Social Return on Investment
|
|
- Laurens Vermeiren
- 7 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Social Return on Investment Een integraal beleidsdocument om arbeidsplaatsen te ontsluiten voor mensen met loonwaarde en een uitkering door middel van inbesteden, inkopen en aanbesteden en via het gemeentelijk HRM-beleid Projectgroep Participatiewet, juli
2 Inhoud 1. Voorwoord Leeswijzer Aanleiding Het Kader Definitie SROI en doelstelling Inventarisatie huidig beleid en stand van zaken Invoering SROI vanaf 2015 binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in de Hoeksche Waard Succesfactoren van SROI binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid Uitgangspunten van SROI binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid Toepassing van SROI bij aanbestedingen in de praktijk Voor welke doelgroepen zetten we SROI in? Wanneer zetten we SROI in? Welke vorm is het meeste geschikt? Bij welke type inkoop kan SROI worden toegepast? Rollen en verantwoordelijkheden Dienen sancties te worden gehanteerd? Inbesteden Wettelijk kader Succesfactoren van inbesteden Uitgangspunten van inbesteden Toepassen van inbesteden Bij welke type inkoop kan inbesteden worden toegepast? SROI binnen het HRM-beleid van de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen in de Hoeksche Waard Succesfactoren van SROI binnen het gemeentelijk HRM beleid Uitgangspunten van SROI binnen het gemeentelijk HRM beleid Toepassing van SROI in het HRM beleid Voor welke doelgroepen zetten we SROI in? Welke vorm is het meest geschikt Rollen en verantwoordelijkheden Financiële paragraaf
3 1. Voorwoord Met de Participatiewet staat het kabinet een bundeling voor van de inzet op re-integratie. Nog meer dan nu al het geval is, komt de nadruk te liggen op het belang van werkzaam zijn op de arbeidsmarkt om in het eigen onderhoud te voorzien en een bijdrage te leveren aan de samenleving. Daarbij kijkt het kabinet ook nadrukkelijk naar andere partijen dan de gemeenten als betrokkenen bij deze wet. Werkgevers krijgen een belangrijke rol. In eerste instantie was hiervoor een verplichte quotumregeling bedacht. In het Sociaal Akkoord (2013) zijn echter afspraken gemaakt over een vrijwillige inzet van de werkgevers. Als werkgevers deze afspraken niet nakomen zal de quotumwet alsnog in werking treden. Eén van de aspecten, als het gaat om het op de arbeidsmarkt krijgen en houden van inwoners die dat niet op eigen kracht kunnen, is de mogelijkheid van het toepassen van Social Return On Investment (SROI), ook wel een instrument om maatschappelijke waarde te creëren. Maatschappelijke waarde is een heel breed begrip. In deze notitie is SROI vooral gericht op de arbeidsmarkt. SROI is daarmee een instrument om arbeidsplaatsen, leer-werktrajecten en stageplekken te ontsluiten voor mensen met loonwaarde die een uitkering ontvangen 1. Wanneer het Rijk en gemeenten naar werkgevers kijken om arbeidsplaatsen te ontsluiten voor mensen met loonwaarde die een uitkering ontvangen, dan zijn de gemeenten zelf natuurlijk ook aan zet; zij kunnen hierin een voorbeeld rol vervullen. SROI is bij uitstek een instrument dat door gemeenten en Gemeenschappelijke Regelingen ingezet kan worden om hieraan bij te dragen. Gemeenten kunnen zelf SROI beleid formuleren en dit toepassen binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid, prioritair kijken naar de mogelijkheden voor inbesteden en arbeidsplaatsen ontsluiten binnen het eigen HRM beleid. 1 In deze gehele notitie bedoelen we hiermee ook mensen die een Wsw indicatie hebben. 3
4 2. Leeswijzer In onderliggende beleidsnotitie leest u wat de aanleiding vormt in de Hoeksche Waard om aan de slag te gaan met Social Return On Investement (hierna SROI). Ook leest u ook wat ons kader is en wat we verstaan onder SROI. Vervolgens leest u in hoofdstuk 4 wat de huidige stand van zaken is met betrekking tot SROI in de Hoeksche Waard. De kern van deze beleidsnotitie (vanaf hoofdstuk 5) vormen de 3 mogelijkheden om SROI toe te passen binnen de gemeenten en de Gemeenschappelijke Regelingen in de Hoeksche Waard: a. SROI binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid; b. SROI in relatie tot inbesteden; c. SROI binnen het HRM-beleid. In de hoofstukken 5 tot en met 7 worden antwoorden gegeven op vragen zoals: voor welke doelgroepen wordt het instrument SROI bij het inkoop- en aanbestedingsbeleid ingezet, bij welke type aanbestedingen wordt SROI toegepast en op welke wijze, wie heeft welke rol en verantwoordelijkheid, wanneer wordt gekozen voor inbesteden en hoe worden arbeidsplaatsen binnen het gemeentelijk HRM beleid voor mensen met loonwaarde ontsloten? Tot slot wordt in hoofdstuk 8 ingegaan op de financiën. In deze beleidsnotitie wordt niet ingegaan op hoe SROI in de praktijk wordt geïmplementeerd. Na vaststelling van deze beleidsnotitie zal de verdere uitwerking in het implementatieplan worden beschreven. Samenvattend wordt in deze beleidsnotitie SROI voorgesteld om bij: a. SROI binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeenten en GR en: 1. De doelgroep te laten bestaan uit mensen met een loonwaarde die een uitkering ontvangen. 2. Bij aanbestedingen tussen ,00 en ,00 de SROI verplichting (5% regel in de vorm van een contracteis) in afstemming tussen opdrachtgever en opdrachtnemer in te vullen. Daarnaast is het mogelijk om, afhankelijk van het type aanbesteding, SROI als gunningscriteria in de aanbesteding op te nemen. 3. Bij aanbestedingen vanaf ,00 de invulling van de SROI verplichting (5% regel in de vorm van een contracteis) door opdrachtnemer door middel van verloning voor werk of werkervaring aan uitkeringsgerechtigden plaats te laten vinden. Daarnaast is het mogelijk om, afhankelijk van het type aanbesteding, SROI als gunningscriteria in de aanbesteding op te nemen. 4. SROI als eis op te leggen. 5. SROI bij alle type inkopen toe te passen. 6. De verantwoordelijkheid voor werving en selectie om invulling te geven aan de SROI verplichting te leggen bij opdrachtnemer. 7. De verantwoordelijkheid voor ondersteuning in matching, wanneer werving en selectie plaats vindt uit het RSDHW en/of WHW-bestand, te leggen bij een van deze organisaties. 8. De verantwoordelijkheid om mensen op de werkplek te scholen en te begeleiden bij opdrachtnemer te leggen. 9. Verantwoordelijkheid voor het aanleren van minimale/basale werknemersvaardigheden voor cliënten, die gematcht kunnen worden, bij de RSDHW en/of WHW te leggen. 10. Wanneer de opdrachtnemer zijn SROI verplichting niet kan voldoen, door middel van het inzetten van mensen met loonwaarde met een uitkering en ook geen alternatieve manier kan bieden, dient de opdrachtnemer in een uiterste geval een financiële bijdrage ter waarde van 5% van de aanneemsom ten behoeve van het participatiebudget te doen. 11. Een boeteclausule jegens de opdrachtnemer toe te passen bij het niet nakomen van de SROI eis. 4
5 b. Inbesteden 1. Met inbesteden prioriteit te geven aan de maatschappelijke doelstelling. 2. Voordat een aanbesteding wordt gestart, altijd eerst te onderzoeken of inbesteden tot de mogelijkheden behoort. c. SROI binnen het HRM-beleid van de gemeenten en GR en 1. De doelgroep te laten bestaan uit mensen met loonwaarde die een uitkering ontvangen. 2. Om stages en werkervaringsplaatsen niet langer te laten duren dan 6 maanden. 3. Nieuwe vacatures allereerst intern en bij de RSDHW en/of WHW uit te zetten voordat ze extern worden gepubliceerd. 4. De verantwoordelijkheid voor het aanleren van minimale/basale werknemersvaardigheden voor cliënten, die gematcht kunnen worden, bij de RSDHW en/of WHW te leggen. 5. De verantwoordelijkheid voor ondersteuning in de matching, voor wat betreft het voordragen en benaderen van potentiële kandidaten, bij de aanleverende organisatie (de RSDHW en/of WHW of UWV) te leggen. 6. De verantwoordelijkheid voor (procesmatige)begeleiding van de werknemer en de werkgever bij de aanleverende organisatie (de RSDHW en/of WHW of UWV) te leggen. 7. De verantwoordelijkheid voor begeleiding op de werkvloer bij de werkgever (gemeentelijke organisatie of GR) te leggen. 5
6 3. Aanleiding Met de Participatiewet staat het kabinet een bundeling voor van de inzet op re-integratie. Nog meer dan nu al het geval is, komt de nadruk te liggen op het belang van werkzaam zijn op de arbeidsmarkt om in het eigen onderhoud te voorzien en een bijdrage te leveren aan de samenleving. Daarbij kijkt het kabinet ook nadrukkelijk naar andere partijen dan de gemeenten als betrokkenen bij deze wet. 3.1 Het Kader Wettelijk kader Participatiewet/Quotumwet In tien jaar tijd moeten overheidswerkgevers banen creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. De markt neemt er voor zijn rekening. Met de quotumwet als stok achter de deur. De extra banen worden gemonitord en als deze niet gehaald worden treed de Quotumwet in. Het wetstraject van het Quotum zal naar verwachting rond 1 januari 2015 afgerond zijn. Bron: Rijksoverheid.nl (reactie schriftelijk overleg Participatiewet en het quotum (d.d. 30 augustus 2013)) SROI sluit aan bij het overheidsbeleid om zoveel mogelijk personen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt gelijke kansen op de arbeidsmarkt te bieden en zo regulier mogelijk naar vermogen te laten werken. Het uiteindelijke doel is hen aan werk en werkervaring te helpen. SROI is een instrument om invulling te geven aan de verantwoordelijkheid die gemeenten hierin hebben. Aanbestedingswet 2012 In 2012 is de Aanbestedingswet gewijzigd. Dit heeft er toe geleid dat de Gids Proportionaliteit als een verplicht te volgen richtsnoer is aangewezen. In de Aanbestedingswet 2012 en de Gids Proportionaliteit is (art. 1.4.) opgenomen dat een aanbestedende dienst zorg draagt voor zo veel mogelijk maatschappelijke waarde voor de publieke middelen bij het aangaan van een schriftelijke overeenkomst. Maatschappelijke waarde is een heel breed en vaag begrip. SROI kan als instrument dienen om deze maatschappelijke waarde te creëren. SROI richt zich in de praktijk vooral op de arbeidsmarkt. Het gaat met name over het creëren van arbeidsplaatsen, leer-werktrajecten en stageplekken voor mensen met loonwaarde 2. Milieu, duurzaamheid, innovatie zijn ook voorbeelden van het creëren van maatschappelijke waarde. 6
