Inspectierapport. De Kindersuite B.V. (BSO) Eva Besnyostraat LG AMSTERDAM Registratienummer:

Transcriptie

1 Inspectierapport De Kindersuite B.V. (BSO) Eva Besnyostraat LG AMSTERDAM Registratienummer: Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amsterdam Datum inspectie: Type onderzoek: Incidenteel onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

2 Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Personeel en groepen Ouderrecht Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 10 augustus 2015 is op grond van artikel 1.62, derde lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen een onaangekondigd incidenteel onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is uitgevoerd naar aanleiding van een wisseling van bestuurder en directie van De Kindersuite B.V. In dit onderzoek is beoordeeld of deze managementwijziging van invloed is geweest op de naleving van de kwaliteitseisen en het gevoerde beleid in het kindercentrum. Het inspectieonderzoek bestaat uit een gesprek op locatie met de directeur en een documentenonderzoek. Omdat tijdens het onderzoek niet alle documenten beschikbaar waren, is de directeur na het bezoek in de gelegenheid gesteld om documenten aan te leveren. De nagestuurde documenten zijn beoordeeld in dit onderzoek. Tijdens dit onderzoek is de uitvoering van het beleid in de praktijk niet beoordeeld. Er zal dit jaar nog een regulier inspectieonderzoek worden uitgevoerd waarin ook de praktijk zal worden beoordeeld. Beschouwing De organisatie De Kindersuite B.V. is een organisatie met één buitenschoolse opvang in Amsterdam. Vanaf februari is het bestuur van de onderneming overgenomen door een holding, waarmee tevens de directie van het kindercentrum is gewijzigd. De directeur van de holding is tevens directeur van Buitenschoolse Opvang Unikidz B.V. en Kindercentrum Unikidz B.V. met ieder één vestiging in Amsterdam. Naast de algemeen directeur is er ondersteunend personeel op het gebied van onder andere financiën en beleid, marketing en communicatie, planning en plaatsing en administratie. Deze ondersteunende staf is er voor alle locaties van de directie. Ook blijkt dat er personeel tussen de verschillende B.V.'s wordt uitgewisseld. De directeur heeft verklaard dat deze personen onder de verantwoordelijkheid van de andere vennootschap vallen. Het is hiermee niet helder hoe Kindersuite B.V. verantwoordelijkheid draagt voor dit personeel. De houder verklaart dit op korte termijn in kaart te brengen en te laten weten aan de toezichthouder. De locatie De Kindersuite B.V. biedt ruimte aan vijf basisgroepen van ieder maximaal 20 kinderen. De locatie staat in het Landelijk Register Kinderdagverblijven en Peuterspeelzalen geregistreerd met 97 kindplaatsen. De houder dient er rekening mee te houden dat dit aantal niet mag worden overschreden. De directeur heeft verklaard dat zij voornemens is om in de locatie ook een peutergroep te openen, hiervoor is echter nog geen aanvraag gedaan. Tijdens dit onderzoek is gebleken dat er na de houderwijziging een aantal wijzingingen zijn doorgevoerd. Zo wordt De Kindersuite B.V. op bepaalde dagen in de week samengevoegd met de vestiging van Buitenschoolse Opvang Unikidz B.V. en worden de locaties in vakanties ook samengevoegd. Voor de structurele opvang bij verschillende organisaties, zijn volgens de verklaring van de directeur, aparte contracten met ouders afgesloten. Het overige beleid op gebied van veiligheid, gezondheid en pedagogiek is vooralsnog niet gewijzigd bij de managementwisseling. Ook de teamleider van De Kindersuite B.V. is dezelfde persoon gebleven. Advies aan college van B&W De toezichthouder adviseert om vanwege de overtredingen die zijn geconstateerd in dit onderzoek handhavend op te treden conform het handhavingsbeleid van de gemeente. In dit onderzoek is tevens geconstateerd dat de vestiging niet conform de BAG-registratie is geregistreerd: de vestiging staat geregistreerd met twee huisnummers, terwijl er geen sprake is van twee aparte gebouwen. Op basis van verschillende plattegronden lijkt het erop dat een deel van huisnummer 571 bij 573 is gevoegd. Dit zou betekenen dat het kindercentrum moet worden geregistreerd op huisnummer 573. Het is echter onduidelijk of hiervoor een bouwvergunning is afgegeven. De toezichthouder adviseert om na afstemming met de afdeling die verantwoordelijk is voor de omgevingsvergunningen ambtshalve te besluiten het register te