Verslag van de vergadering nr van het Raadgevend comité van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen van 20 juni 2012

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering nr van het Raadgevend comité van het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen van 20 juni 2012 FAVV Gil Houins (Voorzitter), Herman Diricks, Jean-Marie Dochy, Véronique Berthot, Xavier Van Huffel, Jacques Moës, Chantal Rettigner, Guy Mommens, Christian Vrydaghs en Djamel Dehas. Jean-François Heymans, vertegenwoordiger van Minister Laruelle. Chris Boyen en Sophie Deprit (verslaggeefsters). Leden van het raadgevend comité: EL PL EL PL Bert Véronique /Ardies Luc 1 Mijten Erik/Van Keerberghen Georges 1 Brouckaert Véronique/Bosmans Roger 1 Nijs Katrien/Van Moeseke Wim 1 Cools Romain/Kuylen Bruno 1 Nutelet Guy/Ogiers Luc 1 Cornu Tangui/Van Daele Daniel v Nys Annelore/Gillabel Jeroen 0 Debergh Renaat/De Wijngaert Lambert v 1 Poriau Pierre/Nys Laurent 1 De Craene Ann/Appeltans Philippe 1 Pottier Jean-Luc/Landuyt Marc 1 Dejaegher Yvan/Hoeven Erik 1 Schirvel Carole/Jacquinet Stéphanie v Denys Elke/Henrotte Bénédicte v v Segers Dina/Vandecavey Brigitte 1 Diels Eve/ De Haes Jan v v S le Marie-Laurence/Masure Alain 1 de Laminne de Bex Gérard/Janssens Bente 1 Smagghe Thierry/Leroux Frans 1 Deville Anaïs/Buurman Rob 0 Tamigniaux Daphné/Bruynseels Erik 1 Fonteyn Freija/Spenik Kathleen v v Teughels Caroline/Loncke Peter 1 Hallaert Johan/De Lange Els 1 Vandamme Hendrik/Willems Hubert v v Horion Benoit/De Boosere Isabel v 1 Vandenbosch Michel/De Greef Ann v Jaeken Peter/Persoons Davy 1 Vandenbroucke Joost/Van den Broeck Aline v 1 Jeandrain Charles/Lesceux Jonathan 0 Vandercammen Marc/Jonckheere Caroline 0 Ladouce René/Granados Ana v 1 Vandevelde Renaat / Thise Sophie 1 Lauryssen Sigrid/Maertens Gwendoline 1 Velz Alfred/Mendez Murielle 0 Melis Cédric/Nick Laurence 1 1 Aanwezig V Afwezig met kennisgeving 0 Afwezig Page 1 of 39

2 Dagorde 1. Goedkeuring van de dagorde 2. Interne audit / conclusies auditprogramma Voorstel van leden auditcomité Actualiteit: uitbraken EHEC in Limburg: stand van zaken 4. Toelichting bij de publicatie over Pressure and Response meting in de voedselketen 5. Operationele plannen van de DG s in uitvoering van het nieuwe Business plan van (Controlediensten en Controlebeleid) 6. Aanpassing van het KB Heffingen 7. Lex Alimentaria: aanpassing van de laatste versie (zie verslag van het RC van 03/12/2008) 8. Varia Ontwerp van KB versterkte controle Vraag TA: advies Wetcom/Bewakingsprogramma voor BSE Gezondheidsclaims Punt 1. Goedkeuring van de dagorde 1. Herman Diricks neemt het voorzitterschap op zich bij het begin van de vergadering, gezien Gil Houins weerhouden is op een andere dringende aangelegenheid. 2. Volgende punten komen aan bod komen in de varia: - KB versterkte controle; - Vraag Test-Aankoop: advies Wetcom/Bewakingsprogramma voor BSE; - Korte mededeling over de inwerkingtreding van verordening nr. 432/2012 i.v.m. de gezondheidsclaims. 3. Het RC keurt de dagorde goed. Punt 2. Interne audit / conclusies auditprogramma Guy Mommens geeft een toelichting bij het jaarverslag Interne audit Hij duidt op de aanpassing van de structuur van het jaarverslag naar de wensen van het Auditcomité van de Federale Overheid (ACFO). Deze structuur werd gebruikt om: - het jaarverslag van de interne audit FAVV op te maken dat gepubliceerd wordt op het intranet; - de rapportering ervan te doen aan het ACFO. 5. Het Jaarverslag is als volgt opgebouwd: A) Woord vooraf door de voorzitter (Dhr. Diricks); B) Omschrijving rol, missie en doelstellingen van de interne audit en het werkterrein van de dienst interne audit; C) Actoren van interne en externe audit : Het ACFO Het auditcomité van het FAVV De cel interne audit Page 2 of 39

3 Technische experten voor specifieke audits Het FVO als Europese speler Andere nationale spelers (vb. Rekenhof, bedrijfsrevisor) D) Organisatie van de interne auditdienst (structuur, werking, functieprofielen, bijscholingen, audit van de cel interne audit door FOD Binnenlandse zaken, rapportering van de activiteiten) E) Overzicht uitvoering activiteiten 2011 (zie later realisaties) F) De inwerkingstelling van de actieplannen (zie later, opvolgingsaudits) G) Eventuele bemerkingen op het jaarverslag van de federale overheidsdiensten en de parastatalen i.v.m. het interne controlerapport H) Algemene conclusies 6. Realisatie van het auditprogramma 2011: Interne audits: IAQP : 23 van de 28 geplande audits werden gerealiseerd voornamelijk in het kader van de certificering ISO 9001 en accreditatie Ook bij externen, zijnde drie veilingen in het kader van de analyses voor de vooroogst. Eén audit werd uitgevoerd door een externe firma voor ICT en 1 door de FOD Binnenlandse zaken bij de dienst interne audit zelf. 4 audits werden niet uitgevoerd als gevolg van het vertrek van NL auditor en een opleidingsperiode voor zijn vervanger. Eén audit werd niet uitgevoerd in de PCE wegens onbeschikbaarheid van de technisch expert, het sectorhoofd en de kwaliteitscoördinator. Labo s: in kader van ISO werden de 28 audits allemaal uitgevoerd door Q- team van het Bestuur Laboratoria, zowel voor het kwaliteitsmanagementsysteem als technische. Er werden 15 audits voor milieu (EMAS) in labo s en PCE s uitgevoerd en 5 audits m.b.t. de veiligheid (chemisch, biologisch, radiologisch gevaar) in de labo s. 7. Welke onderwerpen zijn aan bod gekomen bij vermelde audits? De onderwerpen in het kader van de audits 9001 zijn: - Beheer CVTI s (Collectieve voedseltoxiinfecties), RASFF, notificaties - Databanken met name Sanitel - Uitvoering van het inspectieprogramma - Samenwerking van de diensten die de internationale relaties verzekeren - Samenwerking met andere overheidsdiensten (de FOD Economie & Volksgezondheid en het Geneesmiddelenagentschap) - Interne diensten werden geauditeerd Juridische dienst, P&O (beheer personeel), arbeidspreventie, cel AER (erkenningen toelatingen van de operatoren) - Dienstverlening ICT de onderwerpen van de operationele audits zijn: - Controle van vooroogst van groenten door erkende instellingen - Externe evaluatie van de interne auditactiviteiten binnen het FAVV de belangrijkste onderwerpen van de audits (primaire sector en transformatie) zijn audits i.v.m. de uitvoering van de controles in: Page 3 of 39