7 SROI kan ingezet worden bij aanbestedingen waarbij SROI toegepast moet worden. Dit is gemeentelijke beleid. Kadernota Werk- en Inkomensondersteuning In de Kadernota Werk en Inkomensondersteuning staat het volgende opgenomen: Wij creëren een aanvullende arbeidsmarkt voor de doelgroep, waarbij primair gekeken wordt naar mogelijkheden van inbesteden in plaats van aanbesteden. Bij aanbesteding, subsidieverstrekking of andersoortige gemeentelijke opdrachtverstrekking is Social Return of Investment (SROI) opgenomen. Wij geven zelf het goede voorbeeld door inbedding van social return in het eigen personeelsbeleid. In de toelichting op de kadernota Werk- en Inkomensondersteuning is daarbij het volgende geschreven: Ook het creëren van een zogenoemde aanvullende arbeidsmarkt voor mensen met een gedeeltelijke productiviteit is onze taak. Direct vertaald betekent dit dat de gemeenten werkzaamheden zullen moeten reserveren voor de doelgroep. De meest directe vorm daarin is het benutten van mogelijkheden van inbesteden in plaats van aanbesteding. Daar waar inbesteden niet mogelijk is, wordt Social Return of Investment (SROI) ingebed in elke gemeentelijke opdrachtverstrekking. Hierdoor vindt een reservering plaats voor het uitvoeren van (publieke) taken voor deze doelgroep bij de externe opdrachtnemer. 3.2 Definitie SROI en doelstelling SROI is eigenlijk een methodiek voor het meten van de effecten en het rendement van maatschappelijke projecten. Dit toont ook aan dat SROI nooit een doel op zichzelf is of kan zijn, maar een instrument is om maatschappelijke waarde te creëren. Zo wordt SROI dan ook geïnterpreteerd in deze nota. Zoals gezegd is SROI een instrument om maatschappelijke waarde te realiseren. Vanuit deze invalshoek zien wij SROI bij aanbestedingen in een breder perspectief, waarbij het ontsluiten van arbeidsplaatsen voor uitkeringsgerechtigden onze prioritaire beleidsdoelstelling vormt. SROI is niet beperkt tot aanbestedingen, maar is op meerdere vlakken inzetbaar, bijvoorbeeld binnen HRM, inbesteden en binnen inkoop- en aanbestedingsbeleid. Vanuit dit implementatiethema wordt op deze drie terreinen de focus gelegd. Doelstelling SROI Het realiseren van sociale doelstellingen door gemeenten en Gemeenschappelijke Regelingen (vooral werkplekken, leerbanen en stages voor doelgroepen met loonwaarde die een uitkering ontvangen) bij het inbesteden, aanbesteden en inkopen van werken, leveringen of diensten en door middel van het gemeentelijk HRM-beleid. 2 In de kadernota wordt uitgegaan van 3 doelgroepen met een onderscheid naar verschillende niveaus van verdiencapaciteit. De indeling is gebaseerd op een percentage van de verwachte loonwaarde van een persoon afgezet tegen het Wettelijk MinimumLoon (WML). 7
8 4. Inventarisatie huidig beleid en stand van zaken SROI in de Hoeksche Waard SROI is geen nieuw onderwerp in de Hoeksche Waard. Binnen de afzonderlijke gemeenten en in gezamenlijke ambtelijke overleggen is het al eerder aan de orde geweest. De (nu nog) RSDHW stelde voor zichzelf als uitvoeringsorganisatie al beleid vast, en de arbeidsmarktregio Rijnmond heeft een werkgroep SROI waarin de Hoeksche Waard ook participeert. De gemeente Binnenmaas deed al voorwerk om tot een regionale implementatie te komen en de gemeente Cromstrijen stelde reeds een eigen nota SROI vast. Een samenhangende aanpak van regio, gemeenten en Gemeenschappelijke Regelingen ontbreekt tot nu toe. SROI bij de gemeente kent grofweg twee hoofdpunten. In de eerste plaats SROI als onderdeel van het gemeentelijke inkoop- en aanbestedingsbeleid. In de tweede plaats SROI als onderdeel van het gemeentelijke HRM-beleid. De stukken die al zijn vastgesteld richten zich met name op het eerste onderdeel. Binnen het cluster HRM is vanuit een enkele gemeenten aandacht besteed aan het beschikbaar stellen van werkervaringsplaatsen en het inbesteden van bepaalde voorzieningen (afname van WHW-bedrijven, de uitvoeringsorganisatie voor de sociale werkvoorziening). Een integraal en samenhangend beleid op Hoeksche Waards niveau is op dit onderwerp ook nog niet aanwezig. De politiek heeft ook oog voor het onderwerp SROI. Zo heeft de raad van de gemeente Binnenmaas door middel van een motie de aandacht gevestigd op de inzet van SROI en de opstelling van de gemeente als sociaal werkgever. 8
9 5. Invoering SROI vanaf 2015 binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in de Hoeksche Waard. 5.1 Succesfactoren van SROI binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid Er is veel onderzoek gedaan naar en geschreven over SROI en naar randvoorwaarden voor het welslagen hiervan. Hier geven we in een notendop de belangrijkste succesfactoren weer. Heb oog voor realiteit, pas op met overvragen van de opdrachtnemer. Dit levert op lange termijn de beste resultaten op. SROI is een kwestie van geven en nemen (tussen aanbestedende dienst en inschrijvende partij) en heeft te maken met maatwerk. Streef naar duurzaamheid: liever minder plaatsingen en minder besparingen, maar wel goede en duurzame plaatsingen. Timmer SROI niet dicht, zorg voor ruimte voor maatwerk, creativiteit en onderhandelruimte. Stimuleer werkgeversinitiatieven en doorzettingsvermogen door open te staan voor suggesties die door de markt of bijvoorbeeld brancheverenigingen worden aangedragen. De manier waarop SROI wordt toegepast en uitgevoerd moet zo goed mogelijk passen bij het desbetreffende contract, en het profiel van bedrijf en branche. 5.2 Uitgangspunten van SROI binnen het inkoop- en aanbestedingsbeleid Een enge interpretatie van SROI is een rem op samenwerking en goede duurzame resultaten. Een beweging van een enge naar en brede interpretatie is gewenst. Dit geldt zowel voor de doelgroepomschrijving als wat betreft invulling van SROI. Wij geven ruimte aan de opdrachtnemer om zelf invulling te geven aan zijn SROI verplichting en kandidaten met het juiste profiel te kunnen werven zonder beperkt te worden door doelgroepen en gelimiteerde samenwerkingspartners. Wij gaan uit van een brede interpretatie van SROI: bij kleinere opdrachten (tot 2 ton) kan de opdrachtnemer voor de invulling van SROI niet alleen kiezen voor het inzetten van mensen met een loonwaarde maar ook voor alternatieve manieren (sponsoren, cursussen, eigen ideeën). Wij willen de opdrachtnemer belonen en ondersteunen: wanneer de opdrachtnemer ervoor kiest om SROI in te vullen met uitkeringsgerechtigden van de (nieuw te vormen) uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen Hoeksche Waard (WIHW) 3 en tot die tijd de RSDHW krijgt hij daar ondersteuning bij de matching voor terug. De invulling van SROI blijft echter wel altijd de verantwoordelijkheid van de opdrachtnemer. Wij geven met SROI prioriteit aan een sociale doelstelling boven een financiële doelstelling: door SROI op te nemen in inkoop en aanbestedingen streven we het ontsluiten van arbeidsplaatsen voor uitkeringsgerechtigden na. We accepteren het feit dat we de financiële resultaten niet direct terug zien en gemeenten op de korte termijn geconfronteerd kunnen worden met een hogere opdrachtsom. 3 Op het moment van opstellen van deze beleidsnotitie is er nog geen definitieve naam bepaald voor de nieuw te vormen uitvoeringsorganisatie. In dit document wordt daarvoor de werknaam WIWH gebruikt. 9
10 5.3 Toepassing van SROI bij aanbestedingen in de praktijk Voor welke doelgroepen zetten we SROI in? De doelgroep vormen mensen met een loonwaarde die een uitkering ontvangen. Voorgesteld wordt om de doelgroep niet te eng te formuleren. Logischerwijs heeft het de voorkeur dat de opdrachtnemer zijn SROI verplichting invult met uitkeringsgerechtigden uit het bestand van de RSDHW en WHW zolang de WIHW nog niet is opgericht. Dit zal dan door de opdrachtgever in het traject worden benadrukt. Echter, wij mogen (bij aanbestedingen boven de Europese aanbestedingsgrens) niet discrimineren op grond van woonplaats en wij willen de opdrachtnemer met zo min mogelijk regels belasten. Hij moet vrij zijn om invulling te geven aan zijn SROI verplichting om kandidaten met het juiste profiel te kunnen werven. In de praktijk kan dit betekenen dat uitkeringsgerechtigden uit een andere regio, of die vallen onder een andere regeling (bijvoorbeeld WW of Wajong via UWV), door de opdrachtnemer ingezet kunnen worden. Hierdoor kan het voordeel voor de Hoeksche Waardse gemeenten nihil zijn terwijl daar in de aanbesteding wel de rekening voor wordt betaald. De sociale doelstelling van het implementeren van SROI gaat hierbij voor aan het financiële doel. Voorstel: de doelgroep te laten bestaan uit mensen met een loonwaarde die een uitkering ontvangen Wanneer zetten we SROI in? SROI is in principe mogelijk bij alle inkoop- en aanbestedingsprocedures onder én boven de Europese aanbestedingsdrempel. SROI bij inkoop kan op verschillende manieren vormgegeven worden. Wij stellen voor om bij aanbestedingen vanaf 2 ton (is gelijk aan het Europese drempelbedrag voor aanbestedingen) de 5% regel toe te passen in de vorm van een contracteis. Dit betekent dat 5% van het aanbestedingsbedrag door middel van verloning voor werk of werkervaring aan uitkeringsgerechtigden wordt besteed. Landelijk is 5% een gangbare norm, dit omdat er bij 5% geen verhoging is op de kostprijs (o.b.v. TNO onderzoek). Voorgesteld wordt om bij kleinere aanbestedingen van opdrachten tussen en ook de 5% regel van SROI toe te passen maar hierbij wel meer vrijheid aan de opdrachtnemer te geven met betrekking tot de invulling. De opdrachtnemer is niet verplicht de SROI verplichting in te vullen door verloning voor het inzetten van mensen met loonwaarde die een uitkering ontvangen. Voor de opdrachtnemer is deze mogelijkheid er wel, bijvoorbeeld in de vorm van korte stages, maar er bestaat ook ruimte om door alternatieve manieren invulling te geven aan de SROI verplichting, bijvoorbeeld het sponsoren van lokale projecten voor mensen uit de doelgroep, het aanbieden van cursussen voor mensen uit de doelgroep, etc. Het is aan de opdrachtnemer om aan te tonen dat zijn inspanningen een financiële equivalent van 5% van het aanbestedingsbedrag vertegenwoordigen en een bijdrage aan de maatschappij leveren. Voorstel: bij aanbestedingen tussen en de SROI verplichting (5% regel in de vorm van een contracteis) in afstemming tussen opdrachtgever en opdrachtnemer in te vullen. Daarnaast is het mogelijk om, afhankelijk van het type aanbesteding, SROI als gunningscriteria in de aanbesteding op te nemen. Voorstel: bij aanbestedingen vanaf de invulling van de SROI verplichting (5% regel in de vorm van een contracteis) door opdrachtnemer door middel van verloning voor werk of werkervaring aan uitkeringsgerechtigden plaats te laten vinden. Daarnaast is het mogelijk om, afhankelijk van het type aanbesteding, SROI als gunningscriteria in de aanbesteding op te nemen Welke vorm is het meeste geschikt? SROI kan als eis worden gesteld of inspanningsverplichting. Een inspanningsverplichting geeft weinig zekerheid over de resultaten. Afgeraden wordt dergelijke afspraken te maken. Een eis is duidelijk en geeft meer zekerheid dat de opdrachtnemer werkelijk aan SROI doet. De eis moet in juridische termen wel redelijk en billijk zijn. Voorgesteld wordt SROI als eis op te leggen. Voorstel: SROI als eis op te leggen 10
