UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN VERGADERING VAN vrijdag, 08 november 2019

Transcriptie

1 GEMEENTEBESTUUR KNOKKE-HEIST UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN VERGADERING VAN vrijdag, 08 november 2019 Dienst 11 Secretarie DC : Aanwezig : Afwezig : Verontschuldigd : Graaf Leopold Lippens, Burgemeester; Piet De Groote, Kris Demeyere, Anthony Wittesaele, Philippe Vlietinck, Kathleen van der Hooft, Schepenen; Ivan Verbouw, Wd. Algemeen directeur; Jan Morbee, Annie Vandenbussche, Schepenen; Miet Gobert, Algemeen directeur Stedenbouw - Aanvraag tot het bekom van een omgevingsvergunning op naam van Fluvius System Operator tot bouwen van een hoogspanningscabine gelegen Magere Schorre z/n - Weigering. Dossiernummer: 2019/576 OMV-nummer: OMV_ BESLUIT VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN TOT WEIGERING VAN EEN OMGEVINGSVERGUNNING De aanvraag ingediend door Fluvius System Operator, Scheepsdalelaan 58, 8000 Brugge werd per beveiligde zending verzonden op 15 juli De aanvraag werd ontvankelijk en volledig verklaard op 29 juli De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Magere Schorre zn, 8300 Knokke-Heist; met als kadastrale omschrijving: Afdeling KNOKKE-HEIST 2 AFD (KNOKKE2), sectie F, 0691 E ; Afdeling KNOKKE-HEIST 2 AFD (KNOKKE2), sectie F, 0691 D; Het betreft een aanvraag tot bouwen van een hoogspanningscabine De aanvraag omvat: - stedenbouwkundige handelingen - de exploitatie van een of meerdere ingedeelde inrichtingen of activiteiten; Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten. In de omgevingsvergunning van 25 oktober 2019 werd aan het ongunstig advies van het Agentschap Natuur en Bos van 4 september 2019 werd voorbijgegaan; 1. Stedenbouwkundige basisgegevens Gelegen binnen het Bijzonder plan van aanleg (BPA) K32 Golfterrein, Habitatrichtlijngebieden - Duinengebieden inclusief Ijzermonding en Zwin.

2 2. Historiek / 3. Beschrijving van de omgeving en de aanvraag Beschrijving van de plaats De zone waar de cabine voorzien wordt ligt in de zone van de golf in de zone roughs. Het betreft een groene omgeving. Langs de rand van de golf zijn er eengezinswoningen. De plaats van de cabine is toegankelijk via een pad tussen de woningen Magere Schorre 39 en Magere Schorre 41. Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen Het betreft een aanvraag tot bouwen van een hoogspanningscabine De nieuwe cabine heeft een oppervlakte van 2.70m x 3.44m, de hoogte bedraagt 2.41m vanaf het aanpalend maaiveld. De gevels worden voorzien in olijfgroene crepi. De te slopen cabine heeft een oppervlakte van 1.4 x 1.4m. De aanvraag heeft als voorwerp bouwen van een hoogspanningscabine De aanvraag omvat voor de ingedeelde inrichting of activiteit: Transformator voor een Distributiecabine. 4. Openbaar onderzoek/raadpleging aanpalende eigenaar De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Het openbaar onderzoek vond plaats van 4 september 2019 tot en met 3 oktober Adviezen Op 29/07/2019 werd advies aangevraagd aan de ANB en brandweer. 6. Project-MER De inrichting is niet MER-plichtig. 7. Advies gemeentelijke omgevingsambtenaar Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 8. Inhoudelijke beoordeling van het dossier door het college van burgemeester en schepenen Op basis van de hierboven vermelde overwegingen, komt het college van burgemeester en schepenen tot de volgende beoordeling van het dossier. a) Wettelijk basis Aftoetsing van de wettelijke bepalingen: Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening: 1. In een vergunning voor handelingen van algemeen belang mag worden afgeweken van stedenbouwkundige voorschriften, zodra de Vlaamse Regering of de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar kennis heeft van de resultaten van het openbaar onderzoek met betrekking tot een ontwerp van nieuw ruimtelijk uitvoeringsplan of plan van aanleg waarmee de handelingen van algemeen belang verenigbaar zijn, voor zover: 1 het nieuwe plan de bestaande stedenbouwkundige voorschriften vervangt of van rechtswege opheft; 2 de Vlaamse Regering, het departement of de deputatie geen strijdigheid vaststelt van het ontwerpplan met hogere plannen of andere normen. 2. In een vergunning voor handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben, mag worden afgeweken van stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften. Handelingen van algemeen belang kunnen een ruimtelijk beperkte impact hebben vanwege hun aard of omvang, of omdat ze slechts een wijziging of uitbreiding van bestaande of geplande infrastructuren of voorzieningen tot gevolg hebben. De Vlaamse Regering bepaalt welke handelingen van algemeen belang onder het toepassingsgebied van het eerste lid vallen. Ze kan ook de regels bepalen op basis waarvan kan worden beslist dat niet door haar opgesomde handelingen toch onder het toepassingsgebied van het eerste lid vallen.

