Werk maken van woorden! Coalitieakkoord

Transcriptie

1 Werk maken van woorden! Coalitieakkoord april 2006

2 Voorwoord en inleiding Verkiezingsuitslag Aan de gemeenteraadsverkiezingen van 7 maart 2006 hebben in de gemeente Nijkerk zeven partijen deelgenomen, in de volgorde van de lijstnummers weergegeven, het Christen Democratisch Appèl, de ChristenUnie- SGP, Partij Nijkerk, Hoevelaken Nú, de Volkspartij voor Vrijheid en Democratie, PROgressief 21 en Hart voor Nijkerk. Het opkomstpercentage lag op bijna 66 procent, vrijwel gelijk aan de verkiezingen in De uitslag van de verkiezingen leverde de volgende zetelverdeling op: CDA zes zetels, ChristenUnie- SGP vijf zetels, PROgressief 21 drie zetels, Partij Nijkerk drie zetels, Hart voor Nijkerk drie zetels, VVD drie zetels en Hoevelaken Nú twee zetels. Coalitievorming Direct na de verkiezingen heeft het CDA, als grootste partij in de nieuwe raad, het initiatief genomen voor een eerste vergadering van alle partijen om te komen tot de vorming van een coalitie en een college. Op zaterdag 11 maart 2006 hebben onder voorzitterschap van de heer H. Doornhof de delegaties van de zeven partijen zich uitgesproken over de naar hun mening meest wenselijke combinatie van partijen. Met uitzondering van Hoevelaken Nú hebben alle partijen aangegeven bereid te zijn aan een coalitie te willen deelnemen. De uitkomst van deze vergadering is dat het CDA, de ChristenUnie-SGP, Partij Nijkerk en de VVD uitgesproken hebben samen te willen komen tot een college met vier wethouders, waarbij elke genoemde partij één wethouder levert. De vier partijen hebben vervolgens afspraken op hoofdlijnen gemaakt over de verdeling van de wethoudersportefeuilles en hun kandidaat-wethouders voorgesteld. Daarna hebben de vertegenwoordigers van de vier partijen de heer C.H. van Baak gevraagd als technisch voorzitter de onderhandelingen te leiden. Met ambtelijke ondersteuning is een uitwerking van de verkiezingsprogramma s van de vier partijen gemaakt. Op basis daarvan is gekozen voor vier speerpunten van beleid waarop de coalitie zich wil profileren. Het gaat daar om de relatie tussen burger en bestuur, solidariteit, identiteit en leefbaarheid en financiën. Verder zijn nieuwe accenten vastgesteld voor de meerjaren programmabegroting Uitgangspunt daarbij is dat op vele terreinen het bestaande beleid met kracht wordt voortgezet. De beleidskeuzes zijn na een globale financiële doorrekening in het coalitieakkoord opgenomen. De tekst van het coalitieakkoord is vervolgens door de vier onderhandelende fracties vastgesteld en door de fractievoorzitters ondertekend. Portefeuilleverdeling De vier partijen hebben besloten de raad voor te stellen de volgende personen tot wethouder te benoemen: Namens het CDA: de heer R. Walet; Namens de ChristenUnie-SGP: de heer H.A. Lambooij; Namens Partij Nijkerk: de heer M.A. Manten; Namens de VVD: de heer G.S. de Graaf. De overeengekomen portefeuilleverdeling is weergegeven in bijlage 1. In het op te stellen collegeprogramma zal een nadere uitwerking opgenomen worden. Aanbieding en opdracht aan het College De fracties van het CDA, de ChristenUnie-SGP, Partij Nijkerk en de VVD verzoeken het College van Burgemeester en Wethouders op basis van het coalitieakkoord een collegeprogramma vast te stellen dat de komende vier jaren dient te worden uitgevoerd. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 1 van 10