11 5.3.4 Bij welke type inkoop kan SROI worden toegepast? In beginsel kan bij alle type inkopen SROI worden toegepast. Landelijk ziet men dat SROI vooral ingezet wordt op aanbestedingen met een hoog arbeidscomponent (werken en diensten) en minder op leveringen met een lager arbeidscomponent. Niettemin kan ook bij de inkoop van bijvoorbeeld kantoormateriaal verlangd worden dat de opdrachtnemer mensen met loonwaarde een stageplek aanbiedt, bijvoorbeeld administratief werk, om juist de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen. Bovendien kan gebruik gemaakt worden van de optie van het Verzoek tot ideeën. Voorgesteld wordt bij alle type van inkoop SROI toe te passen. Voorstel: SROI bij alle type inkopen toe te passen Rollen en verantwoordelijkheden De opdrachtnemer is altijd verplicht om te voldoen aan de contracteis waarmee hij heeft ingestemd (door ondertekening van het contract). Bij aanbestedingen boven de 2 ton betekent dit dat de verantwoordelijkheid voor de werving en selectie van uitkeringsgerechtigden altijd primair bij de opdrachtnemer ligt. Dit past bij de veronderstelling dat de opdrachtnemer het best in staat is om op deze wijze kandidaten met het juiste profiel te selecteren. Zoals gezegd heeft het onze voorkeur om uitkeringsgerechtigden van WIHW in te zetten. Om dit te stimuleren wordt de opdrachtnemer ondersteuning geboden door WIHW bij de matching wanneer werving en selectie plaatsvindt onder cliënten van WIHW. SROI kan heel goed gebruikt worden om mensen op de werkplek te scholen. Dat kan zijn in het kader van een beroepsopleiding of een verkorte vakopleiding. Het kan ook gaan om laaggeschoolden die al doende leren op de werkplek. De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor scholing (on the job). Wanneer de opdrachtnemer zijn SROI verplichting invult met cliënten van WIHW, is WIHW er verantwoordelijk voor dat cliënten die gematcht worden voldoen aan de minimale eisen om te kunnen werken, zoals basale werknemersvaardigheden. Voorstel: verantwoordelijkheid voor werving en selectie om invulling te geven aan de SROI verplichting te leggen bij opdrachtnemer. Voorstel: verantwoordelijkheid voor ondersteuning in matching wanneer werving en selectie plaats vindt uit RSDHW en WHW-bestand te leggen bij beide organisaties zolang de WIHW nog niet is opgericht. Voorstel: de opdrachtnemer draagt de verantwoordelijk om mensen op de werkplek te scholen en te begeleiden. Voorstel: Zolang de WIHW geen feit is, zijn de RSDHW en WHW verantwoordelijk voor het aanleren van minimale/basale werknemersvaardigheden voor cliënten die gematcht kunnen worden. Zoals beschreven in bovenstaande tekst, is ook bij aanbestedingen tussen de en de opdrachtnemer primair verantwoordelijk om invulling te geven aan zijn SROI verplichting. Als de opdrachtnemer ervoor kiest deze verplichting in te vullen door middel van het inzetten van uitkeringsgerechtigden uit het RSDHW en/of WHW- bestand, dan krijgt de opdrachtnemer daarbij ondersteuning bij de matching door RSDHW en/of WHW. De verantwoordelijkheid voor de werving en selectie ligt ook nu primair bij de opdrachtnemer. Wanneer de opdrachtnemer er voor kiest om op een alternatieve manier te voldoen aan zijn SROI verplichting (zoals sponsoring, aanbieden van cursussen, etc.) dan is het aan de opdrachtnemer om aan te tonen dat zijn inspanningen een financiële equivalent van 5% van het aanbestedingsbedrag vertegenwoordigen en een bijdrage aan de maatschappij leveren. In het uiterste geval kan een opdrachtnemer die geen aanbod kan formuleren binnen de bovengenoemde optie een financiële bijdrage doen ter waarde van 5% van de aanneemsom ten behoeve van het participatiebudget van WIHW. 11
12 Voorstel: wanneer de opdrachtnemer zijn SROI verplichting niet kan voldoen door middel van het inzetten van mensen met loonwaarde met een uitkering, en ook geen alternatieve manier kan bieden, kan de opdrachtnemer in een uiterste geval een financiële bijdrage ter waarde van 5% van de aanneemsom ten behoeve van het participatiebudget doen Dienen sancties te worden gehanteerd? Het voordeel van sancties is dat men een stok achter de deur heeft als de opdrachtnemer moedwillig niet voldoet aan de SROI-eis. Mogelijkheden voor sancties zijn ontbinding van het contract (voorafgegaan aan het in gebreke stellen van de opdrachtnemer) of een boete (meestal ter hoogte van de niet ingevulde verplichting). Belangrijk is dat de sancties redelijk, billijk en proportioneel zijn. Als een sanctie wordt opgelegd terwijl de opdrachtnemer alles in het werk heeft gesteld om aan de eis te voldoen, kan de sanctie contraproductief werken. Voorgesteld wordt een boeteclausule op te nemen in het contract en vooraf in het aanbestedingsdocument. Voorstel: een boeteclausule jegens de opdrachtnemer toe te passen bij het niet nakomen van de SROI eis. 12
13 6. Inbesteden 6.1 Wettelijk kader Een aanbestedende dienst die een opdracht wil verstrekken aan een onderdeel van de eigen organisatie dat geen eigen rechtspersoonlijkheid heeft, is niet aanbestedingsplichtig. De aanbestedingsplicht bestaat in principe wel indien aanbesteder en opdrachtnemer verschillende entiteiten zijn en eigen rechtspersoonlijkheden hebben. Bijvoorbeeld, wanneer gemeenten samenwerken bij een aanbesteding en een opdracht willen laten uitvoeren door een gemeenschappelijke dienst, dan is er in beginsel sprake van een aanbestedingsplicht. Wanneer men het over inbesteden heeft, bedoelt men daarmee de constructie dat de aanbestedende dienst, bijvoorbeeld gemeenten, een opdracht één-op-één en onderhands gunnen aan een gemeenschappelijk bedrijf, zonder voorafgaande publicatie van de opdracht. Uit jurisprudentie blijkt dat dit mag, mits er aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. In de praktijk spreekt men in deze situatie over de inbestedingsuitzondering. Inbestedingsuitzondering Het is inmiddels vaste jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie EG (het Hof), dat een aanbestedende dienst een opdracht aan een (rechtens van hem te onderscheiden) derde kan verstrekken zonder daarvoor een aanbestedingsprocedure te volgen, indien: 1. de aanbestedende dienst op die derde toezicht kan uitoefenen als ware het zijn eigen dienst; 2. de derde het merendeel van zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van de aanbestedende dienst of de aanbestedende diensten die hem controleren. Omdat deze uitzondering afbreuk doet aan het doel van de Europese aanbestedingsregels, te weten openstelling van de markt voor overheidsopdrachten voor (grensoverschrijdende) concurrentie en het bevorderen van de mededinging op deze markt, moet voldaan worden aan deze twee criteria. Ad. 1 Het toezichtscriterium Er is volgens het Hof sprake van toezicht zoals op zijn eigen diensten indien de aanbestedende dienst doorslaggevende invloed heeft op de strategische beslissingen (als het vaststellen van het jaarplan en de begroting, benoeming van bestuur, etc.) én overige belangrijke beslissingen van de opdrachtnemer. Er moet sprake zijn van zowel formele als feitelijke zeggenschap. Ad. 2 Criterium betreffende de te verrichten werkzaamheden Aan deze tweede voorwaarde voor de inbestedingsuitzondering wordt voldaan indien de opdrachtnemer het merendeel van zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van de aanbestedende dienst en eventuele andere aanbestedende diensten die hem beheersen. Het gaat er daarbij om dat de door opdrachtnemer gegenereerde omzet uit al zijn activiteiten hoofdzakelijk is verkregen uit opdrachten van de aanbestedende dienst of diensten die toezicht over hem uitoefenen, inclusief van de omzet die bij de uitvoering van dergelijke opdrachten voortvloeit uit het verrichten van werkzaamheden voor gebruikers. Wat onder 'hoofdzakelijk' of voor het 'merendeel' wordt verstaan is in de jurisprudentie nog niet uitgemaakt. Volgens het Hof moet elke andere activiteit van de opdrachtnemer (dus niet voortvloeiend uit overheidsopdrachten) marginaal zijn. 6.2 Succesfactoren van inbesteden - De werkzaamheden moeten aansluiten bij het karakter van de Gemeenschappelijke Regeling; dit wil zeggen dat de dienst/activiteit welke ingekocht wordt, moet passen binnen het bestaande aanbod aan diensten die door de GR geleverd kunnen worden. - Inbesteden is alleen succesvol wanneer het reëel is om de opdracht ook daadwerkelijk door de GR uit te laten voeren, denk hierbij aan omvang, type werkzaamheden en kwaliteit. 13
