Verslag GECORO-overleg van 4 juli 2017

Transcriptie

1 Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening - GECORO Verslag GECORO-overleg van 4 juli 2017 Voorzitter Commissieleden Plaatsvervangende leden Aanwezige plaatsvervangers Verontschuldigd Afwezig Secretariaat verslaggeving Waarnemers fracties gemeenteraad Stedelijke Diensten Externen Toon Tessier Erik Grietens, Bart Vangansbeke, Thomas Serck, Marie-Jeanne De Pauw, Wim Buysse, Els De Vos, Michiel Callens, Annita Stevens, Elien Desnerck, Kris Michiels, Els Huigens, Marijke De Vreese, Stefan Derluyn Mieke Catteeu Paul Arts, Pieter Deforche, Joëlle Debock Fabrice Vermeulen (adjunct-secretaris), Christophe Maes, Dominique Oosterlinck, Johan De Mol, Jean-François Agneessens, Joan Bauwens, Philippe Van Wesenbeeck (Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning) Ewald Serraes, Dennis Haillez, Danny Heirbrant, Trui Maes, Bart Aerts Rik De Kezel (secretaris), Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning Jef Van Pee (fractie CD&V) Dieter Somers en Bruno Minnebo (Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning) Locatie vergadering Start vergadering Botermarkt 1, Stadhuis - collegezaal 18u30 AGENDA 1. Openbaarheid van de vergadering 2. Deontologische onverenigbaarheden 3. Goedkeuring verslag GECORO-overleg van 2 mei Mededelingen praktische zaken 5. Studie Afrikalaan: toelichting en vragenronde 6. Voorontwerp RUP 153B Antwerpsesteenweg Orchideestraat: toelichting bespreking afspraken advies i.k.v. plenaire vergadering 7. Varia Opgelet: Stuur uw brieven naar het postadres! Postadres: Bezoekadres: Bereikbaar: Stad Gent Gecoro Stadhuis Botermarkt Gent Secretariaat Gecoro - Woodrow Wilsonplein Gent gecoro@stad.gent Bus 3/5/6/17/18/38/39/42/44/48/52-55/55s/57/58/65/69-74/76-78 Tram 4/21/21/24 Als dat noodzakelijk is voor de behandeling van uw dossier, slaan we uw gegevens op in een bestand dat we voor geen enkel ander doel gebruiken. U hebt het recht ze te raadplegen en te laten verbeteren.

2 besloten vergadering Punt 1: Openbaarheid van de vergadering Op vraag van de voorzitter beslissen de aanwezige commissieleden of hun stemgerechtigde plaatsvervangers unaniem tot het (gedeeltelijk) openbaar houden van de vergadering. openbare vergadering Punt 2: Deontologische onverenigbaarheden Geen enkel commissielid roept een deontologische onverenigbaarheid in m.b.t. de voorliggende agenda van onderhavig overleg. Punt 3: Goedkeuring verslag GECORO-overleg van 2 mei 2017 De GECORO keurt unaniem het verslag goed van de zitting van 2 mei De Gecoro geeft wel aan dat wat het dossier RUP Groen betreft, er in het verslag te weinig naar voor is gekomen, dat het algemene aanvoelen van de Gecoro over dit plan positief is en de commissie dit initiatief zeer genegen is. Punt 4: Mededelingen (vanwege het stadsbestuur) praktische zaken Voorlopige vaststelling door gemeenteraad - ontwerp Structuurvisie 2030 (Ruimte voor Gent) + stand van zaken en verder traject Het secretariaat meldt dat het gemeenteraadsbesluit (van 27/06/17) over de voorlopige vaststelling van het ontwerp Structuurvisie 2030 gepubliceerd is op het sharepoint. In de rubriek 4.2 van dit raadsbesluit wordt uiteengezet welk gevolg er werd gegeven aan het Gecoro-advies over het voorontwerp van de Structuurvisie 2030 Ruimte voor Gent. Het openbaar onderzoek loopt van 1 september t.e.m. 29 november Het secretariaat zal na het zomerreces een voorstel doen van tijdslijn i.f.v. de behandeling van de bezwaren. Gezien de verlofperiode van het kerst- en nieuwreces die kort na het einde van het openbaar onderzoek valt, meldt het secretariaat dat het waarschijnlijk aangewezen zal zijn om een verlenging van de adviestermijn met 60 dagen te vragen aan het college van burgemeester en schepenen. De adviestermijn voorzien door de VCRO bedraagt 60 dagen na het einde van het openbaar onderzoek, wat zou betekenen dat de Gecoro uiterlijk haar advies zou moeten geven op 29/01/2018, wat niet echt een haalbare kaart lijkt, noch voor de Gecoro, noch voor de betrokken stadsdienst. De Gecoro vraagt in de marge aan het stadsbestuur dat er een informatieve toelichting komt in de reguliere Gecoro-zitting van september, over de laatste wijzingen aan de Structuurvisie met focus op het Gecoroadvies. Definitieve vaststelling door gemeenteraad RUP 167 Stedelijk Wonen Het secretariaat meldt dat het gemeenteraadsbesluit (van 27/06/17) over de definitieve vaststelling van het RUP 167 Stedelijk Wonen gepubliceerd is op het sharepoint. In dit raadsbesluit wordt uiteengezet Verslag GECORO-overleg van 04/07/2017 Pag. 2 van 6

