Overzicht van eisen voor erkenning als omroeporganisatie voor de periode Disclaimer

Transcriptie

1 zijn ontleend aan de Mediawet Nadere criteria zijn mede ontleend aan de parlementaire juli en laatstelijk het wetsvoorstel modernisering landelijke publieke omroep van Deze handreiking geeft informatie over de eisen voor een erkenning als omroeporganisatie. De eisen behandeling van opeenvolgende aanpassingen van de Mediawet 2008, zoals de Erkenningswet van 2 Aanvragers kunnen aan deze handreiking geen rechten ontlenen. Deze handreiking is opgesteld onder voorbehoud van tijdige totstandkoming van de relevante wetgeving. Disclaimer Formele eisen aanvraag samenwerking met andere aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de omroepverenigingen die deel uitmaken van de 7 op juiste wijze ingediend bij het Commissariaat voor de Media: 1 origineel en 4 kopieën; 7 zit alles erbij: 7 ingediend door samenwerkingsomroep of zelfstandige omroepvereniging zoals voorzien in 7 op tijd ingediend (in de maand januari van het jaar 2014); Voor alle aanvragers: model; - het beleidsplan, bedoeld in artikel 2.30 van de Mediawet 2008, dat het voorgenomen beleid ten aanzien van het media-aanbod en de voornemens en afspraken over NPO, de NOS en de NTR bevat; - de - de - ondertekende - ondertekende omroepverenigingen die deel uitmaken van een samenwerkingsomroep en de samenwerkingsovereenkomsten en intentieverklaringen tussen intentieverklaringen en samenwerkingsovereenkomsten met andere beschrijving - samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de beschrijving van de beheersprocessen en financiële en administratieve organisatie inclusief organogram van de structuur, bedoeld in artikel 2.142a, van de aanvrager en als deze een samenwerkingsom roep is, tevens van de om roepverenigingen die deel uitmaken van de - overzicht 7 aansluiting bij de NTR of bij een andere aanvrager van een erkenning, zijnde een Aanvragers voorlopige erkenning: minimaal leden. Aanvragers erkenning: minimaal leden. Omroepverenigingen die deelnemen in een samenwerkingsomroep: minimaal leden. Ledentallen worden vastgesteld door het Commissariaat voor de Media. 1 Wet van 2 juli 2009 tot wijziging van de Mediawet 2008 in verband met onder meer de erkenning en de financiering van de publieke omroep, Stb. 2009,300 2 (Kamerstukken 1, , 33541, nr.a) 1 Ledental ondertekende overeenkomsten/intentieverklaringen; samenwerkingsomroep of bestaande zelfstandige omroepvereniging, blijkend uit 7 geen erkenning in vorige periode; Specifiek voor aanvragers van een voorlopige erkenning: tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de eerste lid, van de Mediawet 2008, van de aanvrager en als deze een aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de NPO, de NOS en de NTR; notariële akten van oprichting van de financiën van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, statuten van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de Overzicht van eisen voor erkenning als omroeporganisatie voor de periode

2 Alle aanvragers moeten een omroeporganisatie zijn in de zin van de Mediawet 2008: Een omroeporganisatie zijn aan abonnement op omroepgids of ander product). daadwerkelijk lid te willen zijn van de omroepvereniging (geen automatische koppeling v de contributie van minimaal C 5,72 zelf hebben betaald; V in Nederland wonen; V een positieve wilsverklaring hebben afgegeven, dat wil zeggen hebben aangeven 2 Staatscourant 2013 nr juli 2013 bestuur in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde. V redactioneel onafhankelijk van derden en een programmastatuut; V regelgeving (sluik)reclame en sponsoring; V bescherming van minderjarigen (Kijkwijzer); V beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de V regelgeving verenigings- en nevenactiviteiten; V naleving bindende besluiten en opgelegde waarschuwingen of sancties van de raad van Media in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde; v ingestelde onderzoeken, opgelegde boetes en waarschuwingen Commissariaat voor de financiële administratie en controle; en contracten met derden aan deze eis; en deugdelijke beheersprocessen en financiële en administratieve organisatie, waaronder v rechtmatige besteding van publieke middelen, daaronder begrepen beperkte schuldenlast landelijke publieke omroep; V goed bestuur (naleven NPO-gedragscodes over o.a. scheiding bestuur en toezicht, V niet dienstbaar aan winst derden; toetsing eventuele (voorgenomen of lopende) banden beloningen, integriteitregels); verenigingen zich, mede gelet op zijn/hun handelwijze in een voorafgaande periode, niet zal/zullen houden aan de Mediawet De Minister kan een aanvraag afwijzen als aannemelijk is dat de aanvrager/de onderliggende Naleving Mediawet 2008 (zicht op naleving) v heffen minimale contributie van 5,72 per jaar. - verenigingsactiviteiten; - jaarverslagen; omroeporganisatie en onderliggende verenigingen; het programmabeleid van de omroeporganisatie pluriformiteit van de publieke omroep o werken vanuit een maatschappijvisie of -overtuiging die bijdraagt aan de v leden van omroepverenigingen hebben op democratisch aanvaardbare wijze invloed op nadere criteria stromingseis (zie parlementaire behandeling Erkenningswet): maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke stroming(en) te vertegenwoordigen en zich in het media-aanbod te richten op in de samenleving levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke behoeften; v statutaire doelstelling is om in het media-aanbod de in de statuten omschreven landelijk niveau media-aanbod verzorgen en alle activiteiten te verrichten die daarvoor nodig zijn om daarmee een publieke taak van algemeen nut te vervullen; V rechtspersoon (vereniging of stichting volgens Burgerlijk Wetboek); V statutaire (hoofd)doelstelling: ter uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht op - statutaire - samenwerkingsovereenkomsten - besluitvormings- en benoemingsstructuur; en intentieverklaringen; organisatie en bevoegdheden van de organen van de V vôér de peildatum lid zijn geworden; V 16 jaar en ouder zijn; Peildatum: 1 april 2014e. Voor het ledental tellen mee de leden die:

