Grote Kerkhof 1 Postbus GC Deventer telefoon. Tauw B.V. T.a.v. de heer Korfage Postbus ac DEVENTER

Transcriptie

1 Grote Kerkhof 1 Postbus GC Deventer Tauw B.V. T.a.v. de heer Korfage Postbus ac DEVENTER telefoon direct telefoonnummer gemeente@deventer.nl O&V/ BSN/KvK: kenmerk uw referentie datum M.C. Eggel contactpersoon Begeleidingsbrief ontwerpbeschikking omgevingsvergunning uitgebreid Uiterwaarden IJssel Deventer, 7400 XX Deventer onderwerp Geachte heer Korfage, Op 29 februari 2016 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen. Uw aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer en omvat de volgende activiteit(en): - Uitvoeren van een werk of van werkzaamheden Kennisgeving ontwerpbesluit Uw aanvraag en het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 11 mei 2016 gedurende 6 weken ter inzage gelegd bij Publiekszaken, Grote Kerkhof 1. Zienswijzen In de periode zoals aangegeven in de bekendmaking kan een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen naar voren brengen over het ontwerpbesluit. Schriftelijk: Schriftelijke zienswijzen over het ontwerpbesluit dienen onder vermelding van Ontwerpbesluit Uiterwaarden IJssel Deventer Programma Inhaalslag Stroomlijn te worden verzonden aan: De Minister van Infrastructuur en Milieu Rijkswaterstaat Grote Projecten en Onderhoud Ruimte voor de Rivier T.a.v. de heer J. Ponsioen Postbus MC Utrecht Mondeling: Het naar voren brengen van een mondelinge zienswijze over het ontwerpbesluit kan door het maken van een afspraak met de heer Ponsioen, bereikbaar onder telefoonnummer Van een mondeling naar voren gebrachte zienswijze wordt verslag opgemaakt. Het betrokken bevoegde gezag betrekt de ingediende zienswijzen bij het nemen van het definitieve besluit. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend wordt geïnformeerd over wat daarmee is gedaan.

2 Vervolg procedure: Tegen het uiteindelijke besluit kan beroep worden ingesteld als men belanghebbende is en als men tijdig een zienswijze naar voren heeft gebracht over het betreffende ontwerpbesluit, tenzij redelijkerwijs niet kan worden verweten dat geen zienswijze naar voren is gebracht. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de definitieve vaststelling van de besluiten wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van de ontwerpbesluiten. Zaaknummer Wij verzoeken u om bij correspondentie over deze zaak, bijvoorbeeld het indienen van gegevens, het hierboven genoemde (6 of 7 cijferig) zaaknummer te vermelden. Nadere informatie Informatie over deze (aanvraag voor een) omgevingsvergunning kunt u verkrijgen bij M.C. Eggel, telefoonnummer: Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Deventer, namens hen, A. de Boer, Teammanager Ondernemen & Vergunningen Bijlagen: Ontwerpvergunning met bijlagen en Aandachtspunten bij de omgevingsgunning

3 ONTWERP - OMGEVINGSVERGUNNING O&V/ Datum Burgemeester en wethouders van Deventer, Gezien de op 29 februari 2016 ingekomen aanvraag om omgevingsvergunning van: voor: Tauw B.V. Postbus AC DEVENTER het verwijderen van vegetatie in de uiterwaarden van de IJssel te Deventer bestaande uit de volgende omgevingsvergunningplichtige activiteit(en): - Uitvoeren van een werk of van werkzaamheden Op de percelen: kadastraal bekend gemeente Deventer, sectie C, nr en sectie D, nummers 3235 en 3394 overwegende dat - hier sprake is van (een) vergunningplichtige activiteit(en) als bedoeld in artikel 2.1 en/of 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, - de aanvraag is voorzien van voldoende gegevens als bedoeld in de Ministeriële regeling omgevingsrecht - na toepassing van de uitgebreide procedure als bedoeld in hoofdstuk 3, 3.3 geen grond bestaat de gevraagde vergunning te weigeren, - bij besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 op deze aanvraag rijkscoördinatie van toepassing is - op deze aanvraag de crisis en herstelwet van toepassing is gelet op - hoofdstuk 2, 2.3 en hoofdstuk 3, 3.3, artikel 3.10 en verder van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - aangehechte voorschriften, motivering, documenten en tekeningen, alsmede - het bepaalde in 2.1 tot en met 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - de omgevingsvergunning met registratienummer Z-HZ_WABO van de gemeente Voorst B E S L U I T E N 1. Tauw B.V. voornoemd de gevraagde vergunning te verlenen 2. Te bepalen dat de met dit besluit meegezonden gewaarmerkte motivering (bijlage 1), voorschriften (bijlage 2) documenten en tekeningen (bijlage 3) onderdeel uitmaken van dit besluit. Burgemeester en wethouders van Deventer, namens hen, A. de Boer, Teammanager Ondernemen & Vergunningen