3 Besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel ; artikel en artikel , tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaamse Bouwmeester: Hoofdstuk III: De handelingen van algemeen belang die een ruimtelijke beperkte impact hebben of als dergelijke handelingen beschouwd kunnen worden (verv. BVR 20 juli 2012, art. 3) Artikel 3. (23/02/ ) 1. De volgende handelingen zijn handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben als vermeld in artikel 4.4.7, 2, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De handelingen hebben betrekking op: 5 de aanleg, wijziging of uitbreiding van onder- of bovengrondse elektriciteitsleidingen die bedoeld zijn voor het openbaar distributienet, en de aanhorigheden met het oog op de exploitatie; 8 de aanleg, wijziging of uitbreiding van ondergrondse aardgasleidingen die bedoeld zijn voor het openbaar distributienet, en de aanhorigheden met het oog op de exploitatie; Combinaties van de handelingen, vermeld in het eerste lid, worden ook beschouwd als handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben als vermeld in artikel 4.4.7, 2, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De handelingen, vermeld in het eerste lid, die niet onder paragraaf 1 vallen, mogen niet worden uitgevoerd in een ruimtelijk kwetsbaar gebied, tenzij die handelingen door de aard, ligging en oppervlakte ervan geen significante impact hebben op het ruimtelijk kwetsbare gebied. De vergunningsaanvrager die de handelingen, vermeld in het eerste lid, wil uitvoeren, motiveert in zijn vergunningsaanvraag waarom die handelingen een ruimtelijk beperkte impact hebben. Het ontwerp voorziet het slopen en herbouwen van een elektriciteitscabine op een in zone roughs (Golfterrein). Men dient deze aanvraag te onderwerpen aan een openbaar onderzoek. Het ontwerp beantwoordt aan de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening met als voornaamste kenmerken: Het reliëf in de bouwvrije stroken mag enkel gewijzigd worden om aan te sluiten bij het peil van het openbaar domein, bij het peil op de perceelsgrenzen en ten behoeve van toegangen tot garages en/of inkomgedeeltes van het gebouw. o Het ontwerp voorziet geen reliëfwijzigingen en kan ook niet voorzien worden. Kelders of funderingen, of delen ervan, mogen niet tot onder het openbaar domein geplaatst worden. o Het ontwerp voorziet dit niet onder openbaar domein. Op gemotiveerd verzoek van de bouwheer kan het College van Burgemeester en Schepenen bij het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning op gemotiveerde wijze afwijkingen toestaan op de voorschriften van deze bouwverordening en mits die afwijkingen kunnen verantwoord worden vanuit de doelstellingen van art. 4 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en/of de specifieke constellatie van het perceel en/of de functie van het gebouw of de constructie. b) Planologische toets Het ontwerp wijkt af van het vigerende B.P.A. K32- Golfterrein qua: Deelzone 2: roughs Hier dienen de natuurwaarden maximaal gevrijwaard te worden. de natuurvergunnignsplicht tot wijzigingen van de vegetatie en kleine landschapselementen geregeld door de artikelen 7,8,9 en 10 van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21/10/1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu, is van toepassing. Ter hoogte van de roughs is het verboden: o Het gebruik van bemesting o Het bewateren van de roughs en het plaatsen van sproeiers in de roughs o Het storten van maaisel Zolang er voor dit gebied geen beheersplan is goedgekeurd, is het ter hoogte van de roughs verboden: o Het gebruik van biociden o Het uitbreding van struwelen en bosaanplantingen o o Maaibeurten dienen beperkt te worden tot hoogstens enkele keren per jaar Van zodra er een beheersplan is goedgekeurd, mag op grond van voornoemde punten worden afgeweken (evenwel kaderend binnen het beheersplan).