14 - Het vereist goede kennis bij alle ambtelijke medewerkers die betrokken zijn bij inkoop en/of aanbestedingstrajecten van de verschillende mogelijkheden binnen de Gemeenschappelijke Regelingen. Medewerkers moeten op de hoogte zijn van de taken en werkzaamheden die door de verschillende GR en worden uitgevoerd en dus ingekocht zouden kunnen worden. - Heb bij inbesteden aandacht voor de juridische verschillen tussen eigen diensten. Beide criteria voor de inbestedingsuitzondering moeten van toepassing zijn. De gemeenten hebben verschillende eigen diensten. Dat inbesteden bij de ene eigen dienst mogelijk is hoeft niet per definitie te betekenen dat inbesteden bij een andere eigen dienst juridisch ook mogelijk is. Dit moet per eigen dienst worden beoordeeld. 6.3 Uitgangspunten van inbesteden - Met inbesteden geven we prioriteit aan de maatschappelijke doelstelling. Inbesteden kan daardoor mogelijk hogere kosten genereren dan een aanbesteding op de markt. Hierbij moet wel oog gehouden worden voor een balans tussen marktconforme prijzen en de daadwerkelijke kosten. - Bij iedere inkoop van een dienst dient een afweging te worden gemaakt tussen de keuze voor inkoop op aanbesteden. Waarbij het verschil is dat met inkoop uitkeringsgerechtigden niet de mogelijkheid krijgen om op de reguliere markt werkzaamheden te verrichten. Diensten die in aanmerking komen voor inbesteden liggen in karakter waarschijnlijk ook dichtbij diensten met een hoge arbeidscomponent waarvan de SROI paragraaf bij aanbesteden goed ingevuld kan worden. Er dient dan ook een goede balans te zijn tussen opdrachten die worden aanbesteed en opdrachten die worden inbesteed, aangezien dat enerzijds uitkeringsgerechtigden een opstap naar de reguliere arbeidsmarkt nodig hebben en anderzijds dat een groep uitkeringsgerechtigden enkel beschut kan werken en daarvoor een bepaalde werkvoorraad noodzakelijk is. - Waakzaam zijn voor de verdringing van de markt wanneer de Europese wet- en regelgeving gepasseerd wordt door gebruik te maken van de inbestedingsuitzondering. Met andere woorden, secuur omgaan met de wet- en regelgeving waardoor er geen valse concurrentie ontstaat. Voorstel: Met inbesteden geven we prioriteit aan de maatschappelijke doelstelling. 6.4 Toepassen van inbesteden Gelet op het wettelijk kader, betekent dit voor de gemeenten in de Hoeksche Waard dat zij in beginsel aanbestedingsplichtig zijn als het gaat om opdracht verstrekking aan de gezamenlijke diensten. GR en zijn autonoom en hebben een eigen rechtspersoonlijkheid. Doordat er wel sprake is van toezicht op GR en en de werkzaamheden die uitgevoerd worden en de daarbij behorende gegenereerde inkomsten grotendeels vanuit de gemeenten voortkomt, is er in veel gevallen sprake van een inbestedingsuitzondering. Dit houdt in dat het mogelijk is om opdrachten enkelvoudig en onderhands te gunnen aan GR en, zonder de algeheel geldende aanbestedingsrichtlijnen te volgen Bij welke type inkoop kan inbesteden worden toegepast? Zowel SROI als inbesteden zijn te scharen onder maatschappelijk verantwoord inkopen. Inbesteden richt zich vooral op het in huis uitzetten van werkzaamheden, daar waar SROI bedoeld is om maatschappelijke waarde te creëren wanneer er voor gekozen wordt om een opdracht extern te plaatsen (aanbesteden/inkopen). De in te kopen of aan te besteden werkzaamheden moeten aansluiten bij het karakter van de Gemeenschappelijke Regeling. Dit wil zeggen dat de dienst/activiteit welke ingekocht wordt, moet passen binnen het bestaande aanbod aan diensten die door de GR geleverd kunnen worden. Inbesteden kan verder worden toegepast wanneer het reëel is om de opdracht ook daadwerkelijk door de GR uit te laten voeren, denk hierbij aan omvang, type werkzaamheden en kwaliteit. Voordat een aanbesteding wordt gestart, moet altijd eerst worden onderzocht of inbesteden tot de mogelijkheden behoort. Daarbij moet rekening worden gehouden met de 2 criteria voor de inbestedingsuitzondering en de juridische verschillen tussen eigen diensten zoals (de huidige 14
15 gemeenschappelijke regelingen zoals RSDHW, WHW, RAD, etc). De gemeenten hebben verschillende eigen diensten. Dat inbesteden bij de ene eigen dienst mogelijk is hoeft niet per definitie te betekenen dat inbesteden bij een andere eigen dienst juridisch ook mogelijk is. Dit moet per eigen dienst worden beoordeeld. Voorstel: Voordat een aanbesteding wordt gestart, moet altijd eerst worden onderzocht of inbesteden tot de mogelijkheden behoort (conform kadernota Werk en Inkomen). 15
16 7. SROI binnen het HRM-beleid van de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen in de Hoeksche Waard 7.1 Succesfactoren van SROI binnen het gemeentelijk HRM beleid Het vereist commitment van de 5 gemeentelijke organisaties en de GR en om SROI toe te willen passen en zich met vaststellen van deze beleidsnotitie te willen verbinden aan de doelstelling. Kies, passend bij een brede interpretatie van doelgroepen, voor een brede implementatie van SROI binnen het gemeentelijk HRM beleid; dus zonder specifieke functies/werkzaamheden bij voorbaat uit te sluiten. Ga uit van het aanbod van werkzaamheden en zoek daarbij een passende kandidaat zonder concessies te doen op kwaliteit. Op de langere termijn behoud je hiermee het draagvlak voor SROI binnen de gemeentelijke organisaties en leidt dit tot grotere voldoening bij de werknemer. Zorg voor goede (procesmatige)begeleiding van de werknemer en de werkgever vanuit de aanleverende organisaties (RSDHW en/of WHW of UWV), zeker in startsituaties waarbij gemeentelijke organisaties ervaring op zullen doen met dit type werknemers. Ga hierbij uit van maatwerk (de vraag van de werkgever en werknemer is hierbij leidend). De werkgever is, net als in alle andere gevallen, verantwoordelijk voor de begeleiding van de werknemer op de werkvloer. Matching tussen vraag en aanbod vereist samenwerking tussen RSDHW en/of WHW of UWV en de gemeentelijke organisatie (met ondersteuning van de RSDHW en/of WHW en het UWV: zij hebben immers zicht op het potentieel van hun cliënten en kunnen dus gericht kandidaten voordragen/benaderen). 7.2 Uitgangspunten van SROI binnen het gemeentelijk HRM beleid Een enge interpretatie van SROI werkt beperkend in de mogelijkheden. Een beweging van een enge naar en brede interpretatie is gewenst. Dit geldt voor zowel de doelgroepomschrijving als wat betreft invulling van SROI. Wij geven ruimte aan de gemeentelijke organisaties en GR en om zelf invulling te geven aan SROI en om zelf kandidaten met het juiste profiel te kunnen werven zonder beperkt te worden door doelgroepen en gelimiteerde samenwerkingspartners. Wij willen de gemeentelijke organisaties en GR en stimuleren en ondersteunen: wanneer de gemeentelijke organisatie dan wel de GR ervoor kiest om functies/werkzaamheden in te vullen met uitkeringsgerechtigden van RSDHW en/of WHW krijgt hij daar ondersteuning bij de matching voor terug en (procesmatige) begeleiding tijdens de plaatsing. De begeleiding op de werkvloer blijft echter wel altijd de verantwoordelijkheid van de werkgever. Wij geven met SROI prioriteit aan een sociale doelstelling door SROI op te nemen in het gemeentelijk HRM beleid en streven we het ontsluiten van arbeidsplaatsen voor uitkeringsgerechtigden na. Functies/werkzaamheden in de vorm van stages en werkervaringsplaatsen worden in principe max. 6 maanden beschikbaar gesteld voor uitkeringsgerechtigden. Hiermee willen we één gelukkige uit de loterij (een plaats die voor altijd door dezelfde persoon ingevuld wordt) voorkomen en doorstroom richting de reguliere arbeidsmarkt voor meerdere mensen bespoedigen. Continuïteit en daarmee kwaliteit wordt behouden door functies/werkzaamheden in de vorm van proefplaatsing (met de intentie om een contract aan te bieden) of het aangaan van een dienstverband. 16
17 7.3 Toepassing van SROI in het HRM beleid Voor welke doelgroepen zetten we SROI in? Mensen met loonwaarde die een uitkering ontvangen vormen de doelgroep. Voorgesteld wordt om de doelgroep niet te eng te formuleren. Logischerwijs heeft het de voorkeur dat de gemeentelijke organisatie dan wel de GR SROI invult met uitkeringsgerechtigden uit het bestand van de RSDHW en/of WHW. Voor de gemeentelijke organisatie dan wel de GR zijn de voorhanden zijnde functies/werkzaamheden leidend. Voor de invulling hiervan wordt naar een passende kandidaat gezocht zonder concessies te doen op kwaliteit. In de wet zijn verschillende artikelen opgenomen die het de werkgever verbieden om bij de werving en selectie te discrimineren vanwege afkomst, leeftijd, handicap of chronische ziekte, taaleis. In de praktijk kan dit betekenen dat uitkeringsgerechtigden uit een andere regio, of die vallen onder een andere regeling (bijvoorbeeld WW of Wajong via UWV), ook kunnen solliciteren op de openstaande functies/werkzaamheden. Hierdoor kan het voordeel voor de Hoeksche Waardse gemeenten nihil zijn terwijl er wel kosten worden gemaakt voor bijvoorbeeld de begeleiding. De sociale doelstelling van het implementeren van SROI in het HRM beleid staat hierbij voorop. Logischer wijs heeft het de voorkeur om functies/werkzaamheden te ontsluiten voor mensen die een uitkering ontvangen van de RSDHW of werkzaam zijn bij de WHW. De gemeentelijke organisaties en GRen kunnen hierin vanzelfsprekend wel sturend te werk gaan. Voorstel: de doelgroep te laten bestaan uit mensen met loonwaarde die een uitkering ontvangen Welke vorm is het meest geschikt Er zijn twee hoofdlijnen waar te nemen in de mogelijkheden van werkervaring aan te bieden aan de doelgroep; 1. Re-integratie instrumenten (met behoud van uitkering) 2. Dienstverband (werkgever-werknemer relatie met inkomen uit werk) Ad 1. Re-integratie instrumenten (met behoud van uitkering) Er zijn meerdere mogelijkheden om iemand uit de doelgroep ervaring op te laten doen op de arbeidsmarkt. Iedere vorm behelst een ander doel, waarbij er ook andere voorwaarden gelden. Hieronder vindt u een opsomming van een aantal verschillende vormen van werkervaringsplaatsen, die landelijk veelvuldig ingezet worden. - Werkervaringsplaats De term werkervaringsplaats wordt landelijk veel gebruikt en door iedereen anders uitgelegd. Om de term te definiëren stellen wij de volgende criteria hiervoor vast. Een cliënt kan (nog) niet uitgeplaatst worden naar werk of een proefplaatsing; De plaatsing is, zoals de term al doet vermoeden, er op gericht de cliënt ervaring op te laten doen in de reguliere arbeidsmarkt en om het CV te versterken; De werkervaring die opgedaan wordt, sluit aan bij het uitstroomprofiel van de cliënt; De periode duurt maximaal 6 maanden; Het werk is met behoud van uitkering; De begeleiding van de medewerker op de werkvloer vindt in samenspraak tussen werkgever en uitkerende instantie plaats. - Stage In plaats van een werkervaringsplaats te creëren, kan er ook gekozen worden voor het aanbieden van een stage. De uitgangspunten van een stage vinden veel aansluiting bij de werkervaringsplaats. Cliënten worden in staat gesteld om werkervaring op te doen op de reguliere arbeidsmarkt. In tegenstelling tot de werkervaringsplaats levert de werkgever wel een financiële bijdrage, in de vorm van een stagevergoeding. Een vergoeding kan consequenties hebben voor de hoogte van de uitkering als dit gezien wordt als inkomsten. Om de cliënt te motiveren en een klein financieel voordeel te laten 17
