderhoud is geen kostenpost maar een investering in het behoud van het object door ing. Erik Smit vanbatec bv te Velddriel. Kennis en ervaring verkleinen het risico bij de uitvoering van onderhoud aan kunstwerkendoor Ron Nijman van Salverda bv te t Harde. Vragen en discussie Einde bijeenkomst 1 2 Waarom? Inleiding: Op een andere manier naar Beheer en Onderhoud kijken. Ir. Peter Nuiten (voorzitter VBR) Opdrachtgevers beperken zich tot hun primaire taak. Techniek wordt aan de markt overgelaten. Kwaliteit is vanzelfsprekend. Krimpende onderhoudsbudgetten. Van technisch beste naar veilige en functionele oplossingen. Van projectmatig naar procesmatig. 3 4 Aanleiding Aanleiding Onderzoeken Rijkswaterstaat 2007/2009: Toenemende verkeersbelasting Degradatieprocessen Publicatie VROM 2011: Gevolgen van Eurocodes veel kunstwerken niet veilig (genoeg) Handreiking Constructieve veiligheid Onderzoek Bouwend Nederland

2 Cijfers In beheer bij Rijkswaterstaat: Ca betonnen kunstwerken Vervangingswaarde 6,6 miljard Onderhoud: ca. 40 miljoen/jr Vervanging: milj./jr In beheer bij lagere overheden: Circa kleine(re) kunstwerken Vervangingswaarde 60 miljard Vaak onvoldoende inzicht in huidige staat Nauwelijks lange termijn beheerplannen (m.n. kleinere gemeenten) Conclusies: Grote onderhoudsbehoefte Tikkende tijdbom onder gemeentebegrotingen 7 8 Uitdagingen Bewustwording bestuurders en beleidsmakers Beperkte financiële middelen optimaal benutten Op een andere manier naar B&O kijken. Wij wensen u een boeiende en leerzame lunchbijeenkomst toe. Hoe? 9 10 Even voorstellen Risicogestuurd Beheer & Onderhoud Meer doen voor hetzelfde geld Ir Paul Copier Senior Adviseur ARCADIS Nederland Asset Management Beheer-& Onderhoud Voornamelijk Operationeel-Tactische Verder Docent Betonvereniging Secretaris NVDO Inspectieplatform Mede-grondlegger CRIAM Lid Platform Betononderhoud Lid CUR-Commissie 1715 (o.a. CUR-A-117) Lid Werkgroep Kunstwerken NEN Mede-grondlegger Collegerama ~ TUDelft September

3 We deliver exceptional and sustainable outcomes across the entire value chain through the application of design, consultancy, engineering, project and management services that span the entire lifecycle of our clients assets. In het verleden 28,000+ people 400+ offices 40+ countries 30,000+ projects United North America ~6,800 Kingdom ~3,600 Continental Europe ~5,200 Middle East ~2,200 Asia ~6,000 Regulier (Vast) onderhoud Latin America ~3,600 Australia ~600 Calamiteitenbeheer Markt veranderingen Mogelijke gevolgen Aansprakelijkheid? Vergt dus anders denken Regulier (Vast onderhoud) Frequente kosten Juiste onderhoud bij het probleem? Vroegtijdig vervangen? Onderhoud of vervangen echt nodig? Calamiteitenbeheer Hoge (onvoorziene) kosten Juiste herstel bij het probleem? Vroegtijdig vervangen? Had dit voorkomen kunnen worden?

