Mlc. Gemeente Delft. VERZONDEN - 7 Ef C Dalurn. T.W. Andrirss~n l.s.

Transcriptie

1 Retouradres : Economie, Postbus 78,2600 ME Oelít Aan de leden van de gemeenteraad Mlc Gemeente Delft Matiinus Nijhoñiaan ES Delfl Bankrekening BNG t.n.v. gemeente DelR Bhhandmld door Michiet Vlsser Telefoon mvisser@delft.nl Internet VERZONDEN - 7 Ef C Dalurn Onderwerp Evaluatie Delftse evenementenbeleid Ons kenmerk Uw brief van Uw kenmerk Geachte leden van de raad, Bijgaand sturen wij u de evaluatie van het Delftse evenementenbeleid. Hiermee denken wij recht te doen aan de inhoud van toezegging nr. 8 nav de uiteindelijk niet-ingediende motie over het evenementenbeleid (motie 1) en wij beschouwen deze daarom als afgedaan.,.+ Hoogachtend, het college van burgemees T.W. Andrirss~n l.s.

2 Evenementen en festivals in Delft- Een evaluatie van het Delfts evenementenbeleid Delft, december 2012 Opsteller: M. Visser 1

3 Inhoudsopgave Samenvatting 4 1. Inleiding en achtergrond 7 Deel 1: Stimuleren en regisseren 8 2. Huidige evenementenaanbod Bezoekcijfers Waardering voor het evenementenaanbod De Delftse evenementenpiramide 9 3. Huidige stand van zaken Huidige uitgangspunten subsidiebeleid Huidige budgetten Accenten en ambities Kennisstad: Delft Creating History Impuls voor de binnenstad Regie, clustering en samenwerking Economische situatie Veiligheid en openbare orde Aandacht voor de hele evenementenpiramide Evaluatie en onderzoek Marketing en communicatie Continuïteit en kwaliteit Stimuleren en regisseren in de praktijk Budget: subsidie en inkoop Subsidie: nieuwe uitgangspunten Inkoop Regie 20 Deel 2: Faciliteren en controleren 6. Evaluatie van het Integraal evenementenmodel Opzet van deel Afbakening Geluid Geluidsmetingen en klachten Geluidsnormen en differentiatie Handhavingsstrategie Continu meetsysteem voor geluidsbelasting Implementatie en toepassing geluidsmeetsysteem Handhaving met het meetsysteem Meldingsprocedure Spreiding van evenementen Meetmethode Geluid van andere bronnen 28 2

4 8. Locaties en maximum aantal evenementen Locaties Maximum aantal evenementen Vrijstelling van precario Leges voor het verstrekken van een vergunning Schoon, heel en veilig Aandachtspunten Schouwprocedure en formulier Beeldkwaliteit Aanvullend schoonmaken Veiligheid bij evenementen Communicatie Communicatiemiddelen Communicatie over evenementen en vergunningen Communicatie door evenementenorganisator Jaarlijkse kleinschalige evaluatie 35 Bijlagen 36 A: Overzicht input belanghebbenden 37 B: Overzicht geluidsnormen andere Nederlandse gemeenten 38 C: Aanschaf geluidsmeetsysteem 39 D: Locatiematrix 40 3

5 Samenvatting Evenementen bieden vermaak en zijn als instrument voor stadsmarketing van groot belang voor de lokale economie en voor de positionering van de stad. Evenementen zorgen voor een levendige en aantrekkelijk stad, waarin talent zich toont en cultuur wordt beleefd. Een aantrekkelijke (binnen)stad is van belang voor een goed vestigingsklimaat voor bedrijven. Evenementen kennen soms ook een keerzijde, bijvoorbeeld geluidoverlast. Met name de binnenstad biedt een combinatie van wonen, werken en recreëren. Evenementen zijn een waardevol onderdeel van deze menging van functies en een goede balans tussen voor- en nadelen van een evenement is daarbij essentieel. Om die balans te optimaliseren is in 2008 nieuw beleid ontwikkeld, vastgelegd in de kadernota Creatieve Meetlat. In voorliggende nota wordt (de uitwerking van) dat beleid geëvalueerd. Ook doet deze nota voorstellen voor het aanpassen en verbeteren van het beleid. Deze nota bestaat uit twee delen. Het eerste deel richt zich op de stimulerende en regisserende rol van de gemeente, terwijl in deel 2 de focus ligt op de faciliterende en controlerende rol. Deel 1: regisseren en stimuleren In het huidige subsidiebeleid zijn de grote evenementen en festivals van Delft benoemd tot basisevenementen. Op basis daarvan komen ze in aanmerking voor een jaarlijkse waarderings-subsidie. Dit geeft organisatoren meer zekerheid. Het biedt echter relatief weinig ruimte voor een heroverweging van de verdeling van het budget. Tijdens de beleidstermijn is er niet of nauwelijks de mogelijkheid om accenten te verleggen of bij een gewijzigde koers van een organisator een andere verdeling te maken. Accenten en ambities De grote lijnen van het huidige evenementenbeleid zijn nog van toepassing. Door ontwikkelingen in de sector, in de stad, binnen het evenementenaanbod en ambities uit het collegeprogramma zijn echter nieuwe inzichten ontstaan. Deze inzichten geven richting aan het nieuwe evenementenbeleid en houvast bij het maken van toekomstige keuzes: Kennisstad: Delft Creating History Meer aandacht voor evenementen die de kernwaarden van Delft (technologie, creativiteit, innovatie en historie) aan de bewoners en bezoekers van Delft tonen en de onderscheidende combinatie van historie en technologie voor het voetlicht brengen. Impuls voor de binnenstad De focus komt de komende jaren meer te liggen op evenementen in de binnenstad, waar de economische spinoff over het algemeen het grootst is. Regie, clustering en samenwerking Meer aandacht voor clustering van gelijksoortige en elkaar aanvullende evenementen en initiatieven en voor het bevorderen van de samenwerking tussen de betrokken partijen. Economische situatie Inkomsten uit sponsoring en fondsen voor evenementen nemen af. Ook de gemeentelijke financiële middelen voor evenementen zijn de komende jaren zeer beperkt. De uitvoering van het evenementenbeleid moet daarom passen binnen deze financiële kaders. Het stellen van prioriteiten, het aanbrengen van focus en het maken van keuzes zijn daarom zeer belangrijk. Signaleren van kansen Het blijft van belang om kansen voor nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden om beeldbepalende evenementen of clusters van evenementen voor Delft te ontwikkelen te signaleren. Evaluatie en onderzoek De komende jaren zal er meer aandacht zijn voor onderzoek op het gebied van waardering, bezoek en hinderbeleving bij evenementen door de organisatoren zelf. Ook zal de gemeente, binnen de bestaande financiële middelen en personele capaciteit, meer onderzoek doen. De gemeente zoekt hiervoor samenwerking met organisatoren en andere belanghebbenden. 4