4 Bijlagen Omgevingsvergunning O&V nr d.d... 1 Motivering en overwegingen 2 Voorschriften 3 Documenten en tekeningen

5 Motiveringen en overwegingen Bijlage 1 Aannemerscombinatie Courant voert het project Stroomlijn in opdracht van Rijkswaterstaat uit. Stroomlijn heeft tot doel de doorstroombaarheid van de rivieren bij hoog water te verbeteren door het verwijderen van obstakels in de uiterwaarden. In Deventer betreft het twee clusters, rondom de A1: cluster bij de Teugse- en Veenoordkolk cluster tegenover de Wilpse Klei. Het cluster ligt gedeeltelijk in de gemeente Voorst. Hiervoor verleent de gemeente Voorst een vergunning. Deze vergunning heeft uitsluitend betrekking op de gronden die in de gemeente Deventer liggen. Cluster bij de Bolwerksweide is geen onderdeel van de aanvraag omdat daar de natuurwaarden behouden blijven ten gunste van de bever. Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Crisis- en herstelwet Op het programma Stroomlijn is de Crisis- en herstelwet van toepassing Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is. Het uitvoeren van een werk of werkzaamheid Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b Wabo niet voldoet aan de in artikel 2.11 Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. In sommige gevallen moet worden voorkomen dat een in een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit aangewezen gebied minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van de (beoogde) bestemming. In die gevallen bepalen wij dat het verboden is om binnen dit gebied zonder, of in afwijking van een vergunning, bepaalde werken geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren. De omgevingsvergunning weigeren wij als het werk of de werkzaamheden in strijd zijn met hiervoor bedoelde bepalingen of met de ruimtelijke regels in een provinciale verordening of een AMvB. Bestemmingsplan Aangezien de activiteit betrekking heeft op werken die in het bestemmingsplan vergunningplichtig zijn gesteld, heeft voor iedere werkzaamheid een toetsing plaatsgevonden. Het werk of de werkzaamheden bestaan uit: - Het kappen en rooien van bomen en andere opgaande beplanting - Het frezen van stobben - Het her profileren van de oevers

