Verslag openbare behandeling Voorjaarsnota 2015 en Verantwoording 2014 door de Commissie Mens & Samenleving d.d.15 en 17 juni 2014

Transcriptie

1 Griffie Gemeenteraad Utrecht Secretariaat raadscommissie Mens & Samenleving Postadres Postbus CE Utrecht Telefoon Fax Verslag openbare behandeling Voorjaarsnota 2015 en Verantwoording 2014 door de Commissie Mens & Samenleving d.d.15 en 17 juni 2014 Verslag door Geertjan Benus (in opdracht van de griffie, eindredactie vóór aanbieding van het verslag aan de griffie). Geertjan werkte voor dit verslag samen met een collega in zijn branche. Datum verslag 24 juni 2015 Vaststelling De commissie stelt dit verslag definitief vast in haar vergadering van 7 en 9 juli verslag Eventuele wijzigingen op dit verslag worden verwerkt in het verslag van die vergadering. Aanwezig: 15 juni s middags: De voorzitter mevrouw G. Bouazani (PvdA), de wethouder de heer J. Kreijkamp en de heer P. Jansen, en voorts de leden: mevrouw S. Scholten (D66), de heer A. Kleuver (D66), mevrouw B. Paardekooper (GroenLinks), de heer P. van Corler (GroenLinks), de heer D. Gilissen (VVD), mevrouw J. Inkelaar, de heer M. Eggermont (SP), mevrouw M. Haage (PvdA), de heer S. van Waveren (CDA), de heer M. van Ooijen (ChristenUnie), de heer S. Menke (Student & Starter), mevrouw S. Oskam (Partij voor de Dieren), mevrouw R. Freytag (Student & Starter), de heer C. Bos (Stadsbelang). Bovendien zijn de heer M. Kiewik (commissiegriffier) en mevrouw I. Arets (commissiesecretaris) aanwezig. 15 juni s avonds: De voorzitter de heer S. van Waveren, de burgemeester de heer J. van Zanen en de wethouder de heer K. Geldof, en voorts de leden de heer J.A. Kleuver (D66), mevrouw S. Scholten (D66), de heer V. Wijlhuizen (SP), mevrouw Q. Rajkowski (VVD), de heer S. de Vries (GroenLinks), mevrouw M. Haage (PvdA), mevrouw M. Metaal (CDA), mevrouw B. Dibi (PvdA), de heer F. Valkenburg (Student & Starter), de heer S. Menke (Student & Starter), de heer C. Bos (Stadsbelang Utrecht), de heer M. van Ooijen (ChristenUnie). Verder zijn aanwezig, van de griffie, de heer M. Kiewik (commissiegriffier) en mevrouw I. Arets (commissiesecretaris). 17 juni s middags: De voorzitter de heer S. van Waveren, de wethouders mevrouw M. Jongerius en de heer J. Kreijkamp, en voorts de leden mevrouw A. Knip (D66), mevrouw S. Baş (D66), mevrouw S. Scholten (D66), mevrouw A. Knip (D66), mevrouw T. Scally (GroenLinks), mevrouw H. Koelmans (SP), mevrouw Q Rajkowski (VVD), mevrouw B. Paardekooper (GroenLinks), de heer S. de Vries (GroenLinks), de heer A. van Schie (VVD), mevrouw J. Inkelaar (ChristenUnie), mevrouw M. Metaal-Froon CDA), mevrouw B. Dibi (PvdA), de heer R. Post (PvdA), de heer S. Menke (Student & Starter), de heer H. de Jong (Student & Starter), de heer C. Bos (Stadsbelang). Ook zijn aanwezig, van de griffie de heer M. Kiewik (commissiegriffier) en mevrouw I. Arets (commissiesecretaris). 17 juni s avonds: De voorzitter mevrouw B. Paardekooper, de wethouders de heren V. Everhardt en mevrouw M. Jongerius en voorts de leden mevrouw S. Baş (D66), mevrouw A.M. Podt (D66), de heer B. Meijer (D66), mevrouw H. de Boer (GroenLinks), mevrouw T. Scally (GroenLinks), mevrouw J. Tielen (VVD), mevrouw H. Koelmans (SP), mevrouw B. Dibi (PvdA), mevrouw M. Metaal-Froon CDA), de heer H. Stahl (Stadsbelang Utrecht), de heer M. van Ooijen (ChristenUnie), de heer S. Menke (Student & Starter), de heer F. Valkenburg (Student & Starter). Tevens zijn aanwezig van de griffie, de heer M. Kiewik (commissiegriffier) en mevrouw I. Arets (commissiesecretaris). En overigens: Ambtelijke vertegenwoordigers van gemeentelijke afdelingen. Niet aanwezig: De agenda: 15 en 17 juni Inhoudsopgave 1. Opening en mededelingen Reactie van de voorzitter van de subcommissie Controle en Financiën op de VJN/Berap en Verantwoording en de reactie van de subcommissie op het accountantsrapport Financiën, (= geen formeel programma in de VJV/JS) uit de JS o.a. hfdst Samenvatting, hfdst 1, Algemeen, hfdst 2, Paragrafen hfdst Baten en Lasten en Balans en Balans en prgr rekening en hfdst bijlagen. Uit de VJN/Berap o.a. hfdst 1 Samenvatting, hfdstuk 2.1 Fin. Ontwikkeling en deels hfdst 3 Investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen VJN, hfdst 5 en 6 Berap. Inclusief Raadsvoorstel Resultaatbestemming 2014, Inclusief Raadsvoorstel Lokale heffingen , Inclusief Raadsvoorstel Risicomanagement en weerstandsvermogen , inclusief Raadsvoorstel m.b.t. de opdrachtverstrekking Pagina 1 van 82

2 controlewerkzaamheden aan de accountant; Sport, hfdst 1.11 (JS hfdst 5 (VJN en Dierenwelzijn = geen formeel programma in de VJN) Bewoners en bestuur (m.u.v. Stadspromotie, behandeling do-mi bij W&I): hfdstuk 1.1. JS en VJN deels hfdst 2.2 programma s en hfdst 3 investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen VJN hfdstuk 5 en 6 m.u.v. Wijkgericht Werken en participatie (= bespreking wo-middag), Organisatievernieuwing (= geen programma in de VJN/JS; Veiligheid hfdst 1.9 (JS) en VJN deels hfdst 2.2 programma s/kansen en hfdst 3 Investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen, hfdst 5 en 6 Berap Onderwijs hfdst 1.7 (JS), en VJN deels hfdst 2.2 programma en hfdst 3 (Investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen VJN, hfdst 5 en 6; Cultuur hfdstk 1.10 (JS) en VJN deels 2.2. programma s en hfdst 3 Investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen VJN, hfdst 5 en 6 Berap; Wijkgericht Werken en participatie (VJN/Berap hfdst 1.1. Bewoners en bestuur en VJN deels hfdst 3, investeren/kansen hfdst 4 Bijlagen VJN hfdst 5 en 6 Berap Welzijn, Jeugd en Volksgezondheid, hfdst 1.8 (JS) en VJN deels hfdst 2.2 programma s en hfdst 3 Investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen VJN, hfdst 5 en 6 Berap Toezeggingen bij de behandeling van de Voorjaarnota Opening en mededelingen Middagvergadering 15 juni De voorzitter, mevrouw Bouazani, opent de vergadering op deze dag tegen de ouderenmishandeling en heet alle aanwezigen welkom én de mensen die de vergadering volgen via het internet. Deze week vindt de behandeling van de Voorjaarsnota 2015 plaats, de jaarstukken 2014 en een aantal daaraan gerelateerde raadsvoorstellen. De afgelopen vrijdag aan de commissie toegestuurde raadsbrief over de Meicirculaire kan de commissie betrekken bij het betoog indien zij dat wenst. De stukken worden bijeengenomen in één termijn behandeld. Zij gaat in op de spelregels. Zij verneemt dat geen van de aanwezige fracties het woord wil voeren over het geheime stuk bij agendapunt 3. Het Presidium zond de commissie het Raadsvoorstel Opdrachtbevestiging controlewerkzaamheden accountant 2015 toe. Zij verneemt van de commissie dat zij dat voorstel zonder discussie met de A-status doorzendt naar de raad. De voorzitter geeft het woord aan de heer Van Corler. Avondvergadering 15 juni De voorzitter, de heer Van Waveren, hervat de vergadering omstreeks uur. Geeft weer wat op de agenda staat. Middagvergadering 17 juni De voorzitter, de heer S. van Waveren, hervat de vergadering omstreeks uur en noemt de onderwerpen die aan de orde zijn. Avondvergadering 17 juni De voorzitter, mevrouw Paardekooper, heropent de vergadering omstreeks uur. Zij deelt mee welke onderdelen van de Voorjaarsnota behandeld zullen worden. De definitieve besluitvorming in de raad vindt plaats op 30 juni. Zij gaat kort in op de spelregels Mededelingen Geen 2. Reactie van de voorzitter van de subcommissie Controle en Financiën op de VJN/Berap en Verantwoording en de reactie van de subcommissie op het accountantsrapport De subcommissie De heer Van Corler (voorzitter subcommissie) licht toe dat hij aanvullend ingaat op het niet afgeven van een goedkeurende verklaring gezien de brief die de subcommissie aan de raadscommissie verstuurde. Het niet afgeven, hangt samen met de nog uit te voeren controlewerkzaamheden door de accountant van BghU, Baker Tilly Berk. Vrijdag 12 juni jongstleden voerde Deloitte een review uit op de aangeleverde informatie. Deloitte trof geen inhoudelijke bijzonderheden aan. Na afwikkeling van zijn interne kwaliteitsreview en na ontvangst van de getekende bevestigingsbrief zal Deloitte de controleverklaring en het accountantsverslag verstrekken. Een betere afstemming tussen de accountant van de BghU en de gemeente Utrecht kwam al aan de orde bij de commissie Controle en Financiën. Toegezegd is daaraan aandacht te zullen besteden. Wethouder Kreijkamp voegt hieraan niets anders toe dan dat hij deze ochtend de bevestiging vernam dat Deloitte een goedkeurende verklaring gaat afgeven. Pagina 2 van 82