3 v beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de landelijke publieke Omroep. met bijvoeging van ondertekende overeenkomsten en intentieverklaringen; 7 eventuele afspraken met andere omroeporganisaties worden beschreven in de aanvraag / bereid afspraken te maken en na te komen met de NPO en met andere 7 loyaal aan de doelstellingen van de publieke omroep als geheel; omroeporganisaties; 3 heeft, kan een verleende erkenning alsnog worden ingetrokken. zal dat controleren en vaststellen. Als blijkt dat een omroeporganisaties een negatieve reserve De peildatum voor de verenigingsreserve is 31 december Het Commissariaat voor de Media moeten bij het ingaan van een (voorlopige) erkenning een vermogen van nihil of positief hebben. Alle omroeporganisaties en hun achterliggende omroepverenigingen, alsmede nieuwkomers Reserve nul of positief bestaande omroepen; het voldoen aan de ledendrempel is dus niet genoeg, er moet 7 aldus de verscheidenheid publieke media-aanbod vergroten en een vernieuwende 7 alleen onderscheidend zijn door toon, tempo, vormgeving is onvoldoende. bijdrage leveren aan uitvoering publieke media-opdracht; 7 nieuwe stroming c.q. werken vanuit een andere maatschappijvisie of -overtuiging dan 7 door de keuze van andere genres en inhoud, verschillend van bestaande omroepen; 7 door de keuze van andere doelgroepen, verschillend van bestaande omroepen; een nieuwe stroming vertegenwoordigt; programmatische toegevoegde waarde heeft; sprake zijn van een inhoudelijk nieuwe stroming; bijdrage leveren aan de uitvoering van de publieke mediaopdracht. Uit het beleidsplan, in het bijzonder het voorgenomen media-aanbod, moet vooraf blijken dat de aanvrager van een voorlopige erkenning: wanneer zij de verscheidenheid van het publieke media-aanbod vergroten en een vernieuwende Aanvragers van een voorlopige erkenning komen alleen voor een voorlopige erkenning in aanmerking Toegevoegde waarde (alleen voor aanvragers voorlopige erkenning) belang bedienen (zie parlementaire behandeling Erkenningswet). 7 voldoen aan hoge journalistieke en professionele kwaliteitsstandaarden; houden voldoende verband met de stroming(en) die zij zegt te vertegenwoordigen); aansnijden in haar programmering en de invalshoeken en aanpak die zij daarbij kiest, 2008; / de identiteit(en) voldoende tot uitdrukking brengen (thema s die de omroeporganisatie wil / bredere weerklank nastreven, ook buiten de eigen achterban; geen smalle interesse of 7 bijdragen aan publieke mediaopdracht zoals omschreven in artikel 2.1 van de Mediawet 7 voldoen aan krachtens de wet gestelde eisen en onafhankelijk zijn van commerciële en 7 bijdragen aan afgesproken of wettelijke programmaquota (prestatieovereenkomst, overheidsinvloeden; Europees/onafhankelijk en Nederlands/Friestalig product); Het voorgenomen media-aanbod van een omroeporganisatie moet: Programmabeleid en identiteit Een omroeporganisatie dient bereid te zijn om samen te werken binnen het bestel. Bereidheid tot samenwerking