4 Binnen de roughs onderscheiden we eveneens bunkers, interne verbindingspaden, de tees en enkele nutgebouwtjes ifv de golfsport. Deze infrastructuur mag behouden worden (inzake nutgebouwtjes zijn de algemene bebouwingsvoorschriften van toepassing) Zolang er voor dit gebied geen beheersplan is goedgekeurd, is het verboden: o Verbindingspaden te verharden, te verbreden of te verleggen o Bunkers te vergroten, te verplaatsen of nieuwe bunkers aan te leggen o Tees te verplaatsen, te vergroten of nieuwe tees aan te leggen o Van zodra er een beheersplan is goedgekeurd, mag op grond ervan van voornoemde punten worden afgeweken (evenwel kaderend binnen het beheersplan). o Het ontwerp voorziet het slopen en herbouwen van een nutgebouwtje, gelegen in de zone roughs van het golfterrein, doch kunnen kleine constructies ifv openbaar nut, zoals een schakelcabines, elektriciteitscabines, voorzien worden in alle zones. c) Wegenis In toepassing op de artikelen tot en met van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Magere Schorre een voldoende uitgeruste openbare gemeenteweg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn. d) Watertoets (decreet integraal waterbeleid) Het voorliggende project heeft geen enkele invloed op het watersysteem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. e) Mer-screening In navolging van het Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 (BS 29 april 2013) dient er voor de aanvraag geen project-m.e.r.-screening te gebeuren (bijlage III bij het project-m.e.r.-besluit). f) Natuurtoets Eigendom ligt binnen biologisch waardevol gebied. Men dient steeds rekening te houden met de omringende natuur tijdens de werken, er kan geen schade verricht worden aan de natuur. g) Erfgoed-/archeologietoets Eigendom is niet opgenomen in de inventaris van het bouwkundig Erfgoed. h) Mobiliteit MOBER (transport en verkeersveiligheid) Bij de plannen worden geen mobiliteitsproblemen verwacht. i) Decreet grond- en pandenbeleid De aanvraag heeft geen betrekking op een bescheiden woonaanbod. j) Scheidingsmuren Niet van toepassing. k) Milieuaspecten Voorwaarden betreffende de ingedeelde inrichtingen of activiteiten: De algemene en sectorale voorwaarde voor nieuwe/bestaande inrichtingen van titel II van het Vlarem. Ter informatie volgt hierna een niet-limitatieve opsomming van toepasselijke algemene en sectorale bepalingen uit titel II van het Vlarem. Algemene: Hoofdstuk 2.2.: Hoofdstuk 2.3.: Hoofdstuk 2.4.: Hoofdstuk 2.5.: Hoofdstuk 4.1.: Hoofdstuk 4.2.: Hoofdstuk 4.3.: Hoofdstuk 4.4.: Hoofdstuk 4.5.: Hoofdstuk 4.6.: milieukwaliteitsnormen voor geluid en beleidstaken ter zake milieukwaliteitsnormen voor oppervlaktewateren en beleidstaken ter zake milieukwaliteitsnormen voor bodem en grondwater en beleidstaken ter zake milieukwaliteitsnormen voor lucht en beleidstaken ter zake algemene voorschriften beheersing van oppervlaktewaterverontreiniging beheersing van bodem- en grondwaterverontreiniging beheersing van luchtverontreiniging beheersing van geluidshinder beheersing van hinder door licht