3 Tot slot De onderhandelingen zijn in een open en constructieve sfeer gevoerd waarbij de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het bestuur van de gemeente voorop heeft gestaan. Daarmee is er een solide basis om de komende vier jaar de goede dingen daadwerkelijk goed te gaan doen. Er zijn vele woorden gesproken tijdens de verkiezingscampagne en aansluitend in de onderhandelingen. De coalitie wil nu concreet aan de slag en werk gaan maken van de woorden. Met dit coalitieakkoord willen de vier partijen vanuit een sterke volksvertegenwoordigende rol op een zinvolle wijze invulling worden gegeven aan de kaderstellende en de controlerende rol. Ondertekening door coalitiepartijen Voor het CDA: H. Doornhof, fractievoorzitter. Voor de ChristenUnie-SGP: G.D. Horst, fractievoorzitter. Voor Partij Nijkerk: A. Klompenhouwer, fractievoorzitter. Voor de VVD: P.C.J. Collignon, fractievoorzitter. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 2 van 10

4 1 Speerpunten van beleid 1.1 Relatie burger - bestuur en gemeentelijke organisatie De coalitie wil een goede relatie met de burger bevorderen. Daar waar mogelijk wordt de burger gezien als klant. Hij wordt benaderd vanuit een oplossingsgerichte grondhouding. Daarmee wordt bedoeld dat met de burger wordt meegedacht om na te gaan wat de burger vraagt of wil ook gerealiseerd kan worden. De hal van het stadhuis zal worden ingericht als een publiekswinkel waarbij de burger vanuit de éénloket-gedachte wordt geholpen. Om zo goed mogelijk aan de vraag van de burger tegemoet te kunnen komen, wordt een digitaal loket ingevoerd. Op die manier kan de burger door middel van het internet zoveel mogelijk informatie en formulieren betrekken. Vanuit de gedachte dat de gemeenteraad graag in samenspraak met de burger wil besturen, wordt binnen één jaar een nieuwe manier van vergaderen ingevoerd waarin voor de burger een centrale rol is weggelegd. 1.2 Solidariteit Het tweede speerpunt van beleid is het sociale gezicht van de gemeente Nijkerk. Uitgangspunt daarbij is dat de gemeentelijk overheid wil fungeren als schild voor de kwetsbaren in de samenleving. Het sociale gezicht van de gemeente Nijkerk dient sociaal ruimhartig maar rechtvaardig te zijn. Naast het voorzien in de noodzakelijke inkomens- en zorgbehoeften, wil de coalitie stimuleren dat kwetsbaren deelnemen aan sociale activiteiten. Daarbij zal het accent liggen op het leveren van maatwerk. De implementatie van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) heeft deze raadsperiode een zeer hoge prioriteit. De coalitie wil de van de Rijksoverheid beschikbaar gestelde gelden blijvend oormerken ten behoeve van de doelgroep(en). Uitgangspunt is dat met de uitvoering van de WMO de positie van de kwetsbaren een volwaardige plaats binnen de samenleving wordt gewaarborgd. 1.3 Identiteit en leefbaarheid De coalitie wil veel aandacht voor de identiteit en leefbaarheid van de kernen en het buitengebied. Het derde speerpunt gaat daarom over het behoud van de historische binnenstad, de identiteit van de kernen en waardevolle gebieden als de Arkemheense polder en het Hoevelakense bos. De verloedering van beeldbepalende gebouwen wordt actief tegengegaan. De leefbaarheid, saamhorigheid en culturele diversiteit in buurten en wijken wordt bevorderd door het realiseren van een diversiteit aan woonmilieus, zoals woningen voor ouderen, starters en jongeren, goede zorg- en overige voorzieningen en het ondersteunen van het verenigingsleven en de vrijwilligersorganisaties. De coalitie wil de betrokkenheid en verantwoordelijkheid van inwoners voor de woonomgeving vergroten door vrijwilligers als wijkcoördinatoren te laten optreden en inwonersplatforms op te richten. Verder hebben onderhoud van en toezicht op de openbare ruimte, goede verlichting in het buitengebied en voldoende openbaar groen hoge prioriteit. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 3 van 10

5 1.4 Financiën De lastendruk voor de burger zal in de komende periode zo laag mogelijk gehouden worden en vormt daarmee het vierde speerpunt. Bij nieuw beleid zal voor de financiering in eerste instantie worden gekeken naar de inwisselbaarheid van bestaand beleid. Door afschaffing van het gebruikersdeel van de Onroerende Zaak Belasting is de OZB een minder bruikbaar en erg selectief middel geworden om inkomsten te genereren. Daarom zal slechts in uiterste noodzaak de OZB verhoogd kunnen worden. Omdat de voornaamste financieringsbron van de gemeente wordt gevormd door de Algemene Uitkering zullen de gewenste uitgaven voor nieuw beleid worden geprioriteerd, waarbij pas tot uitvoering wordt overgegaan als het geld beschikbaar is. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 4 van 10

