Gemeente / Bergen op Zoom 2 3 APR. 1

Transcriptie

1 Gemeente / Bergen op Zoom 2 3 APR. 1 Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam : Verordening tot 8 e wijziging/van legesverordening 2006 : vsdfctor/ SROB, Bedrijvigheid, Toerisme : 3maart2009 Afdeling en Vergunningen, Vergunningen & Handhaving Anne-Marie Vrijenhoek A.M.A.Vrijenhoek@bergenopzoom.nl Economische zaken Voorstel: Vast te stellen de Verordening tot 8 e wijziging van de legesverordening Type voorstel: [] Kaderstellend D Controlerend Rest Zijn in het voorstel een of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven r^ r i Financiele consequenties K rn Inspraakverordening van toepassing rn r\7i Communicatieparagraaf: Samenvatting: Door het in de legesverordening opnemen van een artikel waarbij instellingen, verenigingen of organisatoren van activiteiten die een algemeen nut beogen worden vrijgesteld van de verplichting om leges te betalen wordt invulling gegeven aan de wens van u om naast het ALV traject (dat was gericht op lastvermindering voor bedrijven) ook iets te doen aan lastvermindering voor algemeen nut beoogde organisatoren. BlllaCien: ^^ Bijlage nr aan of een b 'i la 9 e ' s bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Omschrijving Lijst van CBF-Erkende Goede Doelen met CBF-keur Lijst met Algemeen Nut Beogende Instellingen Bijgevoegd/Ter inzage Ter inzage Beschikbaar via bij de g riffle GRIFFIE Bergen op y Zoom

2 Bergen op Zoom Datum raadsvergadering Nummer Onderwerp : 2 3 APR : : Verordening tot 8 e wijziging van de legesverordening 2006 Aan de gemeenteraad, Voorstel Vast te stellen de Verordening tot 8 e wijziging van de legesverordening Inleiding Door u is verzocht om een voorstel waarin wordt voorgesteld charitatieve instellingen/non-profitorganisaties of voor evenementen zonder winstoogmerk vrij te stellen van leges (met terugwerkende kracht tot 1 januari 2008) ongeacht voor welke activiteit zij deze aanvragen. Dus niet alleen voor bepaalde evenementen die zij organiseren, maar ook wanneer zij een standplaats willen innemen ter promotie van hun activiteit of hun goede doel. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Door het vrijstellen van bepaalde organisaties van de verplichting tot het betalen van leges wordt een positief signaal gegeven dat de plaatselijke politiek zich betrokken voelt bij maatschappelijk organisaties. Hierdoor wordt mede onderstreept dat ook bij de overheid het belang van vrijwilligers wordt onderkend. Uitwerking voorstel In de huidige legesverordening is uitsluitend een vrijstelling opgenomen voor aanvragen om verklaringen omtrent inkomen of vermogen. Burgers die gebruik willen maken van gesubsidieerde rechtsbijstand hebben sinds 1 april 2006 geen verklaring omtrent inkomen en vermogen meer nodig. Dat is het gevolg van een wijziging van de Wet op de rechtsbijstand die op die datum in werking getreden is. Hieruit volgt dat de legesverordening in onze gemeente thans feitelijk geen vrijstellingen meer kent. Daarmee wijkt onze gemeente niet af van hetgeen in de meeste gemeenten het geval is. Wei bestaan tal van wettelijke vrijstellingen, zoals: voor situaties waar het volkenrecht dan wel het intemationale gebruik daartoe noopt; voor het doen van nasporingen (door de aanvrager zelf) in gemeentearchieven; andere vrijstellingen opgenomen in bijzondere wetten zoals de Arbeidswet 1919, de Dienstplichtwet; de Algemene weduwen- en wezenwet; de Pensioen- en Spaarfondsenwet enzovoort. GRIFFIE Bergen op Zoom

