Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

Transcriptie

1 1 Overtredingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening 1 artikel , lid 1 of 2 APV Het exploiteren van een horecabedrijf/inrichting zonder of zonder geldige vergunning c.q. proefvergunning 1 e keer: - Mutatie aan - Bij acute noodzaak: sluiten o.g.v. artikel 2 Politiewet (kopie procesverbaal aan sturen) 2 e keer: - Verbaliseren - Mutatie aan t.b.v. bestuursdwang 3 e keer: - Verbaliseren - Sluiting op grond van bestuursdwangbevel Na ontvangst mutatie: aanschrijving om binnen 5 werkdagen (nieuwe) aanvraag in te dienen en exploitatie direct te beëindigen. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken van bestuursdwangbevel onder vermelding van zienswijzetermijn van 1 week. Bij nalaten indienen aanvraag en voortduring overtreding: na eventuele zienswijze belangenafweging maken en en bestuursdwang vaststellen (sluiting voor bepaalde duur) wegens onvergund in werking zijn van de inrichting. Indien horeca niet past binnen bestemmingsplan: directe aanzegging tot spoedbestuursdwang (sluiting in afwachting van onderzoek naar legalisatie). n.v.t. Uitgangspunt is dat een horeca-inrichting niet zonder een geldige vergunning mag worden geëxploiteerd. Daarbij maakt het geen verschil of het een bestaande of nieuwe horeca-inrichting betreft. Ook in geval van overname van een horecainrichting geldt dat de horeca-inrichting pas mag worden geëxploiteerd als de exploitant gescreend is en beschikt over alle benodigde vergunningen. Bij een nieuwe inrichting moet eerst worden nagegaan of het bestemmingsplan vestiging (uitbreiding en/of verandering soort) horeca toestaat in het betreffende pand. Dit duurt langer dan de beoordeling van de exploitatie-aanvraag. In dat geval is sluiting in afwachting van mogelijke legalisering noodzakelijk vanwege de onvoorziene impact op de leefomgeving, ruimtelijke ordening en openbare orde en veiligheid. Afschrift aanvraag/vergunning/besluit bestuursdwang aan: - politie - brandweer - bouw- en woningtoezicht - milieudienst Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

2 2 artikel , lid 1 APV Het exploiteren van een terras zonder of zonder geldige vergunning Bij acuut gevaar voor belemmering (verkeers)veiligheid, directe aanzegging om terras te verwijderen (bij niet opvolgen bevel verwijdering terras o.g.v. artikel 184 Wetboek van Strafrecht) 1 e keer: - Mutatie aan - mondelinge waarschuwing vastleggen in mutatie 2 e keer: - Verbaliseren - Mutatie aan t.b.v. voorbereiden dwangsom Elke volgende geconstateerde overtreding: - Verbaliseren (mag, niet verplicht) - Mutatie aan t.b.v. inning dwangsom Na ontvangst mutatie: aanschrijving om binnen 5 werkdagen (nieuwe) aanvraag in te dienen. Bij nalaten indienen aanvraag: aanschrijving om terrasexploitatie per direct te beëindigen. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken tot last onder dwangsom ter hoogte van 500,- per dag met een maximum van 2000,- onder vermelding van zienswijzetermijn van 1 week. Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsom vaststellen en bekendmaken. Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na dwangsom: inning dwangsom n.v.t. Ingeval van een terras met vaste schotten die in de grond zijn bevestigd en dus niet elke avond verwijderd kunnen worden, is mogelijk tevens een bouwvergunning nodig (mits de dit toestaat via de terrassen/horecanota). De kan van de hoogte van het dwangsombedrag afwijken in geval van bijzondere omstandigheden. De bepaalt de inhoud van de bestuursdwang. Afschrift bestuursdwang- of dwangsom aan: - politie - brandweer - bouw- en woningtoezicht - milieudienst Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging tot bestuursdwang. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

3 3 artikel APV Overtreding van: - de bepaling dat het verboden is om bezoekers toe te laten of te laten verblijven buiten de in de verordening genoemde openings- en sluitingstijden; (lid 1) - een voorschrift verbonden aan de exploitatievergunning (waaronder het terras) voor wat betreft de sluitingstijd; (lid 2) - een voorschrift verbonden aan een ontheffing van de openings- en sluitingstijden; (lid 3) - een opgelegde beperking van de in de verordening genoemde openings- en sluitingstijden of andere vastgestelde tijden voor een inrichting of daarbij behorend terras. (lid 4) 1 e keer: - Mutatie aan - mondelinge waarschuwing vastleggen in mutatie 2 e keer: - Verbaliseren - Mutatie aan t.b.v. voorbereiden dwangsom Elke volgende constatering binnen 1 jaar: - Verbaliseren - Mutatie aan i.v.m. inning dwangsom Na ontvangst 1 e mutatie: waarschuwingsbrief Na ontvangst 2 e mutatie: aanschrijving om voorschriften of beperkingen per direct na te leven. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken tot last onder dwangsom ter hoogte van 500,- per dag met een maximum van 2000,- onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week. Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsom vaststellen Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na dwangsom: inning dwangsom n.v.t. Afhankelijk van de zwaarte van het overtreden voorschrift kan worden afgeweken van de hoogte van de dwangsom. Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging tot bestuursdwang, inhoudende tijdelijk geen gebruik maken van de vergunning door sluiting voor een weekeinde, maand of maximaal 3 maanden (afhankelijk van de zwaarte van de overtredingen). Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

4 4 artikel 1.4 jo of en , lid 4 APV overtreding van een voorschrift van een (proef)exploitatievergunning (waaronder terras) of ontheffing, geen betrekking hebbende op de openingstijden en sluitingstijden (bijv. ramen en deuren open hebben, te groot terras, muziek op terras, niet weghalen van terras s avonds) alsmede artikel 1.4 jo APV overtreding van een voorschrift door een inrichting dat is vrijgesteld van de vergunningplicht 1 e keer: - Mutatie aan 2 e keer: - Verbaliseren - Mutatie aan t.b.v. voorbereiden dwangsom Elke volgende constatering binnen 1 jaar: - Verbaliseren - Mutatie aan i.v.m. inning dwangsom Na ontvangst 1 e mutatie: waarschuwingsbrief Na ontvangst 2 e mutatie: aanschrijving om voorschriften of beperkingen per direct na te leven. Tegelijkertijd voornemen kenbaar maken tot last onder dwangsom ter hoogte van 500,- per dag met een maximum van 2000,- onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week. Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsom vaststellen n.v.t. Afhankelijk van de zwaarte van het overtreden voorschrift kan worden afgeweken van de hoogte van de dwangsom. Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na dwangsom: inning dwangsom Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging van bestuursdwang (tijdelijke sluiting of beperking sluitingsuur). Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