6 Het werk, of de werkzaamheid vindt plaats in een gebied waarvoor: het bestemmingsplan Buitengebied is vastgesteld; het bestemmingsplan Buitengebied eerste herziening is vastgesteld; In artikel 13 van beide bestemmingsplannen is bepaald dat het verboden is om binnen de bestemming Natuur zonder omgevingsvergunning bepaalde werken of werkzaamheden uit te voeren. Indien het project voldoet aan de toepassingsvoorwaarden kan de omgevingsvergunning worden verleend. Toepassingsvoorwaarden aanleggen De werkzaamheden zijn verdeeld over twee clusters, aangeduid als en Cluster bevat een wilgenbos en cluster betreft het verwijderen van enkele bomen. Cluster Het wilgenbos is gekarakteriseerd als een zachthoutooibos in wording ( vochtig alluviaal bos H91E0 volgens de Europese Habitatrichtlijn). Zachthoutooibossen ontstaan in het natte rivierengebied en horen bij de karakteristieken van het rivierenlandschap. Ze staan onder invloed van getijden of fluctuerende waterstanden in de rivier. Door ontginning, rivierregulatie, aanleg van dijken en landbouwkundig gebruik (weiland) is dit type bos een zeldzame verschijningsvorm. Met het in wasdom komen van dit bos zullen de natuurwaarden stijgen. RWS heeft een vergunning aangevraagd om dit zachthoutooibos in wording te verwijderen ter bevordering van de doorstroming. Diverse bijzondere soorten komen in het bos bij de A1 voor zoals de buizerd, blauwborst, bever en roerdomp. Teneinde het leefgebied niet geheel te verwijderen blijft aan de rand van het bos een strook behouden. Een volwassen zachthoutooibos is aangewezen als prioritair habitattype en heeft daardoor een zwaarder beschermingsregime onder de Natuurbeschermingswet. Dit bewuste zachthoutooibos is niet formeel aangewezen als bestaand zachthoutooibos omdat het nog in wording is. Het zachthoutooibos in wording heeft op basis van de bestemming Natuur uit het bestemmingsplan "Buitengebied Deventer" en het "Bestemmingsplan buitengebied Deventer 1e herziening" ecologische, natuurlijke en landschappelijke waarde voor Deventer. Tegelijkertijd heeft Deventer belang bij het verbeteren van de waterveiligheid, welke wordt vergroot door een betere doorstroming. Overwegende dat met de werkzaamheden: 1. de doorstroming wordt verbeterd door houtopstanden en rietvegetaties die in het stroombed aanwezig zijn te verwijderen en daar weiland van te maken; 2. elementen met belangrijke historische en/of ecologische waarden worden gespaard. Dit heeft als winst opgeleverd dat de randen van het zachthoutooibos waarin de bever en/of de buizerd voorkomt gespaard blijven, waardoor deze natuurwaarden behouden blijven en verder kunnen groeien. 3. het college afspraken maakt met RWS over herplant op een in gezamenlijk overleg te bepalen locatie in de gemeente Deventer. Hiervoor wordt een compensatievoorschrift verbonden aan deze vergunning. 4. de wettelijke bescherming van de ecologische aspecten wordt ondervangen door de (ontwerp)ontheffing Flora- en faunawet en de vergunning Natuurbeschermingswet, die tevens onderdeel uitmaken van deze tranche. Door in te stemmen met de aanvraag omgevingsvergunning wordt zowel rekening gehouden met het versterken van de natuurwaarden in Deventer als met de verbetering van de doorstroming van de IJssel. Cluster Op basis van de toepassingsvoorwaarden van de bestemming Natuur uit de bestemmingsplannen "Buitengebied Deventer" en het "Buitengebied Deventer 1e herziening" zijn er geen belemmeringen om hier mee in te stemmen.

7 Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet Op grond van artikel 2.27 eerste lid van de Wabo wijst het Besluit omgevingsrecht of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor de omgevingsvergunning kan een verklaring van geen bedenkingen van het bevoegd gezag op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet noodzakelijk zijn. Deze zijn in dit geval echter niet nodig, omdat de vergunning en ontheffing op grond van die wetten eerder zijn aangevraagd en derhalve niet beoordeeld hoeven te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. Bescherming van natuurwaarden en instandhoudingsdoelstellingen zijn geborgd doordat in deze gecoördineerde procedure de omgevingsvergunning tegelijk bekend wordt gemaakt met benodigde besluiten op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en Faunawet. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het uitvoeren van een werk of werkzaamheid zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. In deze beschikking zijn voorschriften opgenomen.

8 Voorschriften Bijlage 2 Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Uitvoeren werk of werkzaamheden 1. Toezicht Contact Toezichthouder Gerard Huiskamp gemeente@deventer.nl Telefoon Aanlevering van gegevens Onder vermelding van het vergunningkenmerk(nummer) 2. Landschap In te dienen Compensatieplan wanneer 21 dagen voorafgaand aan de werkzaamheden Wij verbinden aan deze vergunning, uit oogpunt van milieu en landschapsschoon, het voorschrift van het aanbrengen van compenserende vegetatie op een andere locatie in de gemeente Deventer, in gemeenschappelijk overleg met elkaar te bepalen. Hiervoor ontvangen wij voorafgaand aan de uitvoering een compensatieplan, ter beoordeling en goedkeuring van de landschaps- en bomendeskundige van de gemeente Deventer. Uitvoering moet uiterlijk in 2018 plaatsvinden. In het plan zijn opgenomen, tekeningen van de alternatieve locatie en een rapport met daarin verwerkt een voorstel voor het aanbrengen van compenserende vegetatie. Met de werkzaamheden mag niet worden gestart voordat goedkeuring is verkregen over het compensatieplan.