3 Bergen op Zoom Raadsvoorstel Onderzoek naar de fiscaal-juridische mogelijkheden/beperkingen om de vrijstelling in de Legesverordening te regelen heeft de volgende conclusies opgeleverd: ingevolge wettelijke bepalingen en jurisprudentie mag een te regelen vrijstelling niet afhankelijk zijn van inkomen, winst of vermogen; het is essentieel dat de gemeente voor het opnemen van een vrijstellingsbepaling voor een bepaalde groep belastingpiichtigen een objectieve rechtvaardigingsgrond heeft voor de verschillende behandeling in het gevoerde gemeentelijk beleid en dat dit uiteindelijk niet mag leiden tot het verlenen van privileges aan bepaalde (groepen van) belastingplichtigen; een verschillende behandeling van (groepen van) belastingplichtigen mag niet zodanig zijn dat sprake is van een willekeurige belastingheffing. Gebleken is dat een vrijstelling als beoogd voorcharitatieve instellingen/non-profitorganisaties of voor evenementen zonder winstoogmerk onmiskenbaar het karakter van een vrijstelling op subjectieve gronden/een privilege heeft. Daamaast is het verlenen van de beoogde vrijstelling in strijd met het gelijkheidsbeginsel en zal leiden tot een willekeurige belastingheffing. Het komt er dus op neer dat wanneer er een vrijstellingsregime wordt vastgesteld de definitie waaraan getoetst gaat worden geen strijdigheid met de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (hierna abvbb) mag opleveren. Voor een goede invoering van een vrijstellingsregime dient dus een goede omschrijving te worden vastgesteld van wat er onder een charitatieve instellingen/non-profitorganisaties of evenementen zonder winstoogmerk wordt verstaan. Bij het bepalen van de omschrijving dient nadrukkelijk te worden gezocht naar een zo ruim mogelijk definitie om de gewenste vrijstellingsclausule te benaderen zonder dat de abvbb worden overtreden. Ook dient erook rekening mee te worden gehouden dat bepaalde organisatoren van activiteiten niet een zelfstandig winstbelang hebben, maar de doelstelling van de activiteit wel gericht is op het creeren van winst voor de deelnemers eraan. Op basis van deze eisen is de in het voorstel beschreven definitie geschreven. Tevens is door aansluiting te zoeken bij bestaande lijsten van twee landelijke erkende instellingen (de lijst met goede doelen die jaartijkse gepubliceerd wordt door het Centraal Bureau Fondswerving en de lijst met Algemene Nut Beoogde Instellingen van de belastingsdienst, die momenteel zo'n instellingen bevat) getracht een zo duidelijk mogelijk beeld te scheppen van de instellingen die onder vrijstelling gaan vallen. Consequenties van het voorstel Door het invoeren van de vrijstelling met terugwerkende kracht tot 1 januari 2008 zullen enkele organisaties de in 2008 betaalde leges teruggestort krijgen. Nieuwe leges zullen niet meeropgelegd worden. Door het invoeren van een vrijstelling van de verplichting tot het betalen van leges treedt op de begrotingspost Handel/APV en bijzondere wetgeving in 2009 een minderopbrengst op waarmee bij de GRIFFIE Bergen op Zoom

4 Gemeente Jj Bergen op Zoom begrotingsvaststelling geen rekening mee is gehouden. Deze minderopbrengst wordt opgevangen binnen het product. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretarjs, De burgemeester, >. V. Haasnoot. GRIFFIE Bergen op Zoom