3 De voorzitter dankt de subcommissie voor het gedane werk Financiën, (= geen formeel programma in de VJV/JS) uit de JS o.a. hfdst Samenvatting, hfdst 1, Algemeen, hfdst 2, Paragrafen hfdst Baten en Lasten en Balans en Balans en prgr rekening en hfdst bijlagen. Uit de VJN/Berap o.a. hfdst 1 Samenvatting, hfdstuk 2.1 Fin. Ontwikkeling en deels hfdst 3 Investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen VJN, hfdst 5 en 6 Berap. Inclusief Raadsvoorstel Resultaatbestemming 2014, Inclusief Raadsvoorstel Lokale heffingen , Inclusief Raadsvoorstel Risicomanagement en weerstandsvermogen , inclusief Raadsvoorstel m.b.t. de opdrachtverstrekking controlewerkzaamheden aan de accountant; Sport, hfdst 1.11 (JS hfdst 5 (VJN en Dierenwelzijn = geen formeel programma in de VJN) De commissie Mevrouw Haage (PvdA) dankt het college voor de jaarstukken, de bestedings- en dekkingvoorstellen en de Voorjaarsnota. De inzichtelijkheid is toegenomen en het laat zich aanzien dat de ondersteuning hieraan veel werk moet hebben gehad. De stad groeit, de budgetten voor Utrecht van het Rijk groeien, maar de kansen voor alle Utrechters om mee te gaan in die groei gaan niet gelijk op. Door te bezuinigen op voorzieningen en te investeren in ICT maakt het college andere keuzen dan de PvdA. Bij haar inbreng gaf zij voorbeelden van bezuinigingen, en van de berekening van het weerstandsvermogen en de dekkingsvoorstellen. Het college bezuinigt veel in de stad: 2% generiek op grote instellingen en 1 miljoen euro op het Initiatievenfonds. Zij stelt: Utrecht maken we samen maar nu even niet en dat terwijl de initiatieven van bewoners nóg meer moeten worden ondersteund in de participatiesamenleving. Een andere korting die opvalt, is de korting op voor- en vroegschoolse educatie. Een innovatietaakstelling klinkt mooi maar is een bezuiniging. Waarom moet innovatie altijd geld opleveren? Misschien kost innoveren soms wel geld en gaat de kost voor de baat uit, zeker als vernieuwing centraal staat zoals het college schrijft. Zij vraagt de wethouder om een reactie hierop. Er worden nog steeds zaken vooruitgeschoven of omzeild, zoals de bibliotheek en het Cultuurforum Leidsche Rijn. Zij vraagt welke financiële risico's dit met zich meebrengt. Bij het robuustere model voor de berekening van het weerstandsvermogen zet de PvdA vraagtekens. De verhoging van de OZB wordt structureel doorgetrokken. Waarom kiest het college ervoor om bij zulke meevallers het weerstandsvermogen te verhogen? De gemeente is 0,8 miljoen euro strenger voor zichzelf geworden zonder dat daar een aanwijsbare aanleiding voor is. Het is ook mogelijk per jaar 8 mensen als toezichthouder in de openbare ruimte aan te stellen. In verhouding met de G4 zou Utrecht kwetsbaarder zijn en meer afhankelijk van het Rijk zijn omdat Utrecht geen grote haven of luchthaven heeft. Utrecht heeft een kleiner verdienmodel dan andere G4 steden. De heer Van Corler (GroenLinks) vraagt of de PvdA ervoor pleit dat Utrecht niet alle risico's goed moet afdekken in het weerstandsvermogen. Mevrouw Haage (PvdA) antwoordt ontkennend en licht toe dat het haar opvalt dat het college naar een nog strengere berekening toe gaat. Uit vorige collegeperiodes kan zij zich niet herinneren dat de berekening niet streng genoeg zou zijn. Zij betwijfelt of extra bijverzekeren een goed idee is. De heer Van Corler (GroenLinks) vraagt zich af of het beleid strenger is of dat de risico's scherper in beeld worden gebracht. Hij begreep dat er een ander rekenmodel wordt gebruikt waarbij scherper in beeld komt welke risico's er zijn en hoe die worden afgedekt. Hij kan zich voorstellen dat de PvdA blij is dat de risico s goed in beeld zijn. De heer Meijer (D66) vraagt of de PvdA kiest voor zorgvuldigheid of voor nu besteedbare middelen. D66 kiest voor een zorgvuldige berekening van de risico's. Mevrouw Haage (PvdA) antwoordt dat de gemeentelijke financiën scherp aan de wind zeilen is. Dat wil zeggen dat de gemeente haar risico s zorgvuldig moet afdekken maar dat betekent niet dat er reserves aangehouden moeten worden terwijl de voorzieningen voor de inwoners belangrijk zijn. De heer Gilissen (VVD) vraagt of de PvdA het met de VVD eens is dat een betere en scherpere berekening van het weerstandsvermogen noodzakelijk is. Als dat zo is, moet er een storting volgen om het weerstandsvermogen weer op 1 te krijgen. De heer Meijer (D66) stelt dat het verschil tussen scherp aan de wind zeilen en omslaan nu is bepaald. Dat ligt vast op het getal 1. Het indexgetal dat daarvoor wordt gebruikt, is niet hoger dan 1. Daarmee wordt scherp aan de wind gezeild. Mevrouw Haage (PvdA) geeft aan dat Nederland zich vaak oververzekert. Zij vindt het gerechtvaardigd dat hier aan de orde te stellen en erover te discussiëren of er niet te veel risico's worden afgedekt. Daarmee worden de stad investeringen ontzegd en blijven voorzieningen op peil. Verzekeren ten opzichte van zelf betalen brengt ook extra overhead met zich mee. De heer Gilissen (VVD) vindt dat mevrouw Haage geen antwoord geeft op zijn vraag. Hij zegt dat er een nieuwe Nota risicomanagement en weerstandsvermogen is. Er ligt een nieuwe systematiek ten grondslag aan de berekening van het bedrag dat nodig is voor het weerstandsvermogen. Als de PvdA meent dat de gemeente zich oververzekert, wil hij graag weten waar het aan schort. De VVD is tevreden met het nieuwe systeem. Hij vraagt Pagina 3 van 82

4 waar het aan scheelt volgens de PvdA. Waar ligt de structurele fout in de wijze waarop het weerstandsvermogen nu wordt berekend? Mevrouw Haage (PvdA) roept alleen de vraag op waarom de berekening strenger wordt en daar wil zij het bij laten. Er is een enorm bedrag van bijna 60 miljoen euro overgebleven uit Er worden nieuwe dekkingsvoorstellen gedaan, onder meer voor TivoliVredenburg, van 1,7 miljoen euro. Zij begrijpt dat er reserve moet worden opgebouwd maar zij vindt dat er te veel automatisme is bij het opvangen van tekorten van TivoliVredenburg. Zij wil graag druk op de ketel houden om die exploitatie rond te krijgen om tegenvallers op de exploitatie en geluidslekken te kunnen opvangen. Ten aanzien van de sportstimulering ziet de PvdA dat de sportdeelname bij jongeren boven de 16 jaar gelijk blijft. In de wijken Noordwest en Zuidwest daalt de deelname en in het kader van toenemend overgewicht bij jongeren vindt zij dat een zorgelijke ontwikkeling. Hoe kijkt de wethouder hiernaar en is hij bereid extra in te zetten op deze doelgroep en wijken? De roeisport heeft nog steeds een huisvestingsprobleem. Wanneer komt de wethouder met een concreet plan? Hardlopen en wielrennen zijn grote sporten in Utrecht. De PvdA overweegt hardlooproutes en de route van de Tour de France op straat aan te geven zodat mensen op het wegdek kunnen zien wat een goede intervaltraining is en hoe lang een route is. Hiermee kan Utrecht een loopvriendelijke stad worden. De PvdA denkt dat dit idee sportstimulerend kan werken. Zij vraagt de wethouder om een reactie. De heer Meijer (D66) zegt dat gemeenten onder vuur van het Rijk liggen. Keer op keer wordt door het Rijk een greep uit de gemeentekas gedaan. Hij noemt voorbeelden. Daar komen de eigen tegenvallers nog bij, zoals de extra investering in Tivoli, de asbestsanering op de Vechtdijk en de niet-ingevulde taakstelling op de overhead. Het is het college toch gelukt de kortingen op te vangen en ambities waar te maken. Op cultuur, het op peil houden van het Decentralisatiefonds, een investering op het jongerenwerk, het tegengaan van radicalisering, internationale profilering van de stad en het stimuleren van werkgelegenheid. Hij maakt het college hiervoor zijn complimenten. De heer Van Ooijen (ChristenUnie) vraagt of D66 zich ervan bewust is dat hij alle meevallers van de gemeente nu niet noemt. Het zou hem sieren wanneer de heer Meijer die meevallers ook noemt. De heer Meijer (D66) geeft de ChristenUnie gelijk want er zijn wel degelijk meevallers. Ook op financieeltechnische dossiers worden resultaten geboekt, waaronder de pilot Mijn WOZ en diverse nota Verbonden Partijen, de Nota Inkoop, buurtbudgetten. Die zaken liggen nu niet voor. De nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen krijgt van D66 niets dan lof. Er ligt een professionele en solide berekening van de benodigde weerstandscapaciteit. Die heeft de gemeente ook beschikbaar. Ten aanzien van zero-based begroten heeft D66 de politieke ambitie om het begrotingsproces van de gemeente Utrecht te verbeteren. Hij baseert zich hierbij op de bevindingen van het team audit van de afdeling Concernmanagement, Financiën en Control. Die geeft in haar rapportage Zicht op de Draaiknoppen van 3 april aan dat het voor de gemeente heel goed zou zijn om dit instrument ter hand te nemen. Dat is ook gebeurd. Een aantal trajecten is doorlopen maar het valt hem toch op dat de ambtelijke organisatie worstelt met het begrip zero-based begroten. D66 meent dat dit komt omdat de methodiek louter als een bezuinigingsmaatregel wordt beschouwd en ook zo toegepast. Belanghebbende partijen in de stad worden in beperkte mate betrokken en de nadruk ligt vooral op de minimale wettelijke taak. Er wordt volgens D66 onvoldoende gekeken naar de maatschappelijke opgave en ambitie. D66 roept het college en de ambtelijke organisatie op zero-based begroten niet te zien als een bedreiging die per definitie leidt tot minder geld voor de uitvoering van taken op een bepaald beleidsterrein maar die methode te zien als een kans om vanuit de wettelijke taak en de maatschappelijke ambities samen met de inwoners de juiste afweging te maken ten aanzien van de begroting en de besteding van middelen. Welke mogelijkheden ziet de wethouder hiertoe en is hij bereid deze verder vorm te geven? Hoeveel budgetten staan op de subsidiestaat die niet of nauwelijks worden benut? Aan het eind van het jaar vloeien deze uiteindelijk terug in de algemene middelen. Geld uitgeven is inderdaad geen doel op zich. Het is wél zonde dat zoveel ambities niet kunnen of worden vervuld. Had het college die middelen niet aan andere ambities kunnen toewijzen? Graag een reactie van de wethouder. De heer Gilissen (VVD) zegt dat de subsidiestaat een bijzonder onderdeel is van het startdocument. Wil de D66- fractie jaarlijks kritisch kijken naar de besteding van de subsidies? Uiteraard zijn er allerlei verantwoordingsmechanismen, maar hij oppert het idee van het zero-based begroten (het kritisch kijken naar wat er nodig is om een bepaald doel te realiseren) scherper terug te laten komen in al het geld dat de gemeente via subsidies uitgeeft. De heer Meijer (D66) antwoordt dat de heer Gilissen en hij op één lijn zitten. Hij stelde niet voor niets een schriftelijke vraag over de onderuitputting bij subsidies. Hij wil ook bij zero-based begroten goed kijken naar hoeveel geld voor welke subsidie nodig is. Hij is er geen voorstander van steeds een bedrag vrij te maken dat zelden of nooit volledig wordt toegekend aan mensen die daarop recht hebben of daarop aanspraak kunnen maken. Hij is het op dit gebied eens met de VVD-fractie. Pagina 4 van 82

