9.5 ONTWIKKELING BINNENLAND

Transcriptie

1 9.5 ONTWIKKELING BINNENLAND Tot het Binnenland van Suriname worden die delen van het grondgebied gerekend, waar de bevolking overwegend in stamverband in het oorspronkelijk stamgebied woont. Kenmerkend voor dit gebied is de grote spreiding van de bevolking met daaraan gekoppeld een lage bevolkingsdichtheid die in grote mate de economische haalbaarheid van zorgvoorzieningen en dienstverlening door de Overheid bepalen. Het Binnenland heeft evenwel een enorme potentie aan natuurlijke hulpbronnen. De ontwikkeling ervan wordt echter gestagneerd door problemen op het vlak van onder andere: het grondenrechtenvraagstuk; de bereikbaarheid ; bevolkingsspreiding en lage dichtheden en beschikbaarheid van nutsvoorzieningen. De huidige situatie Het Binnenland is rijk aan natuurlijke hulpbronnen die op het niveau van nationaal stuwende activiteiten kunnen worden ontwikkeld. Andere middelen van bestaan voor de bevolking liggen op het gebied van ecotoerisme, kleinschalige goudwinning en houtkap (inclusief houtbewerking en houtsnijwerk). Op het gebied van het onderwijs, de gezondheidszorg en de andere voorzieningen heeft het Binnenland ten opzichte van het kustgebied, om bovengenoemde structurele oorzaken die kenmerkend zijn voor dit gebied, een achterstand. De oplossingen dienen daarom o.m. gezocht te worden in het vergroten van de bereikbaarheid van het gebied en het opzetten van een netwerk van regionale centra, waardoor overheidsdiensten, geclusterd, toch economisch aan de bevolking geboden kunnen worden. Het grondenrechtenvraagstuk De problematiek rondom het grondenrechtenvraagstuk is vrij complex. Aangezien de bewoners van het Binnenland geen titel hebben op de grond waarop zij wonen, zijn ze niet in staat economische activiteiten te ontplooien op basis van officiële relaties met o.a banken 236

2 zoals normaal geschiedt in het kustgebied. Door de uitgifte van concessierechten in de omgeving van de dorpen door de Overheid aan personen, die niet afkomstig zijn uit het Binnenland, kunnen er conflicten tussen de bewoners van het Binnenland enerzijds en de concessiehouders anderzijds ontstaan en de bewoners belemmerd worden in het uitoefenen van hun traditionele zelfvoorzienende economische activiteiten zoals jacht, houtkap en landbouw. Het grondenrechtenvraagstuk zal middels wetgeving en in overleg met de Binnenlandse structuren worden opgelost. Hierbij zal eventueel assistentie van multilaterale organisaties worden ingeroepen. Productie-ontwikkeling Het belangrijkste en meest gediversifieerde ontwikkelingsgebied is gelegen aan de weg van Paranam naar Pokigron, met als belangrijk kruispunt de plaats Berg en Dal. In dit gebied hebben zich in de loop der jaren totaal 43 binnenlandse en buitenlandse bedrijven gevestigd die in verschillende sectoren actief zijn. Tabel 7 Bedrijven gevestigd langs de Afobakkaweg en wegvak Brownsweg - Atjoni ( juni 21) Economische Staats- Private onderneming Totaal Sector/bedrijfstak bedrijf Nationaal Buitenlands Mijnbouwsector Bauxietverwerking 1 1 Bouwmaterialen Savannezand 1 1 Steenslag Grind 1 1 Goudexploitatie Natuursteen Lateriet 1 1 Agrarische sector Tabakplanten 1 1 Veeteelt Bosbouw Dienstensector Transport 1 1 Overslagbedrijven 2 2 Servicestations 4 4 Overige Generaal Totaal Bron: Stichting Planbureau Suriname 237

