Uw brief Datum Ons kenmerk 27 juli Onderwerp Informatie Bijlagen Zienswijzen op begroting 2016 J. Stijger

Transcriptie

1

2 Aan de Colleges van B&W van de Gemeenten Drimmelen, Moerdijk, Breda, Etten-Leur, Zundert, Werkendam, Baarle-Nassau, Aalburg, Woudrichem, Alphen-Chaam, Geertruidenberg, Oosterhout Bezoekadres: p/a Gemeente Breda Directie Beheer, Afd. Stadsingenieurs Breda Claudius Prinsenlaan DJ BREDA Correspondentieadres: p/a Gemeente Breda Directie Beheer, Afd. Stadsingenieurs Breda Postbus RH BREDA NL79BNGH BTW B01 KvK: Telefoon (076) Uw brief Datum Ons kenmerk 27 juli 2015 Onderwerp Informatie Bijlagen Zienswijzen op begroting 2016 J. Stijger Geacht College, Naar aanleiding van de begroting 2016 van de gemeenschappelijke regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen heeft u de gelegenheid gekregen om al dan niet een zienswijze in te dienen op deze begroting. De volgende zienswijzen zijn ontvangen. Deze zijn ook als bijlage bijgevoegd. 1. De gemeentelijke bijdrage dient in 2016 niet in rekening te worden gebracht bij de deelnemende gemeenten. In plaats daarvan kan het weerstandsvermogen worden aangewend (gemeente Woudrichem). 2. Graag zien wij de risico s zoals benoemd in de begroting gekwantificeerd. Hiermee kan een goede analyse van (de hoogte van) het weerstandsvermogen plaatsvinden (gemeenten Aalburg en Woudrichem). 3. De raad spreekt zijn zorg uit over de risico s van het beheren van het vermogen, wat nu eenmaal geen kernactiviteit is voor een overheidsorgaan, en spreekt de hoop uit dat deze (na)zorg spoedig kan worden beëindigd (gemeente Woudrichem). 4. De raad gaat er vanuit dat het bestuur bij de volgende begrotingsronden de termijnen in acht neemt die worden opgenomen in de nieuwe Nota verbonden partijen West-Brabant (2015). Concreet: kaderbrief voor 1 februari; ontwerpbegroting en (ontwerp)jaarrekening voor 15 april; termijn voor het indienen van zienswijzen t/m 30 juni (gemeenten Aalburg en Woudrichem). 5. Er is uitgesproken dat er aan alle verbonden partijen voor 2016 een financiële taakstelling van 3% dient te worden opgelegd (gemeente Oosterhout). De Gemeenschappelijke Regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen (GR NGS) Bavel-Dorst en Zevenbergen is een samenwerkingsverband tussen de 12 gemeenten Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Moerdijk, Oosterhout, Werkendam, Woudrichem en Zundert.