18 ervaren, kan er in samenspraak met de uitkerende instantie de hoogte van een vrij te laten bedrag worden afgesproken. - Proefplaatsing In sommige gevallen kan een cliënt nog niet direct uitgeplaatst worden naar betaalde reguliere arbeid. Dan kan er bemiddeld worden naar een proefplaatsing. Voor de werkgever houdt dit in dat zij wel de intentie uitspreken om de cliënt bij goed functioneren een contract aan te bieden. De periode van proefplaatsing is met behoud van uitkering, maximaal 2 maanden. Ad 2. Dienstverband (werkgever-werknemer relatie met inkomen uit werk) Bovenstaande mogelijkheden zijn bedoeld om de werkzoekenden die niet direct bemiddelbaar zijn voor de reguliere arbeidsmarkt, steun te geven om uiteindelijk wel uit te stromen naar een betaalde baan. Voor sommige werkzoekenden geldt dat zij wel rechtstreeks bemiddelbaar zijn naar de reguliere arbeidsmarkt, of na uitstroom van bovengenoemde begeleidingsvormen, als nog kunnen instromen in een betaalde baan. - Structurele vacature Het voordeel van een dienstverband is niet alleen dat de cliënt weer werkervaring opdoet en op deze manier kan meedraaien in de arbeidsmarkt, maar ook dat deze persoon geen beroep meer hoeft te doen op de bijstand. Daarnaast bouwt men in loondienst (voor minimaal een half jaar) weer nieuwe WW-rechten op. De uitgangspositie voor de werknemer wordt bij deze vorm flink versterkt, wanneer er opnieuw werkloosheid dreigt. Aan deze vorm zit voor de gemeente een risico als werkgever, wanneer het contract na een half jaar niet wordt verlengd. Wanneer iemand een tijdelijke aanstelling krijgt, dan heeft de gemeente aan het eind van het contract te maken met WW rechten. Gemeenten zijn eigen risicodrager, wat inhoudt dat bij ontslag de WW rechten op hun verhaald kunnen worden. Daarnaast hebben gemeenten de verplichting om bij de beëindiging van een dienstverband iemand te helpen naar ander werk. - Tijdelijke vacature Tijdelijke vacatures kunnen ook worden ingevuld door mensen met loonwaarde. Om te voorkomen dat de WW rechten op de gemeenten worden verhaald, kan er voor worden gekozen de inhuur van uitkeringsgerechtigden via een uitzendbureau te laten verlopen. Voorstel om stages en werkervaringsplaatsen duren niet langer dan 6 maanden Rollen en verantwoordelijkheden Wanneer functies/werkzaamheden zich binnen een gemeentelijke organisatie aandienen, verloopt de werving en selectie voor het vinden van een passende kandidaat in de regel via P&O. Logischer wijs heeft het de voorkeur om functies/werkzaamheden te ontsluiten voor mensen die een uitkering ontvangen van de RSDHW of werkzaam zijn bij de WHW. De gemeentelijke organisaties en GRen kunnen hierin vanzelfsprekend wel sturend te werk gaan. Dit kan door vacatures allereerst intern en bij de RSDHW en/of WHW uit te zetten. P&O afdelingen van de gemeenten zullen dit in hun werkwijze borgen. Om deze werkwijze te laten slagen is het van belang dat de RSDHW en/of WHW op voorhand al geïnformeerd wordt over de vacature en dat er in samenspraak gekeken wordt of de vacature aansluiting vindt op het cliëntenbestand van de RSDHW en/of WHW. Zo voorkomt men dat een vacature onnodig lang blijft liggen en het wervingsproces wordt getraineerd. Dit vraagt zowel van gemeenten als van de RSDHW en/of WHW commitment om langs deze lijn te werken en elkaar tijdig op te zoeken, wanneer kansen zich voordoen. Wanneer matching heeft plaatsgevonden is de begeleiding op de werkvloer, net als in alle andere gevallen, de verantwoordelijkheid van de werkgever. Dit omvat o.a. scholing van de werknemer en eventuele aanpassingen van de werkplek. De aanleverende organisatie (RSDHW en/of WHW of 18
19 UWV) is verantwoordelijk voor (procesmatige)begeleiding van de werknemer en de werkgever. Hierbij wordt uitgegaan van maatwerk (de vraag van de werkgever en werknemer is hierbij leidend). Voorstel: nieuwe vacatures worden allereerst intern en bij de RSDHW en/of WHW uitgezet voordat ze extern worden gepubliceerd. Voorstel: RSDHW en/of WHW is verantwoordelijk voor het aanleren van minimale/basale werknemersvaardigheden voor cliënten die gematcht kunnen worden. Voorstel: de aanleverende organisatie (RSDHW en/of WHW of UWV) is verantwoordelijk voor ondersteuning in de matching voor wat betreft het voordragen en benaderen van potentiële kandidaten. Voorstel: de aanleverende organisatie (RSDHW en/of WHW of UWV) is verantwoordelijk voor (procesmatige)begeleiding van de werknemer en de werkgever. Hierbij wordt uitgegaan van maatwerk (de vraag van de werkgever en werknemer is hierbij leidend). Voorstel: de werkgever (gemeentelijke organisatie of GR) is verantwoordelijk voor begeleiding op de werkvloer. 19
20 8. Financiële paragraaf In bovenstaande notitie is in het kader van financiën het volgende gesteld: Aanbesteden: Wij geven met SROI prioriteit aan een sociale doelstelling boven een financiële doelstelling. Door SROI op te nemen in inkoop en aanbestedingen streven we het ontsluiten van arbeidsplaatsen voor uitkeringsgerechtigden na. We accepteren het feit dat we de financiële resultaten niet direct terug zien en gemeenten op de korte termijn geconfronteerd kunnen worden met een hogere opdrachtsom. Hiermee wordt bedoeld dat het ontsluiten van arbeidsplaatsen niet altijd hoeft te leiden tot directe uitstroom uit het bijstandsbestand. De arbeidsplaatsen kunnen tijdelijk zijn, waarbij mensen weer terugstromen in de uitkering als de opdracht is afgerond, of mensen werken tijdens de opdracht met behoud van uitkering (waarbij het voordeel geboekt wordt door het versterken van de CV en het opdoen van werkervaring). In zijn algemeenheid moet er rekening gehouden worden met de kosten van het matchen van de uitkeringsgerechtigde en de opdrachtnemer. Daarnaast moet rekening gehouden worden met de kosten voor (procesmatige)begeleiding vanuit de aanleverende organisaties (RSDHW en/of WHW of UWV). De begeleiding op de werkvloer en de invulling van SROI blijft echter wel altijd de verantwoordelijkheid van de opdrachtnemer. Het opnemen van SROI in aanbestedingen en latere handhaving van naleving door de opdrachtnemer valt onder het reguliere contractmanagement zoals dat bij elke gemeente standaard geregeld is. De hierboven genoemde uitvoeringskosten voor matching en begeleiding behoren tot dezelfde kosten die de RSDHW en WHW op dit moment ook maken voor activering, ondersteuning/-re-integratie van hun doelgroep. Hetzelfde geldt voor kosten voor bijvoorbeeld medische keuringen. Ook die worden nu gedaan voor dezelfde doelgroepers. Door inzet van het instrument SROI worden dus in principe geen extra kosten gemaakt. Inbesteden: Met inbesteden geven we prioriteit aan de maatschappelijke doelstelling. Inbesteden kan daardoor mogelijk hogere kosten genereren dan een aanbesteding op de markt. Hierbij moet wel oog gehouden worden voor een balans tussen marktconforme prijzen en de daadwerkelijke kosten. Het is niet mogelijk om een inschatting te maken wat de financiële consequenties hiervan zijn. Het is zaak om daarom per inkooptraject een goede afweging te maken tussen aanbesteden of inbesteden. Logischerwijs worden er ook kosten bespaard wanneer gekozen wordt voor inbesteden; er hoeft immers geen aanbestedingstraject te worden opgezet. Er kan direct worden gehandeld. HRM beleid: Wanneer uitgegaan wordt van het aanbod van werkzaamheden en dit (in de vorm van een stage of arbeidsplaats) in te laten vullen door een uitkeringsgerechtigde, worden er voor gemeenten geen extra kosten gemaakt dan in de situatie dat de stage of arbeidsplaats door een reguliere student of werknemer wordt ingevuld, waarbij respectievelijk de stagevergoeding, het salaris worden uitbetaald. Het UWV biedt eventuele begeleiding op de werkvloer. Deze kosten worden door hen gedragen. Dit is in beleid bij het UWV geregeld. De RSDHW en WHW werkt vanuit maatwerk. Per situatie wordt bekeken wat er aan begeleiding nodig is en welke rol de RSDHW en/of WHW hier in kan vervullen. En ook deze kosten horen net als bij aanbesteden bij de normale activerings- en begeleidingskosten van de uitvoering. 20
Addendum Social Return op Nota inkoopbeleid 2008 behorende bij raadbesluit van 18 juni 2012
Addendum Social Return op Nota inkoopbeleid 2008 behorende bij raadbesluit van 18 juni 2012 De gemeente Cuijk hecht een grote waarde aan de sociale kant van duurzaam inkopen. Om die reden wordt hierbij
Nadere informatieInitiatiefvoorstel PvdA-GroenLinks
Initiatiefvoorstel PvdA-GroenLinks Onderwerp: social return en inbesteden Datum commissie: 6 juni 2013 Datum raad: Nummer: Documentnummer: Steller: Eric Dammingh Fractie: PvdA-GroenLinks Samenvatting Meedoen
Nadere informatieDE PARTICIPATIEWET VOOR U ALS WERKGEVER
UTRECHT MIDDEN DE PARTICIPATIEWET VOOR U ALS WERKGEVER Doel van de Participatiewet De Participatiewet vervangt de bijstandswet, de Wet sociale werkvoorziening en een deel van de Wajong. Het doel van de
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid gemeenten Ooststellingwerf, Weststellingwerf en Opsterland. Versie 1 Juli 2016
Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeenten Ooststellingwerf, Weststellingwerf en Opsterland 2016 Versie 1 Juli 2016 1 Inleiding... 3 2 Gemeentelijke uitgangspunten... 4 2.1 Algemene uitgangspunten... 4 2.2
Nadere informatieBeleidsnotitie social return bij inkoopzaanstreek-waterland. Een integraal beleidsdocument van de gemeenten in de regio Zaanstreek Waterland
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Beemster. Nr. 81105 3 september 2015 Beleidsnotitie social return bij inkoopzaanstreek-waterland Een integraal beleidsdocument van de gemeenten in de regio Zaanstreek
Nadere informatieWajong en Participatiewet
Inovat 5 maart 2015 Wajong en Participatiewet Harm Rademaekers Centraal Expertise Centrum UWV Inovat 5 maart 2015 2 Waarom Participatiewet? Meer kansen creëren om mensen aan werk te helpen Minder regelingen
Nadere informatieOverheidsbemoeienis versus maatschappelijk verantwoord ondernemen. Wat betekent deze wet voor u als werkgever?