4 Risico gestuurd Levensduur verlengen Wanneer interventie? Waarom interventie? Oorzaak van gebrek? Gevolgen voor functie? Gevolgen voor imago? Instandhouden versus nieuwbouw? Welk beleid? Welke strategie? Welk budget? 19 Risico gestuurd Wat heb ik in bezit? Overzicht areaal Wat is de status van mijn bezit? Hoe staat het er nu bij? Wat wil ik? Beleid, Strategie, Budget Welke risico s loop ik? Wat is de oorzaak? Wat is het gevolg? Welk risico op RAMS(SHE P) aspecten loop ik? Wat moet ik doen aan de risico s? Beheersmaatregelen vaststellen Welke afweging maak ik? LCC/LCA? Keuze tussen hoe en wat oppakken Uitvoeren keuze/afweging Vervangen, Vernieuwen, Verbouwen, Restaureren, Repareren? Maintenance, Replacement, Renovationor Refurbishment 1. Hierarchical inventory 2. ConditionSurvey Methode ([UK] Atkinson Method) Risico gestuurd In de praktijk Dossiers Normen Bureaustudie Richtlijnen Interviews etc Keuze maatregel Opstellen risicoanalyse Informatie uit bureaustudie 5. Life Cycle Analysis (LCA)& Life CycleCosts (LCC) 3. Object Risk Assessment (FMECA) Inspectieplan Informatie uit concept risicoanalyse Inspectie Informatie uit concept ORA Informatie uit het veld Strategie & Beleid 4. Maintenance Plans Analyse Aanpassen ORA op basis van inspectie 21 Advies/ rapportage 22 Risico gestuurd In de praktijk Met Risico analyse mogelijke beheersmaatregelen bepalen Met mogelijke beheersmaatregel kosten en jaar van uitvoeren bepalen Met LCA/LCC afweging kosten/baten bepalen Met beleid, strategie en budget afwegen hoe & wanneer uit te voeren op basis van risicoanalyse (en inspectie) Element Risico Risico score Steunpunt Leuning Vervolgschade door blootliggende wapening Kans op ongevallen door te lage leuning Voegovergang Vervolgschade door lekkage Laag Beheersmaatregel Betonreparaties uitvoeren bij groot onderhoud Hoog Leuning vervangen Gem. Dilatatieband vervangen Meerjarenonderhoudsplanning Element Risico Risico score Steunpunt Leuning Risico gestuurd In de praktijk Met beleid, strategie en budget verwerkt in MJOP MIOK/MJOP geeft inzicht in de te verwachte kosten MIOK/MJOP geeft basis voor budgetreserveringen Schuiven op basis van meest recente informatie (risicoanalyse en inspectie) Schuiven op basis van bundelen t.b.v. groot onderhoud Vervolgschade door blootliggende wapening Kans op ongevallen door te lage leuning Voegovergang Vervolgschade door lekkage Beheersmaatregel HOOG Betonreparaties uitvoeren bij groot onderhoud LAAG Leuning vervangen Gem. Dilatatieband vervangen Meerjarenonderhoudsplanning

5 Voordelen Risico gestuurd In de praktijk Minder verrassingen en daardoor minder calamiteitbeheer Een VEILIG areaal Budget vroegtijdig inzichtelijk Budget inzetbaar daar waar nodig In control over risico s, budget en imago Waardebehoud van areaal Duurzamer areaal Anders denken? Ja & Nee Bij ons eigenhuis doen we dit al (on)bewust. Maar beseffen wij dat: Dit meer tijd (en dus geld) kost in het voortraject om later te besparen? Meer inventarisatie Meer analyse Diepgaandere inspecties (ook (constructieve) veiligheid) LCA en LCC afwegingen Kosten vooraf wegen niet op tegen Waarde areaal en de juiste keuze voor het juiste onderhoud op langere termijn Anders denken? Wat kreten en termen bij functies Uiteindelijk Kunnen we meer doen voor hetzelfde geld! Risico gestuurd AM vergt een andere zienswijze Functie Bestuurder B&O is niet sexy! De krant halen ook niet altijd! Beleidsmaker Wat je hebt kost ook geld om te houden! Eigenaar/Beheerder Wat is nu ECHT urgent? Strategiemaker Hoe wil je in de krant komen? Inkoop organisatie Goedkoop is duur koop Inspecteur Van schade gerelateerd naar functie/risico gerelateerd Adviseur Meer analyseren en rekening houden met omgeving Constructeur Niet elke schade is een direct en groot risico Betonreparateur Goed betonherstel vergt kennis van oorzaak, gevolg (& risico) Dank u voor de aandacht! Vragen Onderhoud is geen kostenpost, maar het is een investering in het behoud van het object. Ing. Erik Smit Directeur van VBR-bedrijf Batec bv