5 5 artikel , lid 4 APV verbod voor de vergunninghouder om op of in de omgeving van een terras dranken of eetwaren voor gebruik ter plaatse te verstrekken: a) buiten dat deel van de weg waarvan het gebruik ingevolge het bepaalde in het eerste lid is toegestaan; (dwz buiten het vergunde terras) b) aan degenen die geen gebruik maken van de op dat terras aanwezige zitplaatsen. Bij elke constatering overtreding: - Verbaliseren - mutatie aan Na intrekking terrasvergunning inbeslagname terrasmeubilair (strafrechtelijk) Na ontvangst 1 e mutatie: Waarschuwingsbrief Na ontvangst 2 e mutatie: Voornemen tot intrekken terrasvergunning voor bepaalde duur bij volgende constatering, onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en meedelen of afgezien wordt van intrekking of niet n.v.t. De termijn van het voor bepaalde duur intrekken van de terrasvergunning wordt door de bepaald. 6 artikel APV Niet (duidelijk) aanwezig hebben van de raamkaart bij de ingang van de inrichting (of zijnde voorschrift aan exploitatievergunning i.p.v. verplichting o.g.v. APV) Bij 1 e constatering overtreding: - mutatie aan Bij elke volgende constatering overtreding: - verbaliseren - mutatie aan Na ontvangst 3 e mutatie binnen 1 jaar na eerste constatering: Intrekken terrasvergunning voor bepaalde duur Na ontvangst mutatie: waarschuwingsbrief n.v.t. Raamkaart optioneel per Raamkaart bevat gegevens over oppervlakte, terras, houders/leidinggevenden en openingstijden. Indien nodig kan een dwangsom worden opgelegd na herhaaldelijke overtreding. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

6 7 Artikel , lid 2 APV Verbod voor een leidinggevende om in een inrichting dienst te doen c.q. werkzaamheden te verrichten in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen. Bij elke constatering overtreding: - verbaliseren - mutatie aan Na ontvangst 1 e mutatie: Waarschuwingsbrief naar exploitant om beter toe te zien op naleving verbod Na ontvangst 2 e mutatie: Voornemen bestuursdwang tot sluiting voor bepaalde tijd onder vermelding van zienswijzemogelijkheid van 1 week. Na belangenafweging zienswijze bestuursdwang vaststellen (tijdelijke sluiting of beperking sluitingsuur) en bekendmaken. n.v.t. Optioneel per 8 Artikel , lid 1 APV Verbod om een inrichting voor bezoekers geopend te hebben, zonder dat de op de vergunning vermelde exploitant of leidinggevende in de inrichting aanwezig is. Bij elke constatering overtreding: - verbaliseren vergunninghouder - mutatie aan Na ontvangst 1e mutatie: Waarschuwingsbrief naar exploitant om beter toe te zien op naleving verbod Na ontvangst 2 e mutatie: Voornemen bestuursdwang tot sluiting voor bepaalde tijd onder vermelding van zienswijzemogelijkheid van 1 week. Na belangenafweging zienswijze bestuursdwang vaststellen (tijdelijke sluiting of beperking sluitingsuur) en bekendmaken. Optioneel per Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

7 9 Artikel , lid 2 APV Verplichting voor de exploitant en leidinggevende om er voortdurend op toe te zien dat in de inrichting geen strafbare feiten plaatsvinden, met name titels XIV (misdrijven tegen zeden), XX (mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling) van het Tweede Boek van het Wetboek van Strafrecht, de Opiumwet en de Wet wapens en munitie Bij elke constatering overtreding: - verbaliseren - mutatie aan Na ontvangst mutatie: intrekken exploitatievergunning en/of sluiting van de inrichting voor 3, 6 of 12 maanden. n.v.t. Intrekking of tijdelijke sluiting is afhankelijk van de zwaarte van de overtreding. 10 Artikel , lid 3 APV Exploitatievergunning niet in de inrichting aanwezig hebben Bij 1 e constatering overtreding: - mutatie aan Na ontvangst mutatie: waarschuwingsbrief n.v.t. Indien nodig kan een dwangsom worden opgelegd na herhaaldelijke overtreding. Bij elke volgende constatering overtreding: - verbaliseren - mutatie aan 11 Artikel APV Verbod voor bezoekers van een inrichting om gedurende de tijd dat dit bedrijf krachtens artikel of een ingevolge artikel genomen besluit gesloten dient te zijn, zich daarin of aldaar te bevinden. Bij 1 e constatering overtreding: - waarschuwing aan exploitant - mutatie aan Bij elke volgende constatering overtreding: - verbaliseren bezoekers - mutatie aan Na ontvangst 1 e mutatie: Waarschuwingsbrief naar exploitant om beter toe te zien op naleving verbod en dat bij 2 e constatering de bezoekers zullen worden geverbaliseerd (zie ook punt 3, brieven combineren) Na ontvangst 2 e en volgende mutaties Waarschuwingsbrief aan exploitant om beter toe te zien op naleving verbod en dat bij iedere constatering de bezoekers zullen worden geverbaliseerd (zie ook punt 3, brieven combineren) n.v.t. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