6 Budget Als gevolg van bezuinigingen is het evenementenbudget de komende jaren substantieel lager. Onderstaand overzicht toont het beschikbare evenementenbudget voor de komende jaren: (2012) Budget voor waarderingssubsidies, inkoop ( ) kerstboom en Koninginnedag Mogelijke aanvullende bezuinigingen op dit budget zijn nog niet meegenomen in dit overzicht. Ook is bezuinigd op budgetten waaruit incidenteel een bijdrage wordt geleverd aan evenementen. Er is dus niet alleen minder evenementenbudget beschikbaar om een bijdrage te leveren aan de 'basisinfrastructuur' van een evenement, maar ook subsidiebudgetten voor specifieke onderdelen van evenement (zoals bijzondere programmering of workshops) zijn verminderd. Het is wel mogelijk uit enkele incidentele (intensiverings)budgetten een bijdrage te verstrekken voor een kwaliteitsimpuls. Richtlijnen voor subsidiebeleid De bovenstaande uitgangspunten zijn het kader voor het nieuwe subsidiebeleid en de verdeling van het evenementenbudget. Voor het inrichten van dit beleid doet de nota de volgende aanbevelingen: de subsidiebijdrage maximeren op 25% van de totale begroting van het evenement; de hoogte van de subsidie meer afhankelijk maken van de bijdrage die een evenement levert aan het bereiken van gemeentelijke doelen; specifiek inzetten op het vergroten van het aantal evenementen dat de kernwaarden Historie, Creativiteit en met name Technologie en Innovatie zichtbaar maakt; een maximale subsidie uit het evenementenbudget per evenement vaststellen (op euro); de beschikbare middelen bij voorkeur inzetten voor evenementen in de binnenstad; in 2013 verkennen welke organisatoren geïnteresseerd zijn in het organiseren van een biënnale van hun evenement; met alle gesubsidieerde evenementen prestatieafspraken maken over de toekomst van de evenementen. Samenwerking en clustering spelen hierbij een belangrijke rol. Bovenstaande aanbevelingen moeten worden verwerkt in de beleidsregels 'Grote evenementen en festivals (stedelijke evenementen)'. Deel 2: faciliteren en controleren De gemeente heeft ook een faciliterende en controlerende (handhaven) rol bij evenementen in de openbare ruimte. Het beleid hiervoor ligt vast in de nota Integraal evenementenmodel uit In voorliggende nota komen de volgende aspecten aan bod: geluid en meetsysteem, spreiding van evenementen, locaties en maximum aantal evenementen, precario en leges en, ten slotte, communicatie. Geluid en meetsysteem Uit de evaluatie bleek dat één onderwerp tot de meeste overlast en discussie leidt: geluid. Geluid bij evenementen is inderdaad een ingewikkelde materie. Afgelopen jaren is ervaring opgedaan met de geluidsnormen, ingevoerd in De gemeente vindt de huidige normen passend bij de stad en de evenementen. Daarom zet de gemeente in om geluidsoverlast beter inzichtelijk te maken en op basis van dat inzicht op het terugdringen ervan. Ook handhavend optreden bij overtreding van geluidsnormen blijkt een complexe aangelegenheid, die in Delft net als bij veel andere gemeenten tot (juridische) vraagstukken leidt. Toch streeft de gemeente uiteraard naar een goede en juridisch houdbare handhavingsstrategie. Het voorstel is om de huidige strategie verder uit te werken. Daarbij wordt meer nadruk gelegd op zelfregulering van de stad en verantwoordelijkheid van de evenementenorganisator. Het eerder genoemde inzicht in de geluidsbelasting is daarbij een belangrijk instrument. In verschillende gemeenten wordt gebruik gemaakt van een geluidsmeetsysteem dat permanent de geluidsbelasting op verschillende locaties meet. Hierdoor ontstaat meer inzicht in geluid in de (binnen)stad. De gemeente ziet grote meerwaarde in dit systeem en is voornemens het op korte termijn in Delft te implementeren. Het systeem draagt bij aan de bewustwording van de geluidsproblematiek bij bewoners, ondernemers en met name evenementenorganisatoren. Het biedt de mogelijkheid voor organisatoren om de 5

7 geluidsbelasting te beheersen en voor de gemeente om hen aan te spreken op hun verantwoordelijkheid aan de hand van betrouwbare geluidsmeetgegevens. Het gebruik van dit systeem gaat uit van preventie (preventieve handhaving), waarmee repressieve handhaving in veel gevallen voorkomen kan worden. De gemeente houdt hierbij het overzicht en de regie. Het geluidsmeetsysteem en de wetgeving bieden de mogelijkheid om er een handhavingsstrategie aan te koppelen. Daarbij worden de meetgegevens gebruikt om sancties op te leggen. Deze mogelijkheid wordt verder onderzocht bij de uitwerking van de handhavingsstrategie. Spreiding van evenementen Het gevoel van overlast en hinder door geluid bij evenementen wordt versterkt doordat op sommige populaire locaties in populaire perioden veel evenementen achter elkaar plaatsvinden. De gemeente zet daarom in op een betere spreiding van evenementen. De gemeente start hiermee in 2013, waarbij ook de input van het geluidsmeetsysteem richting geeft. Locaties en maximum aantal evenementen Alle in de locatiematrix vermelde locaties worden gehandhaafd als evenementenlocatie. De gemeente vindt (het stimuleren van) de organisatie van evenementen van groot belang. Daarom is het niet wenselijk om het maximum aantal evenementen te beperken. Precario en leges Bij niet-commerciële evenementen wordt geen precario in rekening gebracht. Deze regeling wordt gehandhaafd. De formulering van deze vrijstelling in de precarioverordening wordt wel aangepast, om de maatregel transparanter te maken. Voor de vrijstelling op leges voor vergunningen geldt dit niet. Tot 2012 werden de leges voor het verstrekken van een evenementenvergunning aan een gesubsidieerde evenementenorganisator niet in rekening gebracht. In het kader van het standpunt dat de vergunningverlening kostendekkend moet worden uitgevoerd, heeft het college in 2011 besloten deze vrijstelling op te heffen. Communicatie Goede communicatie leidt tot meer begrip over evenementen en mogelijk tot minder klachten. Dit geldt onder andere voor communicatie over wetgeving en beleid, klachtenprocedures, het evenementenoverzicht en communicatie door de evenementenorganisator zelf. De informatie hierover wordt dan ook verbeterd en makkelijker toegankelijk gemaakt. Daarnaast zal ook de organisator van een evenement worden gevraagd de omwonenden beter te informeren. Jaarlijks wordt een kleinschalige evaluatie van het evenementenbeleid georganiseerd waarbij belanghebbenden hun ervaring en opmerking over het afgelopen evenementenseizoen met de gemeente kunnen delen. In ieder geval zullen hier (vertegenwoordigers van) bewoners, evenementen, ondernemers en de gemeente en mogelijk ook vertegenwoordigers van ketenpartners (politie, brandweer en GHOR) deel van uitmaken. Op basis van deze jaarlijkse evaluatie kan worden besloten of het evenementenbeleid op onderdelen moet worden aangepast. 6