3 Infrastructuur In het algemeen verkeert de fysieke infrastructuur in het Binnenland in bepaalde seizoenen in slechte staat. Hoge transportkosten maken dat prijzen van goederen en diensten hoog zijn ten opzichte van het kustgebied. Radio-ontvangst is slechts mogelijk via kortegolfuitzendingen, terwijl televisie-uitzendingen slechts in enkele leefgemeenschappen te ontvangen zijn. De communicatie tussen het Binnenland en de rest van het land is mede daarom gebrekkig. Om de binnenlandbewoners te voorzien van informatie vanuit overige delen van het land zal zowel de fysieke als de telecommunicatie infrastructuur worden verbeterd. Door de Afobakkaweg en het wegvak dat via Brownsweg naar Pokigron en Atjoni leidt duurzaam te verharden, zal er een betere verbinding met Paramaribo en overige delen van het kustgebied tot stand komen. Hierdoor zullen de potentiële natuurlijke hulpbronnen beter bereikbaar zijn en het transport van en naar Paramaribo goedkoper en makkelijker worden. Het betrekken van vooral de belanghebbende private sector hierbij zal een belangrijk element zijn bij de uitvoering van dit project. De kostprijs van de geproduceerde producten van de Binnenlandbewoners kan dan ook sterk positief worden beïnvloed, terwijl de afzet van producten vanuit het Binnenland in het kustgebied dan makkelijk en efficiënt kan plaatsvinden. Voor de verbetering van de weg Apoera - Nw. Nickerie gelden dezelfde voordelen voor wat betreft de ontsluiting van natuurlijke hulpbronnen gelegen in het Binnenland. Ook de onderlinge verbinding tussen delen van het Binnenland zal aangepakt worden door de nodige wegen en of bruggen aan te leggen en het regelmatig onderhoud van belangrijke verkeersaders en vliegvelden en overige infrastructuur veilig te stellen. Het lokale wegtransport is zeer intensief, vanwege het personen- en vrachtvervoer door de Overheid en particuliere vervoersdiensten enerzijds en van individuele automobilisten anderzijds. De controle op zwaar transport over de wegen zal opgevoerd worden. De Regering zal het gebruik van waterwegen voor zwaar transport stimuleren. Waterverkeer is vooral vanaf Afobakka over het stuwmeer naar de goudvelden te Sarakreek en Mamadam zeer intensief. 238

4 Productiemogelijkheden Zoals eerder gesteld heeft het Binnenland naast de potenties aan natuurlijke hulpbronnen ook mogelijkheden op het gebied van onder andere ecotoerisme, huisnijverheid, zoals houtsnijwerk en borduren, landbouw en verwerking van landbouwproducten alsmede houtkap en houtbewerking Ten aanzien van het ecotoerisme kan gesteld worden dat deze sector thans een enorme bloei doormaakt. Het ecotoerisme heeft de potentie om uit te groeien tot een van de grote deviezengenererende sectoren van Suriname. De Overheid zal in samenwerking met de METS en NGO s die in de branche actief zijn, het gebeuren binnen het ecotoerisme evalueren, waarbij de opbrengst van deze sector voor het Binnenland en het aantal Binnenlandbewoners werkzaam in deze sector, in kaart zullen worden gebracht. De Overheid zal stimuleren dat er meerdere potentiële locaties tot recreatie-oord worden ontwikkeld. Dit in nauw overleg met de lokale bewoners en hun organisaties. Het Binnenland staat bekend om huisnijverheid, met name houtsnij- en borduurwerk. In georganiseerd verband kan er een effectief productiesysteem worden opgezet, waardoor inkomsten gegenereerd kunnen worden. Tegenwoordig vindt er op incidentele basis productie van houtsnijwerk, borduurwerk en huisnijverheid plaats. Vrouwen zijn in georganiseerd verband bezig met huisnijverheid om zo in hun levensonderhoud te voorzien. De Overheid zal mogelijkheden creëren voor de afzet van huisnijverheidsproducten. In het Binnenland wordt binnen de agrarische productie drooglandrijst voor eigen consumptie geteeld, terwijl pinda, napi, gember en tayer voornamelijk in Paramaribo en elders worden afgezet. Deze producten worden afgezet op de regionale markten en in Paramaribo. Alternatieve teelttechnieken zullen middels trainingen worden geïntroduceerd, aan vrouwen die traditioneel voor de voedselvoorziening in het Binnenland zorgen. De Overheid zal samen met de NGO s nagaan wat de mogelijkheden zijn voor de producenten om hun landbouwproducten tegen een redelijke prijs af te zetten. Door middel van landbouwvoorlichting, training en scholing aan de bewoners zal ernaar gestreefd worden hen te stimuleren over te gaan tot het uitoefenen van permanente landbouw. 239