9 Documenten en tekeningenbijlage 3 Nr Omschrijving Nummer/code Datum document 1. Aanvraagformulier omgevingsvergunning Begeleidende brief overzichtstabel Aanvraag ontheffing Flora en Faunawet 5. Aanvraag Natuurbeschermingswet 6. Overzicht clusters dmv luchtfoto s Principe ontwerpen duurzaam beheer maatregelen Ontwerp teugse en veenoord kolken Ontwerp De Wilpsche klei D TECM-RAPP RKprincipeontwerpen DBM TECM- RAPP KTontwerp TECM- RAPP ontwerp Maart

10 Aandachtspunten bij de omgevingsvergunning Bijlage Algemeen Wanneer treedt uw vergunning in werking en hoe zit het met bezwaar en beroep? Hoofdregel De hoofdregel is dat uw vergunning direct in werking treedt (de dag na verzending). Op eigen risico 1 mag u van de vergunning gebruik maken en hoeft u de bezwaartermijn niet af te wachten, maar er zijn belangrijke uitzonderingen! Omgevingsvergunning met uitgebreide procedure Concreet houdt de uitgebreide procedure in dat vooruitlopend op de definitieve vergunning eerst een ontwerpvergunning wordt opgesteld, dat een ieder daartegen zienswijzen kan indienen en dat de beslistermijn niet 8 maar 26 weken bedraagt. Een uitgebreide procedure wordt bijvoorbeeld toegepast als er sprake is van een rijksmonument, een forse afwijking van het bestemmingsplan ( projectbesluit), een vergunning voor brandveilig gebruik of voor de oprichting of wijziging van een inrichting waarbij geen sprake is van milieuneutraal veranderen. Ook als de vergunning is voorbereid met de uitgebreide procedure treedt de vergunning niet direct in werking maar pas op de dag na afloop van de beroepstermijn. Ook die termijn duurt 6 weken, maar deze begint pas te lopen op de dag, volgend op de datum waarop het besluit ter inzage is gelegd. Bij vergunningen die zijn voorbereid met de uitgebreide procedure wordt de bezwaarschriftprocedure overgeslagen en kan direct beroep* worden ingesteld bij de rechtbank Overijssel, Afdeling Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB in Zwolle. Bezwaar indienen kan ook via internet, zie *als op het project de Crisis- en herstelwet of een coördinatiebesluit van toepassing is kunt u direct beroep aantekenen bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500EA Den Haag. Overige vergunningen en aandachtspunten Het komt nogal eens voor dat er ook andere vergunningen of toestemmingen nodig zijn voor de activiteiten die u wenst uit te voeren. Onderstaande lijst dient er toe om u hierop attent te maken. Soort Omgevingsvergunning: Wellicht dat u voor het uitvoeren van bepaalde activiteiten toch nog een aanvullende omgevingsvergunning nodig heeft voor: Het kappen van een boom; Het slopen van een bouwwerk in een beschermd stadsgezicht. Ook het bestemmingsplan kan voorschrijven dat een omgevingsvergunning nodig is om te mogen slopen! Deze vergunningplicht geldt naast de meldingsplicht voor de feitelijke sloop indien meer dan 10m 3 sloopafval vrijkomt of asbest wordt verwijderd (zie sloopmelding). Het aanleggen, zoals bijvoorbeeld ophogen of afgraven van grond, aanleg van wegen, sloten, vijvers, verhardingen en dergelijke, maar het kan ook gaan om het kappen of planten van bomen. Het brandveilig gebruiken van een pand of bouwwerk waarin meerdere personen werken of worden verzorgd;. Werkzaamheden aan een monument. Het maken van een uitweg/inrit. Het toestaan of maken van handelsreclame. Ontgraven en afvoeren van grond: Als op grond van de bouwverordening ontheffing is verleend van de onderzoeksplicht om de bodemkwaliteit vast te stellen wijzen wij u op het volgende. Als bij de realisatie van het plan grond vrijkomt welke niet op de bouwlocatie kan worden hergebruikt, zult u voor de afvoer/overdracht van die grond vrijwel altijd kwaliteitsgegevens van de grond moeten overleggen aan de ontvangende partij. U kunt in dat geval alsnog geconfronteerd worden met de noodzaak om een bodemonderzoek uit te laten voeren. Ingebruikname openbare gemeentegrond (VIOG): Dit is een vergunning voor het plaatsen van bijvoorbeeld steigers, containers stellages en dergelijke op openbare gemeentegrond. U bent hiervoor ook precario verschuldigd. Info/aanvraagformulier Publiekszaken of 1 Op eigen risico, omdat een bezwaar of beroepschrift er toe kan leiden dat de vergunning alsnog geheel of gedeeltelijk wordt ingetrokken of vernietigd, wat in principe tot gevolg heeft dat de oorspronkelijke toestand moet worden hersteld