3 Ons kenmerk MA/ De raad heeft als algemeen uitgangspunt voor de verbonden partijen genomen dat jaarlijks op een vaste peildatum en op basis van cijfers van het Centraal Planbureau de algemene loon- en prijscompensatie dient te worden vastgesteld (gemeente Oosterhout). 7. De raad gaat er vanuit dat het (algemeen) bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van de zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd. De raad ontvangt derhalve graag zo spoedig mogelijk na vaststelling van de begroting een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom (gemeenten Aalburg en Woudrichem). Op 27 mei 2015 is een zienswijze ontvangen van de gemeente Zundert, welke op 18 juni 2015 via de e- mail aan alle deelnemende gemeenten is beantwoord. Wellicht ten overvloede, maar voor de volledigheid is hieronder deze beantwoorde zienswijze toegevoegd. A. Boekwaarde gronden In 2013 heeft een taxatie plaatsgevonden door een makelaar. De waarde viel hierbij hoger uit dan de boekwaarde. Voorzichtigheidshalve is er voor gekozen om de boekwaarde hier niet op aan te passen. De geplande verkoop, meteen na de definitieve sluiting en overdracht van het onderhoud van de stortplaats aan de provincie, is voorzien voor begin Een hernieuwde taxatie is tegen die tijd op zijn plaats. B. Onderhoudsvoorziening Jaarlijks wordt bezien of de hoogte van de voorziening voldoende is om de contante waarde van het geraamde onderhoud (eeuwigdurend) in het nazorgplan te dekken. Dit is een punt van voortdurende aandacht. C. Bedrag onderhoud in begroting 2016 In het bedrag voor 2016 is naast het reguliere onderhoud uit het nazorgplan Bavel-Dorst een bedrag geraamd voor de definitieve aanslag nazorgkosten Zevenbergen welke bij de overdracht aan de provincie dient te worden betaald. Mocht het geplande onderzoek naar de besparingsmogelijkheden op het onderhoudsplan leiden tot lagere verplichtingen en dus aanpassing van het niveau van de voorziening, dan zullen de bijdragen van de deelnemende gemeenten daar (middels begrotingswijziging) op worden bijgesteld. Hieronder volgt een puntsgewijze reactie op de ontvangen zienswijzen. 1. Weerstandsvermogen in relatie tot gemeentelijke bijdrage Het Dagelijks Bestuur kiest er voor om hier de begroting 2016 niet op aan te passen. Het volledig aanwenden van het weerstandsvermogen in plaats van het in rekening brengen van de gemeentelijke bijdrage 2016 leidt ertoe dat het weerstandsvermogen meer dan gehalveerd wordt. Er wordt in 2015 een notitie opgesteld, waarin wordt geadviseerd het weerstandsvermogen te maximeren tot een bepaald plafond. Indien het vermogen boven dit plafond blijft, kan dit resulteren in een lagere bijdrage voor de gemeenten. Hierbij is het uitgangspunt van het Dagelijks Bestuur om eerst de overdracht van de stortplaats Zevenbergen af te ronden, alvorens hiertoe over te gaan. 2. Kwantificeren risico s Het kwantificeren van de risico s is een praktisch onmogelijke opgave. De financiële gevolgen van een calamiteit waarbij bijvoorbeeld het gronden/of oppervlaktewater wordt verontreinigd met chemische stoffen uit het stortlichaam, lopen al snel op tot meerdere tonnen. Als het weerstandsvermogen niet meer toereikend is om de kosten van dit soort calamiteiten uit te dekken, zal er een rechtstreeks beroep gedaan moeten worden op de deelnemende gemeenten. Zoals onder punt 1 al toegelicht, wordt er dit jaar nog een notitie opgesteld om een plafond te stellen aan de hoogte van het weerstandsvermogen. 3. Beheren vermogen Het beheer van het vermogen is ondergebracht bij de treasurer van de gemeente Breda; een professional die zijn taak prima beheerst. De beëindiging van de nazorg geldt alleen voor stortplaats Zevenbergen (na overdracht aan de provincie), de nazorg voor stortplaats Bavel- Dorst is eeuwigdurend. Dit geldt, weliswaar in beperkte mate, ook voor het onderdeel treasury. 4. Termijnen uit Nota verbonden partijen West-Brabant Vanzelfsprekend worden deze termijnen in acht genomen. De kaderbrief zal bijvoorbeeld in het Algemeen Bestuur in december op de agenda staan.

4 Ons kenmerk MA/ % Financiële taakstelling Dit betreft een taakstelling van 3% op de bedrijfsvoeringskosten. Voor de Nazorg gesloten stortplaatsen is daaraan voldaan. De bedrijfsvoeringskosten zijn in de begroting 2016 verlaagd van in 2015 naar in Loon- en prijscompensatie In de begroting is geen loon- en prijscompensatie toegepast. Er is begroot op basis van de werkelijk te verwachten kosten en opbrengsten. Indien er wel loon- en prijscompensatie wordt toegepast, wordt uiteraard aangesloten bij het laatst bekende indexcijfer van het CPB. 7. Informeren zienswijzen Middels deze brief worden alle deelnemende gemeenten geïnformeerd over de behandeling van de ontvangen zienswijzen. Naar aanleiding van bovenstaande punten, wordt besloten om de begroting 2016 niet te wijzigen op basis van de ontvangen zienswijzen en deze onveranderd aan de provincie Noord-Brabant aan te bieden. Hoogachtend, Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen, J.P. van Hal, voorzitter