5 Centravorming De huidige situatie wordt gekenmerkt door het niet in voldoende mate aanwezig zijn van de minimale voorzieningen in de dorpen. Het is echter economisch niet verantwoord om in alle dorpen van het Binnenland alle noodzakelijke voorzieningen te treffen, vanwege het feit dat : a) de bevolking verspreid woont en de woondichtheid te gering is en b) het duur is om in alle dorpen alle noodzakelijke voorzieningen aan te brengen. Voor het optimaal ontwikkelen van het Binnenland zal er toe worden overgegaan centra in te richten. De centra zullen vol gens structuur- en bestemmingsplannen worden ingericht en in de eerste fase als lokaal centrum dienen. In deze centra zullen er voorzieningen worden neergezet voor de omliggende dorpen. De faciliteiten zullen onder andere op het vlak van het onderwijs, de medische voorziening en overige relevante overheidsdiensten zijn. Naast de eerder genoemde voorzieningen zal er ook ruimte gecreëerd worden voor een woon- en werkomgeving en ruimte voor kleine ambachtelijke bedrijven. Zo een lokaal centrum zal de noodzaak tot migratie van de Binnenlandbewoners naar meer stedelijke gebieden enigszins terugdringen. Vanuit de centra zal de verdere ontwikkeling van het Binnenland gestimuleerd worden. Het centraplan van het Binnenland zal zodanig worden ontworpen, dat de bestaande bewoning en bebouwing intact kunnen blijven. In het plangebied wordt er een ruimtelijke geleding merkbaar, met name een centrumgebied dat goed bereikbaar is voor de omliggende dorpen en een woongebied direct rond het centrumgebied. Ook zal ruimte worden gereserveerd voor het vestigen van kleine en middelgrote bedrijven. De dorpen met goede mogelijkheden tot groei naar een regionaal centrum zullen in kaart worden gebracht. Een goede ontsluiting van het Binnenland vormt één van de voornaamste criteria voor selectie van dorpen die moeten uitgroeien tot een regionaal centrum. Energievoorziening Op korte termijn zullen plaatselijke technici opgeleid worden voor onderhoud van en reparaties aan de dieselaggregaten, ter verbetering van de garantie voor de continuïteit in de levering van elektriciteit. Voor een duurzame ontwikkeling van het Binnenland is het onontbeerlijk gebruik te maken van de alternatieve energiebronnen, zoals zonne-, hydro-, wind- en bio-energie. Door het toepassen van deze energiebronnen wordt het mogelijk, om veel goedkopere energie te 24

6 produceren, waardoor de plaatselijke bevolking er toe over kan gaan om kleinschalige industrieën op te zetten, zoals nu het geval is in dorpen in het Brokopondogebied. Hierdoor wordt een continuïteit in het proces van energievoorziening gegarandeerd. Door het zoveel mogelijk vervangen van de dieselaggregaten door alternatieve energiebronnen, wordt de opwekking van energie niet alleen goedkoper, ten gevolge van het niet hoeven transporteren van brandstof welke gepaard gaat met hoge transportkosten, maar geschiedt de opwekking ook milieuvriendelijker. Drinkwatervoorziening De drinkwatervoorziening in het Binnenland laat veel te wensen over. Bij recentelijk onderzoek is geconstateerd dat de drinkwater- en sanitaire voorzieningen in het Binnenland ver achterliggen bij die van het kustgebied. De Binnenlandbewoner is voor het merendeel van zijn drinkwatervoorziening aangewezen op de rivieren en kreken. Deze zijn thans door de enorme toename van de goudwinning, ernstig vervuild door kwik. Door het ontbreken van sanitaire voorzieningen en door de bevolkingstoename vanwege de uitbreiding van economische activiteiten in bepaalde gebieden, is de kans op het oplopen van besmettelijke ziekten levensgroot aanwezig. De Overheid zal samen met andere verantwoordelijke instanties en organisaties maatregelen treffen om dit probleem aan te pakken. Onderwijs In het Binnenland zijn op verschillende locaties onderwijsfaciliteiten opgezet, die echter onvoldoende blijken te zijn. De onderwijsvoorzieningen betreffen voor het overgrote deel GLO-scholen. Voor vervolgonderwijs zijn de leerlingen aangewezen op faciliteiten in en nabij Paramaribo. Hierdoor moeten zij zich noodzakelijkerwijs in Paramaribo vestigen. Het onderwijs in het Binnenland is niet voldoende aangepast aan de leefomstandigheden en de behoeften van de lokale bevolking. Verder kampen de scholen in het Binnenland met een gebrekkige bevoorrading van leermiddelen, een tekort aan gekwalificeerde leerkrachten en onderwijsinfrastuctuur zoals schoolgebouwen en onderwijzerswoningen ( zie ook hoofdstuk 7.1 Onderwijshervorming en Volksontwikkeling). 241