4 - vleessector - diervoeders - meststoffen - slib compostering - groenten fruit akkerbouw - levensmiddelen van niet dierlijke oorsprong - runderen en kleine herkauwers - paarden en eenhoevigen - verzamelcentra - landbouwbedrijven die transformeren en/of hoeveverkoop 8. Gerealiseerde KPI IAQP: 80% werd als objectief vooropgesteld m.b.t. de uitvoering van het geplande auditprogramma. Zelfs indien de 5 niet uitgevoerde audits worden in rekening gebracht, wordt nog steeds een percentage van 85% behaald. Wat betreft de realisatiegraad voor het opstellen van het draftrapport, is 63% gerealiseerd binnen de 4 weken en 97% binnen de 8 weken. Eén draftrapport werd buiten de termijn van 8 weken verstuurd Het finaal rapport wordt, na de behandeling van de opmerkingen, binnen de 2 weken naar de geauditeerde dienst toegestuurd in 91% van de gevallen. Na vier weken gebeurt dit in 97% van de gevallen. Ook in dit geval werd één finaal rapport buiten de voorziene termijn verstuurd. 9. De voornaamste auditvaststellingen zijn de volgende: ISO 9001 : Documentair in orde, processen zijn beschreven, registers worden bijgehouden, Samenwerking met externe partners verloopt goed maar er zijn wat punctuele problemen Specifieke diensten hebben zich zeer goed voorbereid op de audits (Juridische dienst, AER, ). Een aantal transversale processen die over verschillende directoraten-generaal lopen, kunnen nog beter gestroomlijnd worden De doelstellingen (KPI) zijn gedefinieerd en worden opgevolgd, bijsturing indien nodig door corrigerende maatregelen Dienstverlening ICT dient geoptimaliseerd, nagaan uitbesteding aan externen Page 4 of 39

5 In december 2011 werd bij het Agentschap een externe audit uitgevoerd in het kader van ISO 9001 met name de uitbreiding fase III, 100% van de activiteiten van het hoofdbestuur van het FAVV alsook het beheer van de DMO in de PCE vallen onder de certificering ISO 17020: uitbreiding naar de primaire sector en de sector transformatie: andere sectoren hebben kunnen profiteren van de ervaring opgedaan in de distributiesector in 2010 opletten met het blind overnemen van systemen of documenten objectieven zijn gekend en men tracht ze te realiseren opleiding, coaching en evaluaties krijgen de nodige aandacht materiaal en dispatching worden opgevolgd belangrijkste opmerkingen : planning inspecties kan fijner afgestemd worden (gebruik BOOD), hercontroles worden gepland maar nog niet systematisch uitgevoerd Externe audit door Belac: 1 non-conformiteit vastgesteld i.v.m. het niet gebruik van geijkte weegschalen voor het afwegen van aardappelen, na actieplan heeft het Agentschap de accreditatie ISO behaald voor de 3 sectoren ISO en DG LABO: Registraties zijn niet altijd geactualiseerd Sommige validatiedossiers zijn niet volledig (meetonzekerheden die nog niet zijn vastgesteld, berekeningen die ontbreken) Onderhoud toestellen wordt punctueel uitgevoerd Goede kwaliteitsopvolging zowel voor de testen als voor de systemen Competente analisten Externe audit : vorig jaar werd er geen externe audit uitgevoerd / dit gebeurt om de 15 maanden EMAS : Directiebeoordelingen zijn nog niet uitgevoerd Overzicht attesten onderhoud installaties zijn niet altijd aanwezig (brandblussers, liften, afstelling branders voor de verwarming enz.) Milieuverklaringen waren nog niet gefinaliseerd op het moment van de audit Niet altijd conformiteit met wetgeving (milieuvergunning, afvalstromen, evacuatieoefening zijn niet altijd overal uitgevoerd) Het EMAS-beleid is gekend en er is een bewustwording bij het personeel Milieurisico-analyses werden degelijk uitgevoerd Externe audit door Vinçotte: uitbreiding dossier met 10 PCE: conformiteit met wettelijk register, zijn aangepast er wordt nog steeds gewacht op het definitief rapport van Vinçotte. 10. De inwerkingtreding van de actieplannen: Opvolgingsaudits: 12 van de 13 geplande opvolgingsaudits werden uitgevoerd Page 5 of 39

6 Resultaten zijn wisselvallig, afhankelijk van dienst tot dienst Aanbevelingen worden per dienst opgenomen in een tabel en wel degelijk opgevolgd 85 % kan worden afgesloten (andere zijn in uitvoering of worden geherformuleerd) Veel aanbevelingen hebben betrekking op het druk programma van 2010 en 2011 => in 2012 wordt de focus gelegd op de open punten van de opvolgingsaudits in de PCE om ze te kunnen afsluiten 11. Algemene conclusies: Het kwaliteitssysteem is effectief in voege getreden Het Agentschap is een mature organisatie die haar tekortkomingen aanpakt Verbetering van de transversale processen is momenteel nog de grootste uitdaging De toekomst van de interne audit blijft een groot vraagteken. Momenteel ligt er een voorstel van het ACFO (Auditcomité van de federale overheid) op tafel om één gefederaliseerde en gecentraliseerde auditdienst op te richten. Volgende week is Gil Houins uitgenodigd op een vergadering van het Federaal Auditcomité waaraan alle Voorzitters van de FOD en Gedelegeerd bestuurders van de federale parastatalen deelnemen. Op deze vergadering zal deze problematiek en de verdere evolutie ervan aan bod komen. Het Agentschap zal volgend standpunt verdedigen met name dat de interne audit ook moet rapporteren aan het ACFO, dat het zelfs het voorzitterschap van het auditcomité van het FAVV op zich mag nemen, maar de interne audit zelf moet bij het Agentschap blijven. 12. Herman Diricks benadrukt dat het Agentschap bij de koplopers behoort op het vlak van de implementatie van een kwaliteitssysteem op de diverse niveaus, qua afdekking van onze activiteiten en qua opvolging door onze interne auditdienst. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 882/2004 (inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn), en met name overeenkomstig artikel 4, lid 6, zijn de bevoegde autoriteiten van de lidstaten verplicht interne audits uit te voeren of externe audits te laten uitvoeren om te garanderen dat zij aan de doelstellingen van vermelde verordening voldoen met name iedere bevoegde overheid dient binnen de 5 jaar zijn activiteiten af te dekken door een interne audit. Punt 3. Voorstel van leden auditcomité 13. Het huidige auditcomité van het FAVV is samengesteld uit: - Voorzitter (extern): Peter Maes (Quality Coaching) - Een vertegenwoordiger van het Directiecomité: Herman Diricks (DG Controlebeleid) - Raadgevend Comité (2 effectieve + 2 plaatsvervangende leden): Yvan Dejaegher (BEMEFA) (effectief lid) Véronique Bert (UNIZO)(plaatsvervangend lid) (x) Joost Vandenbroucke (Testaankoop) (effectief lid) Adriaan Meirsman (OIVO) )(plaatsvervangend lid) (x) (x) V. Bert wenst vervangen te worden omdat ze deze taak niet meer kan combineren met haar huidige job. A. Meirsman werkt niet meer bij OIVO. - Een vertegenwoordiger van de Minister : Emmanuel Auquier 14. Taken van het auditcomité: Page 6 of 39