8 1. Inleiding en achtergrond De afgelopen 30 jaar is het aantal festivals en grote evenementen met meer dan 3000 bezoekers in Nederland vervijfvoudigd. Waren het er in 1980 ongeveer 150, in 2012 telt de nationale evenementenkalender meer dan 700 festivals. Evenementen zijn dan ook niet meer weg te denken uit de stad. Er ontstaat soms tussen steden zelfs een concurrentiestrijd bij het binnenhalen van toonaangevende landelijk bekende evenementen. De jaarlijkse strijd om het Glazen Huis, waar Delft in 2011 aan mee deed, is daar een bekend voorbeeld van. Gemeenten zijn doordrongen van het feit dat evenementen niet uitsluitend vermaak bieden aan hun bewoners. Ze zijn als stadsmarketinginstrument van groot belang voor de lokale economie en positionering van de stad. Evenementen zorgen voor een levendige en aantrekkelijk stad waarin talent zich toont en cultuur wordt beleefd. Dit bindt bewoners aan de stad en trekt bezoekers. Een aantrekkelijke (binnen)stad is van essentieel belang om voor een goed vestigingsklimaat voor bedrijven. Ook Delft kent een gevarieerd aanbod aan evenementen, van groot tot klein, voor jong en oud. Evenementen kennen soms ook een keerzijde. Zo kunnen ze een bron van overlast vormen. Voorbeelden hiervan zijn overlast door geluid, afval of slechte bereikbaarheid. Met name de binnenstad van Delft biedt een combinatie van wonen, werken en recreëren. Evenementen maken een waardevol onderdeel uit van deze functiemenging en een goede balans tussen voor- en nadelen van een evenement is daarbij essentieel. Om die balans te optimaliseren heeft de gemeenteraad in 2008 de kadernota Creatieve Meetlat vastgesteld. Deze kadernota zette de richtlijnen en kaders uit voor het Delftse evenementenbeleid en geeft antwoord op de vragen: welk evenementenaanbod is wenselijk en hoe gaan we dat aanbod stimuleren, regisseren, faciliteren en controleren? Het antwoord op deze vragen is in de kadernota omgezet in een groot aantal uitgangspunten. Bij het stimuleren en regisseren spelen subsidies een belangrijke rol. Bij het faciliteren en controleren zijn meer praktische zaken aan de orde, waaronder landelijke wetgeving en vergunninggerelateerde aspecten. Het kader uit de Creatieve Meetlat is verder uitgewerkt in twee afzonderlijke beleidsnota s. Het subsidiebeleid heeft vorm gekregen in de nota Subsidiebeleid Grote evenementen en festivals (hierna: nota Subsidiebeleid evenementen). De uitgangspunten voor de faciliterende en controlerende rol van de gemeente zijn uitgewerkt in de nota Integraal evenementenmodel. Na enkele jaren ervaring met dit beleid is een evaluatie en actualisatie op z n plaats. In voorliggende nota wordt het huidige evenementenbeleid daarom tegen het licht gehouden en worden voorstellen gedaan het aanpassen en verbeteren van het beleid. Deze nota is een integrale evaluatie van het Delftse evenementenbeleid en bestaat uit twee delen. Het eerste deel gaat in op de stimulerende en regisserende rol en in deel 2 ligt de focus op de faciliterende en controlerende rol van de gemeente. 7

9 Deel 1: Stimuleren en regisseren 2. Huidige evenementenaanbod Delft staat niet zoals onze buren Rotterdam en Den Haag bekend als evenementenstad. Toch vinden er jaarlijks in Delft veel festivals en evenementen plaats, zowel binnen als buiten. Delft is dan ook een prettige stad, waar altijd wat gebeurt. De meeste evenementen in de openbare ruimte vinden plaats in de populaire maanden mei, juni en september, buiten de vakantieperiode met grote kans op goed weer. De pleinen in de binnenstad zijn daarvoor populaire locaties. De Markt is als 'huiskamer van Delft' de meest populaire locatie voor een evenement, gevolgd door de Beestenmarkt. 2.1 Bezoekcijfers Van veel evenementen zijn de exacte bezoekersaantallen onbekend, bijvoorbeeld omdat ze in de gehele binnenstad plaatsvinden en geen toegangscontrole mogelijk is. Organisatoren maken wel een schatting. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de geschatte bezoekersaantallen van de (uit het evenementenbudget gesubsidieerde) grote evenementen en festivals in Delft. Evenement Bezoekersaantallen 2011 De Koninck Bluesfestival Mooi Weer Spelen ( in 2010) DSW Schaatsbaan (excl. veel sfeerproevers) Jazzfestival Delft Taptoe Delft (excl. toeschouwers streetparade) Delft Chamber Music festival (excl. gratis toegankelijke uitvoeringen) Orange Sun Festival Lichtjesavond Intocht Sinterklaas Nyama festival Varend Corso (op de zondag, in Delft en omstreken) Westerpop ( in 2010) Skatejam Dat het bezoek aan evenementen populair is, blijkt uit een onderzoek naar de cultuurparticipatie in Delft in In dit onderzoek via het Delft Internet Panel werden 1847 Delftenaren gevraagd naar evenementen in Delft. Bijna acht van de tien Delftenaren heeft in dat jaar een of meerdere evenementen in Delft bezocht. Ook de bekendheid van de evenementen is hoog. De Mooi Weer Spelen, Lichtjesavond, de DSW Schaatsbaan, het Jazzfestival Delft, Westerpop en Taptoe Delft zijn de bekendste gesubsidieerde Delftse evenementen. Dat vertaalt zich vaak in bezoekersaantallen. Lichtjesavond is volgens dit onderzoek het meest bezocht: bijna de helft van de respondenten heeft dit evenement in 2010 bezocht. De DSW Schaatsbaan en het Jazzfestival Delft waren door ongeveer een derde van de respondenten bezocht. Sommige evenementen hebben een hoge naamsbekendheid, maar worden verhoudingsgewijs minder bezocht. Voorbeelden hiervan zijn Westerpop en Taptoe Delft. 2.2 Waardering voor het evenementenaanbod In het onderzoek is gevraagd een beoordeling van de bezochte evenementen te geven. 71% van de respondenten vindt het aanbod goed of zeer goed. Slechts een klein deel (3%) van de respondenten vindt het (zeer) slecht. Redenen die respondenten daarvoor hebben genoemd, zijn de hoeveelheid 8