4 Formele eisen aanvraag behandeling van opeenvolgende aanpassingen van de Mediawet 2008, zoals de Erkenningswet van 2 Aanvragers kunnen aan deze handreiking geen rechten ontlenen. Deze handreiking is opgesteld onder voorbehoud van tijdige totstandkoming van de relevante wetgeving. juli en laatstelijk het wetsvoorstel modernisering landelijke publieke om roep van zijn ontleend aan de Mediawet Nadere criteria zijn mede ontleend aan de parlementaire Deze handreiking geeft informatie over de eisen voor een erkenning als omroeporganisatie. De eisen Disciaimer 1 Staatscourant 2013 nr juli (Kamerstukken 1, , 33541, nr.a) erkenning en de financiering van de publieke omroep, Stb. 2009,300 1 Wet van 2 juli 2009 tot wijziging van de Mediawet 2008 in verband met onder meer de V in Nederland wonen v 16 jaar en ouder zijn v v66r de peildatum lid zijn geworden Aanvraag erkenning: minimaal leden. Omroepverenigingen die deelnemen in een samenwerkingsomroep: minimaal leden. Ledentallen worden vastgesteld door Commissariaat. Peildatum: 1 april 2014e. Voor het ledental tellen mee de leden die: Ledental aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de NPO, de NOS en de NTR; omroepverenigingen die deel uitmaken van de NPO, de NOS en de NTR bevat; samenwerking met andere aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de omroepverenigingen die deel uitmaken van een samenwerkingsomroep en de beleid ten aanzien van het media-aanbod en de voornemens en afspraken over V op tijd ingediend (in de maand januari van het jaar 2014); V op juiste wijze ingediend bij het Commissariaat voor de Media: 1 origineel en 4 kopieën bij - het - de - de - ondertekende - ondertekende beschrijving - beschrijving van de beheersprocessen en financiële en administratieve organisatie samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de van de aanvrager en als deze een samenwerkingsom roep is, tevens van de eerste lid, van de Mediawet 2008, van de aanvrager en als deze een inclusief een organogram - van de structuur, bedoeld in artikel 2.142a, samenwerkingsovereenkomsten en intentieverklaringen tussen intentieverklaringen en samenwerkingsovereenkomsten met andere overzicht van de financiën van de aanvrager en als deze een statuten van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de v ingediend door samenwerkingsomroep of zelfstandige omroepvereniging zoals voorzien in model; het Commissariaat voor de Media; / zit alles erbij: beleidsplan, bedoeld in artikel 2.30 van de Mediawet 2008, dat het voorgenomen notariële akten van oprichting Voor alle aanvragers: Overzicht voor TROS: eisen voor erkenning als omroeporganisatie voor de periode

5 - statutaire - samenwerkingsovereenkomsten - besluitvorm V V de contributie van minimaal C 5,72 zelf hebben betaald een positieve wilsverklaring hebben afgegeven, dat wil zeggen hebben aangeven daadwerkelijk lid te willen zijn van de omroepvereniging (geen automatische koppeling aan abonnement op omroepgids of ander product). Een omroeporganisatie zijn Alle aanvragers moeten een omroeporganisatie zijn in de zin van de Mediawet 2008: V rechtspersoon (vereniging of stichting volgens Burgerlijk Wetboek): V statutaire (hoofd)doelstelling: ter uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht op landelijk niveau media-aanbod verzorgen en alle activiteiten te verrichten die daarvoor nodig zijn om daarmee een publieke taak van algemeen nut te vervullen; v statutaire doelstelling is om in het media-aanbod de in de statuten omschreven maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke stroming(en) te vertegenwoordigen en zich in het media-aanbod te richten op in de samenleving levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke behoeften: nadere criteria stromingseis (zie parlementaire behandeling Erkenningswet): o werken vanuit een maatschappijvisie of -overtuiging die bijdraagt aan de pluriformiteit van de publieke omroep v leden van omroepverenigingen hebben op democratisch aanvaardbare wijze invloed op het programmabeleid van de omroeporganisatie Organisatie en bevoegdheden van de organen van de omroeporganisatie en onderliggende verenigingen: en intentieverklaringen: ings- en benoem ingsstructuur: - jaarverslagen; - verenigingsactiviteiten; V heffen minimale contributie van 5,72 per jaar. Naleving Mediawet 2008 (zicht op naleving) De Minister kan een aanvraag afwijzen als aannemelijk is dat de aanvrager/de onderliggende verenigingen zich, mede gelet op zijn/hun handelwijze in een voorafgaande periode, niet zal/zullen houden aan de Mediawet. V goed bestuur (naleven NPO-codes over o.a. scheiding bestuur en toezicht, beloningen, integriteitregels): V niet dienstbaar aan winst derden: toetsing eventuele (voorgenomen of lopende) banden en contracten met derden aan deze eis; V redactioneel onafhankelijk van derden en een programmastatuut; 1 regelgeving (sluik)reclame en sponsoring: V bescherming van minderjarigen (Kijkwijzer): V beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de landelijke publieke Omroep: v regelgeving verenigings- en nevenactiviteiten: V rechtmatige besteding van publieke middelen, daaronder begrepen beperkte schuldenlast en deugdelijke beheersprocessen en financiële en administratieve organisatie, waaronder financiële administratie en controle: V ingestelde onderzoeken, opgelegde boetes en waarschuwingen Commissariaat voor de Media in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde: V naleving bindende besluiten en opgelegde waarschuwingen of sancties raad van bestuur in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde. Bij de toets of de verwachting aannemelijk is dat de TROS zich niet aan de wet zal houden worden de resultaten van het verscherpte toezicht van het Commissariaat op de naleving van de wet door de TROS betrokken. 2