5 De schulden van de gemeente lopen op. Utrecht blijft binnen de grenzen die de VNG acceptabel vindt, maar de vraag is of de raad die ook acceptabel vindt. Grote uitgaven zijn in aantocht zoals voor de Jaarbeurspleingarage en andere ontwikkelingen in bijvoorbeeld Leidsche Rijn en in het Stationsgebied. Veel van die uitgaven autoriseerde de raad al eerder. Daar wil hij niet aan tornen. Wat is de visie van de wethouder op de oplopende schuldenlast en welke mogelijkheden ziet hij om deze te dempen? De Meicirculaire laat geen glorieus beeld zien, onder meer door tegenvallende uitgaven van de rijksoverheid en de trap-op-trap-afsystematiek. De wethouder stuurde de commissie via een commissiebrief een eerste analyse. Met enkele meevallers is de grootste klap op te vangen. Hij roept de wethouder op tot een terughoudende financiële koers om de verwachte meevallers daadwerkelijk te realiseren. Ten aanzien van de gemeentelijke heffingen meent D66 dat de verhouding afvalstoffenheffing tussen een eenpersoonshuishouden en een meerpersoonshuishouden niet optimaal is. Het is tijd voor een volgende stap om de afvalstoffenheffing rechtvaardiger te maken. Hij vraagt een toezegging van de wethouder. Hij complimenteert het college met de goedkeurende verklaring van de accountant die Deloitte voornemens is af te geven. De gemeente heeft haar zaakjes voor wat betreft de financiële Verantwoording goed op orde. Dat vindt hij een groot goed. Mevrouw Scholten (D66) deed in 2014 bij de Voorjaarsnota een oproep om samen met de sportsector slagen te maken in de maximale bezetting van accommodaties en slimme oplossingen om kosten te besparen of het gebruik te vergemakkelijken. Volgens de jaarstukken 2014 is de gemeente begonnen met het efficiënter benutten van sportparken. In de beleving van D66 gaat dit niet snel. Zal de gemeente in 2015 tempo maken? Zij vraagt een reactie van de wethouder. Het college geeft aan dat er geen knelpunten zijn op de buitensportaccommodaties. Verenigingen hebben wel knelpunten. Ziet de wethouder die knelpunten als louter een probleem van de verenigingen of heeft de wethouder de ambitie om in deze collegeperiode een stap te zetten in de oplossing van dergelijke knelpunten? Zij geeft als voorbeeld de zogenaamde toendra van Zwaluwen Utrecht. De heer Gilissen (VVD) vraagt hoe D66 aankijkt tegen het onderzoek van de mogelijkheid van zelfbeheer van sportaccommodaties door sportverenigingen. De VVD meent dat dit beste manier is om mensen erbij te betrekken. Mevrouw Scholten (D66) antwoordt dat haar fractie daar groot voorstander van is. Zij is blij dat daarin stappen worden gezet. Ook haar fractie hoopt dat het college hierin tempo maakt. Het college wil ruimte geven aan nieuwe sportieve initiatieven maar in de praktijk is dit lastig. Hoe wil de gemeente echt faciliterend gaan werken? De wethouder liet zich positief uit over het ondernemerschap dat verenigingen tonen bij het efficiënt gebruiken van de eigen accommodaties. Moet de gemeente verenigingen meer ruimte bieden om nieuwe sportieve activiteiten op de velden mogelijk te maken, ook om daar financieel voordeel uit te halen? Ziet de wethouder mogelijkheden voor een pilot waarbij het ondernemerschap van verenigingen wordt beloond met een deel van de extra huur die de gemeente binnenhaalt dankzij het ondernemerschap? Zij krijgt hierop graag een reactie. In 2014 gaf de wethouder aan dat hij zeer enthousiast was over sport en bewegen in de openbare ruimte. Wordt er in 2015 tempo gemaakt met de ontwikkeling van nieuwe gebieden voor sport in de openbare ruimte? D66 vindt de insteek van het college voor sport en bewegen binnen de WMO nog beperkt. De gemeente volgt en moedigt aan maar D66 wil graag een actievere rol van de wethouder en zijn collega s zien op dit vlak. Dat is én goed voor de mensen die het betreft én het kan bijdragen aan een betere benutting van de accommodaties. Zij krijgt hierop graag de reactie van de wethouder. De heer Kleuver (D66) merkt op dat over Dierenwelzijn weinig vermeld is in de nota. De nota is recentelijk herzien. Hij neemt aan dat het college daar in de toekomst in zijn Voorjaarsnota iets meer over zal melden dan nu het geval is. Zijn fractiegenoot de heer Sienot zal bij de behandeling van de openbare ruimte terugkomen op watervogelvriendelijke kades. Kan de wethouder nog iets melden over de Green Deal? 270 De heer Van Waveren (CDA) brengt in dat ondanks de relatie van sommige stukken met de Voorjaarsnota deze niet altijd meegezonden hoeven te worden. Hij sprak daarover met de procedurecommissie. Daarbij is gezegd dat de Nota verbonden partijen apart behandeld kan worden. Er is ook een extra dagdeel ingepland voor de verkeersplannen. Hij vraagt het college rekening te houden met de druk in deze commissie. Vorig jaar maakte hij het college een compliment over geld dat op de plank was blijven liggen. In de Jaarstukken staat dat er in miljoen euro is overgebleven. In 2013 was dat nog 90 miljoen euro. Dat is een stap in de goede richting voor een betere begroting en de uitvoering daarvan. De heer Van Waveren vraagt aandacht voor de OZB 2 miljoen euro meer is geïnd dan eind 2013 bij de begroting was voorzien. Deze trend bestaat voor het CDA al te lang en de OZB wordt nu gebruikt om tekorten op andere onderdelen te dichten. Het CDA vindt dat geen wenselijke situatie. Pagina 5 van 82

6 Hij is wel positief over het kwijtscheldingspercentage en de inning van de OZB. Dat zegt iets over de economie maar het zegt hopelijk ook iets over de belastingsamenwerking. Over de oninbaarheid van de OZB is maar weinig specifieke informatie bekend. Dat is voor het CDA een belangrijk punt omdat oninbaarheid de rechtvaardiging in belastingen ondermijnt. Hij vraagt daarin meer inzicht en hij vraagt de wethouder in volgende jaarrekeningen bij alle heffingen en leges specifiek te benoemen welk percentage oninbaar is gebleken en daarbij een verklaring te geven zo dat de raad kan weten wat de raad vaststelt. Over de bestedings- en dekkingsvoorstellen zit onderhandelingsruimte met betrekking tot de 1,7 miljoen euro die opgenomen zou worden voor TivoliVredenburg in 2014 en die feitelijk 1,2 miljoen euro is geworden. De heer Meijer (D66) merkt op dat in de brief over de Meicirculaire staat dat het geld dat minder nodig is voor dekking van het exploitatietekort van TivoliVredenburg, juist nodig is om de extra rijkskorting op te vangen. Hij vraagt een gedachte van het CDA over hoe dat geld te benutten dat minder nodig is om het exploitatietekort van TivoliVredenburg te dekken. De heer Van Waveren (CDA) zal daarvoor met een voorstel komen. De brief over de Meicirculaire is nagezonden bij de begrotingsbehandeling. Dan zal het CDA ook sluitende voorstellen doen. Hij constateert dat momenteel gekeken wordt naar bestedings- en dekkingsvoorstellen en een financiële discussie gevoerd wordt op een specifiek onderwerp. Het CDA ziet daartussen een goede match. Bij de Voorjaarsnota werd het CDA verrast door het positieve beeld dat het college schetst. De groei van de stad lijkt wel heel veel ruimte te bieden voor extra investeringen. Het is lastig in te schatten hoe terecht dat optimisme is. Het CDA ziet wel groei maar het is de vraag of alle opbrengsten zich daadwerkelijk zullen voordoen en de groei zich zal doorzetten zoals voorzien. De risico's blijven groot zoals te zien in de Meicirculaire. Door de decentralisaties komen grotere risico's bij de gemeenten te liggen. Het Verdeelmodel Werk en Inkomen is al aangehaald. Tevens zitten er nog risico's in de eigen organisatie. De ambities op de overhead worden in 2015 afgeboekt. De vraag is wanneer de innovatietaakstelling en de inkooptaakstelling afgeboekt moeten worden. Het college rapporteert daarover in de Voorjaarsnota alleen tekst en geen cijfers. Dat geeft hem te denken. Een aantal investeringsvoorstellen van het college juicht het CDA toe en voor een aantal van die voorstellen diende het CDA een tegenbegroting in. Het CDA is blij dat het college hierop goed studeerde. Hij mist wel een kritische blik op de rest van de programma's. Die blik was mogelijk op een aantal onderdelen en ook nodig om te investeren waar nodig. Daarmee sluit hij zich aan bij de opmerking van D66 over zero-based begroten. Hij ziet een zorgelijke trend waarbij het lijkt of de nieuwe stad de oude stad financiert. Hij hoopt daarin een beter inzicht te krijgen via inzichtelijke buurtbegrotingen. Voor het CDA zou in de Nota lokale heffingen een nadrukkelijke ambitie op verlaging van de lasten mogen staan. Hij spreekt zijn zorg uit over de nota en de afspraken die daarin zijn opgenomen. Hij constateert dat dit het coalitieakkoord betreft en hij weet niet of het de moeite waard is daarvoor een motie in te dienen die het niet zal halen. Met de Nota risicomanagement en weerstandsvermogen gaat het CDA akkoord. Het is wel belangrijk dat de uitvoering juist verloopt. Het systeem kan wel kloppen maar staat of valt met de ambtelijke organisatie die de risico's tijdig signaleert en goed op waarde schat. Hij hoopt dat dit de aandacht van het college heeft en houdt. De afgelopen jaren is in het kader van Sport veel aandacht besteed aan beweegcoaches, combinatiefunctionarissen, et cetera. Het verdiepende bezoek van de raad leverde niet de overtuiging op dat dit een verstandige manier is om sportdeelname te bevorderen. Hij wil graag nagaan hoe de verschillende functionarissen op verschillende plekken op een andere manier in te zetten zijn om beweging onder kinderen te stimuleren. In de openbare ruimte staan op diverse plekken voetbalkooien. Het CDA wil in de openbare ruimte meer inzetten op een diversiteit aan sporttoestellen. Wanneer op een voetbalveld twee extra palen gezet worden, levert dat een rugbyveld op. Sommige verenigingen dragen graag zorg voor clinics. Dan is een grotere diversiteit aan sporten te organiseren en kan het college daarmee wellicht een deel van de capaciteitsproblemen oplossen. Hij is benieuwd hoe de wethouder dit ziet. De heer Gilissen (VVD) gaat in op de combinatiefunctionarissen. Hij merkt op dat dit geld voor deze functionarissen beschikbaar is. Dat is structureel te maken. Wanneer de gemeente geen gebruik meer zou maken van de cofinanciering zou nog maar de helft van dat geld beschikbaar zijn. Hoe kijkt het CDA daartegenaan? Eigenlijk gooit het college nu het kind met het badwater weg. De heer Van Waveren (CDA) zegt dat het wel om belastinggeld gaat. De gemeente zou met het Rijk in gesprek kunnen gaan over een juiste bestedingsmanier. Het CDA is van mening dat het geen effectieve methode is en kiest ervoor dit belastinggeld terug te geven. Hij weet dat er een belastingherziening aankomt en daarvoor is elke euro nodig. Verder is hij blij dat deze SP-wethouder zich achter de Tour de France schaart en licht toe hoe hij daarvan kennis kon nemen. Mevrouw Paardekooper (GroenLinks) zegt dat in het voorjaar van 2015 het debat over de Nota Dierenwelzijn wordt gevoerd. Het aantal gebouwbewonende diersoorten neemt af. Cijfers over andere diersoorten zijn niet bekend. Zij vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot amendement 16. Zij wil weten hoe het met de Pagina 6 van 82