7 15. Opdracht: het bijstaan van de gedelegeerd bestuurder en het Directiecomité door toezicht te houden op de werking van het FAVV. De leden van het audicomité verwerven een dieper inzicht in alle facetten van het FAVV die tijdens een audit aan bod zijn gekomen. Ze hebben een evaluerende en sturende rol voor de audits, een globaal overzicht van de uitgevoerde interne en externe audits. Ze beoordelen: het jaarlijks auditprogramma, de tussentijdse auditaanvragen en de revisies van het auditprogramma. Ze verwerken alle gegevens in een jaarverslag. Het auditcomité vergadert 4x/jaar, in de namiddag aansluitend op een raadgevend comité (broodjes worden s middags voorzien) normale duur van de vergadering : 13u 15u. 16. Plaatsvervangers worden systematisch uitgenodigd en verwacht om deel te nemen aan de bijeenkomsten. Zij hebben enkel stemrecht in geval het effectief lid afwezig is. 17. Nieuwe leden krijgen een presentatie over taken, verwachtingen alvorens de eerste maal te zetelen. 18. Herman Diricks doet een warme oproep voor kandidatuurstellingen voor twee plaatsvervangende leden bij het auditcomité. Zoals kan worden vastgesteld is het comité samengesteld uit vertegenwoordigers van operatoren en consumentenorganisaties. Het ligt in de bedoeling om dit evenwicht te behouden. Hij vraagt om de kandidatuurstellingen zo vlug mogelijk toe te sturen aan Chris Boyen zodat het auditcomité opnieuw haar werkzaamheden kan hervatten. 19. Yvan Dejaegher, lid van het auditcomité, benadrukt dat het auditcomité uitstekend werk levert en feliciteert Guy Mommens en zijn team voor het gepresteerde werk. Gil Houins neemt het voorzitterschap over. 20. ACTUALITEIT: uitbraken EHEC in Limburg: stand van zaken 21. Jean-Marie Dochy deelt mee dat het Agentschap door het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid, afdeling Toezicht Volksgezondheid van Hasselt op de hoogte werd gebracht van uitbraken van Entero Haemorhagische Escherichia Coli O 157 (EHEC). Volgens dit eerste bericht waren er in de provincie Limburg twee kinderen besmet met de bacterie na het eten van filet américain. Uit de monsterneming en het onderzoek van verschillende elementen is gebleken dat de stalen, afkomstig van het gemalen vlees, positief waren. Dit incident heeft trouwens het voorwerp uitgemaakt van een perscommuniqué. 22. Vervolgens licht Jean-Marie Dochy de maatregelen toe die werden genomen ingevolge dit incident: het vlees van de karkassen werd vernietigd en de verdeler heeft zijn slagerijafdeling gereinigd en ontsmet. In de uitsnijderij werd eveneens een reiniging en ontsmetting uitgevoerd. Daarenboven werd het slachthuis van Genk, dat aan de oorsprong lag van het probleem, volledig geauditeerd en werden verschillende karkassen bemonsterd. Dit heeft ons toegelaten om een positief karkas te ontdekken dat zich nog niet handel bevond. De EHEC was aanwezig in fecale materie, de besmetting heeft bijgevolg plaatsgevonden op het moment van de slachting. 23. In zijn reactie op het gestelde wijst de Voorzitter erop dat de hygiëne in de slachthuizen nog te dikwijls te wensen overlaat. Het Agentschap heeft reeds veel ondernomen op dit vlak, maar een incident is natuurlijk altijd mogelijk. Page 7 of 39

8 Punt 4. Toelichting bij de publicatie over Pressure and Response meting in de voedselketen 24. Xavier Van Huffel, geeft een toelichting bij de publicatie over Pressure and Response meting in de voedselketen in België. Deze publicatie heeft betrekking op de ontwikkeling van de 3 voedselveiligheidsbarometers van de veiligheid van de voedselketen waaraan het wetenschappelijk comité en de stafdiensten veel aandacht hebben besteed. Er werden reeds diverse adviezen gepubliceerd. De barometers zijn ontwikkeld en het werk zelf werd in de wetenschappelijk wereld gevalideerd op basis van 2 publicaties (zie documenten rondgedeeld ter vergadering). De publicatie in 2012 waaraan het RC heeft meegewerkt in het kader van een enquête die werd gevoerd in 2010, wordt toegelicht. 25. Voor wat het algemeen concept betreft haalt hij aan dat de barometers zijn ontwikkeld op basis van het OESO-model (Druk -Toestand Antwoord model op de toestand of op het druk concept). Binnen de state of toestand voor wat betreft de competenties van het Agentschap is een barometer voor voedselveiligheid ontwikkeld, een barometer voor dierengezondheid en een barometer voor plantengezondheid (fytosanitaire aspecten). 26. Wat wordt er verstaan onder druk? Druk op macro niveau bekeken, zijn processen of mechanismen in de maatschappij, zoals mondialisering, demografische ontwikkelingen, klimaatveranderingen, economische crisissen die allemaal hun invloed kunnen uitoefenen op de toestand van de voedselketen. De toestand van de voedselveiligheid, wordt gemeten door deze 3 barometers. 27. Het antwoord (response), is de manier waarop de overheden, stakeholders, consumenten, bedrijven, reageren op allerhande drukfactoren die zich voordoen met de bedoeling om de veiligheid van de voedselketen op een hoog niveau te houden. 28. Vervolgens brengt hij de historiek in herinnering: - Het concept werd ontwikkeld in 2010 en heeft aanleiding gegeven tot een 1 ste publicatie in Food Rechearch International in 2011 ; - Deze voedselveiligheidsbarometer is ondertussen verschenen in het activiteitenverslag 2011 van het FAVV communicatie hierover gebeurt op jaarlijkse basis; - In 2010 werd een bevraging uitgevoerd van de belanghebbende personen stakeholders in de voedselketen. Dit heeft aanleiding gegeven tot een 2 de publicatie in Food Rechearch International in 2012; - De dieren en de plantengezondheidsbarometer waarvoor adviezen zijn gepubliceerd door het Wetenschappelijk comité in De resultaten ervan zullen worden opgenomen in het activiteitenverslag FAVV Voor wat de bevraging i.v.m. druk ( pressure ) en antwoord ( reponse ) betreft: - in 2010 werd er een bevraging uitgevoerd m.b.t. druk die werd onderverdeeld in 5 grote categorieën (economische, sociale, technologische, milieugebonden drukfactoren & druk van nationale en internationale autoriteiten) en voor elke categorie werden de soorten druk apart gedefinieerd ( zie tabel 1 van de publicatie). M.b.t. deze drukfactoren werd gevraagd om een score uit te brengen met behulp van de Las Vegas methode (= de geënquêteerde krijgt 20 jetons en verdeelt ze over de factoren die volgens deze persoon het meest belangrijk waren). - deze druk werd vervolgens gerangschikt volgens de ontvangen resultaten. - voor wat de reponse rate betreft op de enquête betreft: over het algemeen was response rate 56%. De bevraging werd gedaan bij : Page 8 of 39