11 Archeologie: Als het perceel is gelegen in een gebied van middelhoge of hoge archeologische waarde is conform de Wet op de Archeologische Monumentenzorg 2007 een archeologisch onderzoek in dit gebied mogelijk. U dient, voordat sprake kan zijn van bodemverstorende werkzaamheden, bij het Bevoegd Gezag van de Gemeente Deventer een archeologisch advies aan te vragen. Doet u dit niet dan kan de uitvoering van het werk worden stilgelegd. Watervergunning: Voor handelingen in het watersysteem moet een watervergunning worden aangevraagd. Denk hierbij aan het lozen van afvalwater op het oppervlaktewater, het onttrekken van grondwater of het bouwen van een steiger. In de vergunning worden voorschriften gesteld ter bescherming van het watersysteem. Zoveel moeilijk handelingen echter zullen met algemene regels worden gereguleerd. Wanneer dit het geval is hoeft er geen vergunning te worden aangevraagd. U kunt een vergunningencheck doen bij het omgevingsloket. Voor meer informatie kunt u terecht bij de helpdesk water voor de overheid. Gemeentelijk Archeoloog tel: of rpen/wetgevingbeleid/waterwet/vergunningaanvragen/ Afwijking van de omgevingsvergunning U moet altijd handelen volgens de omgevingsvergunning; als u tijdens de werkzaamheden tóch wil afwijken van de verleende vergunning, neem dan contact op met de Toezichthouder. Gewijzigde tekeningen of gegevens zijn dan wellicht voldoende. Als de afwijking te groot is is (opnieuw) een omgevingsvergunning nodig voor bijvoorbeeld het bouwen in afwijking van de verleende vergunning. Kappen van bomen (vellen houtopstand) Houd er rekening mee dat u op grond van de Flora en Faunawet in de periode tussen 15 maart en 15 juli géén kapwerkzaamheden mag uitvoeren, tenzij het zeker is (u kunt aantonen) dat er geen belangen worden geschaad die de Flora en Faunawet beoogt te beschermen (zoals storen van broedende vogels en andere dieren). Begrippen 1. Onherroepelijk van kracht wil zeggen dat er geen bezwaar- en/of beroepschriften meer kunnen worden ingediend. Als binnen 6 weken na verzending van het besluit geen bezwaar- of beroepschrift is ingediend; als binnen die termijn wel een bezwaarschrift is ingediend wordt het besluit pas onherroepelijk van kracht als tegen de beslissing op het bezwaarschrift (waarbij de bezwaren ongegrond zijn verklaard) binnen 6 weken geen beroepschrift is ingediend. 2.Publiekszaken: bezoekadres Grote Kerkhof 1 Deventer, telefoon , ; Openingstijden: maandag, dinsdag, woensdag en vrijdag 8:00 18:00, donderdag 8:00-20:00 3.Derden: buren, andere omwonenden, belanghebbenden of gebruikers van onroerend goed ; 4. Voorlopige voorziening: Als een derde belanghebbende wil voorkomen dat van de vergunning gebruik wordt gemaakt voordat op een bezwaar- of beroepschrift is beslist kan de Voorzieningenrechter worden verzocht om de werking van de vergunning te schorsen (voorlopig) 5. Rechtbank: Sector Bestuursrecht van de rechtbank Overijssel, Afdeling Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB in Zwolle;

12 Kenmerk O&V Onderwerp Verwijderen vegetatie uiterwaarden ijssel deventer Uw referentie Contactpersoon M.C. Eggel DokumentID out In afschrift aan: -