8 12 artikel , lid 1 APV Het verstoren van de orde in en nabij een horecabedrijf/inrichting. Niet ingrijpende verstoring, doch verwijtbaar aan exploitant en te voorkomen door maatregelen te treffen door van de exploitant (indien wel ingrijpende ordeverstoring, zie punt 14) 1 e keer: - mutatie aan 2 e keer en volgende keren: - verbaliseren - mutatie aan Na ontvangst 1 e mutatie: waarschuwingsbrief in geval van verwijtbaarheid van de leidinggevende Na ontvangst 2 e mutatie: aanschrijving om zodanige maatregelen te treffen dat dergelijke verstoringen niet meer voor kunnen komen. Tegelijkertijd voornemen last onder dwangsom kenbaar maken ter hoogte van 500,- per dag met een maximum van 2000,- onder verwijzing naar zienswijzetermijn van 1 week n.v.t. Na afloop zienswijzetermijn: belangenafweging maken en dwangsom vaststellen en bekendmaken Na ontvangst van elke mutatie van een overtreding na dwangsom: inning last onder dwangsom 13 artikel en APV Nalaten van het doen van een schriftelijke kennisgeving van een feitelijke beëindiging van het beheer van de inrichting dan wel de exploitatie van de inrichting binnen 1 week. Bij constatering wijziging beheer of beëindiging exploitatie - Mutatie aan Na verbeuring maximale dwangsom: aanzegging tot bestuursdwangbesluit (tijdelijke sluiting of beperking sluitingstijd) Na ontvangst mutatie wijziging beheer: zie procedure zonder vergunning handelen (punt 1 en/of 2) n.v.t. n.v.t. Indien exploitatie geheel beëindigd is en geen voortzetting plaatsvindt, dan is er geen actie nodig. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

9 14 artikel , lid 1 jo , lid 1 sub c jo , lid 4 jo. artikel 174 Gemeentewet Verstoring openbare orde in de inrichting Categorie 1: - schietincident - steekincident - aantreffen wapen(s) - langdurige overlast - geweld (door personeel of bezoekers) - schijnbeheer - tewerkstellen van personen zonder geldige verblijfstitel in relatie tot overtreding van artikel 264 Wetboek van Strafrecht (mensenhandel, -smokkel of uitbuiting) Categorie 2: - heling - discriminatie - overlast in en vanuit de inrichting (incl. terras) - niet gecertificeerde portier(s) o.g.v. WBPR - tewerkstellen van personen zonder geldige verblijfstitel of legaal verblijf zonder tewerkstellingsvergunning De opsomming per categorie is niet limitatief 1 e keer en volgende keren categorie 1: - bij acute noodzaak toepassing procedure spoedsluiting (art. 2 Politiewet) - bij minder acute noodzaak (ter beoordeling van ), verbaliseren en mutatie aan 1 e keer en volgende keren categorie 2: - Verbaliseren - mutatie aan Na ontvangst mutatie categorie 1: - bij 1 e keer: omzetten spoedsluiting van politie in bestuursdwang (na belangenafweging) of tijdelijke sluiting voor 3 maanden aaneensluitend. - bij 2 e keer: bestuursdwang (na belangenafweging) tot sluiting voor 6 of 12 maanden - bij 3 e keer: bestuursdwang (na belangenafweging) tot sluiting voor onbepaalde tijd onder gelijktijdige intrekking van de exploitatievergunning Na ontvangst mutatie categorie 2: - na 1 e en 2 e keer: bestuurlijke waarschuwing - na 3 e keer: intrekking vergunning en/of sluiting voor bepaalde duur n.v.t. Let op: bij overtreding van artikel 13b Opiumwet is toepassing van artikel 174 Gemeentewet vereist in plaats van toepassing van artikel APV. Alert zijn op regels m.b.t. portiers (WPBR). NB: het incident moet in relatie staan tot de exploitatie van de inrichting alsmede verwijtbaar zijn aan de exploitant. 15 artikel , lid 1 APV het door een exploitant of leidinggevende in de inrichting toelaten van bezoekers of hen daarin te laten verblijven na het van kracht worden van de sluiting Bij elke overtreding: - verbaliseren exploitant of leidinggevende en bezoekers - mutatie aan Na ontvangst mutatie: effectueren sluitingsbevel door dichttimmeren van de inrichting (eventueel inbeslagname inventaris, deuren verzegelen) n.v.t. Let op: bij overtreding van artikel 13b Opiumwet is toepassing van artikel 174 Gemeentewet vereist in plaats van toepassing van artikel APV. (d.w.z. na bevel tot geslotenverklaring als bedoeld in artikel , lid 1 jo , lid 4 APV) Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

10 2a Overtredingen op grond van de Drank- en 16 a artikel 3 Drank- en Het uitoefenen van het horecabedrijf of slijtersbedrijf zonder vergunning. Nieuw horecabedrijf, geen rechtsgeldige vergunning, wel drank aanwezig in inrichting: uitgangspunt: geen drankverstrekking vooruitlopend op vergunningverlening - geen aanvraag ingediend: BR, gelijktijdig bestuursdwang tot verwijdering en voorradig hebben van drank; - wel aanvraag ingediend: alleen bij zicht op legalisatie schriftelijke toestemming om vooruitlopend op vergunningverlening drank te verstrekken. Bestaand horecabedrijf, geen rechtsgeldige vergunning: - geen aanvraag ingediend: BR en gelegenheid tot indienen aanvraag binnen 5 werkdagen + mededeling dat er geen drank verstrekt mag worden; - binnen 5 werkdagen geen aanvraag: voornemen dwangsom (bedrag afhankelijk van zwaarte overtreding); - wel aanvraag ingediend en zicht op legalisatie: schriftelijke voorlopige toestemming om vooruitlopend op vergunningverlening drank te verstrekken. opleggen Het inteventie- en maatregelbeleid van de Waren Autoriteit blijft gedurende de landelijke pilot Horecatoezicht buiten toepassing. Het lijk vastgestelde sanctiebeleid wordt gehanteert. Boeterapporten worden wel door de vastgesteld en bekendgemaakt aan de overtreder. De sancties zijn: - ernstige overtreding direct BR of PV (punitief karakter) gevolgd door een dwangsomprocedure; - herhaling van ernstige overtredingen overgang naar strafrecht of intrekken vergunning door (punitief karakter); - geringe overtredingen eerst SW, bij herhaling gevolgd door BR (punitief karakter), al dan niet gelijktijdig met: - dwangsom; gericht op herstel of voorkomen herhaling van overtreding (reparatoir karakter) - bestuursdwang; gericht op beëindiging van ongewenste situatie (reparatoir karakter). - inbeslagname drank volgens bepaalde procedure (alleen bij strafrechtelijke vervolging); Zolang er voor een (voortdurende) overtreding geen dwangsom- of bestuursdwangbesluit van kracht is, kan voor ieder afzonderlijke geconstateerde overtreding een boeterapport worden opgesteld. De politie is geen toezichthouder in het kader van de Drank- en, maar kan strafrechtelijk optreden bij een vermoeden van overtreding. BR = boeterapport (bestuurlijke boete) PV = procesverbaal (strafrechtelijke boete) Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