9 leden van het wetenschappelijk comité; een aantal riskmanagers van het Agentschap; leden van het Raadgevend comité (vertegenwoordigers van sectoren, consumentenorganisaties en overheden andere dan het Agentschap). 30. Het resultaat van deze bevraging (zie ook tabel 2 van de publicatie): - De resultaten vloeien voort uit een 15-tal drukfactoren; - De financiële economische drukfactoren worden door iedereen als belangrijkste drukfactoren aangestipt, zijnde als deze die het meest op de voedselveiligheid wegen; - Daarop volgt de complexiteit van de wetgeving, media & perceptie, eetgewoonten en de biologische aanpassing van kiemen van mogelijke gevaren. 31. Vervolgens gaat Xavier Van Huffel nader in op een paar van deze resultaten, bvb. m.b.t. de scores gegeven aan de eerste drukfactor (financieel economisch), en stelt duidelijk dat deze druk voornamelijk ondervonden werd door de leden van het RC (sectoren & autoriteiten). De complexiteit van de wetgeving is eveneens een belangrijke drukfactor, de sectoren geven daaraan een hoge score. 32. Het Agentschap geeft de hoogste score aan de druk uitgeoefend door media & perceptie. Maar ook de sectoren van het RC ervaren dit als een belangrijke drukfactor. 33. De consumentenorganisaties hebben de eetgewoonten aangeduid als de belangrijkste drukfactor. 34. De toekenning van de jetons wordt door de geënquêteerden verdeeld. Deze kunnen natuurlijk worden verdeeld over verschillende categorieën bvb. de consumentenverenigingen hebben geoordeeld dat het nuttig was om de eetgewoonten een hoge score te geven (9 jetons). Minder belangrijke drukfactoren zijn: internationale handel (verbazing dat de score van het RC voor deze drukfactor laag was), leefmilieu & welzijn, analytische methodes, ontwikkeling van nieuwe detectiemethodes (hoge score gegeven wetenschappelijk comité), gebrek aan harmonisatie (belangrijk voor de sectoren), maatschappelijke factoren (hoge score van de consumentenorganisaties), klimaat (relatief weinig belang), druk vanuit de overheden (hoge score door de sectoren), druk op de overheden (Agentschap gaf bvb. een hoge score aan administratieve vereenvoudiging). 35. Welke conclusie volgt uit de rangschikking van de top 5 van de drukfactoren? - Economische drukfactoren: Financiële crisis/beperking voorraad Kost van de grondstoffen - Politieke drukfactoren: Complexiteit van de wetgeving - Sociale drukfactoren (1): Media en perceptie van voedselveiligheid - Sociale drukfactoren (2): Eetgewoonten van de bevolking - Technologische drukfactoren: Aanpassing van biologische agentia Page 9 of 39

10 Opduikende risico s 36. Het 2 de gedeelte van de bevraging had betrekking op: welke antwoorden geven de ondervraagden op deze druk. Er werden 3 open vragen gesteld: - Hoe heeft de organisatie/departement/de ondervraagde zelf gereageerd op deze druk? - Met welk doel werd op die manier gereageerd? - Wat was de deadline die naar voren werd geschoven om een resultaat te bekomen? 37. Voor het spectrum van antwoorden wordt verwezen naar tabel 3 van de publicatie. Er kan gesteld worden dat : - deze oefening als zeer moeilijk werd ervaren; - de antwoorden zeer algemeen waren en de volgende zijn: 38. Conclusie: communicatie en networking; training personeel (capacity building); actieve deelname aan voorbereidende beleidswerkgroepen; het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoek (meer kennisontwikkeling) aanpassing van de wetgeving, controle en monitoring programma s; een aantal problemen waren te complex waarbij de organisaties stelden dat ze daarop geen direct antwoord konden geven. 39. Er werden voornamelijk algemene antwoorden gegeven en dat was eigenlijk te verwachten, stelt Xavier Van Huffel tot slot. 40. De veiligheid van de voedselketen is een dynamisch systeem waarbij rekening dient gehouden met de antwoorden op druk. Verschillende spelers hebben daar een rol te vervullen. De druk wordt door de verschillende belanghebbenden op een andere manier ervaren i.f.v. hun activiteit. De financieel economische druk werd in 2010 ervaren als de meest belangrijke drukfactor. Het ontwikkelen van een specifieke respons op de verschillende soorten van druk is moeilijk gebleken. De voedselveiligheid op een hoog niveau houden vergt bijgevolg een continue inspanning van alle deelnemers van de voedselketen. 41. De Voorzitter stelt tot slot dat het RC geen bemerkingen heeft bij deze publicatie en neemt acte van het gestelde. Punt 5. Operationele plannen van de DG s in uitvoering van het nieuwe Business plan van (Controlediensten en Controlebeleid) 42. De Voorzitter geeft een korte toelichting bij dit onderwerp en brengt in herinnering dat het Business Plan ter goedkeuring werd voorgelegd aan Mevrouw de Minister. Elke directeur-generaal heeft op deze basis concrete operationele plannen uitgewerkt. Toelichting bij de operationele plannen van de Controlediensten door Jean-Marie Dochy, Directeur-generaal Controle 43. Strategische doelstelling (SD 1): Een veiligere voedselketen Page 10 of 39

11 44. Volgende operationele doelstellingen worden vooropgesteld: actieplan slachthuizen: doel: het realiseren van een duidelijke verbetering in de toepassing van de algemene hygiëne en van de autocontrole door de slachthuizen. De slachthuizen met het grootste slachtvolume vormen een belangrijkste scope en hebben dus de meeste kansen op export. Deze doelstelling zal worden gerealiseerd door het uitvoeren van coco-missies (gecoordineerde controles) zijnde een inspectie in alle slachthuizen, evaluatie van de werking (AV)-DMO en van de lokale PCE. Binnen de 2 jaar zullen alle slachthuizen worden bezocht en de nieuwe technieken van opvolging worden toegepast. Aanbevelingen voor verbetering van inspecties in de slachthuizen; efficiëntere inzet van de DMO in de slachthuizen, zeker in verband met de bezetting in de slachthuizen 'kleine capaciteit : door o.a. terug de contingent-keuring in te voeren in de kleinere slachthuizen; door efficiëntere inzet van DMO in de grotere slachthuizen (= inzetten volgens tussenliggende slachtritmen), zeker in die slachthuizen waar op meerdere slachtlijnen wordt geslacht; aanpak : een piloot werd opgestart op 01/01/2012. Een evaluatie volgt in september De definitieve methodologie zal worden vastgelegd eind december Een voorstel tot aanpassing van retributies wordt door de DG Algemene Diensten uitgewerkt tegen 31/03/2013. het oprichten van een lokaal platform voor de coördinatie van de samenwerking met andere diensten (politie, douane,..): het samenroepen van een jaarlijkse, lokale overlegvergadering met andere relevante lokale overheidsdiensten. implementatie van opvolgingscontroles: vastleggen van de scopes per activiteit of per groep van activiteiten die in aanmerking komen en het bepalen van een termijn na een gunstige hercontrole per activiteit of groep activiteiten. In 10 % van de controles zijn er hercontroles, behalve in horeca, waar het percentage op 25 % ligt. In voorkomend geval zal in het controleplan bij de follow-up van deze gevallen een verhoogde controlefrequentie worden opgenomen. De dienstnota wordt tegen december 2012 verwacht. Implementatie bijlage BP met nieuwe inspectiefrequenties: de nieuwe frequenties zullen worden geïmplementeerd vanaf 1 juli 2012 (met aanpassing query s en dergelijke). Er zal een Checklist Light voor de Horeca worden ontwikkeld en de impact zal geanalyseerd worden op basis van een historische steekproef.de implementatie op terrein wordt voorzien vanaf 01/01/2013. Optimaliseren van de taken AV DMO: er zal een bevraging AV-DMO s plaatsvinden tegen 01/03/2013. Een ontwerp houdende de beschrijving van het takenpakket wordt verwacht tegen 01/05/2013. Overleg met beroepsorganisaties van de dierenartsen wordt gepland tegen 01/06/2013, waardoor de implementatie op terrein zal voorzien zijn vanaf 01/01/ SD 2: Een Agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en in het bijzonder door de consumenten Certificering NICE volgens ISO 9001( de grote processen van de NICE zijn gecertificeerd): - het organiseren van audits voor de validatie van autocontrolesystemen - het organiseren van gecoördineerde controlemissies ( coco-missies ) - het organiseren van de technische overlegcomités voor het ontwikkelen en optimaliseren van hulpmiddelen ter uitvoering van de controles Page 11 of 39