5 Hoofdstuk 4.7.: beheersing van asbest Hoofdstuk 4.9.: energieplanning Hoofdstuk 4.10.: emissies van broeikasgassen Sectorale: Hoofdstuk 5.12.: elektriciteit l) Goede ruimtelijke ordening Eigendom ligt binnen BPA K32 Golfterrein de goed ruimtelijke ordening reeds werd afgetoetst. Het ontwerp wijkt af van de voorschriften van de zone Roughs, doch kunnen kleine constructies ifv openbaar nut, zoals een schakelcabines, elektriciteitscabines, voorzien worden in alle zones. Hiermee voldoet hiermee aan de verschillende kwaliteitscriteria, het ontwerp bevat tevens geen storende elementen en er wordt geen bijkomende hinder veroorzaakt door de geplande werken. Hierdoor wordt er voldaan aan de principes van ruimtelijke inpasbaarheid en wordt de ruimtelijke draagkracht niet overschreden. m) Resultaten openbaar onderzoek Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werden er geen bezwaarschriften ontvangen. n) Bespreking adviezen Voorwaardelijk gunstig advies van de Hulpverleningszone 1 van 27 augustus 2019 met ref. P33348/001/01. Ongunstig advies van het Agentschap Natuur en Bos van 4 september 2019 met ref Besluit 1. De omgevingsvergunning afgeleverd op 25 oktober 2019 op naam van Fluvius System Operator tot bouwen van een hoogspanningscabine gelegen Magere Schorre z/n wordt opgeheven; 2. De aanvraag ingediend door Fluvius System Operator inzake bouwen van een hoogspanningscabine, gelegen te Magere Schorre zn, 8300 Knokke-Heist te weigeren. 3. De weigering wordt gegeven naar het ongunstig advies van het Agentschap Natuur en Bos van 4 april 2019 met ref De weigering wordt gegeven op basis van volgende bestanden opgeladen in het omgevingsloket: Bestandsnaam Beschrijving Hash BA_Cabine_I_N_ opmetingsplan Landmeter Magere schorre.pdf C8B_Cabine_Plan Milieumelding Magere Schorre.pdf C8B_Cabine_Plan2 Milieumelding Magere Schorre.pdf N_ opmetingsplan Landmeter Magere schorre Inplantingsplan constructieplan De aanvraag omvat voor de ingedeelde inrichting of activiteit: C6FA4BB28DB2FD90AF3ACE1DE91C0280 C6FA4BB28DB2FD90AF3ACE1DE91C AF0D599770E6E504B18D41AFF56C Transformator voor een Distributiecabine. Beroepsmogelijkheden uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg. De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg.

6 Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door: 1 de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant; 2 het betrokken publiek; 3 de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht; 4 het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht; 5 de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde; 6 de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde. Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat: 1 de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt; 2 de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt; 3 de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen. Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg. In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van: 1 de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend; 2 de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69; 3 de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst. Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52. Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan: 1 de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt; 2 de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen; 3 het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt. De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld. Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid. Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen. Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd. Beroepsmogelijkheden regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid: 1 de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener;

7 2 de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing; 3 als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek: a) een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt; b) b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden; 4 de redenen waarom het beroep wordt ingesteld. Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken: 1 in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks; 2 de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht; 3 in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2. Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending. Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier. De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden. Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is. Mededeling Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen. Aangenomen met eenparigheid van stemmen. Wd. Algemeen directeur (get.) Ivan Verbouw De Voorzitter, (get) Graaf Leopold Lippens Voor eensluidend uittreksel : De gemachtigde ambtenaar, (Art. 126 van de Nieuwe Gemeentewet) :29:00 Knokke-Heist Digitaal ondertekend door Jean-Pierre Vantorre (Authentication) DN: SERIALNUMBER= , Jean-Pierre Vantorre (Authentication) G=Jean-Pierre, SN=Vantorre, CN=Jean-Pierre Vantorre (Authentication), C=BE Datum: :27:29+01'00'