10 (sommigen vinden het te veel, anderen te weinig), de kleinschaligheid, de grote versnippering en de beperkte vernieuwing van de evenementen in Delft. Figuur 1: Waardering voor het evenementenaanbod 2.3 De Delftse evenementenpiramide Om inzicht te krijgen in het evenementenaanbod werkt de evenementenpiramide (LA Group, 2004) verhelderend. Deze piramide geeft inzicht in de opbouw van het evenementenaanbod van een stad en stimuleert en structureert het denken over de gewenste toekomstige ontwikkeling van dat aanbod. Het maakt daarbij onderscheid in gangbare evenementen, onderscheidende evenementen en beeldbepalende evenementen. De basis van deze piramide bestaat uit gangbare evenementen. Deze kom je in iedere stad veelvuldig tegen (themamarkten, kleinschalige concerten, sporttoernooien, wijk- en buurtfeesten). Ze hebben een lokale uitstraling en richten zich met name op de bewoners van de stad waarin zij worden gehouden. Het middelste segment bestaat uit evenementen die een groter publieksbereik en (boven)regionale uitstraling hebben. Deze onderscheidende evenementen leveren een bijdrage aan het verlengen van verblijf in de (binnen)stad en hogere bestedingen. Daarnaast leveren ze een belangrijke bijdrage aan de levendigheid van een stad en aan de uitstraling ervan. Het zijn evenementen waar men veelal gericht een bezoek aan brengt. Ze zijn daarmee onderscheidend ten opzichte van de gangbare evenementen. De top van de piramide biedt ruimte aan een beperkt aantal beeldbepalende evenementen van een stad. Deze evenementen geven invulling aan het (gewenste) imago van de stad, hebben een grote directe en indirecte economische spin-off voor de stad en trekken relatief veel publiek. Ze zijn (inter)nationaal bekend en zijn een specifieke reden om een stad te bezoeken. 9

11 Beeldbepalende evenementen Onderscheidende evenementen Gangbare evenementen Figuur 2: De evenementenpiramide van LA Group De indeling uit deze piramide kan uiteraard ook op Delft worden toegepast. Delft kent veel gangbare evenementen. Regelmatig vinden evenementen plaats in de hele stad, waaronder buurtfeesten en themamarkten. Ook kent Delft een goed middensegment van onderscheidende evenementen, zoals bijvoorbeeld Jazzfestival Delft, De Koninck Bluesfestival, de DSW Schaatsbaan, de Museumnacht en Westerpop. Klassieke beeldbepalende evenementen zoals bijvoorbeeld de Dutch Design Week in Eindhoven, Oerol op Terschelling, de Vierdaagse Vieringen in Nijmegen en de Tilburgse kermis kent Delft niet. Een evenement als Lichtjesavond heeft wel een aanzienlijk regionaal bereik en een groot aantal bezoekers, maar nog een beperkte nationale bekendheid en marketingwaarde. Het Delft Chamber Music Festival onderscheidt zich wel door (inter)nationale bekendheid en nationale marketingwaarde. Door het relatief beperkt aantal bezoekers is ook dit nog geen beeldbepalend evenement. 10

12 3. Huidige stand van zaken De gemeente levert op verschillende manieren een bijdrage aan een gevarieerd evenementenaanbod voor en in de stad. De voornaamste redenen hiervoor: evenementen vormen een belangrijk onderdeel van een aantrekkelijke, levendige en leefbare stad en bieden gelegenheid voor ontmoeten, vermaak en gezelligheid voor de inwoners van Delft; evenementen zorgen door het aantrekken van aanvullende bezoekers voor een additionele economische spin-off in de (binnen)stad; evenementen leveren een belangrijke en zichtbare bijdrage aan het imago van de stad; evenementen leveren om verschillende redenen een bijdrage aan het verwezenlijken van (gemeentelijke) doelstellingen op het gebied van sport, cultuur, integratie en jeugd & onderwijs. 3.1 Uitgangspunten huidige subsidiebeleid Het huidige subsidiebeleid voor grote evenementen en festivals trad in werking na de vaststelling van de nota Subsidiebeleid Grote evenementen en festivals Dit beleid richt zich met name op de verdeling van het evenementenbudget. De uitgangspunten voor het huidige beleid zijn: een duidelijke keuze voor te subsidiëren evenementen; meer zekerheid voor de organisatoren door duidelijke criteria die aansluiten bij vastgesteld gemeentelijk beleid (nota Stadsmarketing en Cultuurvisie); meer zekerheid voor de organisatoren door de mogelijkheid tot structurele subsidiëring; heldere prestatieafspraken met organisatoren van evenementen; flexibiliteit in subsidiëring van nieuwe initiatieven; heldere en onafhankelijke advisering; helderheid over de procedure voor het aanvragen van subsidies; ook bijdragen uit verschillende gemeentelijke budgetten ter ondersteuning van verscheidene doelstellingen. 3.2 Huidige budgetten Uit het evenementenbudget worden subsidies verstrekt aan de grote evenementen en festivals in Delft. Ook uit de budgetten van kunst en cultuur, sport, integratie en welzijn worden soms evenementen gesubsidieerd, als de doelstellingen van het evenement bijdragen aan de doelen van het betreffende beleidsterrein. De bekende grote evenementen en festivals van Delft zijn benoemd tot basisevenementen en komen op basis daarvan in aanmerking voor een waarderingssubsidie. Het gaat om Mooi Weer Spelen, Delft Chamber Music Festival, Westerpop, Nyama festival, SkateJam, Jazzfestival Delft, De Koninck Bluesfestival, DSW Schaatsbaan, Lichtjesavond, Taptoe Delft, Orange Sun festival en de intocht van Sinterklaas. In onderstaande tabel is het bestedingsoverzicht opgenomen van het evenementenbudget in 2011 en