12 - het beheer van de jaarlijkse objectieven van de PCE In mei 2012 werd de dienst geauditeerd door middel van externe audit. Certificering NOE volgens ISO 9001: de processen in kaart brengen en documenteren. De bestaande documentatie ISO-waardig maken. De dienst zal geauditeerd worden door middel van externe audit in mei Een organisatie van gerichte controles in bepaalde scopes op beperkte tijd: een aantal elementen zullen specifiek worden gecontroleerd bvb. het uitvoeren van controles op paling in Vlaanderen en Wallonië Wat is de actuele toestand van de paling in België? Zij worden niet meer toegelaten op de markt. In het activiteitenverslag zullen o.a. de resultaten van deze controles worden opgenomen. Opstart van deze gerichte controles vanaf januari Er worden 3 acties per jaar uitgevoerd. Educatieve infodocumenten opmaken per sector gericht naar operatoren: het opmaken van een brochure cf. De weg naar een feilloze FAVV-controle voor de sector van de detailhandel, de horeca en de grootkeukens, in samenwerking met de communicatiedienst. Tegen juni 2014 zal er tevens 1 brochure worden opgemaakt voor (een deel van) de primaire sector, verwerkingssector en tranportsector. ISO 9001 in de PCE: in mei 2014 zal er een externe audit plaatsvinden van de processen AER en de generieke administratieve processen. Voor wat betreft de telefonische bereikbaarheid van de PCE zullen verbeteracties worden uitgewerkt en in de plaats gesteld, als reactie op resultaten van een externe enquête. Een nieuwe meting vindt plaats in september Uit de benchmarking van de federale instellingen is het gebleken dat het Agentschap/DG Controle het 2 de beste resultaat heeft behaald bij de laatste enquête. ISO in de PCE: o behouden van de accreditatie PRI / TRA / DIS in vereenvoudigde context o uitbreiden van de accreditatie met inspectietaken in de grensonspectieposten (GIP) (incl. DMO) en met de scope fabrikanten in verpakkingsmateriaal o uniformiseren van de afwijkende maatregelen tegen eind 2012 en van de wegingen in CL s (gelinkt aan het project Dynamo zie verder) Verbeteren van de communicatie tussen het hoofdbestuur en de PCE over het gebruik van documenten: Opmaken van een synchromap zodat iedere medewerker werkt op basis van dezelfde infolijsten: - Externe infolijsten (manueel) : tegen september Documenten intranet : tegen juli Optioneel : Externe infolijsten (automatisch) : tegen juli 2013 Communicatie met en betrokkenheid van het middle management en evaluatie van de communicatiemethoden tussen het hoofdbestuur en de PCE: - MOC+ / ROC+ - Vitruviusproject inzake interne communicatie binnen DG Controle Communicatie omtrent IT-tools, procedures en andere werkdocumenten: - E-control Page 12 of 39

13 - Publicatie op intranet van de feedback van C/I m.b.t. IT-tools en werkdocumenten, samen met de reactie die er al dan niet aan gegeven werd + motivatie - Mededeling op MOC, SOC, infosessies over manier van werken van het validatieproces - Installatie IT-netwerk 46. SD 3: Administratieve vereenvoudiging Verbeteren kwaliteit BOOD: vraag gesteld aan de KBO / FOD Economie m.b.t. de mogelijkheid voor operatoren om direct bij hun inschrijving in de KBO duidelijk te kunnen aangeven welke activiteiten effectief worden uitgevoerd. Er zal een nota worden geschreven aan de Minister voor administratieve vereenvoudiging tegen eind juni Informeren van de ondernemingsloketten: over de nieuwe activiteitenboom van toepassing tegen eind december 2012 en over de richtlijnen voor het encoderen van bijlages 4 (zie ook verder ontwikkeling Foodweb) van toepassing tegen eind december Vereenvoudiging en publicatie van de PAP-fiches (Plaats Activiteit Productfiches): - Publicatie internet / intranet eerste versie : tegen eind december Evaluatie manier van werken : tegen eind december 2013 Link Adminlight Controleur FoodNet: wegwerken van dubbele encodages tegen eind oktober Er zal worden aandacht besteed aan de productiviteit van de PCE. Link BOOD Sanitel (primaire productie) Link BOOD Rijksregister (tegen 31 december 2013) 47. SD 4: Internationale handel: naar een betere dienstverlening aan de exporteurs en een internationaal erkend Agentschap: Zie LEAN-project 48. SD 5 Een ambitieus informaticaplan: In plaats stellen van een applicatie voor de planning van missies : Planifood - Vorige Business Plan : de belangrijkste concepten werden uitgetest aan de hand van een low budget dummy-tool; - Het nieuw BP: de business analyse zal worden aangepast aan de nieuwe concepten en IT-evoluties zodat tool ontwikkeld kan worden. Pro memorie : Planifood zal rekening houden met de risicoprofielen van de operatoren. Ontwikkelen van een IT-tool die op een dynamische manier checklists kan genereren : Dynamo met het oog op het verhogen van de productiviteit: dynamische coherente checklists opbouwen vanuit een bibliotheek van vragen en/of vraagmodules in functie van de activiteiten van de operator, het inspectieprogramma, op maat van de operator en van de te controleren activiteiten zodat dubbele encodages kunnen worden vermeden. Ontwikkelen van een cockpit voor het opvolgen (alle niveaus) van de kwaliteit en kwantiteit van de controleactiviteiten: - Genereren van managementinfo voor opvolging realisatie objectieven Page 13 of 39

