Wat is mogelijk? Karin Schuiling en Femke Heine 26 oktober en 5 november 2012

Transcriptie

1 Wat is mogelijk? Karin Schuiling en Femke Heine 26 oktober en 5 november 2012 Nederlandse Mededingingsautoriteit 1 Disclaimer: Aan deze presentatie kunnen geen rechten worden ontleend.

2 Agenda 1. Inleiding 2. Gesloten distributiesystemen 3. Directe lijnen en directe leidingen 4. Aanwijzen netbeheerder Nederlandse Mededingingsautoriteit 2

3 1. INLEIDING Nederlandse Mededingingsautoriteit 3

4 Uitgangspunt wetgever Hoofdregel: openbaar netbeheer Uitzonderingen: Gesloten distributiesystemen (bij wet) Oude b-ontheffingen (bij overgangswet) Recreatieparken (door beleid) Daarnaast: Directe lijnen Installatie Nederlandse Mededingingsautoriteit 4

5 Beslisboom voor uitzonderingen Ja Net Ja Nee DL Nee Relevante jurisprudentie: -Salinco (CBb 10/899, ) Nederlandse Mededingingsautoriteit 5

6 2. Gesloten distributiesystemen Nederlandse Mededingingsautoriteit 6

7 Wat is een gesloten distributiesysteem? Openbare net Geografisch afgebakend Rechtspers. 1 Rechtspers. 2 Rechtspers. 3 WOZ 1 WOZ 2 WOZ 3 WOZ 4 Huishoudelijk afnemer Relevante jurisprudentie: Salinco (AWB 10/899, ) & Windnet (Awb 08/497, ) Nederlandse Mededingingsautoriteit 7

8 Ontheffingscriteria het bedrijfs- of productieproces van de gebruikers van een gesloten distributiesysteem is om specifieke technische of veiligheidsredenen geïntegreerd OF het gesloten distributiesysteem transporteert primair elektriciteit respectievelijk gas voor de eigenaar van dat systeem of de daarmee verwante bedrijven Nederlandse Mededingingsautoriteit 8

9 Fase 1: De ontheffingaanvraag Eigenaar vult formulier in (bijlagen) Eigenaar verstuurt aanvraag per post Eigenaar vult ontbrekende info aan Als niet Aanvraagformulier & handleiding NMa ontvangt aanvraag NMa controleert juistheid & volledigheid Als juist en volledig Fase 2 Wat als de gevraagde info er niet is? Motiveer dit op het formulier Onderbouw op andere wijze Wat als vragen onduidelijk zijn? Neem contact op met NMa Geeft de NMa aan wat ontbreekt? Natuurlijk! Nederlandse Mededingingsautoriteit 9

10 Fase 2: Het beoordelen van de ontheffingaanvraag NMa meldt aanvraag in Stc en op Internet Derdenbelanghebb. sturen reactie Eigenaar beantwoordt vragen NMa stelt aanvullende vragen Derdenbelanghebb. beantwoorden vragen Eigenaar formuleert reactie op derden NMa beoordeelt reactie & stuurt reactie derden door NMa beoordeelt aanvraag en stelt ontwerpbesluit op Fase 3 Waar in het proces zit de aanvraag? Check voor de meest recente stand van zaken! Nederlandse Mededingingsautoriteit 10

11 Fase 3: Het vaststellen van het besluit Eigenaar stelt zienswijze op NMa legt ontwerpbesluit ter inzage Derden stellen zienswijzen op Eigenaar formuleert reactie op 3e Eigenaar reageert op vertrouwelijke zaken NMa beoordeelt reacties & stuurt reactie 3 e door NMa stelt definitieve besluit vast NMa publiceert openbare versie Beroep Wettelijk vastgestelde behandeltermijnen: Nieuwe aanvraag: 6 maanden (+ 6 maanden verlenging 10 maanden voor omzetting (geen verlenging) Let op: doorlooptijd kan langer zijn door opschorting termijn! Nederlandse Mededingingsautoriteit 11

12 Wordt een ontheffing standaard verleend? Nee Discretionaire ruimte NMa Voorbeeld: leveringszekerheid/veiligheid onvoldoende waarborgen En dan? NMa denkt met u mee! Nederlandse Mededingingsautoriteit 12

13 Ontheffing wordt wel verleend Ontheffinghouder = netbeheerder-light: Ontheffing voor bepaalde tijd Goedkeuring berekening methode tarieven: Op verzoek van aangeslotene op GDS Toetsingskader NMa in richtsnoeren Nederlandse Mededingingsautoriteit 13

14 Andere zaken met betrekking tot ontheffingen Wijzigen van een ontheffing (majeure wijziging of mineure wijziging) Intrekken van een ontheffing Toekomstige netten Nederlandse Mededingingsautoriteit 14

15 Directe lijnen & leidingen Nederlandse Mededingingsautoriteit 15

16 Uitgangspunten directe lijn Directe lijn van rechtswege: Twee vormen mogelijk Praktisch geen wettelijke eisen Vrije leverancierskeuze Aansluiting op het net Toezicht op de status van directe lijn Nederlandse Mededingingsautoriteit 16

17 Nadere duiding directe lijn (a-variant) Openbare net Rechtspersoon 1 Rechtspersoon 2 Producent Verbruiker Verbruiker Nederlandse Mededingingsautoriteit 17

18 Nadere duiding directe lijn (b-variant) Openbare net Niet hoofdzakelijk huishoudens Rechtspersoon 1 Rechtspersoon 2 Leverancier Producent Verbruiker Voorzien in behoefte Rechtspersoon 3 Verbruiker Nederlandse Mededingingsautoriteit 18

19 Procedure van melding van directe lijn Melding door producent Volledig ingevuld meldformulier met bijlagen Gevraagde informatie niet beschikbaar? Motiveer en onderbouw op andere wijze Vragen? Bel of mail ons! Register Directe Lijnen & Directe Leidingen ( Nederlandse Mededingingsautoriteit 19

20 AANWIJZEN NETBEHEERDER Nederlandse Mededingingsautoriteit 20

21 Procedure aanwijzing netbeheerder Eigenaar wijst binnen 4 weken netbeheerder aan Eigenaar verzoekt minister om instemming De aanwijzing geldt voor 10 jaar Bron: artikel 10, negende & tiende lid, en artikel 12, tweede lid, van de E-wet 1998 en artikel 2, achtste & negende lid, artikel 4, tweede lid, van de Gaswet Nederlandse Mededingingsautoriteit 21

22 Eigenaar kan geen netbeheerder aanwijzen Eigenaar verzoekt minister om een netbeheerder aan te wijzen Eigenaar en netbeheerder regelen overdracht van het net Amvb Waardeoverdracht Bron: artikel 13, eerste lid, van de E-wet 1998 en artikel 5, eerste lid, van de Gaswet Nederlandse Mededingingsautoriteit 22

23 Vragen? Stuur een naar Uitzondering-netbeheer nma.nl Nederlandse Mededingingsautoriteit 23