3 welke gevolgen er werden gegeven aan het Gecoro-advies over het ontwerp-rup 167 Stedelijk Wonen. Indien het gemeenteraadsbesluit niet wordt geschorst door de hogere overheid zal het RUP ergens rond 1 september 2017 van kracht worden. Nota Water in de Stad Zoals eerder aangekondigd wordt de Gecoro op 12 september 2017 uitgenodigd naar de MiNa-raad voor een gezamenlijke toelichting over de nota Water in de Stad. Schepen Filip Watteeuw zal de toelichting geven. Verdere informatie volgt later. GRUP Vinderhoutse Bossen Een laatste stand van zaken is inmiddels gepubliceerd op het sharepoint. Stad Gent heeft in het kader van de plenaire vergadering een gecoördineerd advies (en naderhand een bijkomend advies) geformuleerd. Een commissielid merkt op dat de Gecoro rond dergelijke dossiers een initiatief zou moeten nemen, op zijn minst tijdens de fase van het openbaar onderzoek. Commissielid Bart Vangansbeke geeft enige duiding over het dossier aan de commissie. Het secretariaat zal het proces verder opvolgen en het openbaar onderzoek tijdig aankondigen. Traject Nieuwe Legislatuur Vanuit Strategische Coördinatie werd een voorstel gedaan om de stedelijke adviesraden te betrekken bij het Traject Nieuwe Legislatuur. Daarbij wordt een formele vraag gesteld aan elke adviesraad met een aantal restricties aan verbonden (onder meer rond het voeren van nieuw beleid). De deadline voor een antwoord op deze vraag is 30 september Ook wordt gevraagd om eventueel namen door te geven van domeinexperten voor eventuele verdere betrokkenheid. De Gecoro vindt de termijn te kort en onhaalbaar om een degelijk en gedragen antwoord te kunnen formuleren op voorliggende vraag. Het secretariaat zal vragen of deze termijn met minstens één maand kan verlengd worden. De voorzitter stelt voor om andere voorzitters van adviesraden die een raakvlak hebben met de Gecoro hierbij te betrekken, ten einde het werk enigszins te kunnen verdelen en anderzijds ook geen dubbel werk te leveren. De voorzitter engageert zich om de voorzitters van betrokken adviesraden hiertoe aan te spreken. De voorzitter wijst in de marge op het antwoord van het bestuur op het jaarverslag 2016 van de Gecoro en de eerdere brief van de maatschappelijke geledingen aan het stadsbestuur. De Gecoro vindt het antwoord van betrokken schepen op sommige vlakken enigszins vaag. Er is te veel onduidelijkheid over hoe de schepen de rol van de Gecoro ziet in de toekomst tussen en naast de andere actoren binnen hetzelfde werkdomein, en dit los gezien van haar decretale opdrachten. De voorzitter stelt voor om later dit jaar in dialoog te treden met de andere actoren (stadsbouwmeester Kwaliteitskamer 2.0) op het moment dat beiden actief zijn. Daarnaast is ook duidelijk dat door het inzetten van het stadsbestuur op initiatieven van cocreatie, coproductie en participatie, ook andere spelers/groepen aan het werk zijn op het beleidsdomein waar onder meer de Gecoro actief is. Het verdient daarom aanbeveling om de positie van de Gecoro in dit geheel nader te bekijken, en te zien waar er mogelijkerwijs samenwerkingsverbanden kunnen ontstaan, in welke constellatie en los gezien van de andere decretale opdrachten van de Gecoro. Er zal daarom eind augustus binnen de Gecoro een werkgroepje worden opgericht om zich over deze kwestie te buigen. De voorzitter vraagt aan de commissie om in tussentijd suggesties te doen over een eventuele nieuwe werking/maatschappelijke rol van de Gecoro in de toekomst. Verslag GECORO-overleg van 04/07/2017 Pag. 3 van 6