14 - Query s voor drill down data-analyse (tot op niveau van individuele C/I of missie of operator) en dat o.a. met als doel problemen te detecteren, de oorzaak te analyseren en te kunnen remediëren Deze tool laat toe te verifiëren of de inspectiefrequenties worden gerespecteerd. 49. SD 6 Betrouwbare en performante labo s Uniforme laborapporten met explicitering van het resultaat en de meetonzekerheden in samenwerking met DG Labo Introductie van beoogde systeem tegen eind SD 7 Een transparant Agentschap Ontwikkeling van FoodWeb: toegang verlenen aan de ondernemingsloketten zodat ze zelf bijlages 4 kunnen encoderen (FAVV-registratie van de operatoren); Directe info naar de gecontroleerde operator (na beëindiging controle): waarschuwing wordt direct afgeleverd ter plaatse afgeleverd manueel tegen eind 2012 en geïnformatiseerd tegen juli 2014; Communicatie naar consumenten en operatoren: - deelname van het Agentschap aan de Openbedrijvendag van de operatoren: in 1 PCE NL en 1 PCE FR : oktober 2013; in 11 PCE in samenwerking met operator, onderwijsinstelling, : oktober 2014; Verbeteren van de communicatie met de lokale vertegenwoordigers van de beroepsorganisaties: idem vorige BP, organisatie van een jaarlijkse meeting, bewerkstelligen van een uniforme aanpak in alle PCE. 51. SD 8 Uitbreiding van de autocontrole in de voedselketen Belang van ACS in de opleiding van toekomstige medewerkers van de voedselketen (hotelscholen, beenhouwersscholen, hotelscholen,..): ondersteuning van de voorlichtingscel door medewerkers van DG Controle. 52. SD 9 Een modern human ressources beleid Opleiding medewerkers PCE's zodat ze conform aan ISO aantoonbaar over de juiste kwalificaties beschikken: opleiding kaders / Opleiding C/I - Project E-learning opzetten in samenwerking met het OFO - Kenniscentrum : oprichting van webbibliotheek opleidingen Een modern HR beleid aangepast aan de noden van DG Controle: - Opmaak van een jaarlijks geactualiseerd personeelsplan aan de hand van het Model Nagy - Beter beheer van kritische functies - Organiseren van de tijdelijke terbeschikkingstelling van agenten intra-pce (voornamelijk van primaire sector naar distributiesector) - Kenniscentrum : Samenstelling expertendatabank bodyshopping. Bvb. er zal niet langer een suikerspecialist aanwezig zijn in elke PCE omdat er nog maar weinig suikerfabrieken bestaan - BCP voor de PCE op maat van ISO Verfijnen van de instrumenten van de ontwikkelcirkels en optimaliseren van het gebruik ervan Page 14 of 39

15 BMO (Belast Met Opdracht) andere dan dierenarts Verder specifieke of continu doelstellingen vorige BP - Enquête over het verloop van de controles door de ogen van de controleurs - Implementatie ISO en EMAS in de PCE - Nastreven 100% uitvoering van het controleplan Toelichting bij de operationele plannen van de diensten van Controlebeleid door Herman Diricks, Directeur-generaal Controlebeleid 53. Herman Diricks licht de operationele doelstellingen (OD) bij het directoraat-generaal controlebeleid toe. Deze OD, net als al de andere OD van het Agentschap, zullen worden opgelijst op het internet zodat hun evolutie kan worden opgevolgd. 54. Hierna volgt een algemeen overzicht van de OD van de DG controlebeleid m.b.t. de 9 strategische doelstellingen van het FAVV en elke doelstelling is onderverdeeld in thema s die door de verschillende directies moeten worden opgevolgd. Tussen haakjes wordt telkens aangegeven wanneer de doelstellingen moeten worden bereikt. 55. Strategische doelstelling (SD 1): Een veiligere voedselketen 56. Horizontale operationele doelstellingen met name: - het opvolgen van de herziening van de verordening 882/2004 (afhankelijk timing EU) - een jaarlijks aangepast controleprogramma gebaseerd op geactualiseerde risicoanalyse ieder jaar wordt het aangepast en het Agentschap heeft zich tot doel gesteld om alle risicoanalyses die verricht werden voor parameter/matrixcombinaties (bvb. salmonella in varkensvlees), zodat men op het einde van het BP over een volledig geactualiseerde aanpak van het controleprogramma kan beschikken; - een controlebeleid dat inspeelt op opkomende gevaren en nieuwe technologieën (continu) bvb. nanotechnologie zal van dichtbij worden opgevolgd. 57. In het kader van de Plantaardige sector: - opvolging en beïnvloeding van de herziening van het plantengezondheidsbeleid (afhankelijk timing EU). In de loop van het BP zal het Agentschap met de voorbereidende vergaderingen opstarten. Een van de concrete acties bestaat erin om overleg te plegen met de sectoren en de belanghebbenden om er voor te zorgen dat men tijdens de onderhandelingen over de verordening met kennis van zaken en met kennis van de standpunten van de verschillende sectororganisaties kan rekening houden; - het uitbouwen en opvolging van het Europees fytosanitair beleid (continu proces); - herdefiniëren van de hygiënevereisten m.b.t. het gebruik van water in de sector van de primaire productie in overleg met de sector en de onderzoekswereld (tegen 31/12/14). 58. In het kader van de Dierlijke sector: Proportionele controlemaatregelen ten aanzien van het gebruik van bepaalde stoffen en residuen daarvan in levende dieren en in dierlijke producten die zullen leiden tot minder betwistingen (tegen 31/12/12); Afbouw van het bemonsteringsprogramma voor BSE in België heeft een herziening van status bekomen en de status verwaarloosbaar risico verworven (31/12/12); Page 15 of 39

16 Geïntegreerde monitoring van dierziekten (tegen 31/12/14); Modernisering en herziening van de keuring van Varkens Pluimvee (31/12/14). De EC heeft een gans programma opgezet voor de herziening van de keuring. Andere diersoorten vallen buiten scope van dit BP; Opvolging uitwerking en implementatie van de Animal Health (afhankelijk timing EU); Terugdringen van de AB(antibiotica)-resistentie (31/12/14). Er wordt bekeken of dit fenomeen kan worden gestopt of afgeremd door reglementaire of vrijwillige maatregelen; Het verder uitwerken van een bestrijdingsprogramma voor Salmonella bij varkens (31/12/13 KB). 59. Doelstellingen van de directie transformatie & distributie van levensmiddelen: Verder aanhouden van een versterkte bewaking van geïmporteerde levensmiddelen ingevoerd uit verdachte derde landen (continu) om ervoor te zorgen dat de ingevoerde levensmiddelen aan dezelfde vereisten voldoen als diegenen die in de Europese Gemeenschap vervaardigd zijn; Melding van collectieve voedsel toxi-infecties stimuleren in samenwerking met het Instituut Volksgezondheid (WIV) en de Gemeenschappen met het oog op een betere inventarisatie (continu); Een versterkte opvolging van de kwaliteit van het water (andere dan leidingwater) gebruikt in de voedselketen (01/06/13): moet beter worden opgevolgd in transformatie; Verfijnen van het document over actiegrenzen voor chemische verontreinigingen (methodologie & maatregelen) om de toepassing ervan te vereenvoudigen (realisatiedatum 01/03/13); Verfijnen van het document over actielimieten voor microbiologische verontreinigingen (methodologie en maatregelen) om de toepassing ervan te vereenvoudigen (01/03/13); Het op mekaar afstemmen van de documenten over actielimieten voor chemische en microbiologische verontreinigingen (methodologie en maatregelen) (01/06/14) en integreren in een globale aanpak; Voldoende aandacht voor nutritionele aspecten, voedselgezondheidsbeweringen en preventie van voedselgerelateerde aandoeningen (01/06/13); Meer aandacht voor de veiligheid van verpakkingsmateriaal voor levensmiddelen (01/06/13); Een duurzaam voedselveiligheidsbeleid dat rekening houdt met reductie van voedselverspilling (01/11/12); Het sensibiliseren en responsabiliseren van de operatoren in de chemische en voedingsindustrie rond de veiligheidsvereisten voor technologische hulpstoffen (01/01/13); Verder bijdragen aan risico-evaluatie op Europees niveau (in casu het EFSA) (continu); Meewerken aan een geloofwaardig auditsysteem uitwerken (continu) ook op het niveau van het toezicht op de OCI s. 60. Voor wat betreft het wetenschappelijk comité: Page 16 of 39