7 Green Deal staat en de plannen ter versterking van biodiversiteit in Utrecht. Wanneer kan de raad het raadsvoorstel verwachten? Ook dit jaar vinden onderzoeken plaats naar de door haar genoemde gebouwbewonende diersoorten. Wanneer worden de resultaten van het onderzoek verwacht en kunnen de onderzoeksresultaten ter informatie naar de raad worden gestuurd? Welke onderzoeken naar biodiversiteit vinden in de stad nog meer plaats? De heer Van Corler (GroenLinks) merkt op dat de extra opgave vanuit het Rijk al is genoemd door D66. In de brief over de Meicirculaire is daarover informatie gegeven. In de brief staat: "In de Voorjaarsnota van 2015 is een bedrag gereserveerd voor het terugdraaien van de structurele armoedetaakstelling van 0,85 miljoen euro voor 2015." Dit bedrag is in 2015 echter niet nodig omdat er een incidentele invulling is gegeven aan de taakstelling. Hoe verhoudt zich dat tot de intentie van het amendement ( ) dat is aangenomen? Kan de wethouder hierover iets zeggen? Het is goed dat het 3D-fonds wordt aangevuld tot een niveau van 20 miljoen euro. Het CDA is blij met de buurtbudgetten en de pilot Budgetmonitoring. Bij de Voorjaarsnota 2014 vroeg het CDA daarvoor aandacht. Hij roept het college op ervoor te zorgen dat de politiek betrokken blijft bij de pilot. Hij vraagt het college hoe het denkt over het inbedden van succesvolle initiatieven en hoe deze een plek krijgen binnen de financiering van reguliere programma's. Met betrekking tot de innovatietaakstelling en het zero-based begroten sluit hij aan bij de woorden van D66. Hij is van mening dat de gemeente eerst zelf het zero-based begroten moet beheersen voordat dit wordt opgelegd aan andere organisaties. Het is logisch dat de innovatietaakstelling een inbedding krijgt binnen de gemeente. De heer Meijer (D66) zegt dat instellingen die afhankelijk zijn van gemeentelijke subsidie niet het kind van de rekening mogen worden. Hij spreekt over niet-uitgeputte maar wel begrote subsidies. Hoe kijkt GroenLinks aan tegen structurele onderuitputting op subsidies waarvoor geld wordt gereserveerd maar die structureel niet worden toegekend omdat daarvoor geen aanvragen worden gedaan? De heer Van Corler (GroenLinks) antwoordt dat altijd kritisch gekeken moet worden naar onderuitputting. In de Jaarstukken leest hij dat er in 2014 een winst van 2,3 miljoen euro is geboekt op het treasurybeleid. Volgens hem komt dat terug in de interne rentetoerekening. Als het gaat om de BghU vraagt hij of er goed wordt gelet op de dienstverlening. Er zijn geluiden over lange wachttijden. Over het risicomanagement en het weerstandsvermogen zei hij al het een en ander en is het goed dat de nadruk ligt op het risicomanagement. Het is goed dat ook nietfinanciële risico's aandacht krijgen binnen het risicomanagement. Er moet scherp worden gekeken op welk niveau de niet-financiële risico's worden afgehandeld. Het weerstandsvermogen heeft als regel dat het niveau boven 1 afgeroomd mag worden. Dat wordt beperkt tot een kwart van het overschot van het betreffende jaar. Dat lijkt een logische regel maar deze is wel rigide als er grote bedragen vrijvallen. Dan blijft er onnodig geld op de plank liggen voor risico's terwijl het geld verder afgeroomd zou kunnen worden. Hij vraagt hierover een reactie van het college. De heer Meijer (D66) vraagt of GroenLinks zich bewust is van het feit dat in de toekomst bij de Voorjaarsnota meer afgeroomd mag worden dan het kwart dat nu gebruikelijk is. Het feit dat maar een kwart afgeroomd kan worden, is een mooie beschermconstructie voor de raad om over dit geld te beslissen. De heer Van Corler (GroenLinks) zegt dat deze discussie al eerder in de raad is gevoerd. Het is goed om in de regelgeving van de raad aan te geven hoe daarmee omgegaan moet worden. Als er meer ruimte is dan het genoemde kwart om af te romen moet de raad die ruimte ook nemen. GroenLinks is bezorgd over de situatie van de studentensportverenigingen. De gemeentelijke subsidie is weggevallen en de Hogeschool Utrecht voerde een bezuiniging door op het sportcentrum. Hij begreep dat Olympos kampt met een tekort van euro voor Daardoor moeten studentensportverenigingen hun contributies verhogen. Deelt de wethouder de zorg over de ontstane situatie bij de studentensportverenigingen? Wat kan de wethouder daaraan doen? Is de wethouder bereid tot een onderzoek over stelselherziening waardoor sportverenigingen minder worden gesubsidieerd via accommodaties en meer worden gesubsidieerd voor het laten sporten van bijzondere doelgroepen? De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) zegt dat deze wethouder een koorddanser is. Als er iets gebeurt, schiet het te manipuleren rekenkundige slappe koord alle kanten op. Utrecht bouwt aan een financieel gezonde toekomst. Dat is wat het college hierover kon zeggen. Over 2014 boekte Utrecht een resultaat van11 miljoen euro en er blijft 2 miljoen euro vrij besteedbaar over. Dit bedrag wordt gestort in de algemene dekkingsreserve. Hij meent dat Utrecht het helemaal niet goed doet. Door onderhoud aan gemeentepanden door te schuiven naar de toekomst en omdat papieren resultaten niet conform besluit worden toegevoegd aan de reserve Leidsche Rijn maar worden geboekt in de resultaten, verdoezelt de gemeente de cijfers. Zonder deze verdoezelingen is de winst een tragisch verlies en ontstaat een zichtbaar gat in de begroting van Dat is geen behoedzaamheid Pagina 7 van 82

8 400 of betrouwbaarheid maar manipulatie. Dat gat in de begroting komt er alsnog aan. Dit gebeurt onder meer door de invloed van de diverse andere factoren waar te weinig geld voor is uitgetrokken. De balans met enorme schuldposities met opgeblazen materiële vaste activa van Utrecht vastgoed is per definitie maatschappelijk. De panden blijven hierdoor mogelijk buiten de VPB-discussie. De heer Meijer (D66) vraagt of de heer Bos de wethouder kan vragen te reageren op de redevoering De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) zegt dat Utrecht een gemeente is waarop de VPB-discussie van toepassing moet zijn. Utrecht verdient het als ondernemer gezien te worden. Als de gemeente dat niet wil, moeten zaken die niet als publiekelijk worden gezien, worden afgestoten. Utrecht moet terug naar de kerntaken. Hij stelde geen vraag en het college hoeft niet te reageren. Een reflectie zou wel interessant zijn. Twee hockeyvelden voor een imaginaire club in Leidsche Rijn is mooi om te hebben maar deze imaginaire club heeft geen kantine of kleedgelegenheid. Gaat de gemeente een verzoek voor deze voorzieningen honoreren? Reserveert de gemeente daarvoor geld? Stadsbelang Utrecht is van mening dat de velden beter bij Fletiomare in De Meern aangelegd hadden kunnen worden. Als Fletiomare al een overschot kent in het aantal aanmeldingen, hoe zit dat dan bij andere hockeyclubs in Utrecht? Moet er niet worden geconstateerd dat de clubs te weinig hockeyvelden hebben? Waarom overwoog de wethouder de optie bij Fletiomare niet? Stadsbelang Utrecht vernam dat SV Nieuw Utrecht wil fuseren met een Amsterdamse club. De kosten bedragen euro. Wat vindt de wethouder daarvan? De heer Gilissen (VVD) zegt dat de VVD kan instemmen met de Nota risicomanagement en weerstandsvermogen. Bij eerdere gelegenheden is gevraagd om betere en andere prestatie-effectindicatoren. Hij zal deze nu niet allemaal noemen, maar zijn fractiegenoten zullen bij de verschillende portefeuillehouders concrete voorstellen doen voor betere en andere prestatie-effectindicatoren. Hij vraagt of de wethouder het met de VVD eens is dat de benchmark en vergelijkbaarheid met andere gemeenten centraal moeten staan bij het ontwikkelen van nieuwe effectindicatoren. Is de wethouder bereid richting de volgende begroting of de begroting daarna aansluiting te zoeken bij landelijke initiatieven? De schuld van de gemeente Utrecht is bijna 1 miljard euro. Dat is een schuld van euro per inwoner. Dat leidt tot een jaarlijkse rentederving van bijna 20 miljoen euro. De VVD wil deze beweging keren. Schuld maken mag geen norm zijn, ook niet voor een gemeentelijke overheid. Concrete voorstellen om de schuld terug te draaien zijn er niet. Het moet wel inzichtelijk zijn waaruit de schuld precies bestaat. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vindt het een vreemd en opmerkelijk verzoek van de VVD. De VVD weet waar het geld aan uit is gegeven, zoals 50 miljoen euro voor de Jaarbeurspleingarage. Daar stemde de VVD mee in. Hij vraagt of de VVD spijt heeft en of die fractie besluiten wil terugdraaien. 440 De heer Gilissen (VVD) denkt dat het goed is dat een gemeente niet langer gebouwen in portefeuille houdt dan strikt noodzakelijk. Hij wil het signaal afgeven dat de gemeente zorgvuldig moet kijken waaraan het geld wordt uitgegeven. Hij meent dat eerst moet worden bekeken wat de samenleving en de markt zelf kunnen doen. De VVD meent dat de exploitatie van de gebouwen in de markt gezet moet worden. Zijn signaal is: wees zorgzaam, laat de schuld niet verder oplopen en maak inzichtelijk waarvoor het geld geleend is. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) zegt dat gebouwen pas worden afgestoten als dat financieel aantrekkelijk is. De VVD zei geen gebouwen te willen afstoten. Nu ziet hij de VVD terugkeren op zijn schreden. De heer Meijer (D66) zegt dat de VVD een indicator noemt van een schuld per inwoner. Er zijn meerdere indicatoren aan de gemeentelijke schuld te verbinden. Is de VVD het met hem eens dat gesproken moet worden over betere indicatoren die iets zeggen over de gemeentelijke schuld? Ziet de VVD mogelijkheden om daarin een aanscherping aan te brengen? 450 De heer Gilissen (VVD) antwoordt dat de VVD die aanscherping ook wil. Tegen de heer Bos zegt hij dat het aangaan van leningen betekent dat de gemeente daar voor meerdere jaren aan vastzit. De gemeente moet daarin terughoudend zijn. Gedane zaken nemen keer maar voor de VVD mag dit niet meer worden. Bij het inzichtelijk maken wordt ook duidelijk dat er een rentelast is van 65 euro per Utrechter. Transparantie laat zien waarvoor het geld is geleend. Hij vraagt of de raad jaarlijks geïnformeerd kan worden over de herfinanciering van gedane leningen. Hij zou het op prijs stellen als voortaan bij elk raadsvoorstel een aparte paragraaf wordt gevoegd waarbij in kaart wordt gebracht wat de materiële en immateriële lasten zijn voor bewoners en ondernemers in de stad. Is de wethouder bereid toe te zeggen dat in de standaardisering van de raad de kosten worden meegenomen? Pagina 8 van 82

9 460 Sport is belangrijk. De wethouder zei onlangs: "Met 1 euro voor sport bereik je meer dan met 10 euro voor welzijn." Dat is in lijn met de gedachte van de VVD over sport en hij ziet uit naar de voorstellen die in lijn zijn met deze filosofie bij de begroting De status van de sportvisie is nog onduidelijk. De heer Van Ooijen (ChristenUnie) hoort dat de VVD voor de begroting 2016 wil bezuinigen op welzijn. Aan welke posten denkt de VVD? Hij vraagt dit zodat de coalitiepartners daarvan ook op de hoogte zijn De heer Gilissen (VVD) zegt dat hij refereert aan een uitspraak van de wethouder. Als via sport bereikt kan worden dat er minder beroep wordt gedaan op welzijnsfaciliteiten, is de gemeente al heel ver. Door meer bewegen en meer buitenspelen kunnen veel kosten op gebied van welzijn worden voorkomen. Hij vindt de aanname en hypothese van de wethouder interessant en hij kijkt hoe de wethouder dat verder gaat uitwerken. De heer Van Ooijen (ChristenUnie) merkt dat de VVD zijn vraag ontwijkt. Als de VVD voor de begroting van 2016 nieuwe voorstellen wil zien, moet zij dat aangeven. Dan weten de andere coalitiefracties ook wat het verlanglijstje van de VVD is. De heer Gilissen (VVD) gaat nu geen concrete voorstellen doen. De wethouder gooit de handschoen en die pakt de VVD op. Dat hoeft niet per definitie gepaard te gaan met een bezuinigingstaakstelling. In reactie op de sportvisie geeft het college aan welke financiële wijzigingen nodig zijn. Voor de VVD is dat niet duidelijk maar in deze Voorjaarsnota zijn welke consequenties voor begrotingen van latere jaren nog niet duidelijk. Hierover zal in de raad nog worden gesproken. Hij is benieuwd naar de ambitie van de wethouder om dit mogelijk te maken. Is de wethouder bereid een inventarisatie te maken van de accommodaties die in aanmerking komen voor zelfbeheer door verenigingen of andere organisaties? Er is achterstand ontstaan in de onderhoudswerkzaamheden omdat daar geen raamcontract voor is afgesloten. Hij vraagt daarop een toelichting van de wethouder. Wat zijn de gevolgen voor de verschillende sportverenigingen? De verbinding tussen topsport en breedtesport moet volgens de VVD meer aandacht krijgen. Hij vraagt de wethouder te reageren op het idee om bekende Utrechtse topsporters en hun prestaties te betrekken bij het stimuleren van jonge sporters om deel te nemen aan de breedtesport. Wil de wethouder hen actief erbij betrekken om te sporten en gezond te leven onder de aandacht te brengen bij de Utrechtse jeugd? De heer Van Ooijen (ChristenUnie) zegt dat er een financieel robuuste Voorjaarsnota voorligt. Het weerstandsvermogen staat op 1 en de schuld, hoewel toegenomen, blijft binnen de normen. Hij complimenteert het college met deze jaarcijfers. Hij vraagt wel aandacht voor de risico's binnen het Sociaal Domein. De accountant spreekt vooral over risico's in de grondexploitaties. De risico's in het Sociaal Domein zijn significant. Hij vraagt de wethouder hoe het op dit thema meer inzicht kan geven in de risico's. Het zwaktepunt is en blijft de taakstelling die het college opnam in de Voorjaarsnota. Diverse taakstellingen blijven staan of worden niet gehaald. In hoeverre zijn innovatietaakstellingen echte innovaties en geen bezuinigingsvoorstellen uit de overheadtaakstelling? Er zijn nu drie taakstellingen via het zero-based begroten en daaruit blijkt dat bij concrete taken er met beleid geschoven moet worden. Hoelang wil het college doorgaan met dit instrument? Want het kost veel geld om op die manier naar de begroting te kijken. Bij de begraafplaats is in 2013 en 2014 een tekort van euro. De opgaaf om kostenneutraal te werken is niet gehaald. Dat leidt jaarlijks tot hogere begraafkosten. Wat gaat het college doen om deze kosten te beheersen en kan hij daarvan voor de begroting 2016 een kostenoverzicht ontvangen? De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt hoe de ChristenUnie met kritiek kan komen als zij meent dat de cijfers er goed en gedegen uitzien. De heer Van Ooijen (ChristenUnie) maakte een compliment voor het algemene beeld dat het college schetst. Het is een robuuste begroting en het getuigt van moed om de overheidstaakstelling af te boeken. Er zit nog steeds een zwaktepunt in de begroting en daarvan moet het college zich bewust zijn. 510 De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) zegt dat voor Leidsche Rijn geen risico is opgenomen. Toch wordt het beeld gegeven dat het weerstandsvermogen op 1 staat terwijl er geen risico voor Leidsche Rijn is opgenomen. De heer Van Ooijen (ChristenUnie) laat die conclusie aan de heer Bos. In de bestuursrapportage wordt voornamelijk ingegaan op de financiële afwijkingen. Hij zou het goed vinden als er een meer inhoudelijke toelichting over de afwijkingen zou komen lopende het begrotingsjaar. Mevrouw Inkelaar (ChristenUnie) zegt dat het geen jaren van overvloed zijn voor sportverenigingen. De ChristenUnie is blij dat er toch positieve ontwikkelingen zichtbaar zijn in de sportwereld. Haar fractie is blij met de bestemming van de middelen uit amendement die worden ingezet voor de nationale sport- en Pagina 9 van 82