4 Punt 5: Ontwerpend stedenbouwkundig onderzoek omgeving Afrikalaan: toelichting en vragenronde Dieter Somers (DS) van Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning geeft a.d.h.v. een presentatie een toelichting over een ontwerpend stedenbouwkundig onderzoek omgeving Afrikalaan. Context, opdrachthouders, situering studiegebied Opdracht van de studie Planologische context juridische toestand en historiek van het studiegebied Gesprekken met eigenaars bedrijven Eerste concepten Weerhouden concepten en structuurschets 5 deelgebieden Ontwerpend onderzoek: op vandaag enkel nog maar conceptfase. Wel reeds enkele doorrekeningen gemaakt over welke potenties er zijn, bv. op het vlak van woontypologieën Conceptschema Afrikalaan verschillende secties Conclusies oostelijk en westelijk deel Verder proces: o najaar opmaak van een strategisch masterplan: grote lijnen vastleggen i.f.v. de start van een nieuw RUP (volgens de nieuwe procedure VCRO) Tijdens en aansluitend bij de presentatie waren er tussenkomsten van de commissieleden. Hieronder een overzicht van de belangrijkste vragen en opmerkingen: Vraag om snel mogelijk duidelijk communiceren met de betrokken bedrijven. DS geeft aan dat er momenteel gesprekken gevoerd worden op basis van de informatie die op onderhavig overleg aan de Gecoro wordt gepresenteerd. De gepresenteerde studie moet eigenlijk als een soort praatdocument beschouwd worden voor de gesprekken met de betrokken eigenaars/bedrijven. Zijn er op vandaag veel hinderlijke activiteiten in het studiegebied? Er bevindt zich op dit moment een Seveso-bedrijf in het gebied. (DS) Via een RVR-onderzoek moet dit aspect verder onderzocht worden, niet in het minst omdat er nog bijkomende woongelegenheden vooropgesteld zijn. Uit het RVR-onderzoek zal moeten blijken hoe groot de veiligheidsperimeter moet ingesteld worden tussen woningen en hinderlijke activiteiten. Zal het stadsbestuur zelf actief bijkomende wooneenheden ontwikkelen? DS antwoordt dat dit op vandaag niet de bedoeling is. De Gecoro vraagt een sterke visieontwikkeling voor het gebied met op het vlak van economische ontwikkeling een doorkijk naar de toekomst toe. DS antwoordt dat er naar een robuust ontwikkelingsplan zal worden toe gewerkt waarbij ervan uitgegaan wordt dat er binnen dit gebied een ruim aandeel economische activiteiten zal blijven. Dit staat los van het feit dat er momenteel individuele gesprekken plaatsvinden met verschillende bedrijven over hun respectieve toekomst, waarbij het aspect herlocalisatie op termijn, ook aan bod kan komen. Is er op vandaag reeds gedacht om een eventuele invulling te geven aan de ruimte onder het viaduct? DS antwoordt dat dit op vandaag nog niet het geval is. Is er naast de opmaak van een RUP ook gedacht aan andere stimulansen voor de economische ontwikkeling in het gebied? DS antwoordt dat er niet altijd een ruimtelijk antwoord moet gegeven worden, maar er bestaat ook zoiets als trajectbegeleiding voor bedrijven die mogelijkerwijs zouden willen/kunnen herlocaliseren? Verslag GECORO-overleg van 04/07/2017 Pag. 4 van 6