17 Een goed functionerend Wetenschappelijk Comité (continu) dat zorgt voor het opvolgen van de toestand van de voedselveiligheid, van de dierengezondheid en van de plantengezondheid (fytosanitaire aspecten) (continu); Vanaf 2013 een vernieuwd Wetenschappelijk Comité (31/01/13). 6 leden zullen worden vervangen; Revisie van de procedures voor adviesaanvragen (30/06/13); Vergroten zichtbaarheid van het Wetenschappelijk Comité (continu) door een regelmatige publicatie van hun werk; Een systeem opmaken voor de opvolging van de aanbevelingen van de eigen initiatief adviezen van het Wetenschappelijk Comité (01/07/12); Verdere professionalisering van de medewerkers van de Stafdirectie voor risicobeoordeling (continu). 61. Strategische doelstelling (SD 2): Een Agentschap aanvaard door de operatoren en erkend door de maatschappij en de consumenten in het bijzonder: Intens en voortdurend samenwerken en overleggen met de beroepsorganisaties en de consumentenverenigingen (continu); Een wetgeving die uitvoerbaar en controleerbaar is, actueel en relevant en binnen de voorziene termijnen gerealiseerd wordt (continu) bvb. in het kader van de dierziektebestrijding is men een ruime oefening aan het doen om te bekijken welke besluiten kunnen worden afgeschaft of geïntegreerd worden in meer moderne wetgeving; Een betere en doeltreffende rapportering naar alle stakeholders toe (continu); Behoud van het reeds erkende professionalisme ingesteld via kwaliteitsgaranties voor de geleverde diensten en het toezicht van de interne en externe audits (continu); Een constructieve en doeltreffende samenwerking met andere overheidsdiensten op basis van protocols (31/12/14). In de loop van dit BP zullen een aantal protocols worden herzien; Een constructieve en doeltreffende samenwerking met andere overheidsdiensten via bilateraal overleg (continu). 62. Strategische doelstelling (SD 3): De administratieve vereenvoudiging - Verschillende leden van het RC hebben meegewerkt aan de nieuwe oefening die gemaakt is rond administratieve vereenvoudiging. Zij zijn opgelijst in een tabel en worden verder opgevolgd gedurende de looptijd. De realisatie van de doelstellingen in de boordtabel administratieve vereenvoudigingen deel II (31/12/14). - Herziening van de erkenningen/toelatingen/registraties in de meststoffensector (31/12/14). - Directie Dierengezondheid: verplicht gebruik van evki (31/12/13). Samen met de sectoren zal worden bekeken hoe het evki meer ingang kan verkrijgen. - Doorvoeren administratieve vereenvoudiging (31/12/14). - Bij de detailhandel BToC: o een vereenvoudigde en beter begrijpbare wetgeving voor de detailhandel (01/06/14); Page 17 of 39

18 o beter op mekaar afstemmen van het aantal informatiebronnen beschikbaar voor operatoren op het internet (audittools, inspectiechecklisten, FAQ s, omzendbrieven, brochures ) (31/12/14); o verder uitbreiden van administratieve versoepelingen met betrekking tot autocontrole en traceerbaarheid voor kleine ondernemingen (continu); o het uitwerken en toepassen van een vereenvoudigde goedkeuringsprocedure gidsen (continu). 63. Strategische doelstelling (SD 4): Internationale handel : naar een betere dienstverlening aan de exporteurs en een internationaal erkend Agentschap - Streven naar het verkrijgen van de artikel 9 status voor IBR (30/06/14); - Er wordt gewerkt aan de herstructurering van de dienst internationale zaken door middel van het project LEAN (31/12/14). Er wordt gewerkt aan een professionalisering van de dienst met Quick wins. 64. Op de vraag van Thierry Smagghe of de sector een toelichting zal verkrijgen bij het Lean project, antwoordt de Voorzitter bevestigend. 3 afdelingen van Fevia werden reeds gebrieft. De andere sectoren volgen. 65. Strategische doelstelling (SD 5): Een ambitieus informaticaplan NARVAL normendatabank (van alle toepasselijke normen) (31/12/14) progressief ter beschikking stellen binnen het Agentschap en de DG Labo zodanig dat alle normen op een eenduidige manier kunnen worden opgezocht. Implementatie en finalisatie van het inspectieprogramma opvolging via de alfa-tool (31/12/13). De interne cel kwaliteit van de gegevens staat in voor het verbeteren datakwaliteit (31/12/14 - continu) en de verdere uitwerking Datawarehouse (31/12/14). Op die manier zal men vlugger over geconsolideerde gegevens kunnen beschikken om zo op een snelle manier over correcte gegevens te beschikken om antwoorden te kunnen geven. 66. Strategische doelstelling (SD 7) Een transparant Agentschap Vereenvoudigde toegang tot informatie aangereikt via de website (continue opvolging). Ter beschikking stellen van richtlijnen rond persoonlijke hygiëne en gezondheid van personen die met levensmiddelen in contact komen (31/03/12). Verduidelijken reglementaire verplichtingen van toepassing op de korte keten (15/07/12). Stimuleren van de validatie/certificatie van ACS via verruimen van de scope van de FAVV-smiley naar de hele kleinhandel (B to C) (30/09/13). Validatie van ACS bevorderen (continu). Inhoud gidsen vereenvoudigen (continu): integratie van typeformulieren voor registraties & van een ""quick start"" fiche. Toegankelijk zijn & het meer beschikbaar stellen van goedkeurde gidsen (continu). Bijsturen van het toepassingsdomein van autocontrolegidsen door een geïntegreerde aanpak en modulering (31/12/14). De procedure zal niet alleen worden vereenvoudigd maar samen met de sectoren zal worden gestreefd na een continue verbetering van de gidsen en vereenvoudiging waar mogelijk. Page 18 of 39