6 Kwaliteit is niet meer vanzelfsprekend? Primair selecteren op prijs? Lage inschrijvingen bij aanbestedingen! Neerwaartse spiraal: faillissement Batec pleit voor een gespecialiseerde en ervaren aannemer, die tevens lid is van de VBR. Samenwerking tussen opdrachtgever en opdrachtnemer gebaseerd op vertrouwen Introductie Batec Verschillende Opdrachtgevers - Rijkswaterstaat - Provincies -Gemeentes Agenda Ontzorgingscontract Civiele kunstwerken gemeente Tilburg: -Langdurig contract met evenwicht tussen kosten, risico, beschikbaarheid/veiligheid en kwaliteit Introductie Batec Specialist in het onderhouden van civiele kunstwerken met jarenlange praktische ervaring. Batec bestaat al sinds We zijn sinds 1 januari 2000 zelfstandig en hebben ons gevestigd in Velddriel. Complete onderhoud wordt in eigen beheer uitgevoerd. Dankzij de kennis en het vakmanschap van goed opgeleide en gemotiveerde medewerkers wordt de levensduur van het kunstwerk aanzienlijk verlengd Het betreft onderhouden van bruggen, viaducten en sluizen van beton maar ook constructies (-onderdelen) van staal, metselwerk en hout. Ook werkzaam in de industrie en voor waterschappen. Introductie Batec Batec BV is een uitvoerend gespecialiseerd aannemersbedrijf. Certificaten: KOMO proces certificaat BRL 3201, ISO 9001:2008 en VCA **, We worden regelmatig gevraagd door Gemeenten om inspecties uit te voeren naar de aard en omvang van de schade aan hun civiele kunstwerken. MIOK = Meerjaren Inspectie en Onderhoudsplan Kunstwerken. Visuele inspectie naar algehele onderhoudstoestand Advies voor herstel, prioriteit en kosten opgaaf voor uitvoering Prijzen All-Indus inclusief bereikbaarheid en milieumaatregelen Aandacht voor Constructieve veiligheid (eventueel nader onderzoek) Belang kwaliteit en veiligheid (risico s) Opdrachtgever Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat: Eigenaar/ beheerder van o.a de snelwegen Vaak grote integrale projecten: Weg van A naar B met asfalt/geleiderails enz. Aannemers vaak grootbedrijven zoals de Bam/Heijmans/Structon/Ballast Inspecties door ingenieursbureau zoals: Arcadis/IV Infra/Antea/Nebest. Bestekken op de markt via RAW of UAV GC Onderaannemer wordt gevraagd voor betonherstel aan bruggen en viaducten Die onderaannemer wordt vaak geselecteerd op laagste prijs Opdrachtgever Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat Programma s Projecten en Onderhoud van de Dienst Oost- Nederland geeft opdracht voor de renovatie van de John Frost Brug te Arnhem aan Batec na meervoudig onderhandse aanbesteding. Inspectie vooraf door Nebest; Vraagspecificatie RWS. In de vraagspecificatie wordt de scope van het werk omschreven: Herstel betonschades schampkanten Herstel schades hoofdrijbaan; asfalt en slijtlagen Vervangen slijtlagen fiets- en voetpaden Vervangen rubbers voegovergangen en dilataties Herstel betonschades onderzijde brugdek

7 Opdrachtgever Provincie Voorbeeld renovatie vier bruggen Mark-Vlietkanaal Provincie Noord-Brabant. Inspecties door IV Infra breed scala aan herstelwerkzaamheden nodig Batec hoofdaannemer na meervoudige onderhandse aanbesteding - Batec voert herstel betonnen constructies uit - De Vries Werkendam voor herstel houten remmingwerken (onderaannemer) - Ballast Nedam voor asfalteringswerkzaamheden, herstel geleiderails en taludbestratingen (onderaannemer) Opdrachtgever Gemeente Gemeentes laten inspecties uitvoeren door ingenieursbureaus zoals Nebest, Westenberg of kleinere inspectiebureaus. Daarna volgt er een bestek volgens RAW-systematiek of door middel van een bestek met vraagspecificatie. RAW: Opdrachtgever ontwerpende partij : risico bij opdrachtgever met betrekking tot afwijkingen. Intensief toezicht door opdrachtgever. Vraagspecificatie: aannemer verantwoordelijk voor werk, kwaliteitsniveau, werkwijze, materiaalkeuze en eindresultaat. Uitvoeringsrisico bij aannemer. Vervolgens vaak onderhandse aanbesteding na voorselectie. Regelmatig keuze voor direct contact met uitvoerend bedrijf Voorbeeld 2: Gemeente Geldermalsen Voorbeeld 1: Gemeente Heusden

8 Ontzorgingscontract Tilburg Ontzorgingscontract civiele kunstwerken gemeente Tilburg. Aanbesteding Contractvorm UAV-GC Selectie niet alleen op prijs, maar ook op plan van aanpak. Prijs opgesplitst in op beeld brengen en op beeld houden. 180 CKW 120 beton, 60 hout. Contract loopt van , met kans op verlenging van 2 jaar. Inspectierapporten van de bruggen voorhanden bij de aanbesteding. Op basis van minimumeisen onderhoudsstaat prijs bepalen. dus Batec heeft alle bruggen nogmaals zelf geinspecteerd. Opdracht ontvangen Economisch Meest Voordelige Inschrijving Uitvoering op beeld brengen Moest gereed zijn per (dus ca 1 jaar) Werkzaamheden zeer divers: Reinigen beton, hout, staal,metselwerk betonreparaties/betonconservering /kitvoegen/slijtlagen/staalconservering Verkeersmaatregelen/ milieumaatregelen. In plan van aanpak als meerwaarde op het contract aangeboden extra aandacht te geven aan constructieve veiligheid. Inschakeling van gespecialiseerd ingenieursbureau: Arcadis. Selectie uitgevoerd op basis van beschikbare gegevens. Criam analyse van 37 vooral betonnen kunstwerken. Daaruit vervolgens 7 naderonderzoek met herberekeningen. Uitvoering op beeld houden Loopsteiger Dongevallei Innovatief Geluidscherm Loopt van 1 mei 2013 tot (4 jaar) Beperken van hinder. Slechts plaatselijk herstel en bijwerken. Jaarlijks controle / aantonen dat aan de eis voldaan wordt. Klachtenafhandeling : Meldingen van burgers komen digitaal binnen via Centraal meldpunt bij Gemeente. Object in beheer bij Batec? Dan toegewezen. Veiligstellen binnen 1 uur. Offerte binnen 1 week. Kosten onderbouwing resulteert in opdracht voor herstel. Tevens terugmelding naar burger. Mogelijkheden om verbetervoorstellen te doen. Minder medewerkers bij gemeente. Meerwerk voor de aannemer Inmiddels zijn ook nieuwe objecten toegevoegd Gemaakte afspraken vastleggen en nakomen> Ontzorgt