10 beweegweek met aandacht voor vrijwilligers en het nieuwe project sport maatschappelijk actief. In 2014 vroeg de ChristenUnie bij de Voorjaarsnota specifiek aandacht voor de sportverenigingen die maatschappelijke activiteiten verrichten. Zij is blij dat Utrecht is gestart met de ondersteuning voor verenigingen die zich extra inzetten voor de stad. Dat gebeurt nu via het netwerk Vitaal plus. Voor zes verenigingen is een specifiek traject beschikbaar: 'Vitaal plus op maat traject'. Is de wethouder bij een grote belangstelling bereid het traject uit te breiden? Zij hoopt dat de wethouder wil toezeggen dat de verenigingen hierin optimaal worden ondersteund. In december 2014 nam de raad motie 164 aan over het resterende bedrag van de compensatieregeling voor sportverenigingen binnen het OVU. Daarin werd het college opgeroepen het geld te laten terugvloeien naar sportverenigingen die zich ervoor inzetten de werkgelegenheid onder haar leden te vergroten. Nu stelt het college per brief voor de middelen op een andere manier in te zetten, namelijk voor een ontwikkelplan voor multifunctioneel gebruik van accommodaties. Dat lijkt de ChristenUnie niet in lijn met de motie. Zij vraagt de wethouder opnieuw naar het bedrag van euro te kijken en dit in te zetten op een manier die recht doet aan de motie. De heer Eggermont (SP) zegt dat dit de eerste Verantwoording is die hij meemaakt waarbij alle zaken bij elkaar worden opgeteld. Dat scheelt veel uitzoekwerk. Zijn collega-raadsleden moeten in de Verantwoording kunnen zien of alle taken op een juiste manier zijn uitgevoerd en of die bij de resultaatbestemming naar voren komen. Kijkend naar de Verantwoording valt hem op dat deze vaak wordt onderbouwd met dezelfde zinsnede zonder dat wordt vermeld waarom dat zo is. Op grond daarvan kan hij niet zien of zaken wel of niet zijn uitgevoerd en welke politieke keuze gemaakt is. Hij vraagt de wethouder daaraan meer aandacht te besteden. Het verschil in toevoegingen en onttrekkingen uit reserves wordt veroorzaakt doordat bij het boeken van reserves op de balans ten gunste of ten laste van exploitatie, de grootboekrekeningen niet dwingend zijn voorgeschreven. Er kan worden geboekt met een onjuiste kostenplaats. Dat is ook geconstateerd door Deloitte. Wat vindt de wethouder hiervan? De SP wil dat deze zaken op elkaar aansluiten. Hij vraagt of de wethouder daarnaar te kijken. Bij afgesloten investeringen valt hem op dat bij mobiliteit nogal ruim wordt geboekt. Zodra investeringen worden afgesloten, gaat het overschot terug naar de reserves mobiliteit. Volgens de SP is dat niet altijd noodzakelijk. Dat geld kan ook terugvallen naar de algemene middelen. Hij wil het college erop wijzen dat er een doelstelling ligt om soberder te werken ten aanzien van mobiliteit. Daarvoor is een PM-post opgenomen in het coalitieakkoord en de SP ziet die post nog niet ingevuld. De SP meent dat er kritischer gekeken moet worden naar de afgesloten investeringen. In de Voorjaarsnota ziet hij de net genoemde PM-post niet terug. Het valt hem op dat er een nieuwe PM-post bij komt. Door het wegvallen de ISW-gelden staat in de Voorjaarsnota 2016 hoe wordt omgegaan met het niet reserveren van geld voor stedelijke ontwikkeling. Hij kan zich niet voorstellen dat daarvoor nu geen geld meer wordt gereserveerd. Ten aanzien van de correctie OZB geeft hij aan dat de correctie te groot was. Is het niet beter om dat geld pas in 2016 naar boven te laten komen inde Verantwoording van de Voorjaarsnota? Als er een tekort was geweest, zou dat dan ook zijn opgenomen in de Voorjaarsnota? De heer Menke (Student & Starter) sluit aan bij het punt van het CDA over gespreide inbreng van raadsvoorstellen. Ook sluit hij aan bij het punt onderuitputting dat door meerdere partijen al is genoemd. Hij is van mening dat geld dat is vrijgemaakt voor een bepaald doel, ook aan dat doel uitgegeven dient te worden. Hij is blij dat Utrecht het jaar 2014 positief afrondde met de verbeterde risicoramingen en het daarop geüpdatete weerstandsvermogen. Het college heeft bij de innovatietaakstellingen ideeën over de pleinen en organisatievernieuwingen om goedkoper te kunnen werken. Hoe kijkt de wethouder hiernaar? Met de meerjarenhuisvestingsplannen voor binnen- en buitensport en de onlangs uitgekomen Utrechtse sportvisie, waarvan de uitwerking pas tijdens de Voorjaarsnota 2016 wordt gepresenteerd in de nieuwe Sportnota, lijkt het iets rustiger te worden op het gebied van sportbeleid. Hij is benieuwd hoe de sportnota eruit zal zien. Het is goed dat studentensport wordt meegenomen in de ontwikkeling van het sportbeleid. In 2014 werd de taskforce sportbezuinigingen behandeld. Toen is de steun vanuit de gemeente aan studentensport geschrapt. Daardoor zijn forse tariefstijgingen doorgevoerd vanuit het sportcentrum Olympos. Verenigingen betalen nu tweemaal zoveel huur bij Olympos. Dat is fors meer dan de bedragen die reguliere sportverenigingen betalen voor gemeentelijke sportaccommodaties. Studenten betalen nu net zoveel contributie als bij een regulier vereniging maar bij een reguliere vereniging krijgen sporters meer waar voor hun geld. Dat leidt ertoe dat teams overstappen naar reguliere verenigingen. Dat is een onwenselijke situatie. Hij is benieuwd naar het standpunt van de wethouder. Hoe gaat de gemeente ervoor zorgen dat er voldoende sportaccommodaties zijn als veel studenten overstappen naar reguliere verenigingen? Hij is nieuwsgierig naar de voortgang in de overleggen tussen de wethouder en de studentensportverenigingen. Wanneer kan hij concrete resultaten tegemoet zien? Het sporten in de openbare ruimte is een stijgende trend. Hij moedigt de wethouder aan hiermee nog proactiever aan het werk te gaan. Hij vraagt op welke bestaande plekken in de stad kleinschalige toevoegingen gedaan kunnen worden om nog beter te kunnen sporten in de openbare ruimte. Pagina 10 van 82

11 Hij vraagt naar de huidige stand van zaken ten aanzien van de accommodatie van roeivereniging Viking. In de stukken staat nog steeds dat het college ermee bezig is. Wanneer wordt hierover een besluit genomen en wanneer is de opening van deze accommodatie? Mevrouw Oskam (Partij voor de Dieren) maakt graag gebruik van haar tijd om over Dierenwelzijn te spreken. Het gaat dan specifiek om openstaande toezeggingen van de wethouder die volgens haar fractie nog niet zijn uitgevoerd. Zij sluit aan bij het pleidooi van de heer Kleuver om in de stukken uitgebreider over Dierenwelzijn te spreken. In maart jl. zegde de wethouder toe het amendement 11 voor te leggen aan de VRU. Het gaat om de opvang van alle dieren bij rampen en niet alleen om de opvang van huisdieren en vee. Wat is de stand van zaken van dit amendement? Tijdens de commissievergadering van 19 februari jl. toonde de wethouder zich bereid een brief te schrijven aan de staatssecretaris waarin wordt verzocht de verkoop van dieren in tuincentra en dierenwinkels te ontmoedigen. De wethouder wilde dit liever samen met andere gemeenten oppakken. De Partij voor de Dieren heeft aangeboden hieraan mee te werken. Heeft de wethouder al contact gehad met wethouders van andere gemeenten over een gezamenlijke brief aan de staatssecretaris? Wil de wethouder samen met de Partij voor de Dieren tijdens het zomerreces een werkbezoek afleggen aan een tuincentrum en een dierenwinkel die dieren verkopen? In de commissievergadering van 19 februari jl. gaf de wethouder aan dat hij bij de gemeente Bunnik zou navragen of zij voor een bepaald deel van de landgoederen dezelfde regels voor dierenjacht wil toepassen als de gemeente Utrecht. Heeft de wethouder hierover al contact gehad met de gemeente Bunnik? De Partij voor de Dieren vroeg de wethouder de raad vóór de Voorjaarsnota te informeren over de Amersfoortse aanpak ten aanzien van de hulp aan dieren in nood. De wethouder vond dit te vroeg maar van de Dierenbescherming begreep zij dat de gemeente al druk doende is met de voorbereidingen. Is er al iets concreets te melden over het Amersfoortse model? Is er al iets te melden over hulp aan gewonde en ontheemde wilde dieren in Utrecht? Zijn er al afspraken gemaakt en zo ja, welke? De Partij voor de Dieren is benieuwd of er al een overeenkomst is getekend met de betrokken ministeries over de green deal. Wanneer kan de raad hierover een voorstel verwachten? De groene webprojecten staan vermeld in de jaarstukken van De wijkgroenplannen vervallen eind Wat gebeurt er met de groene webprojecten? Zij pleit voor behoud van deze projecten. Worden de groene webprojecten voortgezet? Deze zijn gericht op de biodiversiteit in de stad en op het helpen van wilde dieren in de stad. Het gaat niet goed met de wilde dieren in Utrecht. De raad kan verder geen inhoudelijke suggesties doen voor deze projecten. In het meerjarengroenplan staat dat deze projecten worden opgepakt in samenspraak met bewoners. Waarom is voor deze constructie gekozen? Zij vraagt de wethouder om een toezegging dat de raad door middel van een commissiebrief op de hoogte wordt gesteld, en daar waar mogelijk kan meebeslissen over de groene webprojecten. De wethouder beloofde de raad ten aanzien van Dierenwelzijn twee jaarlijkse rapportages. De eerste rapportage gaat over de stand van fauna en flora in de stad. De Partij voor de Dieren vraagt wanneer zij deze rapportage kan verwachten. De tweede rapportage gaat over amendement 18 dat door de raad is aangenomen op 19 maart jl. De wethouder zegde toe te komen met een jaarlijkse rapportage over het verloop van Dierenwelzijn in Utrecht. De eerste rapportage zou bij het jaarverslag van 2014 worden gevoegd. Waarom stuurde de wethouder die rapportage over Dierenwelzijn nog niet toe? De heer Kleuver vroeg of de cijfers over dierenmishandeling op te nemen zijn in een jaarlijkse rapportage. Wanneer komt deze rapportage voor het eerst? Het CDA vroeg samen met Stadsbelang Utrecht bij de behandeling van de Kaderbrief naar de kappen van de verlichting. Wat is de stand van zaken? De wethouder vroeg de raad hem te blijven aansporen op het gebied van Dierenwelzijn. Aangezien de woonvisie nu is vastgesteld, zal de wethouder meer tijd hebben voor de portefeuille Dierenwelzijn. De voorzitter concludeert dat alle fracties het woord hebben gevoerd. Hij schorst de vergadering tot uur. Daarna volgt de beantwoording van de wethouders Wethouder Kreijkamp dankt de commissieleden voor hun inbreng en de gemaakte complimenten. Met betrekking tot de Verantwoording over 2014 vroegen de PvdA en het CDA heel direct naar het bestedingsvoorstel TivoliVredenburg van 1,7 miljoen euro. Bij het maken van de Verantwoording en de bestedings- en dekkingsvoorstellen nam het college dit bedrag op in de verwachting dat TivoliVredenburg in 2014 op een tekort zou uitkomen van 1,7 miljoen euro. Bij ontvangst van de Jaarstukken 2014 van TivoliVredenburg bleek dat het tekort 1,2 miljoen euro is. Voor 2015 en 2016 is wel een behoedzaamheidreserve opgenomen. Er staat niet vermeld dat deze middelen direct naar het programma Cultuur en daarna naar TivoliVredenburg gaan. Hij wil daar wel behoedzaam mee omgaan want hij wil niet te maken krijgen met extra tegenvallers. Wethouder Jongerius zit maandelijks met TivoliVredenburg aan tafel om ervoor te zorgen dat de exploitatiebegroting gezond wordt. Zoals mevrouw Haage vraagt, zet het college druk op de ketel. Het bedrag van 0,5 miljoen euro dat in 2014 niet nodig was, valt vrij in De gemeente ontving de Meicirculaire en deze was over het accres zeer teleurstellend. Het Rijk gaf minder uit dan geprognosticeerd, Pagina 11 van 82