5 14

6

7 a. Beleidsbegroting 1. Inleiding Op 3 januari 2011 is in Etten-Leur de nieuwe gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant bekrachtigd met 19 bestuurlijke handtekeningen. Dit had tot gevolg dat de bestaande gemeenschappelijke regeling Milieu & Afval regio Breda (MARB) werd afgeslankt tot de gemeenschappelijke regeling Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen. De overige taken op het gebied van milieu en afval werden overgeheveld naar de nieuwe gemeenschappelijke regeling binnen het programma Duurzaamheid. In het Algemeen Bestuur van MARB van 30 juni 2010 is besloten om voor de beheertaken voor de twee gesloten stortplaatsen de structuur van een Algemeen Bestuur en een Dagelijks Bestuur in stand te houden. Dat de taakuitvoering in de vorm van dienstverlening zou gaan plaatsvinden was niet bezwaarlijk, mede omdat dit voor een deel al de dagelijkse praktijk was. De afgeslankte gemeenschappelijke regeling Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen is dus een gemeenschappelijke regeling zonder eigen personeel. Met ingang van 2014 is de gemeenschappelijke regeling onderworpen aan de Wet Schatkistbankieren. Dit houdt in dat het rijk de decentrale overheden verplicht "overtollige" middelen/ beleggingen aan te houden in de schatkist Dit heeft directe gevolgen voor de renteopbrengsten van de gevormde voorziening en dus voor het op peil houden van deze voorziening. Ondanks dat uiteraard gepoogd wordt om de gevolgen zoveel mogelijk te beperken kan er niet aan worden ontkomen dat aan de deelnemende gemeenten jaarlijks een bijdrage wordt gevraagd. Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel Dorst en Zevenbergen, gezien het voorstel van het Dagelijks Bestuur, gelet op de gemeenschappelijke regeling Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen B E S L U I T : De begroting 2016 voor de Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen vast te stellen. Aldus besloten op 14 juli J. Van Hal Voorzitter 3

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 Van: Bernard ter Keurs Verzonden: donderdag 18 juni :30 Aan: Poppel, D.M. van; nazorgstortplaatsen CC: Bert Hooijmaijers Onderwerp: concept zienswijze GR gesloten stortplaatsen begroting 2016 De gemeenteraad van Woudrichem heeft afgelopen week in een opiniërende vergadering de onderstaande zienswijze besproken ten aanzien van de begroting 2016: GR Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen 1. De gemeentelijke bijdrage dient in 2016 niet in rekening te worden gebracht bij de deelnemende gemeenten. In plaats daarvan kan het weerstandsvermogen worden aangewend 2. Graag zien wij de risico s zoals benoemd in de begroting gekwantificeerd. Hiermee kan een goede analyse van (de hoogte van) het weerstandsvermogen plaatsvinden (zienswijze Gemeente Aalburg). 3. De raad spreekt zijn zorg uit over de risico s van het beheren van het vermogen, wat nu eenmaal geen kernactiviteit is voor een overheidsorgaan, en spreekt de hoop uit dat deze (na)zorg spoedig kan worden beëindigd. 4. Algemene opmerking: De raad gaat er vanuit dat het bestuur bij de volgende begrotingsronden de termijnen in acht neemt die worden opgenomen in de nieuwe Nota verbonden partijen West-Brabant (2015). Concreet: kaderbrief voor 1 februari; ontwerpbegroting en (ontwerp)jaarrekening voor 15 april; termijn voor het indienen van zienswijzen t/m 30 juni. 5. Tenslotte: de raad gaat er vanuit dat het (algemeen) bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd. De raad ontvangt derhalve graag zo spoedig mogelijk na vaststelling van de begroting een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. Het is zeer waarschijnlijk dat in de besluitvormende raad van Woudrichem op 23 juni deze zienswijze wordt vastgesteld. Met groet Bernard ter Keurs beleidsmedewerker Ruimte afdeling Milieu t e. bkeurs@woudrichem.nl w. Op onze is een voorbehoud van toepassing, voor meer informatie kijk op Gemeente Woudrichem Raadhuisplein 1, 4285 CP Woudrichem Postbus 6, 4285 ZG Woudrichem Aanwezig maandag t/m donderdag

22

23