6 2 Beleidsvisie op de programma s zoals opgenomen in de programmabegroting Naast de speerpunten van beleid vindt de coalitie een aantal onderwerpen uit de bestaande programma s zodanig belangrijk dat daarvoor speciale aandacht voor gevraagd wordt. Het gaat daarbij zowel om het onderstrepen van het specifieke belang als om het aanscherpen van het bestaande beleid. Voor het overige geldt dat vastgesteld beleid wordt voortgezet. 2.1 Programma Burger en bestuur Betrouwbaarheid en integriteit Voor de inwoners moet het bestuur en de gemeentelijke organisatie betrouwbaar en integer zijn. Vragen van burgers worden in principe binnen vier weken beantwoord. Wanneer deze termijn niet haalbaar blijkt, wordt de reden gemotiveerd aangegeven en wordt meteen de verwachte termijn van beantwoording meegedeeld. Bestuurlijke vernieuwing De gemeenteraad spant zich continue in om de burger meer bij het bestuur te betrekken. Naast een andere vergaderwijze wil de coalitie initiatieven vanuit de samenleving bevorderen om de afstand tussen burger en bestuur te verkleinen. Ook de website van de gemeente moet mogelijkheden gaan bieden voor interactief contact tussen bestuur en inwoners. Het oprichten van buurtverenigingen en/of wijkplatforms wordt door de gemeente ondersteund. Beperking regelgeving De coalitie wil overbodige regelgeving en procedures terugdringen. Huisvesting bestuurlijke en ambtelijke organisatie. Naast de realisatie van de publiekswinkel zal ook de huisvesting van de backoffice aangepast worden. Om de bestuurlijke organisatie nu en in de toekomst goed te kunnen laten werken, wordt er een nieuwe raadszaal op de begane grond van het stadhuis gerealiseerd. 2.2 Programma Veiligheid. Integraal veiligheidsbeleid De veiligheid van mensen en dieren in de gemeente Nijkerk moet in alle situaties van openbare orde, criminaliteit, brand en bij rampen gewaarborgd zijn. De inwoners moeten zich veilig voelen. De gemeenteraad wil daarom duidelijke regels die daadwerkelijk gehandhaafd worden. Daarom wordt het aantal bijzondere opsporingsambtenaren (BOA s) op vier gebracht. Participatie van burgers en bedrijven Initiatieven die de veiligheid bevorderen, zoals buurtpreventieprojecten, worden door de gemeente financieel ondersteund. Bij de realisatie van nieuwe bedrijfsterreinen zal een vorm van parkmanagement worden ingevoerd, waarbij deelname aan collectieve beveiliging verplicht wordt gesteld. Subjectieve onveiligheid Het gevoel van veiligheid moet bevorderd worden door verloedering van gebouwen en openbaar groen tegen te gaan. Hiervoor zal een plan van aanpak worden opgesteld. Om de veiligheid van de binnenstad te bevorderen moet onderzoek worden gedaan naar de mogelijkheid van cameratoezicht. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 5 van 10