7 De gezondheidszorg Voor het overgrote deel zorgt de Medische Zending voor de gezondheidszorg in het Binnenland. Deze instelling wordt door de Overheid gesubsidieerd. In het Binnenland zijn er als gevolg van de Binnenlandse Oorlog en de grote spreiding van de bevolking met de geringe dichtheid, geen medische voorzieningen (meer) op het niveau van intramurale zorg, waardoor patiënten voor verdere medische en specialistische behandeling naar Paramaribo moeten worden vervoerd. Mede door migratiebewegingen zijn de poliklinieken te ver komen te liggen van de huidige bevolkingsconcentraties. Samen met de Medische Zending zal de Overheid de beleidsmaatregelen uitvoeren om de plaatselijke gezondheidszorg op een hoger peil te brengen ( zie ook hoofdstuk 7.2 Hervorming Gezondheidszorg). Criminaliteit Mede door de Binnenlandse Oorlog is het respect voor traditionele gezagsdragers de afgelopen jaren sterk afgenomen. Het bovendien ontbreken van plaatselijk Overheidsgezag creëerde een zeer gunstig klimaat voor de toename van verscheidene vormen van criminaliteit. De aan drugs gerelateerde misdaad heeft ook hier internationale vormen aangenomen. De toename van vaak illegale economische activiteiten op het gebied van onder meer houtkap, goudwinning, steenslag en zandwinning in het Binnenland, heeft het dagelijks leven sterk beïnvloed. De behoefte aan wetshandhavers is dan ook noodzakelijk geworden. Door de uitgestrektheid van het Binnenland en het ontbreken van de nodige voorzieningen voor politie en militairen, was het niet mogelijk om adequaat controle uit te oefenen. De centra zullen dan ook de nodige voorzieningen krijgen zodat de fysieke aanwezigheid van de politie en militairen merkbaar is. Om het probleem van de criminaliteit in het Binnenland structureel aan te pakken, zal er nauw samengewerkt worden tussen de Ministeries van Justitie en Politie, Regionale Ontwikkeling, Natuurlijke Hulpbronnen en Defensie en met de traditionele gezagsdragers van het Binnenland. 242

8 BELEIDSMATRIX ONTWIKKELING BINNENLAND Start/ duur Programma's MAATREGELEN Invest. in SRG mln GENERAAL TOTAAL 2497 Veiligstellen voedselvoorziening in het Binnenland 7 Verzorgen van landbouwtrainingen en voorlichting 1 Landbouwproefveldjes opzetten 3 Stimuleren van landbouwcoöperaties 2 Verzorgen van landbouwonderwijs 1 Aanpassing onderwijs Binnenland 15 Bevoegde leerkrachten inzetten 2 Verbeteren van onderwijsfaciliteiten 5 Bijscholen van de leerkrachten 2 Onderwijssysteem aanpassen aan leef- en cultuurgewoontes van Binnenlandbewoners 1 Voorziening creëren voor vervolgonderwijs 65 Transportfaciliteiten t.b.v. leerkrachten en leerlingen optimaliseren 3 243

9 Verbetering gezondheidszorg Binnenland Verbeteren bezetting verschillende posten door artsen en optimalisering faciliteiten Medicamentenvoorziening verbeteren 15 Voorlichting optimaliseren 1 Optimalisering van de infrastructuur Rehabiliteren van de fysieke infrastructuur zoals de aanleg van wegen, bruggen en vliegvelden Verbeteren telecommunicatieverbindingen van de onderlinge dorpen en met de rest van het land 7 16 Systematisch ontsluiten productiegebieden 2 Binnenland, ter stimulering van het private ondernemerschap Beheer van het Sipaliwinireservaat 152 Energievoorziening Binnenland 2245 Gebruik van alternatieve energievoorziening: waterkracht en zonne- en windenergie 1 Meerdere dorpen aansluiten op de transmissielijn 12 Verbetering Drinkwatervoorziening Binnenland Trainingen voor onderhoud van aggregaten verzorgen Putten zullen worden aangeboord en bij het ontbreken van goed grondwater zal er toe worden overgegaan oppervlaktewater te zuiveren Maatregelen tegen kwikvervuiling zullen worden getroffen Voorlichting aan de Binnenlandbewoners geven over efficiënt gebruik van drinkwater en hun bijdrage aan betaalbaar drinkwater

10 Criminaliteitsbestrijding Binnenland 325 Fysieke aanwezigheid politie en militairen vergroten 15 Mobiliteit van politie en militairen vergroten 1 Voorlichting aan de bevolking verzorgen 1 Accommodatie gewapende machten optimaliseren 5 Opvoeren van de grensbewaking 21 Het traditioneel gezag van het Binnenland 3 institutioneel versterken 245