6 ProgrammabeIeid en identiteit landelijke publieke omroep. V loyaal aan de doelstellingen van de publieke omroep als geheel; V beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de eventuele afspraken met andere omroeporganisaties kunnen beschreven worden in de omroeporganisaties; bereid afspraken te maken en na te komen met de raad van bestuur en met andere aanvraag met bijvoeging van ondertekende overeenkomsten en intentieverklaringen; 3 heeft, kan een verleende erkenning alsnog worden ingetrokken. De peildatum voor de verenigingsreserve is 31 december Het Commissariaat voor de Media zal dat controleren en vaststellen. Als blijkt dat een omroeporganisaties een negatieve reserve moeten bij het ingaan van een (voorlopige) erkenning een vermogen van nihil of positief hebben. Alle omroeporganisaties en hun achterliggende omroepverenigingen, alsmede nieuwkomers Reserve nul of positief belang bedienen (zie parlementaire behandeling Erkenningswet). / bredere weerklank nastreven, ook buiten de eigen achterban; geen smalle interesse of V voldoen aan krachtens de wet gestelde eisen en onafhankelijk zijn van commerciële en V voldoen aan hoge journalistieke en professionele kwaliteitsstandaarden; houden voldoende verband met de stroming(en) die zij zegt te vertegenwoordigen); overheidsinvloeden; Europees/onafhankelijk en Nederlands/Friestalig product); aansnijden in haar programmering en de invalshoeken en aanpak die zij daarbij kiest, de identiteit(en) voldoende tot uitdrukking brengen (themas die de omroeporganisatie wil V bijdragen aan publieke mediaopdracht zoals omschreven in artikel 2.1 van de Mediawet; V bijdragen aan afgesproken of wettelijke programmaquota (prestatleovereenkomst, Het voorgenomen media-aanbod van een omroeporganisatie moet: Een omroeporganisatie dient bereid te zijn om samen te werken binnen het bestel. Bereidheid tot samenwerking

7 zijn ontleend aan de Mediawet Nadere criteria zijn mede ontleend aan de parlementaire juli en laatstelijk het wetsvoorstel modernisering landelijke publieke omroep van Deze handreiking geeft informatie over de eisen voor een erkenning als omroeporganisatie. De eisen behandeling van opeenvolgende aanpassingen van de Mediawet 2008, zoals de Erkenningswet van 2 Aanvragers kunnen aan deze handreiking geen rechten ontlenen. Deze handreiking is opgesteld onder voorbehoud van tijdige totstandkoming van de relevante wetgeving. Disclaimer samenwerking met andere aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de Voor alle aanvragers: V ingediend door samenwerkingsom roep of zelfstandige omroepvereniging zoals voorzien in model; v op tijd ingediend (in de maand januari van het jaar 2014); V zit alles erbij: - het beleidsplan, bedoeld in artikel 2.30 van de Mediawet 2008, dat het voorgenomen beleid ten aanzien van het media-aanbod en de voornemens en afspraken over NPO, de NOS en de NTR bevat; - de - de - ondertekende - ondertekende samenwerkingsovereenkomsten en intentieverklaringen tussen intentieverklaringen en samenwerkingsovereenkomsten met andere beschrijving - inclusief organogram van de structuur, bedoeld in artikel 2.142a, van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de A voor aanvraag voorlopige erkenning: V aansluiting bij de NTR of bij een andere aanvrager van een erkenning, zijnde een B voor aanvraag erkenning: v voorlopige erkenning in vorige periode; v aansluiting bij andere aanvrager van een erkenning, zijnde een samenwerkingsomroep of 1 Wet van 2 juli 2009 tot wijziging van de Mediawet 2008 in verband met onder meer de erkenning en de financiering van de publieke Omroep, Stb. 2009,300 2 (Kamerstukken T, , 33541, nr.a) 1 samenwerkingsom roep of bestaande zelfstandige omroepvereniging, blijkend uit overeenkomsten/intentieverklaringen; bestaande zelfstandige omroepvereniging, blijkend uit ondertekende overeenkomsten/intentieverklaringen; aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de NPO, de NOS en de NTR; notariële akten van oprichting statuten van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de omroepverenigingen die deel uitmaken van een samenwerkingsomroep en de samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de beschrijving van de beheersprocessen en financiële en administratieve organisatie overzicht van de financiën van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de Formele eisen aanvraag v op juiste wijze ingediend bij het Commissariaat voor de Media: 1 origineel en 4 kopieën; eerste lid, van de Mediawet 2008, van de aanvrager en als deze een periode Overzicht voor WNL: eisen voor erkenning als omroeporganisatie voor de

