Protocol beveiliging bestuurders gemeente Heeze-Leende

Transcriptie

1 Protocol beveiliging bestuurders gemeente Heeze-Leende

2 Toelichting Uit onderzoek van het Ministerie van Binnenlandse Zaken in 2010 blijkt dat de helft van alle bestuurders wel eens te maken heeft gehad met intimidatie en agressie. Voor s geldt dat 41% ervaring heeft met verbale agressie (wethouders 43%). Bedreiging/intimidatie ondervindt 29% van de s en 23% van de wethouders. Fysieke agressie tegen /wethouders komt ongeveer 5% voor. Hoe groter de gemeente, hoe meer kans op agressie en bedreiging. Gelet op voormelde cijfers en ontwikkelingen dient een protocol beveiliging te worden opgesteld, mogelijk vooruitlopend op uniforme landelijke richtlijnen. Het is echter onmogelijk en onwenselijk om standaard bescherming te bieden tegen alle soorten dreigingen en incidenten. Daarom wordt in het protocol een risicoprofiel opgesteld van dreigingen en incidenten waartegen in redelijkheid moeten worden getroffen indien er geen concrete dreiging is (de standaard). Er zijn zeven risico s benoemd: een vreedzame actie, een niet vreedzame actie, verdacht gedrag rondom de woning, binnendringen van de woning zonder geweld, binnendringen van de woning met geweld, voorwerpen gooien tegen ramen/deuren en grof geweld tegen de woning. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen het risicoprofiel van de en dat van de wethouders (en loco-). Aan de hand van het profiel worden vastgesteld die de bestuurder zelf moet nemen (eigen verantwoordelijkheid) en die de gemeente treft (dus op kosten van de gemeente). De politie (en indien nodig beveiligingsexperts) beoordelen welke noodzakelijk zijn, dit is geen onderwerp van onderhandeling. Wel wordt, indien mogelijk, van tevoren de keuze van de doorgesproken. Het kan echter zijn dat persoonlijke wensen en veiligheidseisen niet verenigbaar zijn. Door toepassing van de matrix is op voorhand duidelijk wie, wanneer, waarvoor verantwoordelijk is. Indien een bestuurder bepaalde - om welke reden dan ook- niet wenst te (laten) treffen terwijl dit door extern deskundigen wordt geadviseerd, geschiedt dit op eigen risico. De gemeente heeft dan haar verantwoordelijkheid genomen. Als bestuurders van bepaalde afzien, wordt dit door de gemeente op schrift gesteld. De standaard zijn het basisniveau. Het beveiligingsbeleid gaat niet in op die kunnen worden getroffen bij een concrete dreiging. Dan geldt het stelsel bewaken en beveiligen. De precieze invulling hiervan is afhankelijk van de dreiging. Wanneer wordt gevreesd voor het leven van een persoon, fysieke integriteit of andere ernstige delicten is de Hoofdofficier van justitie verantwoordelijk. Hij zorgt (samen met politie) voor een dreigingsinschatting en besluit tot het treffen van. Omdat de formeel worden vastgesteld door de Driehoek en de daarmee zou beslissen over zijn eigen, worden de bij bestaande voorgelegd aan de NCTb/CBB 1. De Hoofdofficier van Justitie blijft echter verantwoordelijk. Ten slotte is onderdeel van het gemeentelijk beveiligingsbeleid dat bij dreigingen tegen en/of wethouders altijd aangifte wordt gedaan (indien een bepaling van het Wetboek van Strafrecht wordt overtreden; niet iedere dreiging is strafbaar) of melding wordt gemaakt bij de politie. Dit sluit aan bij de Eenduidige landelijke afspraken bij agressie en geweld tegen functionarissen met een publieke taak van de politie en het Openbaar Ministerie. Hieronder zijn in een schema voor zeven benoemde risico s de te treffen fysieke en/of organisatorische vermeld. 1 NCTb: Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding. CBB: Coördinator Bewaken en Beveiligen.

3 Risico Kans voordoen Standaard Maatregelen Stelsel beveiligen en bewaken vreedzame actie n.v.t. bij de woning (demonstraties, tuin kunnen binnendringen. Privéauto moet zijn sit down actie, als wethouders voorzien van centrale portiersvergrendeling (eigen een optocht. Kan vervelend zijn, kosten) en handsfree telefoon (kosten gemeente). maar niet bedoeld als. bedreiging) Periodiek overleg tussen en politie.. niet-vreedzame actie bij de woning of tuin tuin kunnen binnendringen. (blokkades, nachtrust verstoren, buren hinderen etc.) dreiging van nadere verdacht gedrag n.v.t.

4 in de omgeving van de woning tuin kunnen binnendringen. (rondrijden, langslopen, rondhangen, etc.) afspraken met de politie hoe te handelen binnendringen van de woning en/of tuin zonder geweld. tuin binnendringen. (diefstal, dronken persoon, persoon die verhaal komt halen, intimidatie van bestuurder of gezinsleden). dreiging van nadere binnendringen Beperkt Fysiek van de woning of realistisch bij de De woning en tuin worden niet voorzien van extra tuin met geweld/. tegen binnendringen met zwaar bedreiging Minder geweld/bedreiging. Woning zal door gemeente (gewapende realistisch bij worden voorzien van alarmsysteem voorzien van overval, gijzeling, een wethouder. noodknop. intimidatie bestuurder of gezin met geweld) (bijvoorbeeld voorrang bij melding via 112). dreiging van nadere

5 voorwerpen gooien tegen de Begane grond en bovenetages voor zover aangooibaar ruiten/deuren. van de straatzijde worden door de gemeente voorzien van de woning, Minder van slagvast glas. (bak)stenen, realistisch bij zwaardere een wethouder voorwerpen, etc.). dreiging van nadere grof geweld Onwaarschijnlijk n.v.t. tegen de woning, bij Geen standaard. (beschieten, met of voertuig wethouders. binnenrijden) afspraken met de politie hoe te handelen. Geen specifieke fysieke voor Wel duidelijke afspraken met de politie.