5 Bergen op Zoom Raadsvoorstel De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 3 maart 2009, nr. ; Gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; BESLUIT: vast te stellen de navolgende Artikel I. Artikel 4 van de Legesverordening 2006 wordt gelezen als volgt: VERORDENING TOT 8 e WIJZIGING VAN DE LEGESVERORDENING 2006 Leges worden niet geheven voor a. de diensten waarvan de kosten krachtens afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (grondexploitatie) zijn of worden verhaald; b. het in behandeling nemen van een vergunningaanvraag van: een plaatselijke non-profitinstelling die zich blijkens haar statuten de uitoefening ten doel stelt van activiteiten van maatschappelijke, sociale of culturele aard en waarbij de activiteiten in hoofdzaak worden verricht door vrijwilligers; een organisatie die is opgenomen op de actuele lijst van erkende goede doelen met CBF-keur, zoals die jaarlijkse wordt gepubliceerd door Centraal Bureau Fondswerving; een organisatie die is opgenomen op de actuele lijst van Algemeen Nut Beogende Instellingen (ANBI) zoals die door de rijksbelastingdienst wordt vastgesteld, voor zover de aanvraag betrekking heeft op in inzamelen van kleding (als bedoeld in artikel 2.5 van de Afvalstoffenverordening van de gemeente Bergen op Zoom 2007); het innamen van een standplaats gedurende maximaal een dag (als bedoeld in de Verordening op het verienen van standplaatsen- en ventvergunningen en het innemen van standplaatsen 1999); het ten gehore brengen van muziek of het houden van een snuffelmarkt gedurende maximaal een dag, of het houden van een evenement (als bedoeld in respectievelijk onderdeel, 2:25,4:15 en 5:24 van de Algemene Plaatselijke Verordening). Artikel II. Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na bekendmaking en heeft terugwerkende kracht tot 1 januari GRIFFIE Bergen op Z m

6 Gemeente jff Bergen op Zoom Illl MM INI llll III III II Raadsvoorstel Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, 2 3 APR 2009 De voorzitter, F.P.deVos GR1FFIE Berqen op Zoom ' 8^-

7 U H. / /,, ^ :,,, Uf J/n +nu ~A~ ^ ~1~«/1 n^^a^a 1 U OT /"imny ^^ 1 ^nnn Goededoelen CBF Keur - Centraal Bureau Fondsenwerving - Alles over goede doele... Page 1 of 4 CBF-erkende goede doelen met CBF-Keur Onderstaande tijst geeft een overzicht van instellingen waaraan het CBF een CBF-Keur heeft toegekend. Voor meer informatie over deze organisaties kunt u doorklikken naar de website van de organisatie zelf. Wilt u meer informatie over de eisen die het CBF aan deze organisatie stelt, kuk bier. Voor een overzicht van recente aanvragen voor het CBF-Keur, klik hier. ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWYZO-9 "Astma Fonds" Longstichting A.S.A.P. Atgemene Stichting voor Afrikaanse Projecten AAP, St, Opvang voor uitheemse dieren Actie Calcutta, St. Adesa, St. Vrfenden van ADRA-Nedertand, St. Agriterra, St. Aids Fonds - Soa Aids Nederland, St. AIDS Foundation East-West, St. Albert Schweitzer Fonds, St. Nedertands Alliance for the University for Peace, St. ALS Nederland, St. Alzheimer Nederland, St. AMCHA in Nederland, St. Vrienden van Amnesty International, Afdeting Nederland, Ver. AMREF Flying Doctors, St. ANGO, Atgemene Ned. Gehandicapten Organisatie, Ver. Anti Stierenvechten, St. Comite Ark, St. Artsen voor Kinderen, St. Arisen zonder Grenzen, Ver. ATD-Vierde Wereld Nederland, St. Autisme, Nederlandse Ver. voor Avalon Foundation, St. B Balemans voor het Missie- en Ontwikkelingswerk, St, Bartimeus Sonneheerdt, Ver. Bible League, St. Voor Wereldwijde Bijbeiverspreiding, The Bijbelgenootschap (NBG), Ver. Het Nederiands Bio-Kinderrevalidatier St. Biologica, St. Bont voor Dieren, St. Bouworde Nederland, St. Brabants Landschap, St. Het Brabantse Milieu federatie, St. Brandwonden Stichting, Nederlandse Brooke Hospital for Animals Nederland, St. ChildsLife International, St. Christelijke Media Projecten - 3xM, St. Christenen voor Israel, St, CliniClowns Nederland, St. CMC Mensen met een Missie, St. Cobra Museum voor Moderne Kunst Amstelveen, St. Collectieve Israel Actie, St. Compassion Nederland, St. Concertgebouw Fonds, St. Het Cordaid Bond Zonder Naam (Merknaam van Cordaid, St.) Cordaid Kinderstem (Merknaam van Cordaid, St.) Cordaid Memisa (Merknaam van Cordaid, St.) Cordaid Mensen in Nood (Merknaam van Cordaid, St.) Cordaid, St. Dark & Light Blind Care, St. De Kleine Aarde, Centrum voor een Duurzame Leefstfjt, St. Diabetes Fonds, St. Dierenbescherming, Ned. Ver. tot Bescherming van Dieren Doe een Wens Stichting Nederland DOEN, St. Dokters van de Wereld, Ver. Dorcas Hulp Nederland, St. Drentse Landschap, St. Het Ecomare (Merknaam van Texels Museum, St.) Edukans, St. Emma Kinderziekenhuis AMC, St. Steun Epilepsie Fonds, St. Nationaal Ethiopie-Eritrea, Interkerkelrjke St. Europa Kinderhulp, St. Eye Care Foundation, St. Fairfood international, St. FarmHehuis Daniel den Hoed, St. Family Help Programme Holland/Sri Lanka, St. Fietsersbond, Ver. Flevo-landschap, St. Het Fonds Gehandicaptensport, St.