12 vooral op het gebied van diverse kindregelingen, studieleningen en het Innovatiefonds. Dat betekent dat Utrecht met terugwerkende kracht minder geld ontvangt over Dat levert een nadelig saldo op in de begroting van Het college zag dekkingsmogelijkheden voor Het college sprak af een terughoudend financieel beleid te voeren, zoals gevraagd door de heer Meijer. Het college besloot niet tot extra bezuinigingsmaatregelen gedurende De raad ontving de eerste bestuursrapportage en bij de begroting ontvangt de raad de tweede bestuursrapportage. Dan zal het college inzicht geven in de stand van zaken op deze tegenvaller. Hij hoopt dat hij de GroenLinks-fractie, met betrekking tot amendement 55 over armoedebestrijding, gerust kan stellen. Op pagina 16 van de bestedings- en dekkingsvoorstellen staat 1 miljoen euro genoemd als bestedingsvoorstel in het programma Jeugd, Welzijn en Volksgezondheid. De beschouwt het college als eerste dekking voor de begroting in 2015 op basis van de Meicirculaire. Enkele opmerkingen zijn gemaakt over zero-based begroten en de taakstelling. Het college maakte duidelijk hoe het om wil gaan met zero-based begroten. De ChristenUnie vraagt of het college een andere koers moet gaan varen bij het zero-based begroten. Dat zei het college ook. Nu wordt naar de begroting gekeken of er nog ergens budget vrij is dat voor een bepaald doel ingezet kan worden. Dat is niet de manier waarop het college zero-based wil inzetten. Het college wil zerobased inzetten bij vooral het opstellen van nieuw beleid. Dan wordt met een leeg wit vel bij nul begonnen om de begroting van onderop op te bouwen. Dat instrument wil het college uitrollen en op die manier wordt zero-based ingezet. Dit is iets wat het college graag met bewoners wil oppakken waardoor de begroting goed wordt opgebouwd. Bij de inzet van buurtbudgetten kondigde het college twee pilots aan voor de wijken Lombok en Lunetten. De gemeente gaat met de bewoners in gesprek om de buurtbudgetten vorm te geven. Het is belangrijk de raad bij het verdere traject te betrekken. Hij stelt voor daarvoor een participatietraject op te stellen met raad en bewoners. Als de raad het Initiatievenfonds aanneemt staat daarin dat een initiatief dat drie jaar loopt, ingebed moet worden in de reguliere begroting. De portefeuillehouders zullen dan zeggen hoe zij het initiatief willen inbedden omdat zij het project dan binnen de bestaande begroting uitvoeren. Dan komt de discussie weer terug bij de buurtbudgetten: wat doet de gemeente wel en wat niet? De discussies over buurtbudgetten en het Initiatievenfonds en het opstellen van de begroting zullen steeds dichter bij elkaar komen te liggen. Voor de buurtbudgetten zal het college in twee buurten een pilot starten. Als de raad instemt met het Initiatievenfonds, is de start op 1 juli 2015 en zal het college trachten het fonds een goede plek te geven. De heer Van Ooijen (ChristenUnie) vraagt of de raad elk jaar bij de Voorjaarsnota een brief ontvangt over welke organisaties in aanmerking komen voor fondsen, welke middelen daarvoor binnen de begroting zijn gevonden en welke criteria dan gelden. Hij wil meer houvast als het gaat om de zoektocht met organisaties naar verankering van de projecten in de begroting. Wethouder Kreijkamp antwoordt dat het niet direct om organisaties maar meer om doelstellingen gaat. Daarbij spelen prestatie- en effectindicatoren een rol. Vanuit het Initiatievenfonds is voor maximaal drie jaar een bijdrage te geven. Daarna gaat het college na binnen welke doelstelling een initiatief past. Binnen de doelstelling zijn de middelen dan te herschikken om een initiatief een structureel karakter te geven. Dat is niet in het proces opgenomen en dit moet de wethouder nog verder uitwerken. Het debat over het Initiatievenfonds moet eerst worden afgerond. De heer Van Corler (GroenLinks) vraagt hoe de wethouder dit punt binnen de gemeentelijke organisatie verder oppakt. Zorgt de afdeling Financiën ervoor dat deze taak binnen de organisatie een plek krijgt of is dat ook onderdeel van de zoektocht? Wethouder Kreijkamp antwoordt dat het in eerste instantie de verantwoordelijkheid is van de portefeuillehouder. Initiatieven worden op verschillende portefeuilles genomen. Vanuit Financiën wordt gekeken dat er niet meer wordt beloofd dan waar is te maken. De portefeuillehouders moeten binnen de programma's keuzes maken. De ChristenUnie wees op een aantal zwaktepunten in de begroting. Voor een groot deel is de wethouder het met deze partij eens. Vanuit Financiën is het belangrijk dat taakstellingen snel worden ingevuld en daar wordt hard aan gewerkt. In deze Voorjaarsnota zijn geen nieuwe taakstellingen opgelegd. Het college is van mening dat taakstellingen haalbaar moeten zijn. Ten aanzien van de innovatietaakstelling brengt hij voor het voetlicht dat in 2014 is besloten deze taakstelling over verschillende programmaonderdelen te verdelen. Innoveren levert niet alleen geld op, het kost ook geld. Vanuit alle organisatieonderdelen is bekend gemaakt dat zij dit kunnen doen en dat zij voorstelen hebben en een lijst met suggesties. Hij moet vanuit zijn rol op die organisatieonderdelen sturen op de resultaten, ook vanuit de Berap. De wethouder krijgt van alle onderdelen te horen dat ze hiermee aan de slag gaan. Hij benadrukt dat het hier niet gaat om bezuinigingen. Met gaat om optimalisaties binnen de organisatie door gebruik te maken van innovatie. Hij zal voortdurend scherp toezien op deze taakstelling en hij denkt dat de taakstelling haalbaar is. Een aantal vragen is gesteld over de schuldpositie van de gemeente. Het is niet mogelijk om de exacte schuldenopbouw aan te geven. In de Voorjaarsnota op bladzijde 17 is geschreven dat het college bij de programmabegroting een overzicht zal geven van alle kasstromen en een planning in de financieringsbehoefte. Daarmee zal het college meer inzicht geven in de schuldenopbouw. Hij zal hierover terugkomen bij de Programmabegroting. Richting de heer Meijer zet de wethouder uiteen dat de hoogte van de schuld niet per definitie iets zegt over de financiële gezondheid van een gemeente. Het is belangrijker dat er ruimte is op de begroting om de kapitaal- en Pagina 12 van 82