7 Brandweer en rampenplannen De rampenplannen moeten actueel gehouden worden. Oefeningen met deze plannen moeten regelmatig plaatsvinden, waarbij de betrokkenheid van alle leden van het college gewaarborgd moet zijn Programma Wonen Volkshuisvesting Er moeten voldoende kwalitatief en kwantitatief passende woningen worden gerealiseerd, waarbij de in de door de raad vastgestelde Woonvisie wonen naar wens leidraad zal zijn. De aantallen in het woningprogramma zijn bindend, maar het bouwtempo zal worden versneld. In de komende periode zullen de woningen met name worden gebouwd in de Terrassen, Middelaar, diverse inbreidingslocaties en de kern Nijkerkerveen. Hierbij worden zoveel mogelijk levensloopbestendige woningen gerealiseerd. Tevens worden de toewijzingsregels voor huurwoningen en kavels geactualiseerd. Er wordt een onderzoek ingesteld om de mogelijkheden voor de starters op de woningmarkt te vergroten. Inrichting woon- en leefomgeving De coalitie vindt het bieden van een prettig woon en leefomgeving van groot belang. De betrokkenheid van burgers bij de inrichting en onderhoud van de openbare ruimte zal worden bevorderd. Groene ruimten De aanwezige groenstructuur wordt gehandhaafd en verbeterd. De groene buffer tussen Amersfoort en Nijkerk wordt versterkt door uitbreiding en verbetering van het Hoevelakense bos. Monumenten De aanwezige erkende monumenten dienen zoveel mogelijk bewaard en gerestaureerd te worden. De gemeente levert hieraan een bijdrage in de vorm van adviserende en ondersteunende activiteiten. Water Water is een belangrijk en leidend principe in de ruimtelijke ordening. In de komende periode wordt een nieuw Waterplan voor de periode en een gemeentelijk rioleringplan voor de periode opgesteld. Bestemmingsplannen De coalitie wil goede en actuele bestemmingsplannen. De komende periode zullen in ieder geval de bestemmingsplannen Buitengebied, de Kern Nijkerkerveen en Hoevelaken Noord worden geactualiseerd. Tevens zal er worden gewerkt aan de bestemmingsplannen Meinsstraat, Oosterpoort, Holkerweg en de Terrassen. Verder zal worden begonnen met de voorbereiding van het bestemmingsplan Doornsteeg. 2.4 Programma Werken Bedrijventerreinen De komende periode worden de bestemmingsplannen voor de bedrijventerreinen voor de Flier en driehoek bij de A28 uitgewerkt. Naast deze bedrijventerreinen wordt ook de kantorenlocatie Spoorkamp uitgewerkt. Arbeidsmarkt De ondernemers en de gemeente hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de plaatselijke arbeidsmarkt. De ondernemers worden met behulp van de Re-integratie Unit Nijkerk (RUN) gestimuleerd om mensen zonder baan terug te leiden naar betaald werk. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 6 van 10

8 Toerisme en recreatie Nijkerk moet voor de toeristen een aantrekkelijke gemeente zijn. De coalitie wil dit bereiken door het toeristisch imago te versterken. Voorbeelden hiervan zijn het promoten van de route van de Randmeren naar het Molenplein en het stimuleren van activiteiten op het Plein en in de verschillende kernen. De komende periode zal in overleg met de marktpartijen duidelijkheid worden verschaft over de definitieve ontwikkeling van Hulckesteijn. De uitbreiding van het educatieve centrum en de toeristische functie van het Stoomgemaal Hertog Reijnout wordt ondersteund. 2.5 Programma Bereikbaarheid Hoofdwegennet In samenspraak met het bedrijfsleven, de Kamer van Koophandel en de regiogemeenten wordt de verkeersproblematiek rondom Nijkerk opgepakt door aan te dringen op een spoedige doortrekking van de A30 naar de A28 ter hoogte van Nulde. Openbaar vervoer In samenspraak met de buurtbusvereniging Nijkerkerveen en de provincies Gelderland en Utrecht zal het buurtbusnetwerk worden uitgebreid met een verbinding tussen Barneveld, Hoevelaken, Nijkerkerveen en Nijkerk en een verbinding tussen Bunschoten en Nijkerk. Verder zal na toestemming van de minister van Verkeer en Waterstaat worden gewerkt aan de realisatie van het station Hoevelaken. 2.6 Programma Scholing en ontspanning Onderwijs Door de stelselwijziging voor het verstrekken van gemeentelijke middelen voor schoolbegeleiding is het formuleren van nieuw beleid noodzakelijk. De coalitie is van mening dat het gemeentelijk deel van de middelen voor schoolbegeleiding in de toekomst (na afloop van de afbouwregeling in 2008) direct aan de scholen beschikbaar moet worden gesteld. De rol van de gemeente zal zijn het beschikbaar stellen van de middelen en de controle op de rechtmatigheid van de besteding daarvan. Onderwijsachterstandenbeleid In de periode wordt nieuw beleid ontwikkeld voor vroeg- en voorschoolse educatie (VVE). Brede school Initiatieven van schoolbesturen om te komen tot een brede school in de gemeente Nijkerk worden door de gemeente gesteund. Deze ondersteuning zal bestaan uit het verlenen van medewerking op het gebied van planologische procedures. Sport en sportbeoefening Sport en sportbeoefening hebben een hoge prioriteit. De gemeente zet sportstimulering voort en ziet hierbij een belangrijke rol weggelegd voor verenigingen, onderwijs en inwoners. In dit kader wordt het BOS (buurt, onderwijs, sportproject) voortgezet. Cultuur Particuliere initiatieven om te komen tot een culturele ruimte en/of een culturele raad zullen positief benaderd worden. Hierbij moet gedacht worden aan een eenmalige bijdrage in de opstartfase. Kinderboerderij De initiatieven van de Stichting De Nijkerkse Kinderboerderij om een kinderboerderij op te richten en in stand te houden worden door de gemeente ondersteund door het beschikbaar stellen van een perceel grond van circa 1 hectare in het gebied Doornsteeg, tegen een symbolische erfpachtprijs en het verlenen van medewerking aan een planologische procedure. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 7 van 10