8 Ui+n'//wmmT ^U^^I/r^of^Urto^ rm^as* As^.^sm/1 n^^a^a 1 1 OT /^r>t?tr ' >'-* 1 ^\f\f\n Goededoelen CBF Keur - Centraal Bureau Fondsenwerving - Alles over goede doele... Page 2 of 4 Fonds Psychische Gezondheid, St, Ponds Slachtofferhuip, St. Fonds verstandelijk gehandicapten, St. Free Voice, St. Friese Milieu Federatie, St. Fryske Gea, Ver. It Geldersch Landschap, St. Het Getderse Mitieufederatie, St. Gereformeerde Zendingsbond, Ver. De Goois Natuurreservaat, St. Steurt Greenpeace Nederland, St. Gronlnger Landschap, St. Het H Habitat for Humanity Nederland, St Handicap nl (Merknaam van ANGO, Ver.) Hartstichting, Nederlandse HealthNet TPO, St. Heifer Nederland, St. Help mij Leven, St. Hendrick de Keyser, Ver. Hermitage aan de Amstel, St Hersenstichting Nederland Hervormd-Gereformeerde Jeugdbond, Ver. (HGJB) HIVOS, St. HoUandsche Molen, Ver. De Hondenbescherming, Ver. Hoop, St. Vrienden van de Hospice "Bardo", St. Vrienden van Huidfonds, St. Nationaal Hulp aan Landgenoten in Indonesie (HAL1N), St Hulp aan Papua's in Nood (HAPIN), St Hulp Oost-Europa, St. Hulphond Nederland, St. Humana, St. Humanistisch Verbond, Ver./St. Steunfonds Humanisme Human itas. Ver. IKV, St instandhouding Kleine Landschapselementen in Limburg, St. International Campaign for Tibet, Nederlandse St. International Child Support, St. Interptast Holland, St. IUCN, St. Nederlands Comite voor IVN, St. IZB, Ver. voor zending in Nederland Jeugd Fonds Jantje Beton, St. Nationaal Johan Cruyff Foundation, St. Johanna Kinderfonds, St. Johanniter Hulpverfening, St Joods Historisch Museum, St. Vrienden van het Juconi, St Hoop voor Straat- en Zwerfkinderen K Kerkin Actie, onderdeei v.d. Dienstenorganisatie v.d. PKN Kerk in Nood/Oostpriesterhulp, St. KICl Kleding Inzameling Charitatieve InstelHngen, St. Kindergeneeskundig Kankeronderzoek (SKK), St. Kinderhartenfonds {Merknaam van de Hartstichting) Kinderhulp, St. Nationaal Fonds Kinderpostzegels Nederland, St KNCV Tuberculosefonds, Ver. Kom over en help, St. Komnklijk Concertgebouworkest, St Donateurs Koninklijk Nederlands Geleidehonden Fonds (KNGF), St KoninkHjke Nederlandse Redding Maatschappij fknrm), St. KWF Kankerbestrtjding, St. Landschap Erfgoed Utrecht, St. Landschap Noord-Holland, St. Landschap Overijssei, St. Landschappen, De, St. Unie van Provinciate Landschappen Landschapsbeheer Drenthe, St. Landschapsbeheer Fievoland, St. Landschapsbeheer Friesland, St. Landschapsbeheer Gelderland, St. Landschapsbeheer Groningen, St. Landschapsbeheer Nederland, St. Landschapsbeheer Zeeland, St. Landschapsbeheer Zuld-Holland, St. Leger des Heils Fondsenwerving, St. Leprastichting LEPRAzending Nederland, St. LUiane Fonds, St Limburgs Landschap, St. Het