13 afschrijvingslasten te betalen. Dan wordt het ook meer een treasury-discussie. Utrecht heeft niet te maken met financieringstekorten. Het gaat om middelen waarvoor een lening is afgesloten waarvoor het college in de toekomst wel kapitaallasten in de boeken, in de begroting zal opnemen. Het college stuurt fors op de schuldpositie maar de discussie hierover wil hij in de subcommissie voeren. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) vraagt of de wethouder een denkrichting kan aangeven als er wordt gesproken over indicatoren. Wethouder Kreijkamp antwoordt dat hij daarover nog niet heeft nagedacht. De heer Gilissen (VVD) is blij met de toezegging om de schuldpositie verder te bespreken in de subcommissie. Kan de raad dan ook een doorkijk krijgen in de meerjarige ontwikkeling van de schuldpositie en van de beheermaatregelen die daarop genomen kunnen worden? Is de wethouder bereid om een meerjarig inzicht te geven en de mogelijke beheermaatregelen expliciet in kaart te brengen? Wethouder Kreijkamp verwijst naar bladzijde 17 over de planning horizon tot Hij zal kijken wat hij verder kan aanleveren. Het regime op het weerstandsvermogen is niet strenger geworden. De methodiek is aangepast en daarmee komt de gemeente meer in lijn met de werkwijze van andere gemeenten. Het college is verplicht elke vier jaar een Nota Weerstandsvermogen en Risicomanagement aan te nemen. Die ligt dus nu ook voor. Alle risico's zijn opnieuw ingeschat en op basis van die analyse komt het college met het voorstel voor bijstorting van euro om op de 1.0 uit het Coalitieakkoord te komen. De discussie van de heer Van Corler over de afroming met meer dan 25% is een boeiende. De wethouder vindt het behoedzaam om aan te geven dat het college slechts 25% mag afromen. Gezien de discussie uit het verleden laat hij de bevoegdheid voor verdere afroming bij de raad. Bij de afvalstoffenheffing is in het verleden al geprobeerd een verschil aan te brengen tussen eenpersoons- en meerpersoonshuishoudens. Hij stelt voor de verdere discussie over dit onderwerp te voeren met de portefeuillehouder, de heer Geldof. Het college kan de oninbare heffingen en belastingen bij de Verantwoording laten zien. Als het college dat doet, is het altijd een momentopname. Niet is te zien wat na die tijd binnenkomt. De wethouder oppert dat de gemeente meer naar een systeem zou toe moeten om dit over een langere periode te kunnen volgen. Hij stelt voor hierover op een ander moment door te praten. De heer Van Waveren (CDA) merkt op dat het college op enig moment decharge verleent aan de belastinginspecteur over een jaar X. Hij vraagt of het college een poging wil doen om de oninbare belastingen op een goede manier in beeld te brengen. Wethouder Kreijkamp begrijpt dat het de heer Van Waveren niet gaat om wat op dat moment is geïnd maar om wat op een gegeven moment als niet meer te innen bedrag is geïdentificeerd. Hij stelt voor na te gaan hoe dat is vorm te geven. De VVD vroeg aandacht voor de prestatie-effectindicatoren. Op dit moment worden indicatoren vastgelegd die deels voor alle gemeenten hetzelfde zijn. Het college is voornemens daarvoor een raadsvoorstel in te dienen. Op die manier zijn steden beter met elkaar te vergelijken. Ten aanzien van de administratieve lasten meent de wethouder dat die niet bij elk voorstel moeten worden opgenomen. Dat werkt alleen maar lastenverhogend. Hij stelt voor bij voorstellen waarbij dit aan de orde is hieraan minimale aandacht te besteden. Dan geeft het college aan wat dit voor anderen gaat betekenen. De heer Gilissen (VVD) zegt dat het niet de bedoeling is dat ambtenaren dat allemaal moeten gaan berekenen. Het kan ook een kwalitatieve analyse zijn over de impact van een voorstel op de stad. Het is wel goed bij een raadsvoorstel altijd de omgevingseffecten te beschrijven. Het zou de raad helpen als de kwalitatieve en kwantitatieve effecten op een vaste plek in het raadsvoorstel als overweging terugkomen. Wethouder Kreijkamp hoopt dat elk besluit van invloed zal zijn op de stad en de bewoners. Hij kan hierover geen toezegging doen. Hij denkt niet de bedoelde effecten zo vaststaand bij elk voorstel te moeten opnemen. De heer Van Corler (GroenLinks) vraagt of de VVD een voorbeeld kan geven waarbij zij deze analyse mist. De heer Gilissen (VVD) zal bij de portefeuille Economie met een aantal voorbeelden komen. Wethouder Kreijkamp gaat in op de inbreng van de heer Bos. Hij attendeert hem op de opname van een aantal behoedzaamheidsreserves in de Voorjaarsnota. De wethouder vermoed dat de gevolgen op het gebied van de Vennootschapsbelasting groot zijn. De vier grote gemeenten zijn in overleg met het Rijk om ervoor te zorgen dat de administratieve lastendruk niet te groot wordt voor ze. De G4 hebben wel gezegd nu een aantal reserveringen op te nemen. Het kan de gemeenten veel geld kosten. De heer Bos sprak ook over de rolscheiding publiek en privaat. Met de Wet Markt en Overheid die onlangs is aangenomen, zal de rolscheiding heel goed moeten worden bekeken. Als de gemeente op privaatrechtelijk gebied werkt, moet zij daarover een goede uitleg geven. In de subcommissie is het vastgoed al besproken en daar wil hij het voorlopig bij laten. De ChristenUnie vroeg naar de kosten voor de begraafplaatsen. Voor de beantwoording van die vraag verwijst hij naar portefeuillehouder, de heer Geldof. De vraag over het inhoudelijk maken van de bestuursrapportage begrijpt hij. De eerste bestuursrapportage laat alleen de afwijkingen zien. In de tweede bestuursrapportage wordt per programma de stand van zaken gegeven. Pagina 13 van 82

14 Dat is niet alleen een financiële maar ook een inhoudelijk rapportage. In de tweede bestuursrapportage zal meer inhoudelijk naar de programma's worden gekeken Punt van orde en voortzetting van het debat De heer Van Ooijen (ChristenUnie) merkt op dat hij vorig jaar een omgekeerd antwoord kreeg op de vraag over de begraafplaats. Hij vraagt het college dit voor eens en altijd de juiste plek te geven. Wethouder Kreijkamp zal hierover contact opnemen met portefeuillehouder Geldof. Hij vervolgt zijn beantwoording. De heer Eggermont wees op een verschil van euro in de reserves op de balans. De wethouder zet uiteen dat het college er scherp op zal toezien dat deze cijfers in de volgende rapportage goed worden weergegeven. Hij dankt de heer Eggermont voor diens alertheid. De SP wijst op twee PM-posten. De post over mobiliteit staat in het coalitieakkoord en het college bespreekt hoe de versobering moet plaatsvinden. Hoe dat financieel uitpakt, laat hij aan de portefeuillehouder. Als de PM-post middelen oplevert, zijn deze bedoeld voor de algemene middelen. Bij stedelijke ontwikkeling is de discussie andersom. Het college ziet daar de reserves voor stedelijke middelen 'opdrogen' en daarvoor moet komend jaar een oplossing komen. Die discussie wordt in het najaar gevoerd in combinatie met de discussie rond de ruimtelijke keten. Die discussie wordt afgerond met een voorstel aan de raad bij de volgende Voorjaarsnota. Volgend jaar komt het college hierop terug met een dekking. De heer Eggermont (SP) hoort de wethouder zeggen dat hij de invulling van de PM-post mobiliteit aan de portefeuillehouder overlaat. Hij neemt aan dat de wethouder bij het afsluiten van de investeringen hierover wel iets te zeggen heeft, of laat hij dat ook volledig over aan de portefeuillehouder? Als er bij een investering een bedrag vrijvalt, is er in ieder geval een eerste aanzet voor het invullen van die PM-post. Wethouder Kreijkamp antwoordt dat hij deze discussie juist voert vanuit de portefeuille Financiën. Bij de discussie over het MPB is Financiën betrokken, om zoveel mogelijk onder de streep over te houden. In antwoordt op de vraag over de OZB deelt mij mee dat het OZB-bedrag nu moet worden ingeboekt omdat nu bekend is dat het bedrag zal vrijvallen in positieve zin. Het kan ook in negatieve zin vrijvallen en dan moet daarvoor in de Voorjaarsnota al dekking worden gezocht. Om die reden doet het college dit bij de Voorjaarsnota. De heer Eggermont (SP) overweegt dat als een jaar eerder de correctie al bekend was, deze bij de vorige Voorjaarsnota al gecorrigeerd had moeten worden voor bijna 2 miljoen euro. Wethouder Kreijkamp antwoordt dat de correctie achteraf wordt doorgevoerd. Dat is wat het college met de raad heeft afgesproken. Hij kijkt naar de ingeschatte en werkelijke waardeontwikkeling. Daarvoor is een correctiefactor bedoeld. Het gaat om een incidenteel bedrag en om die reden komt het bedrag terug bij de Voorjaarsnota. De voorzitter recapituleert de gedane toezeggingen en rondt daarmee deze bespreking van dit onderdeel van de Voorjaarsnota af Wethouder Jansen beantwoordt de vraag van de PvdA over sportstimulering. De deelname in Overvecht is gegroeid en de deelname in Zuidwest en Noordwest is gedaald. Dat wordt gemonitord en dat moet over een langere termijn worden gevolgd. Hij wil niet de grote conclusies trekken dat sportstimulatie over de hele linie niet werkt. De suggestie hardlooproutes op straat te markeren, vindt de wethouder een goed idee. Het Lint in Leidsche Rijn is daarvan een goed voorbeeld. Er wordt gewerkt aan een parcours op Kanaleneiland. De Bolhof in Lunetten is een 5 kilometer parcours dat ook is gemarkeerd. Het is zaak dat markeringen alleen worden aangebracht op veilige routes. Bij diverse andere projecten is een parcours rond de buurt uit te zetten. Mevrouw Haage (PvdA) vroeg ook naar fietsmarkeringen voor wielrenners, zoals het parcours van de Tour de France. Klopt het dat de wethouder toezegt de hardlooproutes bij de nieuwe projecten aan te leggen? Wethouder Jansen noemde het tijdritparcours van de Tour de France niet omdat hij eerst de risico's in kaart wil brengen als mensen een scherpe tijd willen neerzetten. Hij vraagt de PvdA te waken voor doorschieten in de op zich leuke ideeën. In het bestemmingsplan Maximapark Leidsche Rijn gaat het college na of ongelijkvloerse kruisingen zijn mee te nemen. Daarmee kan de veiligheid van het circuit en de sporter worden vergroot. Bij de roeisportvereniging Viking is de financiering van het sportgedeelte geregeld om het gat in de begroting van Viking te dichten. De club is gevestigd in een gebied waarbij de geluidhinder van de A12 een rol speelt. Dat beïnvloedt de woningbouw waar dit project onderdeel van uitmaakt. Als de woningbouw niet kan starten, kan Viking ook niet starten omdat het als een geheel gezien moet worden. Hij ging ervan uit dat RWS op redelijk korte termijn geluidsschermen zou plaatsen. Het geluidsprobleem moet wel eerst worden opgelost voordat de wijk verder is te ontwikkelen. Mevrouw Haage (PvdA) wil vooral weten per wanneer de raad een plan kan verwachten. Wethouder Jansen antwoordt dat er een plan ligt. De bouw kan pas starten als het geluidsprobleem is opgelost. Daarnaast pleiten de roeiers voor een nieuwe roeibaan op de Uithof. Eerlijkheidshalve denkt hij dat een roeibaan van 3 kilometer op die plek een onhaalbaar plan is. In de toekomst is wel meer roeiwater nodig. Hij noemt in dit Pagina 14 van 82