8 - statutaire V geen aansluiting gevonden, dan aanwijzingsprocedure, gevolgd door indiening herziene aanvraag samen met aangewezen samenwerkingsomroep of bestaande zelfstandige om roepveren igi ng; Ledental Aanvraag voorlopige erkenning: minimaal leden. Aanvraag erkenning: minimaal leden. Omroepverenigingen die deelnemen in een samenwerkingsomroep: minimaal leden. Ledentallen worden vastgesteld door het Commissariaat voor de Media. Peildatum: 1 april Voor het ledental tellen mee de leden die: V vc5c5r de peildatum lid zijn geworden; v 16 jaar en ouder zijn; v in Nederland wonen; de contributie van minimaal 5,72 zelf hebben betaald; V een positieve wilsverklaring hebben afgegeven, dat wil zeggen hebben aangeven daadwerkelijk lid te willen zijn van de omroepvereniging (geen automatische koppeling aan abonnement op omroepgids of ander product). Een omroeporganisatie zijn Alle aanvragers moeten een omroeporganisatie zijn in de zin van de Mediawet 2008: V rechtspersoon (vereniging of stichting volgens Burgerlijk Wetboek); v statutaire (hoofd)doelstelling: ter uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht op landelijk niveau media-aanbod verzorgen en alle activiteiten te verrichten die daarvoor nodig zijn om daarmee publieke taak van algemeen nut te vervullen; s7 statutaire doelstelling is om in het media-aanbod de in de statuten omschreven maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke stroming(en) te vertegenwoordigen en zich in het media-aanbod te richten op in de samenleving levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke behoeften; nadere criteria stromingseis (zie parlementaire behandeling Erkenningswet): o werken vanuit een maatschappijvisie of -overtuiging die bijdraagt aan de pluriformiteit van de publieke om roep / leden van omroepverenigingen hebben op democratisch aanvaardbare wijze invloed op het programmabeleid van de omroeporganisatie organisatie en bevoegdheden van de organen van de omroeporganisatie en onderliggende verenigingen; - samenwerkingsovereenkomsten en intentieverklaringen; - besluitvorm ings- en benoem ingsstructuur; - jaarverslagen; - verenigingsactiviteiten; heffen minimale contributie van 5,72 per jaar. Naleving Mediawet 2008 (zicht op naleving) De Minister kan een aanvraag afwijzen als aannemelijk is dat de aanvrager/de onderliggende verenigingen zich, mede gelet op zijn/hun handelwijze in een voorafgaande periode, niet zal/zullen houden aan de Mediawet v goed bestuur (naleven NPO-gedragscodes over o.a. scheiding bestuur en toezicht, beloningen, integriteitregels); V niet dienstbaar aan winst derden; toetsing eventuele (voorgenomen of lopende) banden en contracten met derden aan deze eis; v redactioneel onafhankelijk van derden en een program mastatuut, waarbij de extra rapportages van het Commissariaat voor de Media over WNL over de voorgaande periode worden meegewogen; Staatscourant 2013 nr juli

9 bestuur in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde; resultaten van het verscherpte toezicht van het Commissariaat op de onafhankelijkheid van het regelgeving (sluik)reclame en sponsoring; programmabeleid en de samenwerking met derden bij WNL betrokken. s7 ingestelde onderzoeken, opgelegde boetes en waarschuwingen Commissariaat voor de Media in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde; V naleving bindende besluiten en opgelegde waarschuwingen of sancties van de raad van Bij de toets of de verwachting aannemelijk is dat WNL zich niet aan de wet zal houden worden de financiële administratie en controle; en deugdelijke beheersprocessen en financiële en administratieve organisatie, waaronder Programmabeleid en identiteit / nieuwe stroming c.q. werken vanuit een andere maatschappijvisie of -overtuiging dan / door de keuze van andere genres en inhoud, verschillend van bestaande omroepen; / door de keuze van andere doelgroepen, verschillend van bestaande omroepen; sprake zijn van een inhoudelijk nieuwe stroming; bestaande omroepen; het voldoen aan de ledendrempel is dus niet genoeg, er moet verscheidenheid van het publieke media-aanbod vergroot. Uit het beleidsplan, in het bijzonder het voorgenomen media-aanbod, moet vooraf blijken dat hij: Toegevoegde waarde (alleen indien aanvraag voorlopige erkenning) belang bedienen (zie parlementaire behandeling Erkenningswet). / voldoen aan hoge journalistieke en professionele kwaliteitsstandaarden; / bredere weerklank nastreven, ook buiten de eigen achterban; geen smalle interesse of houden voldoende verband met de stroming(en) die zij zegt te vertegenwoordigen); overheidsinvloeden; Europees/onafhankelijk en Nederlands/Friestalig product); aansnijden in haar programmering en de invaishoeken en aanpak die zij daarbij kiest, omroeporganisaties; aanvraag met bijvoeging van ondertekende overeenkomsten en intentieverklaringen; Bereidheid tot samenwerking / rechtmatige besteding van publieke middelen, daaronder begrepen beperkte schuldenlast V beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de landelijke publieke Omroep; V regelgeving verenigings- en nevenactiviteiten; Een omroeporganisatie dient bereid te zijn om samen te werken binnen het bestel. V loyaal aan de doelstellingen van de publieke om roep als geheel; V bereid afspraken te maken en na te komen met de NPO en met andere V eventuele afspraken met andere omroeporganisaties kunnen beschreven worden in de V beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de landelijke publieke omroep voorgenomen Het media-aanbod van een omroeporganisatie moet: V bijdragen aan publieke mediaopdracht zoals omschreven in artikel 2.1 van de Mediawet 2008; V de identiteit(en) voldoende tot uitdrukking brengen (thema s die de omroeporganisatie wil V voldoen aan krachtens de wet gestelde eisen en onafhankelijk zijn van commerciële en V bijdragen aan afgesproken of wettelijke programmaquota (prestatieovereenkomst, Een nieuwe gegadigde komt alleen voor een voorlopige erkenning in aanmerking wanneer hij de een nieuwe stroming vertegenwoordigt; programmatische toegevoegde waarde heeft; bescherming van minderjarigen (Kijkwijzer); 3