9 U4+w.//iimwi» ^»Uf *Al/r\ +^U««, J~ A 1 /1 /^~~J~J~~1 L..OT rvr»tnv. /-\ r\r\r\ Goededoelen CBF Keur - Centraal Bureau Fondsenwerving - Alles over goede doele... Page 3 of 4 M Maag Lever Darm Stichting MAF Nederland, St. Mama Cash, St. Mauritshuis, St. Koninklijk Kabinet van Schilderijen Medisch Comite Nederland-Vietnam, St. Mercy Ships Holland, St. Milieudefensie, Ver. Milieufederatie Drenthe, St Milieufederatie Groningen, St. Milieufederatie Limburg, St. Milieufederatie Noord-Holland, Ver. Milieufederatie Zuid-Holland, St. MISSIO (Pauseiijke Missiewerken Nederland), St. MiVA, St. MS Fonds, St. Nationaal MS Research, St. Muziekinstrumenten Fonds, St. Nationaal MYBODY (Merknaam van World Population Foundation, St.) Nationaal Fonds voor Vrijheid en Veteranenzorg, St. Natura Artfs Magistra, St. Natuur en Milieu Flevoland, Ver. Natuur en Milieu Overijssel, St. Natuur en Milieu, St. Natuur en Milieufederatie Utrecht Natuurmonumenten in Nederland, Ver. tot Behoud van Nederland-Batam, St. Nederlands Centrum voor tnheemse Volken (NCIV), St. Nederlands Cultuurlandschap, Ver. Nederlandse Cystic Fibrosis Stichting Nederlandse Stichting voor het Gehandicapte Kind (NSGK) Nelson Mandela Kinderfonds, St. Nierstichting Nederland NiZA (St. Nederlands instituut voor Zuidelijk Afrika) NOC*NSF, Ver. (Ned. Olympisch Comite/Ned. Sport Federatie) Ondergrondse Kerk (SDOK), St. De onemen (Merknaam van MIVA, St.) Ontrnoeting, St, Oogfonds Nederland, St, Open Doors, St. Openluchtmuseum, St. het Nederlands Operatie Mobilisatie, St. Opkikker, St. Oe Orange Babies, St. Oranje Fonds, St. Oude Groninger Kerken, St. Ouderenfonds, St. Oxfam Novib, St. Pater Peeters, St. Vrienden van Pax Christi Nederland, Ver. Vredesbeweging Pax Kinderhulp, St. Peace Parks Foundation Nederland, St. Plan Nederland, St. Press Now, St. Prins Bernhard Cultuurfonds, St. Prins Claus Fonds, St. Prinses Beatrix Fonds, St. Proefdiervrij, Ver. AVS Provinciate Miiieufederaties, St, De Q Quality of Life Gala, St. The R Red een Kind, St. Regenboog Groep, St. De Regenboogboom, St. De Rembrandt, Ver. Reumafonds Revalidatiefonds, St. Richard Krajicek Foundation, St. Right To Play, St. Rijksmuseum Fonds, St. Het Rode Kruis, Ver. Het Nederlandse Ronald McDonald Kinderfonds, St. Roparun Palliatieve Zorg, St. Rudolphstichting, Ver. tot Verzorging van Kinderen, De Salvatoriaanse Huipactie, St. Sam's Kledingactie voor Mensen in Nood, St. Save the Children Nederland, St. Service Medical, St. Seva Network Foundation, St.