13 Organisatie Evenement Subsidies 2011 Subsidie 2012 Waarderingssubsidies 1 Stichting Theaterfestival Delft Mooi Weer Spelen Stichting Delft Chamber Music Festival Delft Chamber Music Festival Stichting Westerpop Westerpop Initiatiefgroep Skatejam Skatejam Stichting Nyama Festival/Theaternetwerk Nyama Festival/Zomerfestival Stichting Horecamuziekfestivals De Koninck Bluesfestival Stichting Taptoe Delft Taptoe Delft Stichting Henri Bergson/idFix Orange Sun / Koninginnedag Stichting Delfts Jazz Jazzfestival Delft Stichting Delfesta Lichtjesavond Nota Bene B.V. DSW Schaatsbaan Stichting Delfesta Intocht Sinterklaas Stichting Varend Corso Westland Varend Corso Inkoop 1 Evenementenbureau Delft Koninginnedag Van Duijn Kerstbomen Kerstboom Totaal Dekking Budget Grote evenementen en festivals Stadsmarketing en evenementen Watergebonden evenementen Incidentele stadsmarketingevenementen 0 0 Verschil 0-0 Deze basisevenementen hebben de afgelopen jaren een waarderingssubsidie ontvangen. Een voordeel van deze nieuwe constructie is dat de organisatoren van basisevenementen meer zekerheid hebben dan voorheen, toen een adviescommissie de subsidies voor deze terugkerende evenementen jaarlijks vaststelde. De subsidieprocedure is gelijk aan de gemeentelijke procedure voor alle waarderingssubsidies (voor wat betreft het indienings- en verantwoordingstermijnen) en er zijn nieuwe beleidsregels opgesteld. Een nadeel van de procedure is dat deze relatief weinig ruimte biedt voor een heroverweging van de verdeling van budgetten: er is tijdens de beleidstermijn niet of nauwelijks de mogelijkheid om accenten in het stimuleringsbeleid te verleggen of om bij een gewijzigde koers van een organisator (bijvoorbeeld kwaliteitsverbetering of professionalisering) meer subsidie te verstrekken. Ook veel kleinere evenementen en activiteiten in Delft ontvangen subsidie van de gemeente. Dat gebeurt uit verschillende overwegingen, zoals cultuurparticipatie, het betrekken van jongeren of integratie. De gemeente subsidieert deze evenementen uit budgetten die niet specifiek op evenementen zijn gericht. Het gaat vaak om incidentele subsidies voor een bepaald onderdeel van een evenement, zoals een workshop/masterclass, een speciaal onderdeel voor jongeren of het inzetten van maatschappelijke stagiaires bij evenementen. Hoewel deze subsidies over het algemeen niet structureel zijn en slechts zelden de financiële basis vormen voor evenementen, zijn zij zeer waardevol voor het mogelijk maken van evenementen. De afgelopen jaren zijn verschillende nieuwe evenementen tot stand gekomen, waaronder de Levende Etalagedag, de Museumnacht, Delft Amazing Technology Week, de Week van de Amateurkunst, Fringe Delft en TEDxDelft. Deze evenementen zijn uit verschillende gemeentelijke incidentele budgetten gesubsidieerd. Vanwege de beperkte middelen is een meer structurele subsidie uit het evenementenbudget nu niet mogelijk. 12

14 4. Accenten en ambities De grote lijnen van het evenementenbeleid uit de kadernota Creatieve Meetlat staan nog overeind. Door ontwikkelingen op het gebied van evenementen, ontwikkelingen in de stad en binnen het evenementenaanbod en ambities uit het collegeprogramma zijn ook nieuwe inzichten ontstaan. Deze inzichten leiden tot nieuwe accenten en ambities in het evenementenbeleid, die richting geven bij het maken van toekomstige keuzes. In dit hoofdstuk volgt een opsomming van deze accenten en ambities. 4.1 Kennisstad: Delft Creating History Delft zet gericht in op de groei als kennisstad: een Delftse kenniseconomie met TIC-Delft als ruggengraat. Delft investeert in een goede omgeving waar ondernemers en onderzoekers topprestaties kunnen leveren. Investeren in de kenniseconomie is investeren in de toekomst van de stad en haar bewoners: waar hoogwaardige kennis is, vestigen zich toonaangevende bedrijven. En meer bedrijven, kenniswerkers en onderzoekers zijn goed voor de lokale middenstand en zorgen voor meer werkgelegenheid. Kortom: een sterke kenniseconomie biedt welvaart en welzijn voor iedereen. Delft is een stad van historie en creativiteit. Deze kernwaarden komen in veel evenementen tot uiting, al was het alleen maar doordat de historische binnenstad het decor vormt voor veel evenementen. De andere kernwaarden die zo kenmerkend zijn voor Delft als kennisstad technologie en innovatie blijven echter vaak onderbelicht. Deze kernwaarden moeten zichtbaarder worden en een prominenter onderdeel zijn van het imago van Delft. De nota Stadsmarketing stelde daarom al tot doel deze componenten ook beter terug te laten komen in het evenementenaanbod van Delft. De afgelopen jaren is veel aandacht geweest voor het vergroten van de zichtbaarheid van de technologie en innovatie die zo kenmerkend is voor Delft en voor het verbeteren van de verbinding tussen Campus (waaronder TU Delft, hogescholen, kennisinstellingen) en binnenstad. Voorbeelden hiervan zijn onder andere de Delft Amazing Technology week (DAT), TEDxDelft, het openstellen van het TU Zomerfestival voor bewoners van Delft en de regio, maar ook kleinere initiatieven, zoals de jaarlijkse presentatie van het DUT Racing Team op de Markt. Al deze evenementen en activiteiten maken zichtbaar dat Delft een innovatieve kennisstad is en geven invulling aan de slogan Delft Creating History. In de komende jaren zal nog meer aandacht zijn voor evenementen die deze aspecten van Delft tonen aan de bewoner en bezoeker van Delft en die de onderscheidende combinatie van historie en technologie voor het voetlicht brengen. 4.2 Impuls voor de binnenstad De Delftse binnenstad speelt bij deze ontwikkeling een belangrijke rol. Een aantrekkelijke en bruisende binnenstad met een passend aanbod aan winkels, horeca, dienstverlening, cultuur en evenementen draagt immers direct en indirect bij aan de economische vitaliteit van de stad. De historische binnenstad is het visitekaartje van Delft en maakt van Delft een aantrekkelijke en prettige plaats om te wonen. Het college heeft zich daarom tot doel gesteld om de verblijfskwaliteit in de binnenstad te versterken en zo de verdiencapaciteit van de binnenstad te vergroten: meer bezoekers die meer besteden. Een vitale binnenstad is vooral economisch en cultureel vitaal. Bepalende factoren daarbij zijn het winkelaanbod, het culinair/horeca-aanbod en het culturele leven. Het culturele leven in de binnenstad uit zich op verschillende manieren. In gebouwen, zoals musea en expositieruimten, maar vaak ook in de openbare ruimte, door evenementen. 13