De Participatiewet Overheidsbemoeienis versus maatschappelijk verantwoord ondernemen Wat betekent deze wet voor u als werkgever? De Participatiewet het juridische plaatje Met ingang van 1 januari 2015
Nadere informatieBeleidsnotitie social return bij inkoop. Zaanstreek-Waterland. Een integraal beleidsdocument van de gemeenten in de regio Zaanstreek Waterland
Beleidsnotitie social return bij inkoop Zaanstreek-Waterland Een integraal beleidsdocument van de gemeenten in de regio Zaanstreek Waterland Versie 5 maart 2015 1 Inhoudsopgave Inleiding pag. 3 1. Social
Nadere informatieParticipatiewet en Quotumheffing White Paper
Participatiewet en Quotumheffing White Paper 6 oktober 2015 Participatiewet Wat is de Participatiewet? Heeft uw onderneming meer dan 25 werknemers, dan moet u aan de slag met de Participatiewet. Deze wet
Nadere informatieProgramma. Wat is de Participatiewet? Hoe kunnen wij u helpen?
Programma Wat is de Participatiewet? Hoe kunnen wij u helpen? De Participatiewet Op 1 januari 2015 is de Participatiewet van kracht Van werkgevers wordt nu verwacht om werkzoekenden met een arbeidsbeperking
Nadere informatieMaatregelen SROI. Gemeente Veenendaal Juni 2015
Maatregelen SROI 2015 Gemeente Veenendaal Juni 2015 1. Inleiding In 2013 heeft het College het SROI-kader 2013 opgesteld. Sindsdien is SROI geïmplementeerd en wordt er binnen de organisatie ervaring opgedaan
Nadere informatieEen nieuwe taak voor gemeenten
Een nieuwe taak voor gemeenten Vanaf 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. Het doel van de wet is om meer mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, aan de slag te krijgen. De gemeente
Nadere informatieBeleidsregels Tegenprestatie in de Participatiewet ingaande 1 januari 2015 concept
Beleidsregels Tegenprestatie in de Participatiewet ingaande 1 januari 2015 concept Sinds 1 januari 2012 beschikken gemeenten op basis van art.9, lid 1 sub c van de WWB over de mogelijkheid om een Tegenprestatie
Nadere informatieNotitie Social Return on Investment Alphen aan den Rijn
Notitie Social Return on Investment Alphen aan den Rijn Aanleiding Social Return On Investment (SROI) is als thema opgenomen in het Beleidskader Programma Rijnstreek werkt dat op 28 februari 2013 door
Nadere informatieAGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders
AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: 10-09-2013 Onderwerp: Verlenging tijdelijke dienstverbanden SW NoordWestGroep Conceptbesluit: Samenvatting: NoordWestGroep toestemming
Nadere informatieWat houdt de Participatiewet in?
Participatiewet Wat houdt de Participatiewet in? Op 1 juli 2014 aangenomen door de Eerste Kamer; Op 1 januari 2015 gaat de Participatiewet van kracht, één regeling Doel: zoveel mogelijk mensen met een
Nadere informatieTegenprestatie naar Vermogen
Tegenprestatie naar Vermogen Beleidsplan Tegenprestatie in het kader van de Participatiewet 2015 Hof van Twente, oktober 2014-1 - De Tegenprestatie naar Vermogen Inleiding Al vanaf 1 januari 2012 kunnen
Nadere informatieAfspraakbanen. Hoe komen we onze Afspraak(banen) na?
Afspraakbanen Hoe komen we onze Afspraak(banen) na? Hoe komen we onze Afspraak(banen) na? Werkgevers, vakbonden en de overheid hebben in het Sociaal Akkoord afgesproken dat er 125.000 afspraakbanen komen.
Nadere informatieBIJLAGE 1: BESCHUT WERK
BIJLAGE 1: BESCHUT WERK Samenvatting Met ingang van 1 januari 2017 is het aanbieden van beschut werk een verplichting geworden voor gemeenten, met een vastgesteld aantal te realiseren plekken. Gemeenten
Nadere informatiePresentatie WSP & Banenafspraak
Presentatie WSP & Banenafspraak Informatiebijeenkomst OFS Presentatie WerkgeversServicepunt NHN Wie zijn wij? Een samenwerkingsverband bestaande uit: UWV De gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Den Helder,
Nadere informatieSamenvatting van de antwoorden n.a.v. schriftelijke vragen over de Contourenbrief Participatiewet in de Vaste Kamercommissie SZW, dd.
Samenvatting van de antwoorden n.a.v. schriftelijke vragen over de Contourenbrief Participatiewet in de Vaste Kamercommissie SZW, dd. 30-1- 2013 Uitgangspunten Iedereen die in een uitkering zit en die
Nadere informatieSocial Return paragraaf Deze volgende tekst is onderdeel van de EA WMO Hulpmiddelen
Social Return paragraaf Deze volgende tekst is onderdeel van de EA WMO Hulpmiddelen Social Return On Investment (SROI) paragraaf Social Return on Investment (in het vervolg Social Return) betekent letterlijk:
Nadere informatieSROI Social Return On Investment. TOOLKIT SROI voor alle gemeenten in regio Noord-Holland Noord
19 juni 2014 SROI Social Return On Investment TOOLKIT SROI voor alle gemeenten in regio Noord-Holland Noord Regionale standaard voor de toepassing van SROI in de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord.
Nadere informatieBeleidsregels loonkostensubsidie gemeente Alkmaar. gelet op de Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Alkmaar;
CVDR Officiële uitgave van Alkmaar. Nr. CVDR413995_1 29 mei 2018 Beleidsregels loonkostensubsidie gemeente Alkmaar. Het college van burgemeester en wethouders; gelet op de Verordening Loonkostensubsidie
Nadere informatieRegelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Datum uitwerkingtreding
Beleidsregels Participatieverordening 2015 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Gemeente Sint-Michielsgestel Officiële naam regeling Beleidsregels Participatieverordening
Nadere informatieSocial Return (on Investment) Nevi PIANOo, 18 maart 2010
Social Return (on Investment) Nevi PIANOo, 18 maart 2010 Annelies Soede, hoofd Concern Inkoop Agenda 1. Amsterdamse inkoop 2. Social Return invulling 3. Resultaten en ervaringen 4. Vervolgstappen 1. Amsterdamse
Nadere informatieSROI Social Return On Investment. TOOLKIT SROI voor alle gemeenten in regio Noord-Holland Noord
Februari 2015 SROI Social Return On Investment TOOLKIT SROI voor alle gemeenten in regio Noord-Holland Noord Regionale standaard voor de toepassing van SROI in de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord.
Nadere informatieSamenwerkingsovereenkomst Regionaal Werkbedrijf Flevoland
Samenwerkingsovereenkomst Regionaal Werkbedrijf Flevoland De gemeente Almere, vertegenwoordigd door mevrouw F.T. de Jonge De gemeente Dronten, vertegenwoordigd door de heer P.C.J. Bleeker De gemeente Lelystad,
Nadere informatieBeleidskader en verordeningen Participatiewet Eddy van der Spek Eva Mercks
Beleidskader en verordeningen Participatiewet 2015 Eddy van der Spek Eva Mercks Inhoud Proces van totstandkoming Participatiewet Wat blijft hetzelfde Wat verandert er Dienstverleningsarrangementen werkzoekenden
Nadere informatieDe leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN
Onderwerp Realisatie en actuele ontwikkelingen afspraakbanen Steller S.J. Ros De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN Telefoon (050) 367 70 86 Bijlage(n) 0 Ons kenmerk 6934597 Datum
Nadere informatieParticipatiewet. Hoe kunt u werk bieden aan werkzoekenden met een arbeidsbeperking?