wijzigen. De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Tijdens het inspectiebezoek, d.d. 10 augustus 2015, heeft de directeur verklaard dat het beleid zoals de vorige eigenaar het voerde, grotendeels ongewijzigd is. Het beleid is op bepaalde punten wel gewijzigd. Een significante wijziging die heeft plaatsgevonden, is dat de kinderen die geplaatst zijn bij De Kinderstuite B.V. op bepaalde dagen worden opgevangen bij een locatie van een andere B.V. van de eigenares en dat de locties worden samengevoegd. Pedagogisch beleidsplan Er is een algemeen pedagogisch beleidsplan opgesteld voor De Kindersuite B.V. De inhoud van het pedagogisch beleidsplan is observeerbaar en duidelijk beschreven. Over het waarborgen van de emotionele veiligheid wordt onder andere beschreven dat elk kind een vaste mentor, waarbij hij/zij altijd terecht kan, toegewezen krijgt en dat ieder kind een vaste plek in het gebouw heeft waar zich altijd een van de vaste pedagogisch medewerkers zal bevinden. Tevens staat beschreven dat persoonlijke competenties worden gestimuleerd door de inrichting van de ruimte en het aanbod van materialen en activiteiten, de vaardigheden van de pedagogisch medewerkers om spel uit te lokken en te begeleiden en de aanwezigheid van bekende leeftijdsgenoten. Bij het stimuleren van sociale competenties hebben de pedagogisch medewerkers een coachende rol; zij observeren, adviseren indien nodig en stimuleren de kinderen om zoveel mogelijk zelf oplossingen te bedenken. De overdracht van normen en waarden vindt onder andere plaats doordat de beroepskrachten er zorg voor dragen dat de afspraken, regels en omgangsvormen duidelijk en bekend zijn binnen de basisgroep en dat zij erop toezien dat deze worden nageleefd. De werkwijze, maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroepen is opgenomen in het beleidsplan. Bij De Kindersuite wordt gewerkt met gecombineerde basisgroepen. Volgens het pedagogisch beleidsplan biedt de Kindersuite ruimte aan vijf basisgroepen van twintig kinderen in de leeftijd van 4-13 jaar. Bij deze locatie wordt gewerkt met combinatiegroepen die op leeftijd zijn ingedeeld. Op dagen dat een combinatiegroep meer dan twintig kinderen op dagelijkse basis heeft, wordt deze gesplitst in twee basisgroepen. Het is niet toegestaan om op de dag zelf te bepalen of een basisgroep wel of niet wordt samengevoegd. Uitvoering van dit onderdeel in de praktijk zou kunnen leiden tot een overtreding. De directeur en de locatiemanager verklaren dat één van de combinatiegroepen in de praktijk altijd één groep is en dat er eigenlijk geen sprake is van een combinatiegroep. Ondanks dat de werkwijze, maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroepen zijn opgenomen in het beleidsplan, zou de uitvoering ervan in de praktijk kunnen leiden tot overtredingen. De houder dient er zorg voor te dragen dat het pedagogisch beleid overeenkomt met de uitvoering in de praktijk en dat deze voldoet aan de voorwaarden. Op woensdag en vrijdag worden de kinderen van De Kindersuite opgevangen in de locatie van Buitenschoolse Opvang Unikidz B.V. Hier geldt een ander pedagogisch beleid dat niet is beoordeeld tijdens dit onderzoek. De directeur verklaart dat met ouders contracten zijn afgesloten voor beide organisaties. Tijdens vakanties worden de kinderen van De Kindersuite verdeeld over drie locaties opgevangen. Naast de locatie van Buitenschoolse Opvang Unikidz B.V. worden zij ook opgevangen op de locatie van Kindercentrum Unikidz B.V. De kinderen worden dan wel door de ouders gebracht en gehaald bij De Kindersuite. De directeur verklaart dat bij het samenvoegen van de locaties op elke locatie een vaste beroepskracht van De Kindersuite B.V. werkt. Dit is echter niet opgenomen in het pedagogisich beleid en dit dient dan ook te worden aangepast. Daarnaast is er een pilot gestart met betrekking tot het werken met een opendeurenbeleid voor kinderern vanaf 6 jaar. De directeur verklaart dat dit een succes is gebleken en dat dit doorgevoerd zal worden. Bij de officiële invoering van het opendeurenbeleid dient de houder dit op te nemen in het pedagogisch beleidsplan. Gebruikte bronnen: - Inspectieonderzoek - Gesprek met de directeur tijdens het inspectiebezoek - Website, (geraadpleegd op 17 augustus 2015) - Pedagogisch beleidsplan Kindersuite B.V., versie juli 2015 (gedownload van website, d.d. 17 augustus 2015) - directeur, d.d. 13 augustus 2015 De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