15 Bij evenementen zijn steeds meer bezoekers op zoek naar een unieke beleving. Men komt niet uitsluitend meer voor een optreden van een bepaalde artiest of groep, maar wil naar huis met een verhaal en een ervaring. De locatie van het evenement bijvoorbeeld de historische binnenstad maakt onderdeel uit van die ervaring. En dat geldt ook andersom: een bezoek aan de stad wordt meer dan winkelen als men wordt verrast door een bijzonder optreden. Evenementen en de binnenstad versterken elkaar. De economische spin-off van evenementen ze trekken bezoekers aan die geld uitgeven en daarmee de lokale economie ondersteunen is het grootst in de binnenstad. Aanwezigheid van horeca en detailhandel maakt dat bezoekers aan evenementen makkelijker geld uitgeven dan wanneer een evenement buiten de binnenstad plaatsvindt. Daarom zal de focus de komende jaren meer liggen op grote evenementen in de binnenstad. Daarnaast blijft het evenemententerrein bij Lijm&Cultuur een belangrijke evenementenlocatie, met name als het gaat om grootschalige evenementen, op zichzelf staande evenementen, evenementen met een commercieel karakter en/of evenementen met specifieke locatiebehoeften. In de binnenstad daarentegen is vooral ruimte voor stadsbrede evenementen op verschillende locaties en kleinere evenementen. 4.3 Regie, clustering en samenwerking De gemeente organiseert zelf geen evenementen, maar heeft een regierol voor evenementen in de stad. De gemeente wil in overleg met partners in de stad het aanbod en samenhang daarin te verbeteren. Waar mogelijk ondersteunt de gemeente organisatoren bij het vinden van manieren om hun evenement door te kunnen laten gaan, ook in economisch slechte tijden. Voor een buitenstaander maakt het evenementenaanbod mogelijk een versnipperde indruk. De veelheid aan evenementen en activiteiten komt echter voort uit enthousiasme en inzet van individuen, stichtingen en andere organisaties. De gemeente waardeert dat en wil dit enthousiasme behouden en die inzet stimuleren, maar wil wel meer samenhang aanbrengen in het aanbod. Daarom streeft de gemeente naar clustering van gelijksoortige en elkaar aanvullende evenementen en initiatieven. Door evenementen te combineren met andere evenementen en het stimuleren van 'side-events', ontstaat een aantrekkelijke clustering van evenementen die de herkenbaarheid van de evenementen en de aantrekkingskracht voor een bredere doelgroep vergroten. De gemeente wil daarom de samenwerking bevorderen tussen de partijen die die evenementen en initiatieven ontwikkelen. Hierdoor is op verschillende terreinen winst te boeken, bijvoorbeeld door gezamenlijke promotie en marketing. Bij deze clustering kunnen ook landelijke thema's of thema-evenementen zoals bijvoorbeeld Open Monumentendag, de week van de Amateurkunst of 200 jaar Koninkrijk of (een van de) Delftse kernwaarden een nog prominentere rol krijgen. Clustering en samenwerking zullen de haalbaarheid en continuïteit van evenementen naar verwachting aanzienlijk vergroten. Bovenstaande geldt overigens voor alle evenementen in Delft en niet uitsluitend voor gesubsidieerde evenementen. De regierol richt zich op het gehele evenementenaanbod in Delft. 4.4 Economische situatie De gemeente en organisatoren staan voor de gezamenlijke uitdaging om het evenementenaanbod in Delft te behouden en verder te ontwikkelen. De economische crisis gaat niet voorbij aan evenementen en dat maakt de uitdaging alleen maar groter. Organisatoren hebben het moeilijk om hun begroting rond te krijgen, sponsoren zijn terughoudend en ook fondsen maken scherpere keuzes in de initiatieven die ze ondersteunen. Ook de gemeentelijke financiële middelen zijn de komende jaren zeer beperkt. De uitvoering van het evenementenbeleid moet passen binnen deze financiële 14

16 kaders. De gemeente zoekt naar mogelijkheden om de gewenste doelstellingen toch te behalen door het stellen van prioriteiten, het aanbrengen van focus en het maken van keuzes. Een optimaal beleid geeft de organisator een bepaalde zekerheid (bijvoorbeeld voor een periode van twee jaar), maar biedt de gemeente tegelijkertijd de ruimte om in te kunnen springen op gewijzigde accenten in het gemeentelijk beleid of flexibel te kunnen subsidiëren bij gewijzigde koers van een organisator. Het maken van keuzes in de evenementen die worden ondersteund, zowel financieel als facilitair, hoort hierbij. Dit zal niet altijd eenvoudig zijn: duidelijke keuzes zijn niet altijd makkelijke keuzes. Het creëren van kansen is essentieel. Dit doet de gemeente in samenwerking en nauw overleg met verschillende gemeentelijke afdelingen. Het maken van keuzes kan ook leiden tot teleurstellingen, bij evenementenorganisaties die nu nog een subsidie ontvangen of op een andere manier door de gemeente worden ondersteund maar in de toekomst mogelijk niet meer, en teleurstellingen bij inwoners en bezoekers die hierdoor wellicht bepaalde evenementen moeten missen. 4.5 Veiligheid en openbare orde Veiligheid is een randvoorwaarde bij de organisatie van evenementen. Evenementen zijn immers alleen leuk als ze veilig zijn voor bezoekers en andere betrokkenen. Politie, brandweer en gemeente hebben veiligheid bij evenementen hoog in het vaandel staan en ze hebben toenemende aandacht voor de veiligheidsaspect. Zij stellen daarom steeds strengere eisen aan een veiligheidsplan van een organisator en de maatregelen die een organisator treft om een evenement veilig te laten verlopen. Dat is nodig, maar kan wel leiden tot hogere organisatiekosten, bijvoorbeeld voor het inhuren van een gespecialiseerd bureau voor advies bij het opstellen van een veiligheidsplan en het inzetten van een gecertificeerd beveiligingsbedrijf bij het evenement zelf. Deze noodzakelijke kosten drukken steeds meer op de begroting van verschillende evenementen. Daardoor komt de financiële ruimte voor de invulling van het (culturele) programma onder druk. Deze tendens werkt door in de begroting en subsidiebehoefte van een evenement. Kortom: de inkomsten dalen door de huidige economische situatie, maar de kosten nemen toe. Dit verhoogt de noodzaak voor de gemeente om duidelijke keuzes te maken voor evenementen die op ondersteuning kunnen rekenen. 4.6 Aandacht voor de hele 'evenementenpiramide' Het evenementenaanbod in een stad is optimaal als alle typen evenementen in de evenementenpiramide (zie figuur 2) vertegenwoordigd zijn. Een toonaangevend evenement met (boven)nationale uitstraling dat aansluit bij de kernwaarden van Delft ontbreekt nog in de Delftse piramide. Het is wel belangrijk om te realiseren dat veel van kenmerkende nationaal bekende evenementen - Oerol op Terschelling, Sail in Amsterdam, Kermis in Tilburg - ooit ook klein (en onbekend) begonnen zijn. Ook in deze economisch moeilijke tijden is het van belang om de ogen open te houden voor nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden om beeldbepalende evenementen of clusters van evenementen voor Delft te ontwikkelen. Dit kan door ontwikkeling van de oudere evenementen met potentie en nieuwe initiatieven (Delft Amazing Technology, Brandpunt Terra) nauwlettend te volgen en door adequaat in te springen op nieuwe ideeën voor evenementen. Dit geldt ook voor nieuwe initiatieven die komende jaren ontstaan en die in Delft kunnen uitgroeien tot een beeldbepalend evenement. Het komende jaar wordt daarom onderzocht welke rol de gemeente kan spelen bij het laten stijgen van sommige evenementen binnen de piramide. Met andere woorden: welke inzet moet de gemeente plegen om onderscheidende evenementen te laten uitgroeien tot beeldbepalende evenementen? Ook de komende jaren speelt de gemeente een belangrijke rol bij het signaleren van deze ontwikkelingen, mogelijkheden en ideeën en het bij elkaar brengen van partijen in de stad. Dit betekent dat de gemeente keuzes maakt over welke evenementen op (financiële) steun kunnen rekenen. De beschikbare middelen moeten immers doelgericht worden ingezet. Dit kan ertoe leiden dat evenementen die nu wel een subsidie ontvangen in de toekomst niet of minder subsidie 15