10 4 waargemaakt. Bij de beoordeling worden de beloftes en ambities uit de beleidsplannen en de inhoud - heeft, kan een verleende erkenning alsnog worden ingetrokken. Bij aanvraag voor erkenning van de erkennings beslissing tot uitgangspunt genomen. praktijk: hebben zij in de afgelopen erkenningsperiode de belofte van toegevoegde waarde zal dat controleren en vaststellen. Als blijkt dat een omroeporganisaties een negatieve reserve De peildatum voor de verenigingsreserve is 31 december Het Commissariaat voor de Media moeten bij het ingaan van een (voorlopige) erkenning een vermogen van nihil of positief hebben. Omroepen met een voorlopige erkenning worden achteraf getoetst op basis van hun prestaties in de Alle omroeporganisaties en hun achterliggende omroepverenigingen, alsmede nieuwkomers Reserve nul of positief Nadere criteria WNL (op basis van erkenningsbeslissing 2009): burgers bereiken, waardoor deze groepen zich beter in programma s gaan herkennen; burger) te vergroten. beter door WNL dan door andere omroepen bediend voelen; de publieke omroep door het bereik van bestaande groepen (waaronder de bezorgde 2. de mate waarin WNL er in slaagt om met onderscheidende programmaformats 3. de mate waarin WNL er in slaagt toegevoegde waarde te bieden aan het bereik van ondernemerschap, over Nederlandse waarden en over strijd tegen de verloedering; toegevoegde waarde te leveren aan het aanbod van de publieke omroep; V onderscheidende politieke stellingnames (kleinere overheid) en aandacht voor financieeleconomische ontwikkelingen; bijdrage leveren aan uitvoering publieke media-opdracht; V aldus de verscheidenheid publieke media-aanbod vergroten en een vernieuwende V alleen onderscheidend zijn door toon, tempo, vormgeving is onvoldoende. V maakt programma s vanuit conservatief-liberaal oogpunt over bijvoorbeeld v concentreert op actualiteiten, opinie en andere informatieve genres; V thema s laagdrempelig, ander rechtser geluid; V wil doelgroep ondernemend Nederland maar ook bezorgde en gemakzoekende V extra aandachtspunten: 1. de mate waarin relevante publieksgroepen, waar onder de bezorgde burgers, zich