9 2.7 Programma Zorg Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) Bij het uitvoeren van de WMO moet de gemeente zoveel mogelijk gebruik maken van de bestaande sociale cohesie, zoals verenigingen, kerken, de moskeeën, buurten en in overleg met deze instanties zal uitvoeringsbeleid worden gemaakt. De door het rijk beschikbaar gestelde gelden zullen hiervoor worden geoormerkt. Medisch-sociaal bureau voor ouderen Er wordt bezien of in samenwerking met anderen een medisch-sociaal bureau voor ouderen kan worden opgericht. Hierdoor kunnen problemen van ouderen op lichamelijk en geestelijk gebied vroegtijdig gesignaleerd en opgelost worden. Woonzorgzones In de woonvisie Wonen naar wens zijn vijf woonzorgzones opgenomen. Drie in de kern Nijkerk, een in de kern Hoevelaken en een in de kern Nijkerkerveen. In de komende periode zal deze nieuwe ontwikkeling verder worden uitgewerkt en tevens zullen de locaties Zilverschoon en Hoevelaken daadwerkelijk worden gerealiseerd. De mogelijkheden ten aanzien van een woonzorgcomplex in Nijkerkerveen zal nader worden onderzocht. Gezondheidscentrum De gemeenteraad wil dat Nijkerk in de komende raadsperiode een breed gezondheidscentrum krijgt. Dit centrum met een beperkte polikliniek zal echter wel via het particulier initiatief vorm moeten krijgen. Aan eventuele aanpassingen van bestemmingsplannen zal waar mogelijk medewerking worden verleend. Minimabeleid De minima worden ondersteund in hun sociale contacten zoals deelname aan sport en ontspanningsactiviteiten. Financiële beperkingen mogen de deelname aan sociale activiteiten niet in de weg staan. Daarom wordt er met verenigingen en organisaties aan gewerkt om te komen tot een strippenkaart waarmee zij in natura een aantal activiteiten kunnen afnemen. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 8 van 10

10 Bijlage 1: Portefeuilleverdeling in hoofdlijnen De heer R. Walet (CDA): Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu; Gezinsbeleid; Jeugd- en jongerenbeleid; Middenstandszaken; Bouw- en woningtoezicht. De heer H.A. Lambooij (ChristenUnie-SGP): Wegen, verkeer en vervoer; Ruimtelijk beheer; Bouwgrondexploitatie; Economische zaken; Onderwijs. De heer M.A. Manten (Partij Nijkerk): Welzijn; Sociale zaken; Cultuur; Sport; Ouderenbeleid; Monumentenbeleid; Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De heer G.S. de Graaf (VVD): Financiën; Bedrijfsvoering; Publiekswinkel; Toerisme en recreatie; Volksgezondheid. De heer B. Vries (Burgemeester): Politie; Brandweer; Burgerzaken; Regiozaken; Bestuurlijke coördinatie. Werk maken van woorden! Coalitieakkoord gemeente Nijkerk blz. 9 van 10