11 16 vervallen b 17 artikel 9, lid 2 Drank- en Niet duidelijk zichtbaar in de horecalokaliteit aangeven van dagen en tijdstippen waarop bedrijfsmatig of anders dan om niet alcohol wordt verstrekt (uitsluitend van toepassing in inrichting als bedoeld in artikel 4 van de wet) 18 artikel 12, lid 1 Drank- en Het verstrekken van alcoholhoudende drank voor gebruik in een andere lokaliteit dan in de vergunning vermeld. geringe overtreding - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing. - 2 e keer: BR + gelijktijdig voornemen dwangsom 100 per keer met een maximum van 500,- (last; aanduiding taptijden herstellen) dwangsom overtreding: intrekking vergunning geringe overtreding - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing + mededeling binnen 5 werkdagen aanvraag tot wijziging vergunning indienen - geen aanvraag binnen 5 dagen: voornemen dwangsom 250,- per keer met een maximum van 750,- (last; drank in lokaliteit x niet verstrekken) - hercontrole: dwangsom innen: overtreding: intrekking vergunning; - wel aanvraag en zicht op legalisatie: schriftelijke toestemming vooruitlopend op vergunningverlening opleggen - Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

12 19 artikel 12, lid 2 Drank- en Het verstrekken van sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse anders dan in een slijtlokaliteit. Ernstige overtreding - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- (last; geen sterke drank verstrekken om elders te gebruiken; ; overtreding: intrekking vergunning opleggen 20 artikel 13, lid 1 Drank- en Het verstrekken van alcoholhoudende drank in een horecalokaliteit of op een terras voor gebruik elders dan ter plaatse. ernstige overtreding - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- (last: geen alcoholhoudende drank verstrekken om elders te gebruiken overtreding: intrekking vergunning opleggen vanwege openbare ordeverstoringen op openbare weg c.q. strijdigheid met lokaal verbod om alcohol op straat te nuttigen in bepaalde gebieden 21 artikel 13, lid 2 Drank- en Het verstrekken van alcoholhoudende drank in een slijtlokaliteit voor gebruik ter plaatse of toe te laten dat daar alcoholhoudende drank wordt genuttigd. ernstige overtreding - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- (last: geen alcoholhoudende drank verstrekken om elders te gebruiken) opleggen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

13 overtreding: intrekking vergunning 22 artikel 14, lid 1 Drank- en Het gelijktijdig in gebruik hebben van een slijtlokaliteit voor het verrichten van andere bedrijfsactiviteiten dan die welke tot het slijtersbedrijf behoren dan wel toe te laten dat daarin zodanige activiteiten worden uitgeoefend. geringe overtreding - 1 e keer: voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- (last: geen andere bedrijfsactiviteiten dan drankverkoop) overtreding: hogere dwangsom 1.000,- ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding 23 artikel 14, lid 2 Drank- en Het in gebruik hebben van een horecalokaliteit of een terras voor het uitoefenen van de kleinhandel of zelfbedieningsgroothandel of het uitoefenen van de in het derde lid genoemde activiteiten, dan wel toe te laten dat daarin zodanig handel wordt of zodanige activiteiten worden uitgeoefend, tenzij het betreft de verkoop van etenswaren die voor consumptie gereed zijn. (lid 3: de in lid 2 bedoelde activiteiten zijn: a. het bedrijfsmatig aan particulieren verkopen van goederen in het kader van een openbare verkoping; b. het bedrijfsmatig aanbieden van diensten; c. het bedrijfsmatig verhuren van goederen; d. het in het openbaar bedrijfsmatig opkopen van goederen) geringe overtreding - 1 e keer: voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- overtreding: hogere dwangsom 1.000,- ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding De hoogte van het dwangsombedrag wordt gerelateerd aan de verkoopprijs, doch het minimum is vastgesteld op 250,- per constatering. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

14 24 artikel 15, lid 1 Drank- en Verboden bedrijfsactiviteiten (kleinhandel) in een lokaliteit behorende tot de inrichting waar het horecabedrijf wordt uitgeoefend. geringe overtreding - 1 e keer: voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- overtreding: hogere dwangsom 1.000,- ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding samengestelde inrichting, onafhankelijk of rechtstreekse toegang tussen horecalokaliteit en lokaliteit al dan niet aanwezig is De hoogte van het dwangsombedrag wordt gerelateerd aan de verkoopprijs, doch het minimum is vastgesteld op 250,- per constatering. 25 artikel 15, lid 2 Drank- en Rechtstreekse verbinding tussen slijterij en andere neringruimte geringe overtreding - 1 e keer: voornemen dwangsom 500,- per keer, maximum 1.500,- overtreding: hogere dwangsom 1.000,- ineens - intrekking vergunning bij voortdurende overtreding slijtlokaliteit niet rechtstreeks in verbinding met ruimte "detail en diensten" 26 artikel 16 Drank- en Verbod automaten aanwezig te hebben waaruit afnemers zelfstandig alcoholhoudende drank kunnen betrekken 1 e keer: direct proces-verbaal en inbeslagname alcohol door politie ernstige overtreding voorkomen dat alcoholverkoop zonder toezicht plaatsvindt en alcohol op straat genuttigd wordt ter voorkoming van openbare orde verstoringen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