11 - ondertekende van Overzicht voor PowNed: eisen voor erkenning als omroeporganisatie voor de periode Disclaimer Deze handreiking geeft informatie over de eisen voor een erkenning als omroeporganisatie. De eisen zijn ontleend aan de Mediawet Nadere criteria zijn mede ontleend aan de parlementaire behandeling van opeenvolgende aanpassingen van de Mediawet 2008, zoals de Erkenningswet van 2 juli en laatstelijk het wetsvoorstel modernisering landelijke publieke omroep van Aanvragers kunnen aan deze handreiking geen rechten ontlenen. Deze handreiking is opgesteld onder voorbehoud van tijdige totstandkoming van de relevante wetgeving. Formele eisen aanvraag Voor alle aanvragers: V ingediend door samenwerkingsomroep of zelfstandige omroepvereniging zoals voorzien in model; V op tijd ingediend (in de maand januari van het jaar 2014); op juiste wijze ingediend bij het Commissariaat voor de Media: 1 origineel en 4 kopieën; V zit alles erbij: - het beleidsplan, bedoeld in artikel 2.30 van de Mediawet 2008, dat het voorgenomen beleid ten aanzien van het media-aanbod en de voornemens en afspraken over samenwerking met andere aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de NPO, de NOS en de NTR bevat; - de statuten van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de - de notariële akten van oprichting - ondertekende samenwerkingsovereenkomsten en intentieverklaringen tussen omroepverenigingen die deel uitmaken van een samenwerkingsomroep en de intentieverklaringen en samenwerkingsovereenkomsten met andere aanvragers van een erkenning of voorlopige erkenning, de NPO, de NOS en de NTR; beschrijving - inclusief een organogram - de structuur, bedoeld in artikel 2.142a, eerste lid, van de Mediawet 2008, van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de samenwerkingsom roep; beschrijving van de beheersprocessen en financiële en administratieve Organisatie van de aanvrager en als deze een sam enwerkingsom roep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de overzicht van de financiën van de aanvrager en als deze een samenwerkingsomroep is, tevens van de omroepverenigingen die deel uitmaken van de A voor aanvraag voorlopige erkenning: V aansluiting bij de NTR of bij een andere aanvrager van een erkenning, zijnde een samenwerkingsomroep of bestaande zelfstandige omroepvereniging, blijkend uit ondertekende overeenkomsten/intentieverklaringen; B voor aanvraag erkenning: voorlopige erkenning in vorige periode; aansluiting bij andere aanvrager van een erkenning, zijnde een samenwerkingsomroep of bestaande zelfstandige omroepvereniging, blijkend uit overeenkomsten/intentieverklaringen; Wet van 2 juli 2009 tot wijziging van de Mediawet 2008 in verband met onder meer de erkenning en de financiering van de publieke omroep, Stb. 2009,300 2 (Kamerstukken T, , 33541, nr.a) 1

12 V geen aansluiting gevonden, dan aanwijzingsprocedure, gevolgd door indiening herziene aanvraag samen met aangewezen samenwerkingsomroep of bestaande zelfstandige omroepvereniging; Ledental Aanvraag voorlopige erkenning: minimaal leden. Aanvraag erkenning: minimaal leden. Omroepverenigingen die deelnemen in een samenwerkingsomroep: minimaal leden. Ledentallen worden vastgesteld door het Commissariaat voor de Media. Peildatum: 1 april Voor het ledental tellen mee de leden die:. vôér de peildatum lid zijn geworden; V 16 jaar en ouder zijn;. in Nederland wonen; V de contributie van minimaal 5,72 zelf hebben betaald; een positieve wilsverklaring hebben afgegeven, dat wil zeggen hebben aangeven daadwerkelijk lid te willen zijn van de omroepvereniging (geen automatische koppeling aan abonnement op omroepgids of ander product). Een omroeporganisatie zijn Alle aanvragers moeten een omroeporganisatie zijn in de zin van de Mediawet 2008: V rechtspersoon (vereniging of stichting volgens Burgerlijk Wetboek); V statutaire (hoofd)doelstelling: ter uitvoering van de landelijke publieke mediaopdracht op landelijk niveau media-aanbod verzorgen en alle activiteiten te verrichten die daarvoor nodig zijn om daarmee publieke taak van algemeen nut te vervullen; v statutaire doelstelling is om in het media-aanbod de in de statuten omschreven maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke stroming(en) te vertegenwoordigen en zich in het media-aanbod te richten op in de samenleving levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige of geestelijke behoeften; V nadere criteria stromingseis (zie parlementaire behandeling Erkenningswet): o werken vanuit een maatschappijvisie of -overtuiging die bijdraagt aan de pluriformiteit van de publieke omroep leden van omroepverenigingen hebben op democratisch aanvaardbare wijze invloed op het program mabeleid van de omroeporganisatie statutaire Organisatie en bevoegdheden van de organen van de omroeporganisatie en onderliggende verenigingen; samenwerkingsovereenkomsten en intentieverklaringen; besluitvormings- en benoem ingsstructuur; - jaarverslagen; - verenigingsactiviteiten; V heffen minimale contributie van 5,72 per jaar. Naleving Mediawet 2008 (zicht op naleving) De Minister kan een aanvraag afwijzen als aannemelijk is dat de aanvrager/de onderliggende verenigingen zich, mede gelet op zijn/hun handelwijze in een voorafgaande periode, niet zal/zullen houden aan de Mediawet. V goed bestuur (naleven NPO-codes over o.a. scheiding bestuur en toezicht, beloningen, integriteitregels); V niet dienstbaar aan winst derden; toetsing eventuele (voorgenomen of lopende) banden en contracten met derden aan deze eis; Staatscourant 2013 nr juli