5 Waarom wordt deze visieontwikkeling niet verder doorgetrokken naar bv. ook het rangeerstation/spooremplacement? Zijn de mogelijkheden onderzocht van vervoer via spoor aansluitend op deze economische zone? Is er een rendementsinschatting gebeurd over de relatie of verweving van economische met woonfuncties? Waarom wordt er nu gewerkt met andere dichtheden t.o.v. de studie van OMA (Oude Dokken) met focus op meer metropolitaanse architectuur? DS antwoordt dat de wens tot meer grondgebonden woningen pas later op tafel gekomen is. Er wordt opgemerkt dat in de toekomst steeds minder grondgebonden woningen zullen (kunnen) gebouwd worden, er in die zin reeds tendenzen waarneembaar zijn. De Gecoro vraagt om dit aspect in de toekomst verder mee te nemen in het dossier. Wanneer wordt dit verkennend onderzoek ter beschikking gesteld? DS antwoordt dat het document nog geen parcours van besluitvorming heeft gevolgd. Pas in de fase van het strategisch masterplan en in aanloop naar een nieuw RUP zal de Gecoro opnieuw betrokken worden. Punt 6: Voorontwerp RUP 153B Antwerpsesteenweg - Orchideelaan (Alle relevante documenten werden vooraf gepubliceerd op het Sharepoint GECORO) Bruno Minnebo van Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning geeft toelichting bij dit dossier. Hij geeft kort het afgelegde traject van dit dossier aan (vanaf conceptfase, toen nog RUP 153 A en B samen), en wat de belangrijkste doelstellingen van dit RUP zijn. Hij blikt terug op eerder advies van de Gecoro in het kader van de MER-screening, onder meer het niet opnemen van de wegenis van de steenweg op zich. Hij geeft verder de belangrijkste aspecten en conclusies uit het door de Vlaamse Dienst MER goedgekeurde plan-mer mee. Hij geeft mee dat i.f.v. het deelonderzoek mobiliteitseffecten, niet het stedelijke model is gebruikt, maar dat hiertoe i.f.v. het plan-mer apart onderzoek is gebeurd. In een laatste voorbereidende fase werden op basis van interne stedelijke adviesverlening nog een aantal wijzigingen in het plan doorgevoerd, naast de wijzigingen op basis van de resultaten van het plan-mer. De belangrijkste wijzigingen worden overlopen. De belangrijkste vragen en opmerkingen tijdens en na de presentatie: Het plan-mer komt tot de conclusie dat het aantal bijkomende m² aan detailhandel beperkt moet worden, om de verkeerstromen onder controle te houden. Alsmede de daarmee samenhangende luchtvervuiling en klimaatimpact. Voor twee deelgebieden, m.n. 4 Carrefour en 6 - Mediamarkt laat het RUP m² detailhandel meer toe dan, dan wat het MER aanvaardbaar acht. Nochtans stelt het RUP dat de reductie van het programma conform het plan-mer gevolgd werd? Hoe motiveert men dit? Hoe zal het bijkomend verkeer dat het MER voorspelt, worden opgevangen? Welke bijkomende ingrepen worden voorzien om de negatieve milieueffecten te vermijden? Er wordt opgemerkt dat er momenteel een aantal zeer grote verharde oppervlaktes zijn (parkings en gebouwen), vooral ter hoogte van de grotere handelszaken, terwijl er in de buurt reeds regelmatig wateroverlast is geweest. Bruno wijst op de groennorm en de verplichting van het planten van één boom per vijf parkeerplaatsen om de nodige infiltratie te verbeteren. Op dit vlak kijkt de Dienst Milieu en Klimaat hier ook mee om dit soort aspecten te bewaken. Vraag m.b.t. het voortbestaan van de jeugdinfrastructuur (scouts). Hoeveel open ruimte wordt er geconsolideerd die ook noodzakelijk is voor de werking van de jeugdbeweging? Bruno antwoordt dat naast het feit dat de groennorm hier van toepassing is, dit aspect Verslag GECORO-overleg van 04/07/2017 Pag. 5 van 6

6 verder moet meegenomen worden in de uitwerking van de projectzone. De Gecoro pleit voor meer garanties dat er een meer aaneengesloten onbebouwde oppervlakte blijft gehandhaafd i.f.v. de jeugdwerking en beter aansluitend bij het nu reeds bestaande groen. Er wordt voorgesteld om te werken met een in de voorschriften op te nemen minimum percentage. Er wordt opgemerkt dat een beter evenwicht tussen groen en de verharde oppervlaktes noodzakelijk is. Het parkeren kan anders georganiseerd worden (op dakinfrastructuur of ondergronds). Er wordt voorgesteld om in het RUP een toekomstscenario (doorgroei/uitdoof) op te nemen voor dergelijke parkings. In functie van de organisatie van de plenaire vergadering (ca. begin september 2017) wordt aan de Gecoro gevraagd om haar advies uiterlijk over te maken op vrijdag 1 september De Gecoro beslist om deze reden om dit advies via een digitale besluitvorming af te ronden. Verdere communicatie zal via secretariaat en voorzitter verlopen via . Afspraak om alle suggesties m.b.t. het advies schriftelijk over te maken aan de voorzitter en secretariaat tegen uiterlijk eind juli Punt 7: Varia De voorzitter meldt dat hij een afspraak heeft met de schepen (en op uitnodiging van de schepen) op woensdag 5 juli De reden van de uitnodiging is de voorzitter niet bekend, maar hij zal de Gecoro hier naderhand over briefen. Einde vergadering 21u20 Verslag GECORO-overleg van 04/07/2017 Pag. 6 van 6