15 27 artikel 17 Drank- en Verstrekken of afleveren van alcoholhoudende drank (voor gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in een gesloten verpakking aan particulieren. Geringe overtreding - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing - 2 e keer: voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- opleggen In voorkomend geval kan sprake zijn van overtreding van artikel artikel 18, lid 1 Drank- en Het verstrekken van zwakalcoholische drank voor gebruik elkders dan ter plaatse aan particulieren, ander dan in een slijtersbedrijf. 29 artikel 18, lid 3 Drank- en Duidelijk onderscheid aanbrengen tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank in besloten ruimte Ernstige overtreding - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 500,- per keer, maximum 1.500,- - bij blijvende voortduring overtreding wordt strafrechtelijke weg gevolgd voor inbeslagname nalevingshulp door mondelinge toelichting van controleur opleggen opleggen 30 artikel 19, lid 1 Drank- en Verbod op illegale bestelservice voor sterke drank boeterapport of strafrecht in overleg met politie vaststellen opleggen uitgezonderd slijtersbedrijf of partijencateringbedrijf 31 artikel 19, lid 2 Drank- en Verbod op een illegale bestelservice voor zwak alcoholhoudende drank boeterapport of strafrecht in overleg met politie vaststellen opleggen uitgezonderd: - besloten ruimte die niet voor publiek toegankelijk is; - supermarkt; - slijtersbedrijf 33 artikel 20, lid 1 Drank- en Ernstige overtreding opleggen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

16 Bedrijfsmatig anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, dan wel welke drank kennelijk bestemd is voor een persoon die de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt. indien geen toegangssysteem - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 750,- per keer, maximum 2.250,- overtreding: intrekking vergunning (ingeval van supermarkten strafrechtelijk handhaving) Geringe overtreding (wel toegangssysteem) - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing - 2 e keer: voornemen dwangsom 250,- met een maximum van 750,- (last: toegangssysteem en controle herstellen/- aanscherpen. - bij voortduring overtreding: intrekking vergunning 34 artikel 20, lid 2 Drank- en Bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van sterke drank aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, dan wel welke drank kennelijk bestemd is voor een persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Ernstige overtreding indien geen toegangssysteem - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 750,- per keer, maximum 2.250,- opleggen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

17 overtreding: intrekking vergunning (ingeval van supermarkten strafrechtelijk handhaving) Geringe overtreding (wel toegangssysteem) - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing - 2 e keer: voornemen dwangsom 250,- met een maximum van 750,- (last: toegangssysteem en controle herstellen/- aanscherpen. - bij voortduring overtreding: intrekking vergunning 35 artikel 20, lid 3 Drank- en Het in een slijtlokaliteit toelaten van een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 16 jaar heeft bereikt, anders dan onder toezicht van een persoon van 21 jaar of ouder. geringe overtreding - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing; - 2 e keer: BR + voornemen dwangsom 750,- per keer, maximum 2.250,- overtreding: intrekking vergunning opleggen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

18 36 artikel 20, lid 4 Drank- en Vaststelling leeftijd aan jongeren die niet onmiskenbaar ouder dan 16 jaar respectievelijk 18 jaar zijn, gebeurt niet volgens vastgestelde documenten 37 artikel 20, lid 6 Drank- en Geen aanduiding leeftijdsgrenzen bij de toegang of aanduiding is niet goed leesbaar. 38 artikel 20, lid 7 Drank- en Het in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras toelaten van de aanwezigheid van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert. 1 e keer: direct proces-verbaal indien mogelijk Schriftelijke waarschuwing. Bij herhaling van de overtreding kan de vergunning worden ingetrokken. geringe overtreding - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing; - 2 e keer: voornemen dwangsom 100,- per keer, maximum 500,- overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding - 1 e keer: inschakelen politie - 2 e keer: voornemen dwangsom 1.000,- per keer met een maximum van 3.000,- overtreding: intrekking vergunning Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

19 39 artikel 21 Drank- en Het bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank, indien redelijkerwijs moet worden vermoed, dat dit tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid zal leiden. 40 artikel 22, lid 1 onder a Drank- en (evt. in combinatie met artikel 25) Verkoopverbod tankstations 41 artikel 22, lid 1 onder b Drank- en (evt. in combinatie met artikel 25) Verkoopverbod voor winkels in wegrestaurants 1 e keer: direct proces-verbaal indien mogelijk ernstige overtreding - 1 e keer: inschakelen politie - 2 e keer: voornemen dwangsom 1.000,- ineens - bij voortduring overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 750,- per keer, maximum 2.250,- overtreding: hogere dwangsom of strafrechtelijke handhaving door politie ernstige overtreding - 1 e keer: BR + voornemen dwangsom 750,- per keer, maximum 2.250,- overtreding: hogere dwangsom of strafrechtelijke handhaving door politie opleggen opleggen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

20 42 artikel 24, lid 1 Drank- en Een horecalokaliteit of slijtlokaliteit voor het publiek geopend houden indien in de inrichting geen leidinggevende aanwezig is die vermeld staat op de vergunning (ingeval van een recreatieve, sportieve, sociaalculturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienste inrichting, een gekwalificeerd persoon). 43 artikel 24, lid 2 Drank- en Personen jonger dan 16 jaar dienst laten doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit gedurende de tijd dat daarin dranken worden verstrekt. 44 artikel 25, lid 1 Drank- en Verbod op de illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank. (en mogelijk inbeslagname) geringe overtreding - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing + gelegenheid bieden om meerdere leidinggevenden op vergunning te vermelden - 2e keer: BR + voornemen dwangsom 500,- per keer, maximum 1.500,- overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom 500,- per keer, maximum 1.500,- overtreding: intrekking vergunning ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom 500,- per keer, maximum 1.500,- overtreding: strafrechtelijke handhaving door politie opleggen opleggen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

21 45 artikel 25, lid 2 Drank- en Verbod op het illegaal nuttigen van alcoholhoudende drank in voor publiek geopende ruimte (let op: proeverijen in slijtlokaliteit, zie art. 13, lid 2) 46 artikel 25, lid 3 Drank- en Aanwezigheid van alcoholhoudende drank in vervoermiddel voor het rondtrekkend uitoefenen van kleinhandel. 47 artikel 29, lid 2 Drank- en Vergunning niet in bedrijf aanwezig hebben. ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom 500,- per keer, maximum 1.500,- overtreding: strafrechtelijke handhaving door politie, eventueel gevolgd door sluiting pand door (optioneel) ernstige overtreding - 1e keer: BR + voornemen dwangsom 500,- per keer, maximum 1.500,- overtreding: strafrechtelijke handhaving door politie geringe overtreding - 1 e keer: schriftelijke waarschuwing - 2e keer: voornemen dwangsom 250,- per keer, maximum 750,- overtreding: hogere dwangsom 1.000,- ineens - blijvende overtreding: intrekking vergunning opleggen Let op: ziet alleen toe op sterke drank Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