17 ontvangen vanwege de positie die zijn innemen in de evenementenpiramide, en dus in het Delftse evenementenaanbod. Nationale aandacht kan overigens ook eenmalig worden behaald door in te spelen op een (landelijk) themajaar waaraan een Delftse invulling wordt gegeven door er verschillende evenementen aan te koppelen, bijvoorbeeld keramiek of het koningshuis. 4.7 Evaluatie en onderzoek De komende jaren vraagt de gemeente aan organisatoren om meer aandacht voor onderzoek op het gebied van waardering, bezoek en hinderbeleving bij evenementen. Ook de gemeente zal, binnen de bestaande financiële middelen en personele capaciteit, meer onderzoek doen naar evenementen. Delft zoekt hiervoor samenwerking met evenementenorganisatoren en andere belanghebbenden in de stad, zoals ondernemers- en bewonersverenigingen. 4.8 Marketing en communicatie De communicatie en marketing van evenementen kan beter. Primair ligt hier een belangrijke taak voor de organisator zelf, maar ook de gemeente zal hier meer regie op voeren. De gemeente communiceert momenteel over evenementen op verschillende manieren. Onderdeel van de delft.nl is een evenementenkalender met een actueel overzicht van veel evenementen en activiteiten in Delft, gerangschikt naar datum. Deze kalender is gekoppeld aan de nieuwe en succesvolle Delft-app voor smartphones, Ontdek Delft. Daarnaast vermeldt de gemeente gesubsidieerde evenementen met meer dan 4500 bezoekers op posters die worden geplaatst op driehoeksborden en de roterende billboards op verschillende plaatsen in de stad. De kosten van deze middelen zijn hoog. Als gevolg van de bezuinigingen is het daarom onzeker of ze kunnen worden voortgezet. De gemeente onderzoekt de mogelijkheden om de communicatie over evenementen op een andere manier te verbeteren, waarbij ook de nieuwe media een belangrijke rol spelen. De mogelijkheden voor communicatie van evenementen worden nog niet door alle evenementen ten volle benut. De gemeente vraagt organisatoren daarom vanaf nu meer aandacht te hebben voor het marketen van hun evenement. Ook zal de gemeente onderzoeken hoe de gezamenlijke promotie beter kan worden georganiseerd. Daarbij is de samenwerking met en medewerking van verschillende partijen in de stad essentieel. Zo wordt in samenwerking met de Stichting Delft Marketing onderzocht hoe het evenementenaanbod beter kan worden verankerd in de toeristische promotie van de stad. Deze marketing zal de komende jaren worden geoptimaliseerd, binnen de randvoorwaarden (financiële middelen en capaciteit). 4.9 Continuïteit en kwaliteit Uiteraard blijven de continuïteit en kwaliteit van evenementen van belang. Om aantrekkelijk te blijven voor verschillende doelgroepen is niet alleen het aantal evenementen dat in de stad plaats vindt interessant, maar meer nog de kwaliteit van de verschillende initiatieven. Ook de continuïteit van het huidige aanbod en de variatie daarvan houden de aandacht van de gemeente. 16

18 5. Stimuleren en regisseren in de praktijk De accenten en uitgangspunten uit het vorige hoofdstuk moeten worden verankerd in de dagelijkse praktijk. Zo moeten subsidiestromen worden aangepast en moet de gemeente meer regie voeren op het evenementenaanbod. Dit hoofdstuk geeft inzicht in de vertaling van de genoemde uitgangspunten naar de praktijk. 5.1 Budget: subsidie en inkoop In onderstaand overzicht zijn de subsidies opgenomen die zijn verstrekt aan de evenementen die een waarderingssubsidie van de gemeente ontvangen, gebaseerd op de nota Subsidiebeleid Evenementen. Het gaat hier om het evenementenbudget Budget voor basisevenementen waarderingssubsidies Budget voor inkoop Koninginnedag kerstboom Aanvulling uit andere budgetten Totaal In de afgelopen jaren heeft geen indexering van de waarderingssubsidies voor evenementen plaatsgevonden. In 2012 is 3,5% bezuinigd op de waarderingssubsidies voor evenementen. Als gevolg van bezuinigingen is het evenementenbudget de komende jaren lager. Onderstaand overzicht toont de beschikbare evenementenbudget voor de komende jaren. Voor de volledigheid is 2012 toegevoegd als referentie. Budget voor waarderingssubsidies en inkoop kerstboom en Koninginnedag De bezuiniging op het evenementenbudget is 17% in 2013 en 41% voor 2014 en verder (ten opzichte van het budget in 2011). Ook op budgetten van andere beleidsterreinen waaruit incidenteel een bijdrage wordt geleverd aan evenementen is bezuinigd. Er is dus niet alleen minder evenementenbudget beschikbaar om een bijdrage te leveren aan de ' basisinfrastructuur' van een evenement, maar ook subsidiebudgetten die ten goede komen aan specifieke onderdelen van evenement (zoals bijzondere programmering of workshops) zijn verminderd. Tot bezuiniging op deze budgetten wordt besloten op basis van argumenten die buiten het bereik van deze nota vallen. Het is echter van belang om te realiseren dat ook die bezuinigingen effect hebben op de evenementen in Delft. Anderzijds bieden sommige (intensiverings)budgetten de mogelijkheid om een incidentele bijdrage te verstrekken voor een kwaliteitsimpuls van evenementen. Tot slot is het van belang te realiseren dat veel evenementen en activiteiten in de stad zonder subsidie worden gerealiseerd, door ondernemers en andere organisaties. 5.2 Subsidie: nieuwe uitgangspunten De uitgangspunten (zoals beschreven in hoofdstuk 4) en de beschikbare middelen zijn samen het kader voor het nieuwe subsidiebeleid voor verdeling van het evenementenbudget. Om invulling te 17