10 Goededoelen CBF Keur - Centraal Bureau Fondsenwerving - Alles over goede doele... Page 4 of 4 Simavi, St. Skan fonds, St. Solidaridad, St. Sophia, St. Vrienden van het Sophia-Vereeniging tot Bescherming van Dieren SOS-Kinderdorpen, St. Nederlandse Vrienden der Spaanse Evangelische Zending, St. SPARK, St. Spieren voor Spieren, St. Stinafo, St. Nationaal Fonds "Het Gehandicapte Kind" Stop Aids Now!, St. Tear, St. Terre des Hommes, St. Trombosestichting Nederiand u UAF, St. voor Vfuchteh'ng-Studenten Unicef, St. Nederiands Comite Utrechts Landschap, St. Het Van Gogh Museum, St. Vastenaktie (Merknaam van Cordaid, St.) Veilig Verkeer Nederiand, Ver. Ver. ter Bescherming van het Ongeboren Kind (VBOK) Vereniging Ouders, Kinderen en Kanker' (VOKK) Verre Naasten, St. De Villa Pardoes, St. Fondswerving Viuchteting, St. VluchtelingenWerk Nederiand, Ver. Vogetbescherming, Ned. Ver. tot Bescherming van Vogels Vriendenkring Nederiand, St. Vrolijkheid, Nationafe St. ter Bevorderfng van w Waddenvereniging Wakker Dier, St. War Child, St. War Trauma Foundation, St. Weeshuis Sri Lanka, St. Wereld Kanker Onderzoek Fonds (WCRF NL), St. Weretd Natuur Fonds - Nederiand, St. Het Wereldkinderen, Ver. voor Kinderwelzijn WereldOuders (St. Onze Kieine Weeskinderen) Wilde Ganzen/IKON, St. Wings of Hope, St. Woord en Daad, St. Reformatorische Hulpaktie World Population Foundation, St. World Press Photo, St. World Servants Nederiand, St. World Vision Nederiand, St. Wycliffe Bijbelvertalers Nederiand, Ver. Zeehondencreche Lenie 't Hart, St. Zeeuwse Landschap, St. Het Zeeuwse Milieufederatie, Ver. Zeister Zendingsgenootschap, Ver. Zinloos Geweld, Landelijke St, Tegen ZOA-Viuchtelingenzorg, St. Zonnebloem, Nationale Ver. de Zuid-Holiands Landschap, St. Het

11 'fill' 1 "" Gemeente jf Bergen op Zoom Commissie Datum Agendapunt Nummer raadsvoorstel Naam: FraetieilfS&" i,^f- ^ Lijst Linssen mmm Burger en Bestuur *estebinn 16april2009 e<v% 6b Verordening tot 8 e wijziging van de legesverordening 2006 flfttft.voorbehoud Opmerkingen /*. ^ U ^ ' PvdA GBWP CDA WD SP D66 Groen Links BSD Lijst van Kemenade Advies aan de gemeenteraad (A/B-stuk) Het voorstel wordt als A-stuk doorgeleid. De secretaris, De voorzitter,