22 48 artikel 30 Drank- en Verzuimen om binnen één maand na een verandering van de inrichting een wijziging te melden bij en wethouders. 49 artikel 35, lid 1 Drank- en Geen ontheffing van het in artikel 3 gestelde verbod voor een bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard voor een aaneengesloten periode van ten hoogste 12 dagen. Mutatie aan De vergunning moet worden ingetrokken ingevolge artikel 31. Bij constatering mondelinge waarschuwing binnen 1 uur ontruimen/verwijderen. Na ingebrekestelling spoedbestuursdwang toepassen. zie nr 16a voor vervolgtraject 50 artikel 35, lid 2 Drank- en Niet naleving van beperken of voorschriften van een ontheffing. 51 artikel 38 Drank- en Overtreding van verbod om onjuiste of onvolledige gegevens te verstrekken ter zake van een aanvraag om een vergunning of een ontheffing. Afhankelijk van de ernst van de overtreding worden passende maatregelen/sancties opgelegd. Intrekkingsmogelijkheid op grond van artikel 31 dan wel niet in behandeling nemen aanvraag o.g.v. Algemene wet bestuursrecht. Bij opzet kan aangifte gedaan worden bij politie van valsheid in geschrifte. Toelichting: De Minister is bevoegd tot toepassing van bestuursdwang ter handhaving van de bij artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht gestelde verplichting (zie artikel 44 Drank- en ). De Minister (i.c. Warenauthoriteit) kan een boete opleggen aan natuurlijke of rechtspersonen aan wie de overtreding kan worden toegerekend. De hoogte van een afzonderlijke overtreding kan niet meer bedragen dan ,-. Er zijn enkele uitzonderingen op de boete mogelijkheid (zie artikel 44a en bijlage bij Drank- en ). Ingevolge de Landelijke Pilot Horecatoezicht zijn de n op Goeree-Overflakkee en Voorne-Putten aangewezen als n om op eigen wijze uitvoering te geven aan het toezicht op de Drank- en en een eigen sanctiebeleid op te stellen. De door deze n in dienst gestelde horeca-inspecteurs zijn aangewezen door de Warenauthoriteit als toezichthouders. Deze zijn bevoegd, met medeneming van de benodigde apparatuur, een woning binnen te treden zonder toestemming van de bewoner, waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank aan particulieren wordt verstrekt of waar naar hun redelijk vermoeden zodanige verstrekking plaatsvindt (zie artikel 42 Drank- en ). Intrekkingsgronden Artikel 31 bepaalt het volgende: 1. Een vergunning wordt ingetrokken indien: a. de te harer verkrijging verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig blijken, dat op de aanvrage een andere beslissing zou zijn genomen, als bij de beoordeling daarvan de juiste omstandigheden volledig bekend waren geweest; b. niet langer wordt voldaan aan de ingevolge de artikelen 8 en 10 geldende eisen; c. een niet daarin vermelde persoon leidinggevende is geworden met betrekking tot de inrichting, waarop de vergunning betrekking heeft; d. zich in de betrokken inrichting feiten hebben voorgedaan, die de vrees wettigen, dat het van kracht blijven der vergunning gevaar zou opleveren voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid; Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

23 e. de vergunninghouder in het in artikel 30 bedoelde geval geen melding als in dat artikel bedoeld heeft gedaan. 2. Een vergunning kan voorts worden ingetrokken indien: a. is gehandeld in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften of beperkingen, bedoeld in artikel 4 of artikel 23, derde lid; b. een bij of krachtens de artikelen 2, 13 tot en met 17, 19 tot en met 21, 22, eerste lid, onder b, tot en met 23, tweede lid, of 24 gesteld verbod of het bij artikel 29, tweede lid, gesteld gebod wordt overtreden; c. het reglement bedoeld in artikel 9, eerste lid, niet wordt nageleefd, of niet wordt voldaan aan het gebod, bedoeld in artikel 9, tweede lid, dat de dagen en tijdstippen waarop bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt duidelijk zichtbaar in de horecalokaliteit zijn aangegeven; d. er sprake is van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 3. Indien een vergunning op grond van het tweede lid, onder a, is ingetrokken, wordt de bevoegdheid om aan de betrokken rechtspersoon een nieuwe vergunning te verlenen, opgeschort tot een jaar nadat het besluit tot intrekking onherroepelijk is geworden. 4. De intrekking van een vergunning krachtens het eerste lid, onder b, c of e, of het tweede lid, kan, voor zover de grond tot intrekking niet de persoon van de vergunninghouder betreft, eerst geschieden een maand nadat van het voornemen daartoe aan de vergunninghouder schriftelijk mededeling is gedaan. 5. Voordat toepassing wordt gegeven aan het tweede lid, aanhef en onder d, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, om een advies als bedoeld in artikel 9 van die wet worden gevraagd. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

24 2b Overtredingen op grond van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en 52 artikel 2 Besluit eisen inrichtingen Drank- en Onverminderd het Bouwbesluit, voldoet een inrichting waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend aan de in artikelen 4 t/m 7 van het besluit vervatte bepalingen (te weten: - minimale vloeroppervlakte 35 m2) - hoogte ten minste 2,40 m - rechtstreeks met de buitenlucht in verbinding staande goed werkende mechanische ventilatieinrichting - voorziening voor elektriciteit - voorziening voor drinkwater - voorziening voor telefoongesprekken voor bezoekers - gescheiden toiletgelegenheden (afsluitbaar, stromend drinkwater, toiletpotten met waterspoeling) 53 artikel 8 Besluit eisen inrichtingen Drank- en Onverminderd het Bouwbesluit voldoet een inrichting waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend aan de in artikelen 9 t/m 11 van het besluit vervatte bepalingen (te weten: - minimale vloeroppervlakte 15 m2 - hoogte ten minste 2,40 m - niet rechtstreeks in verbinding met neringruimte - verbindingslokaliteit ten minste 2,40 m - loopafstand tussen toegang naar slijtlokaliteit en toegang naar neringruimte ten minste 2,00 m Na constatering overtreding: - verbaliseren in geval van zonder vergunning of in afwijking van vergunning - mutatie aan Na constatering overtreding: - verbaliseren in geval van zonder vergunning of in afwijking van vergunning - mutatie aan Na ontvangst mutatie: - onderzoek naar legalisatie door vergunning te verlenen. Na ontvangst mutatie: - onderzoek naar legalisatie door vergunning te verlenen. Bouw- en Woningtoezicht controleert de inrichtingseisen voorafgaande aan de vergunningverlening. Bouw- en Woningtoezicht controleert de inrichtingseisen voorafgaande aan de vergunningverlening Na uitbreiding: Bouw- en Woningtoezicht onderzoekt inrichtingseisen alsnog i.v.m. legaliseringsonderzoek en de beoordeling of bouwvergunning en/of vrijstelling van bestemmingsplan nodig is. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