13 Media in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde;.7 rechtmatige besteding van publieke middelen, daaronder begrepen beperkte schuldenlast.7 ingestelde onderzoeken, opgelegde boetes en waarschuwingen Commissariaat voor de landelijke publieke Omroep; en deugdelijke beheersprocessen en financiële en administratieve Organisatie, waaronder.7 beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de V bescherming van minderjarigen (Kijkwijzer); V regelgeving verenigings- en nevenactiviteiten; V regelgeving (sluik)reclame en sponsoring; periode worden meegewogen; financiële administratie en controle; 3 een nieuwe stroming vertegenwoordigt; programmatische toegevoegde waarde heeft; sprake zijn van een inhoudelijk nieuwe stroming; bestaande omroepen; het voldoen aan de ledendrem pel is dus niet genoeg, er moet V nieuwe stroming c.q. werken vanuit een andere maatschappijvisie of -overtuiging dan verscheidenheid van het publieke media-aanbod vergroot. Uit het beleidsplan, in het bijzonder het voorgenomen media-aanbod, moet vooraf blijken dat hij: Een nieuwe gegadigde komt alleen voor een voorlopige erkenning in aanmerking wanneer hij de Toegevoegde waarde (alleen indien aanvraag voorlopige erkenning) belang bedienen (zie parlementaire behandeling Erkenningswet). bredere weerklank nastreven, ook buiten de eigen achterban; geen smalle interesse of houden voldoende verband met de stroming(en) die zij zegt te vertegenwoordigen); overheidsinvloeden; Europees/onafhankelijk en Nederlands/Friestalig product);.7 bijdragen aan afgesproken of wettelijke programmaquota (prestatleovereenkomst, V voldoen aan hoge journalistieke en professionele kwaliteitsstandaarden; V bijdragen aan publieke mediaopdracht zoals omschreven in artikel 2.1 van de Mediawet V voldoen aan krachtens de wet gestelde eisen en onafhankelijk zijn van commerciële en aansnijden in haar programmering en de invalshoeken en aanpak die zij daarbij kiest,.7 de identiteit(en) voldoende tot uitdrukking brengen (thema s die de omroeporganisatie wil 2008; Het voorgenomen media-aanbod van een omroeporganisatie moet: Programmabeleid en identiteit V eventuele afspraken met andere omroeporganisaties kunnen beschreven worden in de omroeporganisaties; V bereid afspraken te maken en na te komen met de NPO en met andere V beschikbaarheid van alle media-aanbod voor verspreiding op de aanbodkanalen van de.7 loyaal aan de doelstellingen van de publieke omroep als geheel; aanvraag met bijvoeging van ondertekende overeenkomsten en intentieverklaringen; Een omroeporganisatie dient bereid te zijn om samen te werken binnen het bestel. landelijke publieke Omroep. Bereidheid tot samenwerking program mabeleid en de samenwerking met derden bij PowNed betrokken. resultaten van het verscherpte toezicht van het Commissariaat op de onafhankelijkheid van het Bij de toets of de verwachting aannemelijk is dat PowNed zich niet aan de wet zal houden worden de in voorafgaande periode(n) en mate waarin omroep daarnaar handelde;. naleving bindende besluiten en opgelegde waarschuwingen of sancties raad van bestuur rapportages van het Commissariaat voor de Media over PowNed over de voorgaande V redactioneel onafhankelijk van derden en een programmastatuut, waarbij de extra

14 kan een verleende erkenning alsnog worden ingetrokken. moeten bij ingaan van een (voorlopige) erkenning een vermogen van nihil of positief hebben. De dat controleren en vaststellen. Als blijkt dat een omroeporganisaties een negatieve reserve heeft, peildatum voor de verenigingsreserve is 31 december Het Commissariaat voor de Media zal Alle omroeporganisaties en hun achterliggende omroepverenigingen, alsmede nieuwkomers Reserve nul of positief bijdrage leveren aan uitvoering publieke media-opdracht; V aldus de verscheidenheid publieke media-aanbod vergroten en een vernieuwende V alleen onderscheidend zijn door toon, tempo, vormgeving is onvoldoende. 4 Nadere criteria PowNed (op basis van erkenningsbeslissing 2009): mediagebruikers. / een meer journalistieke oriëntatie, internet en interactie staan centraal, de achterban / vrijwel permanente interactie met publiek, geworteld in voorhoede van nieuwe aanvullend of ondersteunend; de ambitie om de laatste mediatechnologie en sociale toepassingen te gebruiken; / vernieuwend is ook de aan internet ontieende vormgeving van televisieprogramma s en / de internetcuttuur vormt vertrekpunt voor veel programmaconcepten, televisie en radio zijn vormt al een groep en is wat ouder en hoger opgeleid; waargemaakt. Bij de beoordeling worden de beloftes en ambities uit de beleidsplannen en de inhoud praktijk: hebben zij in de afgelopen erkenningsperiode de belofte van toegevoegde waarde Omroepen met een voorlopige erkenning worden achteraf getoetst op basis van hun prestaties in de Bij aanvraag voor erkenning van de erkenningsbeslissing tot uitgangspunt genomen. v door de keuze van andere doelgroepen, verschillend van bestaande omroepen; V door de keuze van andere genres en inhoud, verschillend van bestaande omroepen;