19 67. De Voorzitter verwijst in dit verband naar de discussie over het ter beschikking stellen van de gidsen in de werkgroep BtoC, waar een lange discussie heeft plaatsgevonden. Dit voorstel werd positief onthaald in de overlegvergadering. Naderhand wordt in de gevoerde briefwisseling echter vastgesteld dat men zelfs de Smiliey in vraag stelt! Hij benadrukt nogmaals dat het Agentschap haar politiek niet zal wijzigen en verwijst naar de resultaten van de controles in de BtoC in het activiteitenverslag Op de persconferentie van volgende week zal de pers vragen wat het Agentschap gaat ondernemen om deze situatie te verbeteren want op het eerste zicht lijken deze resultaten niet te verbeteren. Men gelooft wel of niet in de gidsen. Maar gezien ze in heel Europa worden toegepast, wordt het bewijs geleverd dat zij goede hulpmiddelen zijn. Hij was verwonderd dat men op de laatste overlegvergadering/gidsen bij de DG Controlebeleid, in aanwezigheid van Jean-François Heymans, wou terugkomen op initiatieven die werden ondernomen. Hij benadrukt met klem dat dit niet zal gebeuren. 68. Pierre Poriau antwoordt dat de Smiley niet in vraag wordt gesteld door Ho.Re.Ca. Wallonie. Hij heeft evenmin een probleem met de uitbreiding ervan. De organisatie werd verzocht door het kabinet van de Minister om een antwoord te geven op een aantal vragen. Het antwoord werd bezorgd aan de Voorzitter. In voorkomend geval moet men erg voorzichtig tewerk gaan. De inspanningen die reeds werden geleverd moeten worden gemeten. Het Agentschap focust op de voedselveiligheid maar de voedselveiligheid behoort ook tot de bekommernissen van de federatie. Daarnaast vecht Ho.Re.Ca. Wallonie in de horecasector reeds 10j tegen de fiscale en sociale fraude en voor voedselveiligheid. Er werd basiswerk verricht en momenteel wordt samengewerkt met de vulgarisatiecel. Zij vrezen dat een gratis ter beschikking stelling van een gids voor resultaat zal hebben dat al de cowboys in de sector hem gratis zullen kunnen verkrijgen. Dit signaal zal dan de sector bereiken terwijl men net bezig is om deze te regulariseren. 69. De Voorzitter pikt hierop in en stelt bijkomend dat de cowboys van de sector niet weten wat ze moeten doen indien ze niet beschikken over een gids. Als deze cowboys een crisis veroorzaken ingevolge van een fout, dan zal dit een impact hebben op de ganse sector. Dus iedereen heeft er belang bij om voedselveiligheid bij te brengen aan personen die geen lid zijn van een organisatie/federatie. Maar in het kader van de administratieve vereenvoudiging werd een deal afgesproken, dat HACCP ook van toepassing zou zijn op de BtoC op voorwaarde dat zij de gids toepassen. Dit houdt in dat de gids nog meer moet worden gepromoot. Hij stelt nu vast dat er huiverig wordt gereageerd op de communicatie in verband met de Smiley. Bepaalde operatoren zullen inderdaad een Smiley ontvangen. En van diegenen die er geen hebben ontvangen zal misschien gedacht worden dat ze slecht zijn, beweren sommige sectoren. Dat heeft het Agentschap geenszins gesteld in haar communicatie. Het Agentschap heeft enkel gesteld dat diegenen die de inspanning hebben gedaan om zich te laten auditeren (gids aangekocht, opstarten van een ACS en gunstige audit), het bewijs leveren dat men meer vertrouwen kan hebben in de activiteiten van deze operatoren. Daarbij benadrukt de Voorzitter dat de controleresultaten van deze operatoren duidelijk beter zijn dan van de niet gecertificeerde operatoren. Men evolueert in de goede richting. Het Agentschap beschikt over objectieve elementen om te stellen dat inderdaad meer vertrouwen kan worden gesteld in diegenen die een Smiley hebben bekomen. 70. Jean-François Heymans stelt bijkomend dat de Minister de briefwisseling van de sector in goede orde heeft ontvangen. Er werden nog geen beslissingen genomen op dit vlak. Zij zal een antwoord bezorgen m.b.t. de aangekaarte problematiek. Het debat is zeker nog niet afgerond aangaande deze aangelegenheid. 71. Pierre Poriau is van oordeel dat het probleem van de gidsen niet gelieerd is aan de Smiley. De horecasector heeft ervaring met de Smiley en heeft problemen ondervonden met de opstart ervan. In de vergaderingen van de BtoC met de andere federaties kon men vaststellen dat de horecasector met een zekere weerstand en aarzelend reageerde Page 19 of 39

20 op de Smiley in de afgelopen jaren. Maar de sector heeft deze weerstand overwonnen en de Smiley is een goede zaak. Er is wel reactie gekomen op een voorstel van folder waarbij de Smiley zou worden gelanceerd, maar in voorkomend geval mochten de aanwezigen hun bemerkingen toesturen. Dit systeem heeft als doel de consument te beschermen. De consument heeft toegang tot de restauratielokalen terwijl het autocontrolesysteem prioritair de achterzijde (keuken enz.) van de zaak viseert. Het is moeilijk voor de consument om dit te vatten. Vandaar dat men in de communicatie duidelijk moet stellen dat een gevalideerd ACS de garantie biedt aan de consument dat alles in orde is in de coulissen/ het gedeelte van het restaurant waartoe hij geen toegang heeft en dat dit geverifieerd werd door het Agentschap. Vooruitgang werd ook geboekt door affichering van de erkenning verplichtend te maken. In de cluster horeca zitten momenteel meer dan bedrijfseenheden tegen een paar jaar geleden. Ho.re.ca. Wallonie stelt de Smiley niet in vraag, maar met de politiek die zal worden gevoerd op het vlak van de gidsen, moet omzichtig worden omgesprongen. 72. De Voorzitter vraagt de andere sectoren van de BtoC om rekening te houden met deze positieve waardering van de Smiley. Samenwerking met externen (31/12/14 continu) (directie gegevensbanken en traceerbaarheid) 73. Strategische doelstelling (SD 8): De uitbreiding van de autocontrole in de voedselketen Inhoud gidsen vereenvoudigen (continu): integratie van typeformulieren voor registraties integratie van een ""quick start"" fiche Toegankelijk zijn / beschikbaar stellen van goedkeurde gidsen (continu). Bijsturen van het toepassingsdomein van autocontrolegidsen door een geïntegreerde aanpak en modulering (31/12/14). Hoe kan de toepassing van de gidsen worden verbeterd? 74. Strategische doelstelling (SD 9): Een modern human ressources beleid (alle directies): het Agentschap werkt aan de bevordering van de kennis van haar medewerkers door terreinbezoeken in de buitendiensten en bij de operatoren om alzo een betere kennis te verwerven van de productiesystemen te verwerven (continu). 75. Marie-Laurence S le uit twee bedenkingen m.b.t. de geïntegreerde bewaking van dierenziektes. Integratie biedt geen automatische efficiëntie. De FWA vindt het belangrijk dat een efficiënte bewaking van de dierziekten wordt uitgevoerd. Een grote groep van operatoren zijn hierbij betrokken. Zij dringt aan op twee punten: dat een overleg zou plaatsvinden over vermelde bewaking; dat het van belang is dat Agentschap haar verplichtingen blijft nakomen op het vlak van monitoring van dierziekten. In 2 de instantie refereert zij naar dia 5 terugdringen (van de toename) van de antibioticaresistentie. Dit is een essentieel en actueel punt. Maar in voorkomend geval moet gesteld worden dat het Agentschap dit realiseert in samenwerking met het AMCRA. 76. M.b.t. deze laatste opmerking stelt de Voorzitter dat er slechts een samenvatting van de OD-fiches is voorgesteld. Maar het is duidelijk dat hierbij de samenwerking met het AMCRA wordt geviseerd. 77. Gérard de Laminne de Bex heeft een vraag bij dia 15/administratieve vereenvoudiging Een vereenvoudigde en beter begrijpbare wetgeving voor de detailhandel (01/06/14). Hij begrijpt dat een wijziging van de regelgeving veel tijd in beslag neemt. Daarnaast zal worden gewerkt aan het Beter op mekaar afstemmen van het aantal informatiebronnen Page 20 of 39