Participatiewet Hoe kunt u werk bieden aan werkzoekenden met een arbeidsbeperking? Wat kan het WSP voor u betekenen? Werving & selectie Branche- en Subsidies & regelingen Werkgevers Scan doelgroepen arbeidsjuridischadvies
Nadere informatieAfdeling: Beleid Maatschappij Leiderdorp, 30 oktober 2014 Onderwerp: Re-integratieverordening. Aan de raad. Participatiewet
Pagina 1 van 6 Versie Nr.1 Afdeling: Beleid Maatschappij Leiderdorp, 30 oktober 2014 Onderwerp: Re-integratieverordening Aan de raad. Participatiewet Beslispunten *Z00288A120 E* 1. Vast te stellen de Re-integratieverordening
Nadere informatieBeschut werk in Aanleiding
Beschut werk in 2015 1. Aanleiding Op 1 januari jl. is de Participatiewet in werking getreden. Een nieuwe voorziening onder deze wet is beschut werk nieuwe stijl 1. Gemeenten zijn onder deze wet verplicht
Nadere informatieHet college van burgemeester en wethouders van gemeente Oss,
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Oss, gelet op de artikelen 7, 8a en 10 van de Participatiewet, de artikelen 34, 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
Nadere informatieBeleidskaders Participatiewet
Beleidskaders Participatiewet Uitgangspunten Participatiewet Eén regeling voor personen met arbeidsvermogen, samenvoegen WWB, Wsw en de Wajong (niet duurzaam volledig arbeidsongeschikt) Verantwoordelijkheid
Nadere informatieJuli What is your Social Return On Investment van de gemeente Vianen juli 2014
What is your Social Return On Investment van de gemeente Vianen 2014 Juli 2014 1 Inhoudsopgave 1. Aanleiding... 3 2. Wat is social return on investment?... 3 3. Uitganspunten SROI gemeente Vianen... 3
Nadere informatieParticipatiewet: Achtergrondinformatie Realiseren garantiebanen voor arbeidsbeperkten
Participatiewet: Achtergrondinformatie Realiseren garantiebanen voor arbeidsbeperkten Aanleiding De raad van bestuur heeft op 7 april 2015 het besluit realiseren van garantiebanen voor arbeidsbeperkten
Nadere informatieVoorstel aan de gemeenteraad van Oostzaan
Onderwerp: Regelingen regionaal Participatiewet Oostzaan Invullen door Raadsgriffie RV-nummer: 14/84 Beleidsveld: Werk en inkomen Datum: 26 november 2014 Portefeuillehouder: M. Olij Contactpersoon: Corina
Nadere informatieAan de raad. No. 5 en 5A Wissenkerke, 5 januari 2015
Raadsvergadering d.d. 15 januari 2015 Aan de raad Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel (0113) 377377 Fax (0113) 377300 No. 5 en 5A Wissenkerke, 5 januari 2015 Onderwerp:
Nadere informatieToelichting. Artikelgewijs. Artikel 1 Begripsomschrijvingen. Artikel 2 Vrijwilligerswerk. Artikel 3 Proefplaatsingen. Artikel 4 Leerwerkstage
Toelichting Artikelgewijs Artikel 1 Begripsomschrijvingen Geen nadere toelichting Artikel 2 Vrijwilligerswerk Het doel van vrijwilligerswerk is de belanghebbende met behoud van uitkering te laten wennen
Nadere informatieSocial Return achtergrondinformatie
Bijlage I Social Return achtergrondinformatie Bestek aanbesteding Multifunctionals pagina 1 van 6 Algemene informatie Social Return De gemeente Amsterdam heeft als doelstelling dat een investering door
Nadere informatieFactsheet. Participatiewet. Informatie voor de werkgever, juli 2014
Factsheet Participatiewet Informatie voor de werkgever, juli 2014 In deze factsheet voor de UMC s over de Participatiewet wordt op een rij gezet waar deze wetgeving over gaat, over wie het gaat en wat
Nadere informatieVisie en uitgangspunten (1)
Visie en uitgangspunten (1) Iedereen moet kunnen meedoen als volwaardig burger en bijdragen aan de samenleving. Participatiewet streeft naar een inclusieve arbeidsmarkt, voor jong en oud, en voor mensen
Nadere informatieVerordening loonkostensubsidie Participatiewet Krimpen aan den IJssel 2015
Verordening loonkostensubsidie Participatiewet Krimpen aan den IJssel 2015 De raad van de gemeente Krimpen aan den IJssel; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober
Nadere informatieHet college van burgemeester en wethouders van gemeente Grave,
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Grave, gelet op de artikelen 7, 8a en 10 van de Participatiewet, de artikelen 34, 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
Nadere informatieWij. hebben sen! e Men. rekend Drechtsteden. Baanbrekend Drechtsteden Spuiboulevard 298 3311GR Dordrecht. www.baanbrekenddrechtsteden.
Baan Wij rekend Drechtsteden e Men hebben sen! Baanbrekend Drechtsteden Spuiboulevard 298 3311GR Dordrecht www.baanbrekenddrechtsteden.nl De Sociale Dienst & Randstad, daar zit meer in! Baanbrekend Drechtsteden
Nadere informatieNota Social Return on Investment in Helmond. Helmond, april 2013
Nota Social Return on Investment in Helmond Helmond, april 2013 S O C I A L R E T U R N O N I N V E S T M E N T I N H E L M O N D 1.INLEIDING Vanaf 2006 wordt in Helmond Social Return On Investment (SR)
Nadere informatiePortefeuillehouder: M. Verschuren Behandelend ambtenaar J. van Bragt, 0595-750306 gemeente@winsum.nl (t.a.v. J.van Bragt)
Vergadering: 27 januari 2015 Agendanummer: 14 Status: Besluitvormend Portefeuillehouder: M. Verschuren Behandelend ambtenaar J. van Bragt, 0595-750306 E-mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. J.van Bragt) Aan
Nadere informatieVERORDENING TEGENPRESTATIE PARTICIPATIEWET GEMEENTE ASSEN 2015
VERORDENING TEGENPRESTATIE PARTICIPATIEWET GEMEENTE ASSEN 2015 Wetstechnische informatie 1. Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie gemeente Officiële naam regeling Verordening tegenprestatie participatiewet
Nadere informatieBeleidsnota Tegenprestatie naar vermogen. Gemeente Borne
Beleidsnota Tegenprestatie naar vermogen Gemeente Borne Borne, september 2014 Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 2 Inhoud van de wet... 4 3 De tegenprestatie en ons re-integratie- en participatiebeleid...
Nadere informatieSROI in Veenendaal. - Het Kader
SROI in Veenendaal - Het Kader Juni 2013 2 Samenvatting In de visie van het gemeentebestuur van Veenendaal staat participatie centraal. Een manier om hier aan bij te dragen is de invoering van Social Return
Nadere informatie1 van 5. Registratienummer: Bijlage(n) 2 Onderwerp. Beleidsplan Participatiewet. Middenbeemster, 30 september 2014. Aan de raad
VERG AD ERING GEM EENT ER AAD 20 14 VOORST EL Registratienummer: 1150476 Bijlage(n) 2 Onderwerp Beleidsplan Participatiewet Aan de raad Middenbeemster, 30 september 2014 Inleiding en probleemstelling Gemeenten
Nadere informatieCONCEPT SROI-BELEID PROVINCIE UTRECHT
CONCEPT SROI-BELEID PROVINCIE UTRECHT AANLEIDING Provincie wil als werkgever én als opdrachtgever invulling geven aan maatschappelijke verantwoordelijkheid op het gebied van arbeidsmarktparticipatie Begin
Nadere informatieOverdrachtsdocument voor (nieuw) bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen
Overdrachtsdocument voor (nieuw) bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen Inleiding Hoewel de kaders van de Participatiewet nog steeds regelmatig wijzigen, 3 februari is bekend gemaakt dat het Kabinet met
Nadere informatieHet digitale Gemeenteblad Officiële uitgave van gemeente De Wolden
Het digitale Gemeenteblad Officiële uitgave van gemeente De Wolden Nummer 12, 13 december 2017 Burgemeester en wethouders van de gemeente De Wolden, gelet op artikel 18 van de Re-integratieverordening
Nadere informatieKorte inhoud : De verordeningen Participatiewet dienen door de gemeenteraad te worden vastgesteld.
Nummer : 10-01.2015 Onderwerp : Verordeningen Participatiewet Korte inhoud : De verordeningen Participatiewet dienen door de gemeenteraad te worden vastgesteld. Uithuizen, 18 december 2014. AAN DE RAAD.