25 2c Overtredingen op grond van de lijke Drank- en Horecaverordening 54 Niet alle n beschikken over een drank- en horecaverordening. De drank- en horecaverordening kan aanvullende beperkingen/voorschriften stellen aan bepaalde soorten horecabedrijven ten aanzien van het verstrekken van zwak-alcoholische of sterke drank. Deze paragraaf wordt uitgewerkt nadat een wetswijziging van de Drank- en heeft plaatsgevonden. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

26 3 Overtredingen op grond van de Wet op de Kansspelen 55 artikel 30b, lid 1 Wet op de kansspelen aanwezig hebben van speelautomaten zonder (geldige) vergunning: a) op of aan de openbare weg b) op voor het publiek toegankelijke plaatsen c) in niet voor het publiek toegankelijke inrichtingen, waarvoor ingevolge artikel 3 van de Drank- en een vergunning voor de uitoefening van het horecabedrijf is vereist of waarvan de ondernemer inschrijfplichtig is bij het Bedrijfschap Horeca. dan wel overtreding van een voorschrift of beperking van een vergunning (artikel 30d). 1 e keer constatering overtreding: waarschuwing Bij elke volgende constatering overtreding: - verbaliseren horecaondernemer en speelautomatenexploitant richtlijn Procureur-Generaal - mutatie aan en wethouders - mutatie aan Verispect Na intrekking vergunning: in beslagname automaten en proces verbaal opmaken Na ontvangst mutatie ingeval geen vergunning: - aanschrijving om binnen vijf werkdagen een vergunning aan te vragen - bij uitblijven vergunningaanvraa g of weigering vergunning, de politie verzoeken tot inbeslagname van de automaten en proces-verbaal op te maken voor de horecaondernemer én de speelautomatenexploitant. Na ontvangst mutatie handeling in strijd met vergunning: - politie opdracht geven tot inbeslagname automaten overtollige of afwijkende speelautomaten - onderzoeken of er een intrekkingsgrond aanwezig is richtlijn na n.v.t. Er bestaat geen bevoegdheid voor n om bestuursdwang toe te passen of een last onder dwangsom op te leggen, enkel intrekking van de vergunning. Intrekking kan alleen indien: - onjuiste of onvolledig gegevens bij het indienen van de aanvraag zijn verstrekt die tot een andere beslissing hadden geleid; - voor de inrichting niet de vergunning als bedoeld in artikel 30b van kracht is; - niet langer voldaan wordt aan de eisen in artikel 30d, vierde lid, onder a; - de vergunninghouder de bepalingen heeft overtreden - de vrees gewettigd is dat het van kracht blijven van de vergunning ernstig gevaar zou opleveren voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid. Gemeenten kunnen bij APV regelen hoeveel kansspel- (wettelijk maximaal 2) en behendigheidsautomaten (geen wettelijke limiet) zijn toegestaan. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

27 56 diverse overtredingen o.g.v. titel 5A van de Wet op de kansspelen - het door de vergunninghouder laten bespelen van een kansspelautomaat door personen beneden de leeftijd van achttien jaar - het bespelen van een kansspelautomaat door een persoon beneden de leeftijd van achttien jaar op een locatie als bedoeld in artikel 30b, eerste lid 1 e keer constatering overtreding: - waarschuwing Bij elke constatering overtreding: - verbaliseren horecaondernemer en speelautomatenexploitant richtlijn Procureur-Generaal - mutatie aan en wethouders - mutatie aan Verispect intrekking aanwezigheidsvergunning na ontvangst rapportage politie of Verispect n.v.t. Rapportage kan ook door Verispect worden opgemaakt. Indien de ondernemer een overtreding/misdrijf op grond van de Wet op de kansspelen begaat, dan kan de dezelfde sanctie toepassen als aangegeven bij punt 9, mits de dit artikel in de APV heeft opgenomen. Toelichting: het toezicht houden op het exploiteren of vervaardigen van speelautomaten of speelautomatenhal/casino zonder vergunning van het is voorbehouden aan Verispect B.V. Gemeenten kunnen eigen toezichthouders aanwijzen voor het houden van toezicht op de naleving van de aanwezigheidsvergunning. Op grond van artikel 30c kan een bij verordening bepalen hoeveel speelautomaten in een inrichting aanwezig mogen zijn. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