19 geven aan dit kader is het onder meer noodzakelijk de uitgangspunten toe te passen bij het verdelen van de beschikbare middelen. De nota doet hiervoor de volgende aanbevelingen: Maximering percentage van de begroting De gemeentelijke subsidie dekt in het geval van evenementen en festivals nooit de hele begroting. Subsidie is wel een vliegwiel voor het binnenhalen van aanvullende financiën. Evenementen worden aanvullend gefinancierd door inkomsten van sponsors, fondsen, kaart- en drankverkoop. Hierdoor ontstaat een hefboomeffect. Ter indicatie: in 2010 heeft de gemeente aan 13 grote evenementen in totaal verstrekt (waarvan voor waarderingssubsidies). De gerealiseerde baten van de evenementen bij elkaar opgeteld leiden tot een bedrag van ,37. De gemeentelijke subsidie maakt 28% uit van dit totaal. Een organisator van een evenement vult iedere euro gemeentelijke subsidie dus gemiddeld aan met 3 euro uit andere bronnen. De gemeente speelt een belangrijke rol in dit hefboomeffect. Voor veel fondsen is een aantoonbare waardering van de gemeente (door een subsidie) een belangrijk aspect bij de afweging om al dan niet aan een evenement bij te dragen. Aan de andere kant is het voor de gemeente van belang dat andere partijen ook de waarde van het evenement erkennen en er financieel aan bijdragen. De huidige beleidsregel stelt geen maximum aan de hoogte van een subsidie ten opzichte van de begroting van het evenement. Het evenementenbudget is echter beperkt. Het voorstel is daarom om een maximum percentage in te voeren en uit het evenementenbudget maximaal 25% van de begroting van het evenement te subsidiëren. Dit voorstel zal worden verwerkt tot een beleidsregel. Andere verdeling van het beschikbare budget Bij het vaststellen van de huidige waarderingssubsidies aan de basisevenementen is het jaar 2008 als peiljaar gebruikt. De subsidie die het evenement in 2008 ontving, heeft als uitgangspunt gediend voor het verstrekken van de waarderingssubsidies in de afgelopen vier jaar. Dit biedt de gemeente nauwelijks een manier om een andere verdeling in het budget aan te brengen en accenten te verleggen als gevolg van veranderde prioriteiten. Daarbij is het nog maar de vraag of de evenementen die het meest bijdragen aan de gemeentelijke doelen, zoals economische vitaliteit en het verhogen van het bezoek aan en bestedingen in de binnenstad van Delft, ook de hoogste subsidie ontvangen. Daarom wordt voorgesteld om bij de herverdeling van het beschikbare subsidiebudget meer subsidie toe te kennen aan de evenementen die het meest bijdragen aan de beleidsdoelstellingen voor de lange termijn en profilering van de stad. De hoogte van het gevraagde bedrag is dan niet leidend bij het toekennen van een subsidie. Meer focus op Delft Kennisstad: Technologie en Innovatie Het scala aan gesubsidieerde evenementen is historisch gegroeid en bevat veel evenementen met een ' klassiek' karakter. Het is daarmee nog onvoldoende onderscheidend ten opzichte van het evenementenaanbod in omringende of vergelijkbare steden. Hoewel de Delftse kernwaarden Creativiteit en Historie goed vertegenwoordigd zijn in het huidige evenementenaanbod, zijn de kernwaarden Technologie en Innovatie dat nog niet. Delft als centrum voor technologie en innovatie wordt nog onvoldoende zichtbaar in het evenementenaanbod. Bij de herverdeling komt meer aandacht voor evenementen die technologie en innovatie zichtbaar maken en op die manier bijdragen aan het versterken van het imago van Delft als Kennisstad. Een voorbeeld van een dergelijk evenement kan een vervolg van Delft Amazing Technology zijn, een evenement waaraan verschillende Delftse partijen zich hebben gecommitteerd en dat als doel heeft om Delftse uitvindingen en technologie zichtbaar te maken aan bewoners en bezoekers, zoals bijvoorbeeld LLowlab (het duurzaam paviljoen op Lowlands). 18

20 Maximering hoogte subsidiebedrag Het subsidiebudget is afgenomen. Om bij de herverdeling van het budget toch verschillende evenementen financieel te kunnen ondersteunen, is het voorstel het subsidiebedrag te maximeren op voor een jaarlijkse editie van het evenement. Focus op de binnenstad De economische spin-off van evenementen is het grootst in de binnenstad. De beschikbare middelen worden daarom bij voorkeur ingezet voor evenementen die plaatsvinden in de binnenstad. Biënnales Omdat subsidiebudget afneemt wordt voorgesteld om evenementenorganisatoren de mogelijkheid te bieden om hun jaarlijkse subsidie in te zetten voor een biënnale. Het organiseren van een biënnale lijdt in dat geval tot een verdubbeling van de subsidie voor een editie van het evenement. Hoewel het evenement dan om het jaar plaatsvindt, blijft de continuïteit ervan wel gegarandeerd. Dit betekent dat een evenement dat voor een jaarlijks evenement een subsidie van zou ontvangen, voor een biënnale ontvangt. Dit zal niet voor alle evenementen interessant of zelfs mogelijk zijn, bijvoorbeeld door contractuele afspraken met sponsors. In 2013 wordt deze mogelijkheid daarom met verschillende organisatoren besproken. Prestatieafspraken Het is bij het verstrekken van een waarderingssubsidie niet gebruikelijk om prestatieafspraken te maken. De controle op de subsidie vindt nu, zoals gebruikelijk, plaats op basis van de jaarlijkse subsidieverantwoording die de organisator aanlevert. Daarin geven de organisatoren inzicht in de inhoud en het financieel overzicht van het evenement. Alleen met de Mooi Weer Spelen zijn prestatieafspraken gemaakt, omdat deze organisatie enkele jaren meer dan subsidie heeft ontvangen. In aanvulling op de huidige subsidie wordt voorgesteld om per evenement heldere prestatieafspraken te maken over iedere editie, maar ook over toekomstige ontwikkelingen van het evenement. Dat geldt met name voor evenementen die meer dan subsidie van de gemeente ontvangen. Sommige waarderingssubsidies zullen dan ook worden omgezet in prestatiesubsidies en ook bij waarderingssubsidie zullen prestatieafspraken worden toegevoegd. Flexibiliteit De gemeente realiseert zich dat organisatoren onder invloed van teruglopende inkomsten aanpassingen zullen moeten doen aan de opzet en programmering van hun evenementen. De gemeente gaat graag met organisatoren in overleg om te bepalen op welke manier deze aanpassingen kunnen worden gedaan en welke maatregelen het meest aansluiten bij het gemeentelijk evenementenbeleid. Hierbij zal de gemeente een flexibel standpunt innemen om de continuïteit van de Delftse evenementen zoveel mogelijk te kunnen waarborgen. Zo kan het bijvoorbeeld zijn dat evenementen die voorheen gratis toegankelijk waren, entree gaan heffen om de begroting rond te krijgen. Of de duur van het festival wordt ingekort, bij een gebrek aan financiële middelen voor een langere editie. Ook wil de gemeente evenementen ondersteunen bij het opzetten van crowdfundingprojecten. Overgangsjaar 2013 Om de evenementen die nu een (waarderings)subsidie ontvangen in de gelegenheid te stellen om zich voor bereiden op het nieuwe beleid en mogelijke samenwerkingsverbanden of andere manieren om met een afnemende of stoppende subsidie om te gaan, wordt voorgesteld om 2013 als overgangsjaar te beschouwen. Dit houdt in dat de basisevenementen in 2013 op een waarderingssubsidie kunnen rekenen. De hoogte van die subsidie is afhankelijk van het beschikbare budget, zoals in de begroting van 2013 is opgenomen. De bezuiniging op dat budget wordt in dit geval evenredig verdeeld over alle te verstrekken waarderingssubsidies, waarbij nog geen keuzes 19