Nadere informatieUitvoeringsregels Social Return bij opdrachtverlening. Provincie Noord-Brabant
Uitvoeringsregels Social Return bij opdrachtverlening Provincie Noord-Brabant Versie: 2.2 Status: Definitief Inleiding Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben te kennen gegeven dat de Provincie Noord-Brabant
Nadere informatieBLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING Officiële uitgave van de gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland Nr. 953 29 juni 2018 Beleidsregel Voorkomen verdringing Westfriesland WerkSaam zet re-integratietrajecten
Nadere informatieBELEIDSREGELS PARTICIPATIE Behorend bij de Participatieverordening Grondslag
BELEIDSREGELS PARTICIPATIE 2015 Behorend bij de Participatieverordening 2015 Grondslag Artikelen 7, 8a en 10 van de Participatiewet. Artikelen 34, 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
Nadere informatie\ Raadsvoorstel Zaak 13971
\ Raadsvoorstel Zaak 13971 Onderwerp: Nota Inkoopbeleid gemeente Voerendaal 2015 heid: Portefeuillehouder: Wethouder Leunissen Datum Raad: 18-12-14 Nummer: 2014/13/ \ Samenvatting In mei 2012 is de Nota
Nadere informatieNotitie beschut werk. Aanleiding. Indicatiestelling beschut werk UWV
Notitie beschut werk Aanleiding Met de inwerkingtreding van de Participatiewet is per 1 januari 2015 de toegang tot de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) afgesloten voor nieuwe instroom en kunnen personen
Nadere informatieBeschermd Werk in de gemeente Barneveld
Beschermd Werk in de gemeente Barneveld 1. Inleiding In het beleidskader voor de 3 decentralisaties staat weergegeven wat de visie van de gemeente Barneveld is op de 3 decentralisaties en welke uitgangspunten
Nadere informatieJaap Peelen. Business Manager Tender support. In de praktijk aanbestedingen winnen met SROI
Jaap Peelen Business Manager Tender support In de praktijk aanbestedingen winnen met SROI Track record 64 tenders in bouw- en infrasector (EMVI en BVP) 71% werd als beste beoordeeld door de opdrachtgever
Nadere informatieProtocol: Voorkomen van verdringing en werken zonder loon
Protocol: Voorkomen van verdringing en werken zonder loon Tussen: De Federatie Nederlandse Vakverenigingen (FNV), vertegenwoordigd door Ruud Kuin, Vice-voorzitter FNV. en Gemeente Den Haag, vertegenwoordigd
Nadere informatiePlan van aanpak social return. Gemeente Gouda
Plan van aanpak social return Gemeente Gouda Doelstelling: Het doel van het Plan van aanpak social return (SR) is om het aantal inwoners dat via SR aan het werk komt ten minstens te verdubbelen. Dat betekent
Nadere informatie3. Uitgangspunten SROI gemeente Nieuwegein
Inhoud 1. Aanleiding... 3 2. Wat is social return on investment?... 3 3. Uitgangspunten SROI gemeente Nieuwegein... 3 4. Aandachtpunten bij social return... 4 5. Manieren om invulling te geven aan social
Nadere informatieWerkzoekenden in Westfriesland. Ik ben WerkSaam in Westfriesland. www.werksaamwf.nl
Werkzoekenden in Westfriesland Ik ben WerkSaam in Westfriesland WerkSaam Westfriesland Wij zijn WerkSaam in Westfriesland WerkSaam Westfriesland is dé arbeidsbemiddelaar van Westfriesland. Wij begeleiden
Nadere informatieVerordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Castricum 2015
Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Castricum 2015 De raad van de gemeente Castricum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 oktober [nummer]; gelet op
Nadere informatieVerordening tegenprestatie Regionale Sociale Dienst Hoeksche Waard 2015
Verordening tegenprestatie Regionale Sociale Dienst Hoeksche Waard 2015 Het algemeen bestuur van de Regionale Sociale Dienst Hoeksche Waard (RSDHW); gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van de
Nadere informatieGeschiedenis Participatiewet
De Participatiewet Welkom 1 Opening 2 Inhoud van de Participatiewet 3 De Participatiewet, lucht, last of lust voor ondernemers 4 Praktijkervaringen 5 Paneldiscussie met de zaal over belemmeringen, kansen
Nadere informatieSOCIAL RETURN VERPLICHTING
SOCIAL RETURN VERPLICHTING De gemeente Rotterdam hecht waarde aan maatschappelijk verantwoord ondernemen. In dat kader is social return onderdeel van het duurzame inkoopbeleid en wordt door de gemeente
Nadere informatieBeleidsnota 'Tegenprestatie naar vermogen' gemeente Borne
Beleidsnota 'Tegenprestatie naar vermogen' gemeente Borne Borne, september 2014 Inleiding Al vanaf 1 januari 2012 kunnen gemeenten aan mensen die een WWB-uitkering ontvangen of aanvragen, de verplichting
Nadere informatieBram wil werken! Wat betekenen de veranderingen in wet- en regelgeving voor hem? Februari 2015 helpdesk@raadenrespons.nl
Bram wil werken! Wat betekenen de veranderingen in wet- en regelgeving voor hem? Februari 2015 helpdesk@raadenrespons.nl Bram is niet alleen. Hoe komen deze jongeren op een duurzame werkplek? Uitstroommogelijkheden:
Nadere informatieRoadshow CUMELA Nederland
Roadshow CUMELA Nederland Welkom Marie Jose Lamers Jacqueline Tuinenga Nu we er toch zijn. Stand van zaken cao LEO cao LEO geëindigd? Participatiewet wat betekent dit voor werkgevers De klassieke verzorgingsstaat
Nadere informatieVISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG
VISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG Juli 2016 1 INHUDSOPGAVE Pagina 1. Samenvatting 4 2. Inleiding 5 3. Beschut werk nieuw 6 4. (Regionale) visie op beschut werk nieuw 7 5. Contouren beschut
Nadere informatieBeleidsregels Re-integratie Participatiewet 2015
Het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Boxmeer gelet op de artikelen 7, 8a en 10 van de Participatiewet, de artikelen 34, 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
Nadere informatieWet stimulering arbeidsparticipatie
Wet stimulering arbeidsparticipatie Op 1 januari 2009 is de Wet stimulering arbeidsparticipatie (STAP) in werking getreden (Stb. 2008, 590 en 591). In deze wet wordt een aantal wijzigingen met betrekking
Nadere informatieHOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN HOOFDSTUK 2 BESCHUT WERK
Corsanummer: 17-0091433 Het college van burgemeester en wethouders gemeente Westland; gelet op artikel 10, lid 1, aanhef en onderdeel j van de re-integratieverordening Participatiewet 2017; besluit: vast
Nadere informatieRe-integratieverordening Participatiewet WIHW 2017 gemeente Oud-Beijerland. Artikel 2. Verplichtingen van de persoon uit de doelgroep
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Oud-Beijerland Nr. 157294 14 september 2017 Re-integratieverordening Participatiewet WIHW 2017 gemeente Oud-Beijerland Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel
Nadere informatieVISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG
VISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG Juli 2016 1 INHUDSOPGAVE Pagina 1. Samenvatting 3 2. Inleiding 4 3. Beschut werk nieuw 5 4. (Regionale) visie op beschut werk nieuw 5 5. Contouren beschut
Nadere informatieVoorstel voor gemeenteraad Hoogeveen
Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Toekomst Alescon Wij willen Een toekomstbestendige uitvoering van de sociale werkvoorziening Wij besluiten 1. Kennis te nemen van de besluiten van het college
Nadere informatieEerste Kamer der Staten-Generaal
Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Vergaderjaar 2013 2014 33 161 Wijziging van de Wet werk en bijstand, de Wet sociale werkvoorziening, de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten en enige andere
Nadere informatieBeleidsnota Maatschappelijke participatie
Maatschappelijke participatie Het begrip maatschappelijke participatie heeft in de loop van de laatste jaren een belangrijke plek gekregen in gemeenteland. Zo ook in Hoogeveen. In onze gemeente bedoelen
Nadere informatieUITWERKING PARTICIPATIEVERORDENING WIL
UITWERKING PARTICIPATIEVERORDENING WIL Uitwerking participatieverordening, vastgesteld DB 30 januari 2014 Pagina 1 van 6 Matrix 1 Beleidskader Klantgroepen (nadere uitwerking artikel 3 Participatieverordening)
Nadere informatieDe Participatiewet en ondernemers
De Participatiewet en ondernemers De weg naar werk! Beste ondernemer, Gemeente Staphorst en Meppel, Intergemeentelijke Sociale Dienst (IGSD) Steenwijkerland en Westerveld, NoordWestGroep, Reestmond en
Nadere informatieWerkt voor werkgevers. Social Return On Investment. baanbrekenddrechtsteden.nl
Werkt voor werkgevers. Social Return On Investment baanbrekenddrechtsteden.nl Social Return On Investment De zeven Drechtsteden willen samen met u investeren in een gezonde arbeidsmarkt met werkgelegenheid
Nadere informatieREÏNTEGRATIEVERORDENING WET WERK EN BIJSTAND RIJSWIJK 2005
-1.833.52 REÏNTEGRATIEVERORDENING WET WERK EN BIJSTAND RIJSWIJK 2005 HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet : de WWB b. WWB:
Nadere informatieDeelplan Participatiewet Beleidsplan sociaal domein 2015-2018
Deelplan Participatiewet Beleidsplan sociaal domein 2015-2018 Gemeente Noordoostpolder 19 augustus 2014 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 1. Inleiding... 3 2. groep... 4 3. en en uitgangspunten... 5 3.1.
Nadere informatieKadernota Participatie en Inkomen. Raadsinformatieavond 14 januari 2014
Kadernota Participatie en Inkomen Raadsinformatieavond 14 januari 2014 Opbouw 1. Urgentie/aanleiding 2. Gekozen insteek en proces 3. Drieledige veranderstrategie a. Versterken bedrijvigheid en stimuleren
Nadere informatieDe Participatieraad heeft kennis genomen van beide verordeningen en kan zich verenigen met de inhoud ervan.
Haarlem Raadsstuk Onderwerp: Raadsvoorstel: Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Haarlem en Eerste wijzigingsverordening verordeningen Participatiewet gemeente Haarlem. BBV nr: 2015/136644
Nadere informatieBEDOELD VOOR DE ONDERNEMERS IN VOORSCHOTEN, LEIDSCHENDAM-VOORBURG EN WASSENAAR
Toolbox Werken is meedoen BEDOELD VOOR DE ONDERNEMERS IN VOORSCHOTEN, LEIDSCHENDAM-VOORBURG EN WASSENAAR Iedereen doet mee! We ondersteunen werkgevers Zoveel mogelijk mensen aan het werk, want werken is
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07 Inhoudsopgave Inleiding... 3 1. Doelstellingen... 4 2. Procedures... 5 2.1 Bepalen
Nadere informatieTransitie Participatiewet: Regionale Stellingen
Transitie Participatiewet: Regionale Stellingen Huidige Visie CGM Kadernota Participatie Land van Cuijk van uw raad uit dec. 2011. Inwoners economisch zelfredzaam = Schadelastbeperken = Verminderen van
Nadere informatieVan de gemeenten, die ervaring hebben met social return, heeft 70% social return, voornamelijk toegepast bij aanbestedingen van WMO/zorg.
Achtergrond informatie bij de Social Return Type producten/diensten waarbij social return wordt toegepast Wmo en zorg Groenvoorziening Schoonmaak Bouw Infrastructurele werken en onderhoud Reintegratiediensten
Nadere informatieOfficiële uitgave van Kompas, Gemeentelijk collectief voor werk, inkomen & zorg.
CVDR Officiële uitgave van Kompas, Gemeentelijk collectief voor werk, inkomen & zorg. Nr. CVDR620498_1 22 januari 2019 Beleidsregel van het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke
Nadere informatieNadere regels Re-integratieverordening 2015
Nadere regels Re-integratieverordening 2015 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Krimpen aan den IJssel; overwegende dat het wenselijk is het beleid omtrent de re-integratievoorzieningen
Nadere informatiearbeidsmarkt Uw partner op de Marianne Vogelenzang accountadviseur Erwin Boer accountadviseur Margriet Broere accountadviseur
Marianne Vogelenzang accountadviseur Erwin Boer accountadviseur e.boer@drechtsteden.nl 06 13 23 57 84 Spuiboulevard 298 3311 GR Dordrecht 078 770 87 70 info@baanbrekenddrechtsteden.nl www.baanbrekenddrechtsteden.nl
Nadere informatieWerk- en Participatiestage Gemeente Hilversum Aanbestedende Dienst: Gemeente Hilversum Referentie:
Nota van Inlichtingen Werk- en Participatiestage Gemeente Hilversum Aanbesteding Werk- en Participatiestage Gemeente Hilversum Aanbestedende Dienst: Gemeente Hilversum Referentie: 394938 Omschrijving:
Nadere informatieBELEIDSKADERNOTITIE PARTICIPATIEWET HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE
BOB 14/006 Aan de raad, BELEIDSKADERNOTITIE PARTICIPATIEWET HAARLEMMERLIEDE EN SPAARNWOUDE Voorgeschiedenis / aanleiding Op 20 februari 2014 is door de Tweede Kamer het wetsvoorstel Participatiewet aangenomen.
Nadere informatieCollege van burgemeester en wethouders de gemeenteraad Documentnummer: z Datum: 26 oktober 2017 Participatievoorziening beschut werk
Van: Aan: College van burgemeester en wethouders de gemeenteraad Documentnummer: z170052070 Datum: 26 oktober 2017 Onderwerp: Participatievoorziening beschut werk Memo Zeewolde Dit memo geeft een toelichting
Nadere informatie