28 4 Overtredingen op grond van de Opiumwet 57 artikel 2 en 3 jo. 13b, lid 1 Opiumwet Het verkopen, afleveren of verstrekken dan wel daartoe aanwezig hebben van een middel als bedoeld in lijst I of II in voor het publiek toegankelijke lokalen en daarbij behorende erven. Bij 1 e constatering: - verbaliseren en mutatie aan ; - bij extreme hoeveelheden noodzaak tot toepassing spoedbestuursdwang door middel van: inbeslagname (verbaliseren) dossier aanleggen tbv bestuurlijke maatregel op grond van artikel 2 Politiewet Bij 1 e constatering: bestuursdwang inhoudende bevel tot sluiting van de inrichting voor de duur van respectievelijk 3, 6 of 12 maanden. Bij 2 e constatering (binnen 2 jaar na de 1 e constatering): bestuursdwang inhoudende bevel tot sluiting van de inrichting voor onbepaalde tijd alsmede intrekking van de exploitatievergunning. OM vervolgt de richtlijn De sluitingsduur zal afhankelijk van de mate van de geconstateerde overtreding door de naar eigen oordeel kunnen vastgesteld. De termijnen betreffen maximum te hanteren richtlijnen. Let op: het besluit tot sluiting van het lokaal of erf moet opgenomen worden in de openbare registers (3:16, boek 3 BW). Zie overige toelichting hieronder. 58 artikel , lid 1 jo. 1.4 APV Overtreding voorschriften AHOJG+ -criteria door een "legale" coffeeshop (+ drank) - handelen richtlijn OM - mutatie aan De handhavingsstrategie de beleidsnota's van n wordt toegepast. OM vervolgt de richtlijn Optioneel per Toelichting: Lijst I en II bij de Opiumwet omvatten zowel hard- als softdrugs. Onder een handelshoeveelheid wordt verstaan: een hoeveelheid soft- of harddrugs die een gebruikershoeveelheid overschrijdt en bestemd is voor handel en verkoop. Onder een gebruikershoeveelheid drugs wordt verstaan: een hoeveelheid die doorgaans wordt aangeboden voor eigen gebruik. Dit kan voor harddrugs één bolletje, één pil of een halve gram zijn. Voor softdrugs is dit maximaal 5 gram. Handel in drugs is aannemelijk ingeval er aanwijzingen zijn op grond waarvan kan worden geconcludeerd dat er in- of vanuit de inrichting in drugs wordt gehandeld. Deze aanwijzingen kunnen voortkomen uit feitelijke acties/observaties c.q. waarnemingen ter plaatse door de politie (onder meer het aantreffen van drugs, verklaringen van schepklanten (d.w.z. getuigen/verdachten van een strafbaar feiten) en/of personeel, bekendheid van de inrichting als uitvalsbasis c.q. ontmoetingsplaats voor drugsdealers en verslaafden). Andere aanwijzingen zijn onder meer de aanwezigheid van een weegschaal, verpakkingen (gripzakjes), voorverpakte en/of geprijsde drugs of bestellijsten in de inrichting. Verkoop van softdrugs mag alleen vanuit de coffeeshop plaatsvinden die door de wordt gedoogd (d.m.v. exploitatievergunning op grond van de APV onder de voorwaarden van de AHOJG-criteria). De gedoogde bedrijven zijn: o Spijkenisse: Torenstraat 5 Brielle: geen o Bernisse: geen Hellevoetsluis: Kerkstraat o Westvoorne: geen Goedereede: geen o Oostflakkee: geen Middelharnis: geen o Dirksland: geen Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

29 Het wordt andere exploitanten van een reguliere horeca-inrichting zwaar aangerekend wanneer er in een dergelijke inrichting softdrugs worden aangetroffen en/of vanuit de inrichting illegale verkoop van softdrugs dan wel handel in softdrugs plaatsvindt. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

30 5 Overtredingen op grond van het Besluit horeca-, sport- en recreatieinrichtingen milieubeheer 59 voorschrift 1.1 van bijlage bij het Besluit overschrijding equivalente geluidniveau en het piekniveau door in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten (geluidsoverlast) 60 artikel 5, lid 3 Besluit overtreding van naleving van nadere eisen ter bescherming van het milieu signaalfunctie voor DCMR/ISGO melding z.s.m. doorgeven aan DCMR/ISGO n.v.t. Afhandeling draaiboek Horecageluid zoals vastgesteld door de Politie Rotterdam Rijnmond (milieupolitie) in juni Meldkamer DCMR: of via meldklachtenformulier op (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: of via meldklachtenformulier op (tijdens kantooruren ) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: voorschrift van bijlage bij het Besluit verplichting tot het zo vaak als nodig verwijderen van etenswaren, de verpakking daarvan, sport- of spelmaterialen of uit de inrichting afkomstig zwerfvuil of andere voor de inrichting bestemde materialen die binnen een straal van omstreeks 25 m van de inrichting terechtkomen signaalfunctie voor DCMR/ISGO melding z.s.m. doorgeven aan DCMR/ISGO Regionale Milieu Politie: Meldkamer DCMR: of via meldklachtenformulier op (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: of via meldklachtenformulier op (tijdens kantooruren ) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: Regionale Milieu Politie: NB: In het door de n vastgestelde Werkplan Handhaving ISGO of Nota Handhaving DCMR is de toezicht-, sanctie-, gedoog- en nalevingsstrategie vastgelegd. Er wordt onderscheid gemaakt tussen overtreding van kernbepalingen en niet-kernbepalingen. Afhankelijk van het soort overtreding wordt de sanctie bepaald. Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34

31 62 voorschrift van bijlage bij het Besluit het treffen van zodanige maatregelen en voorzieningen voor degene die de inrichting drijft dat hinder, veroorzaakt door komende en vertrekkende bezoekers, wordt voorkomen dan wel, voor zover dit niet mogelijk is, zoveel mogelijk wordt beperkt de voorzieningen en maatregelen kunnen betrekking hebben op: - het geleiding aankondigen van het sluitingstijdstip; - het gebruik van aanwezige toe-, in- of uitgangen; - het gebruik van tot de inrichting behorende parkeervoorzieningen; - het gebruik of de periode van openstelling van de inrichting of delen ervan; - het houden van toezicht in de directe omgeving van de inrichting. 63 voorschrift van bijlage bij Besluit binnen een inrichting worden: a) geen gemotoriseerde voertuigen, modelvoertuigen, vaartuigen, modelvaartuigen, vliegtuigen of modelvliegtuigen in wedstrijdverband, ter voorbereiding van wedstrijden of voor recreatieve doeleinden gebruikt; b) geen brandstoffen afgeleverd aan andere transportmiddelen dan die welke voor eigen gebruik binnen de inrichting worden gebruikt. signaalfunctie voor DCMR/ISGO signaalfunctie voor DCMR/ISGO melding z.s.m. doorgeven aan DCMR/ISGO melding z.s.m. doorgeven aan DCMR/ISGO Meldkamer DCMR: of via meldklachtenformulier op (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: of via meldklachtenformulier op (tijdens kantooruren ) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: Regionale Milieu Politie: Meldkamer DCMR: of via meldklachtenformulier op (24-uur per dag) Meldkamer ISGO: of via meldklachtenformulier op (tijdens kantooruren ) Na kantooruren Provincie Zuid-Holland: Regionale Milieu Politie: Handhavingsprotocol Horeca District De Eilanden Vastgesteld in het BJO d.d van 34