9 Vertrouwen Opdrachtgever is ontzorgd Vertrouwen leidt tot samenwerken Minder controle noodzakelijk Goed onderhouden infrastructuur. Kwaliteit in belang van beide partijen Risicogestuurd onderhoud Maar nu in de praktijk Hartelijk dank voor uw aandacht Ron Nijman Salverda b.v Wie is Salverda? Wie is Salverda? Gevestigd in t Harde krachtig, middelgroot allround bouwbedrijf, al ruim 60 jaar een betrouwbare partner onderdeel Schagen Groep te Hasselt circa 200 medewerkers uit de regio VBR-lid Gecertificeerd: VCA** ISO 9001 ISO BRL 3201 FSC Chainof Custody ISO richtlijn maatschappelijk verantwoord ondernemen CO ² prestatieladder niveau Traditioneel Opdrachtgever: Maakt ontwerp Stelt bestek op Vraagt vergunning af Stemt af met omgeving Veel risico s voor opdrachtgever Kosten overschrijdingen Risico gestuurd Wat heb ik in bezit? Wat is de status van mijn bezit? Wat wil ik? Welke risico s loop ik? Wat moet ik doen aan de risico s? Welke afweging maak ik? Uitvoeren keuze/afweging

10 Maasbrug Roermond Maasbrug Roermond Opdrachtgever RWS Status brug op dat moment: - Betonschade aanwezig - Voegovergangen einde levensduur - Slechte verlichting - Leuningen zijn in slechte staat -Brug voldoet rekenkundig niet meer aan veiligheidseisen (constructieve veiligheid) Conclusie: Groot onderhoud of vervangen is nodig Bepalen beleid Wat wil RWS: Constructieve veiligheid op orde Betere en veiligere wegindeling Zo weinig mogelijk hinder Goede relatie met de omgeving (stakeholders) Geen budget voor nieuwbouw wel voor groot onderhoud Principe oplossing RWS Vervangen druklaag door hoge sterkte beton Vervangen voegovergangen Vervangen opleggingen Vervangen leuningen Nieuwe verlichting Nieuw asfalt Risicogestuurd project UAV-gc contract risico gestuurd: Principe ontwerp door OG Nadere invulling door ON Rekening houden met randvoorwaarden Beheersen risico s Inzichtelijk maken Meerdere doelen: Procesmatige aanpak Integraliteit Opstellen plannen geeft nadere detaillering Uitleg hoe en wanneer werkzaamheden worden uitgevoerd Vertrouwen wekken van de OG OG kan toetsen uitvoeren op basis van risico s

11 Inzichtelijke maken Risico s Beheersen risico s Beheersen risico s Beheersen risico s Beheersen risico s Maar niet alleen techniek ook omgeving is belangrijk

12 Rol van de opdrachtgever Samenvattend Opdrachtgever: Maakt vooraf een risico inschatting Gaat toetsen op basis van risico s Procesmatig dus: -Systeemtoetsen -Procestoetsen -producttoetsen Beheersen van risico s bij ON, OG toetst hierop Procesmatig en risico gestuurd werken: Andere rol opdrachtgever / opdrachtnemer Opdrachtnemer werkt procesmatig en beheerst risico s Risico s liggen meer bij opdrachtnemer, betere beheersing budget Hoe: Maak gebruik van ervaren onderhoudsaannemers Laat opdrachtnemer zijn kennis inzetten en benut deze VBR-leden hebben bewezen kennis en ervaring met procesmatig werken Afsluiting Nog vragen? Overige belangrijke / interessante bijeenkomsten: 12e Noordelijke Betonreparatiemiddag: Aardbevingen in Groningen: Wat betekent dit voor onze betonconstructies? Woensdag 4 november v.a uur, Vd Valk Assen Betondag 2015: Risicogestuurd Beheer en Onderhoud (herhaling) Donderdag 18 november van uur De Doelen Rotterdam (Van Capellenzaal)