5 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De toezichthouder heeft op basis van een steekproef beoordeeld dat niet alle personen die werkzaam zijn bij het kindercentrum beschikken over een geldige verklaring omtrent het gedrag die voor aanvang van de werkzaamheden is overgelegd en op dat moment niet ouder is dan twee maanden. De verklaring omtrent het gedrag 'natuurlijk persoon' van de directeur is afgegeven op 18 maart Zij is met ingang van 18 februari 2015 eigenaar van De Kindersuite B.V. De verklaring omtrent het gedrag is niet vóór aanvang van de werkzaamheden overgelegd. Van de beroepskrachten die niet in dienst zijn van De Kindersuite B.V. maar hier vanuit een andere B.V. van de houder wel zijn ingezet, is beoordeeld dat zij in het bezit zijn van een geldige verklaring omtrent het gedragd voor De Kindersuite B.V. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 lid 6 lid 8 lid 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.) Passende beroepskwalificatie De toezichthouder heeft op basis van een steekproef beoordeeld dat de beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao Kinderopvang is opgenomen. Deze steekrpoef is gehouden onder de beroepskrachten die niet in dienst zijn van De Kindersuite B.V. maar hier vanuit een andere B.V. van de houder wel zijn ingezet en de vaste beroepskrachten van De Kindersuite B.V. Gebruikte bronnen: - Inspectieonderzoek - directeur, d.d. 13 augustus Steekproef afschriften verklaringen omtrent het gedrag - Steekproef afschriften beroepskwalificaties - Overzicht beroepskrachten van De Kindersuite B.V. (ontvangen per , d.d. 13 augustus 2015) - medewerker Financiën en Personeelszaken, d.d. 20 augustus 2015 De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

6 Ouderrecht Oudercommissie De houder heeft een oudercommissie ingesteld. Uit de notulen van de vergaderingen met de oudercommissie blijkt dat de houder voorlopig niet van plan is grote wijzigingen door te voeren, wel zijn een aantal veranderingen besproken. In de notulen van 3 maart 2015 is onder andere opgenomen dat op woensdag en vrijdag wordt samengevoegd met de locatie Universum en dat er, tijdens speelmomenten, een opendeurenbeleid is voor de kinderen vanaf 6 jaar. De oudercommissie heeft hiermee ingestemd. Uit de notulen van 11 juni 2015 blijkt dat de oudercommissie heeft ingestemd met de definitieve invoering van het opendeurenbeleid voor kinderen vanaf 6 jaar. Ook heeft de oudercommissie ingestemd met het voorstel om de locaties van de verschillende B.V.'s samen te voegen tijdens vakanties. Gebruikte bronnen: - Inspectieonderzoek - Gesprek met de directeur tijdens het inspectiebezoek - Vastgestelde notulen Vergadering Oudercommissie 3 maart 2015 (ontvangen per , d.d. 13 augustus 2015) - Notulen oudercommissie De Kindersuite, dinsdag 11 juni 2015 (ontvangen per , d.d. 13 augustus 2015) De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

7 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleidsplan In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de CAO Kinderopvang is opgenomen. Ouderrecht Oudercommissie De houder heeft een oudercommissie ingesteld. De houder stelt de oudercommissie in staat haar advies uit te brengen over elk voorgenomen besluit met betrekking tot de genoemde onderwerpen in artikel 1.60 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Kindersuite B.V. Vestigingsnummer : Website : Aantal kindplaatsen : 97 Gesubsidieerde voorschoolse opvang : Nee Gegevens houder Naam houder : De Kindersuite B.V. Adres houder : Eva Besnyostraat Postcde en plaats : 1087 LG AMSTERDAM KvK nummer : Website : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postadres : Postbus 2200 Postcode en plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. C. Géron Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Gemeente Amsterdam Postadres : Amstel 1 Postcode en plaats : 1011 PN AMSTERDAM Planning Datum inspectiebezoek : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststellen inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar gemeente : Openbaar maken inspectierapport : De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

9 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft afgezien van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De Kindersuite B.V. - Incidenteel onderzoek /9

10