15 verband ook recreatief roeien op de Haarrijnse plassen en de uitbreiding van de mogelijkheden daar. Op langere termijn is Rijnenburg mogelijk een optie. D66 doet een oproep om de efficiencyslag voor sportparken te versnellen. In 2014 zijn nieuwe gebruiksvoorwaarden ingevoerd waarbij overcapaciteit bij voetbalverenigingen wordt overgedragen aan andere verenigingen. Dat is pure winst. De zondagcompetitie voor pupillen lijkt de wethouder een goede stap. Dat wordt nog verder uitgebreid. Het college geeft er de voorkeur aan dit soort overleg met de verenigingen te doen. De verenigingen werken met veel vrijwilligers en het is niet goed om top-down bepaalde maatregelen op te leggen. Verenigingen hebben vaak de neiging te zeggen dat zij over onvoldoende capaciteit beschikken. In veel gevallen kan ook verstandig worden gekeken naar de beschikbare capaciteit. Bij uitbreiding van de stad wordt wel geïnvesteerd in nieuwe sportaccommodaties. Als voorbeeld noemt hij de hockeyvelden in Rijnvliet. Fletiomare was ooit een dorpsclub. De club heeft nu 2000 leden. Het is goed om bij de opstart van een nieuwe vereniging flankerend beleid mee te nemen. Het is positief dat Fletiomare aanbood de hockeyclub in Rijnvliet te helpen. Wethouder Jansen merkt op dat D66 het ondernemerschap bij verenigingen wil belonen. Dat wordt al gedaan. Het nieuwe tarievenbeleid geeft daartoe een aanzet. Als verenigingen in de daluren sport aanbieden, is dat goedkoper. De spitsuren zullen duurder worden. Op korte termijn wil het college iets doen aan de uitbreiding van de daltarieven aan de hand van een andere programmering van gymuren van scholen waarmee overdag meer daluren ontstaan. Nieuwe initiatieven, zoals hockey bij Hercules en Sporting, stimuleert dit college. Dat daarvoor dubbele huur moet worden betaald, begrijpt hij niet. Hij hoorde het verhaal eerder, maar hij is van mening dat dit initiatief uit te voeren is binnen de bestaande huurcontracten. Kleine kinderen die hockeyen op de voetbalvelden, brengen geen schade toe aan de voetbalvelden. Mevrouw Scholten (D66) noemde de casus om aan te geven hoeveel energie het kost om een initiatief positief beoordeeld te krijgen door de gemeente. Het lijkt haar goed als een volgend initiatief minder energie vergt om tot wasdom te komen. Wethouder Jansen zegt dat de gemeente zeker haar best deed om dit initiatief zo snel mogelijk tot stand te laten komen. Er worden ook gesprekken gevoerd met Olympos om te kijken of daar nog mogelijkheden zijn om aan side sharing te doen. De wethouder is een groot voorstander van bewegen in de openbare ruimte. Bij herinrichting van buurten zoals het gebied Wisselspoor, is het goed naar de groeninrichting en looproutes te kijken. Dat gebied heeft nu een steenachtig uiterlijk. Zondag 21 juni a.s. opent de wethouder een BMX-parcours in het Noorderpark en met de daar aangelegde brug over de noordelijke randweg is deze voorziening goed bereikbaar voor inwoners. Aangaande het preventiebeleid constateert hij dat ook zijn collega s ervan overtuigd zijn dat wanneer de gemeente aan de voorkant investeert aan de achterkant veel curatieve inspanningen zijn te voorkomen. In de Zorgnotitie is een aantal elementen opgenomen die voortkomen uit de discussie tussen de verschillende portefeuillehouders hoe aan de preventieve kant meer te doen. Het CDA meent dat buurtsportcoaches en combinatiefunctionarissen niet al te goed functioneren en hij vraagt of het geld niet besteed kan worden aan vakleerkrachten voor meer beweging op de basisscholen. Hij is zelf gaan kijken bij het werk van de buurtsportcoaches en combinatiefunctionarissen en deze mensen worden in belangrijke mate aangestuurd door sportverenigingen. Verder is hun werk gericht op doelgroepen zoals gehandicapten en senioren. De wethouder vindt het een verstandige investering en een groot deel van de investeringen wordt betaald door het ministerie van VWS. Voetbalkooien en Cruijff Courts worden ook al gebruikt op heel veel plekken voor andere doeleinden. De inrichting van deze speelplekken moet worden afgestemd met de buurt. Als er een groot scala aan beweegmogelijkheden wordt aangeboden aan de jeugd, vermindert de wachtlijstproblematiek bij sportverenigingen. In dat opzicht heeft de heer Van Waveren zijns inziens een punt. De heer Van Waveren (CDA) wil ook dat de wethouder iets met zijn voorstel doet. Verschillende kleine verenigingen zijn bereid clinics te geven om meer bekendheid voor hun sport te genereren. Is de wethouder bereid daar bij nieuwe velden naar te kijken en daarmee actief aan de slag te gaan? Wethouder Jansen deelt die gedachte. Er zijn al stappen gezet in die richting. De combinatiefunctionarissen werken voor een breder scala van sporten dan voorheen. Geprobeerd wordt de belangstelling te verbreden maar er moet ook worden aangesloten bij de belangstelling die er is. Het college heeft wel de intentie kleinere sporten meer onder de aandacht te brengen. De atletiekvereniging organiseert belangeloos schoolatletiekwedstrijden en dat levert haar vaak ook weer leden op. De heer Van Waveren (CDA) merkt op dat veel van die velden bedoeld zijn voor het voetballen. Hij wil een verbreding mogelijk maken zodat ook andere sporten gebruik kunnen maken van die veldjes. Hij constateert dat de wethouder daarin nu geen beweging wil maken. Hij zal zich hierover beraden voor het slotdebat. Wethouder Jansen zegt dat er ook basketbalveldjes zijn en in sommige buurten is ook een zwembad aanwezig. Er zijn meerdere voorzieningen in de openbare ruimte maar hij weet niet of daarvan een overzicht beschikbaar is. Als dat zo is, zal hij dat aan de commissie verstrekken. Pagina 15 van 82

16 GroenLinks is bezorgd over de financiële situatie van de studentensportvereniging. In 2014 is een korting doorgevoerd in de tariefstelling voor reguliere sportverenigingen en daar profiteert de studentensportvereniging niet van. Er zijn meer studenten lid van een reguliere vereniging dan van een studentensportvereniging. De gemeente geeft ongeveer 100 euro per inwoner per jaar uit aan sport, waar het landelijk gemiddelde ligt op 60 euro per jaar per inwoner. Hij had regelmatig overleg met Olympos en daarbij is geconstateerd dat er opmerkelijk weinig mensen sporten bij Olympos vanuit de diverse omliggende studentenopleidingen. Het blijkt dat er weinig is nagedacht over de integrale inzet voor de sportaccommodaties. Hij wil ervoor waken dat de gemeente het probleem van de universiteit en de hogeschool gaat overnemen. Er zijn veel studenten die bij reguliere sportverenigingen zijn aangesloten en de universiteit en de hogeschool moeten in zijn overtuiging hun eigen verantwoordelijkheid hierin nemen. De heer Menke (Student & Starter) zegt dat Olympos voor de veldsporten een capaciteitsprobleem kent. Zij betaalt meer voor de velden dan reguliere verenigingen. Als nog meer studenten overstappen naar reguliere verenigingen, zal daar een nog grotere druk ontstaan. Hoe kijkt de wethouder daartegenaan? Wethouder Jansen zegt dat sporters bij een reguliere vereniging van harte welkom zijn. Het regime bij Olympos is anders dan bij de reguliere sportverenigingen. De gemeente paste de subsidieregeling aan en er wordt nu gesubsidieerd via de uurtarieven van de accommodaties. De universiteit subsidieert via de sportpas en daarom moet meer worden betaald voor de velden. Het gaat erom welk bedrag door de universiteit wordt gesubsidieerd en de conclusie daarover laat hij aan de commissie. Ten aanzien van de nieuwe hockeyvelden voor imaginaire hockeyclub bij Rijnvliet waarover Stadsbelang Utrecht sprak, heeft hij al gezegd dat Fletiomare bereid is te investeren in de nieuwe club. De kleedruimten zijn opgenomen in het investeringsbedrag en voor de kantine lift de vereniging voorlopig mee op de kantine van tennisvereniging PVDV. Als de hockeyvereniging inderdaad een grote groei doormaakt, kan zij in de toekomst een eigen kantine aanleggen. De heer Bos (Stadsbelang Utrecht) merkt op dat Fletiomare duidelijk zei wel te willen helpen maar geen verantwoordelijkheid te zullen nemen. De nieuwe club zal geen satellietclub zijn van Fletiomare. Het is ondertussen nog steeds een imaginaire club. Wethouder Jansen sprak niet over een satellietclub. Hij constateert dat de heer Bos weinig vertrouwen heeft in het organisatorisch vermogen van de inwoners van Leidsche Rijn. Hij meent dat daar de meest slimme mensen van Utrecht wonen, met een aardig inkomen, die veel tijd willen steken in de sport. De verenigingen in Leidsche Rijn groeien als kool. Als SV Nieuw Utrecht wil fuseren, kan de wethouder daar van alles over vinden maar hij gaat daar niet over. De wethouder gaat over het beschikbaar stellen van accommodatie. De wethouder wil dat de gebruikersovereenkomst wordt nageleefd en dat de huur wordt betaald. Dan is er niets aan de hand. Er is nog wel een geschil over een terugbetaling van een depot voor de bouw van het clubhuis. In 2014 sloot de gemeente daarover een deal met de club. De club heeft een deel van de schuld direct erkend en die wordt via een afbetalingsregeling terugbetaald. Over het restant loopt een geschil bij de rechtbank; de gemeente wacht de uitspraak af. Wanneer de gemeente gelijk krijgt, neemt de wethouder aan dat de club een afbetalingsregeling wil treffen. Zo niet dan heeft de club een probleem. Hij wil verder geen mening uitspreken over een eventuele fusie. De heer Bos (Stadsbelang) vindt dat de wethouder mag constateren wat hij wil. Hij zei dat niet. Hij merkt op dat de gemeente voor wat betreft SV Nieuw Utrecht in een bijzondere situatie zit. Een geschil ligt voor bij de rechtbank en er is een afbetalingsregeling getroffen. De exploitatie van de vereniging is niet heel rooskleurig. Hij vindt dat het college er wel iets van moet vinden. Het gaat om een partij met welke het college behoorlijk veel te stellen had en hij verwacht dat de gemeente met die partij nog wel het nodige te stellen zal krijgen. Wethouder Jansen zegt wel met SV Nieuw Utrecht te hebben gesproken en dat de gemaakte afspraken worden nageleefd. Hij vraagt wat dan het probleem is. De heer Bos (Stadsbelang) zegt dat er een overaanbod is in de aanmeldingen voor de diverse hockeyverenigingen. Het is wellicht verstandiger velden aan te leggen bij bestaande hockeyclubs omdat de accommodatie dan kan worden gedeeld. Hij vraagt nog een reactie van de wethouder. Wethouder Jansen vraagt zich af waar de velden dan neer te leggen. Bij Fletiomare is een bepaalde inrichting gemaakt voor het Maximapark. De bewoners daar willen graag meepraten over de inrichting van het gebied. Rijnvliet is altijd gezien als een goede sportvoorziening in Leidsche Rijn. Hij wil daaraan vasthouden. Hij vervolgt zijn beantwoording. De VVD sprak zijn waardering uit voor de uitspraak: 1 euro voor sport levert meer op dan 10 voor welzijn. De gedachte daarachter is dat sport voor 90% draait op de inzet van vrijwilligers. Bij sport kan door actieve participatie een bijdrage worden geleverd aan de vereniging en tegelijkertijd wordt aan het eigen welzijn gewerkt. Om die reden ontstaat steeds vaker een link tussen welzijn en sport, onderwijs en sport en zorg en sport. Hij wil proberen het preventieve beleid te laten meeliften met andere programma's om daarmee voor in de keten meer effect te genereren voor al die programma s. De financiële consequenties van de sportvisie zijn inderdaad nog niet bekend. Als de gemeente 100 euro per inwoner per jaar aan sporten besteedt, denkt hij dat deze bijdrage niet direct verhoogd hoeft te worden. Hij neigt ernaar te onderzoeken hoe die 100 euro effectiever in te kunnen zetten. De sportvisie zal daarvoor ook Pagina 16 van 82

17 aanknopingspunten geven. Het kan wel zijn dat investeringen anders worden ingericht of dat de tariefstructuur wordt veranderd waardoor per saldo die 100 euro anders zal landen. Voor de begroting zal het college de stand van zaken ten aanzien van zelfbeheer door verenigingen aan de raad melden. Zelfbeheer kent veel gradaties en momenteel kijkt hij naar meerdere manieren om het maatschappelijk rendement van accommodaties te verhogen. Het commitment van verenigingen is daarbij te versterken. De heer Gilissen (VVD) vindt dat de ambitie wel omhoog kan. Alle accommodaties moeten actief in beeld worden gebracht. Dan is na te gaan welke vorm, medebeheer of zelfbeheer, de gemeente het best kan aanjagen. De VVD ziet wel een oplossing in het versterken van die samenhang in de sportaccommodaties en in het bestrijden van de gebrekkige bezetting. Hij vraagt de wethouder in beeld te brengen wat nodig is om tot medebeheer of zelfbeheer over te gaan. Wethouder Jansen is het wel eens met de heer Gilissen. Er zijn veel complexen die een stap in de goede richting zetten. Er zijn ook voorbeelden bekend van verenigingen die wel goed samenwerken en daarmee het gebruik van hun accommodatie proberen te vergroten. Hij zal voor de begroting een lijst aanleveren waaruit blijkt hoe het totale palet eruitziet. Het onderhoud aan accommodaties is uitgesteld vanwege de integriteitkwestie. Dat duurt de wethouder al veel te lang. Op een aantal plekken wordt het hoog tijd aan de slag te gaan. Het budget is er nog en er wordt aan een plan gewerkt om alsnog in het onderhoud te voorzien. De heer Gilissen (VVD) vraagt wanneer het achterstallig onderhoud is ingelopen. Kan de wethouder de urgentie die hij voelt, vertalen in een concrete toezegging? Wethouder Jansen vraagt of de heer Gilissen ermee akkoord gaat dat hij de planning toestuurt aan de commissie voordat de raad de Voorjaarsnota behandelt. De wethouder pleitte al eerder voor een koppeling tussen topsport en breedtesport. Hij wil bescheiden middelen inzetten om kinderen en andere doelgroepen te motiveren om op eigen niveau te gaan bewegen. Daarbij is de inzet van topsporters een effectief middel. Als extra budget gezocht moet worden binnen de 100 euro per inwoner, moet hij kijken waar hij dat geld dan vandaan haalt. Het kan zijn dat de raad hiervoor extra geld wil uittrekken. De ChristenUnie was positief over de verduurzamingslag bij sportverenigingen. Utrecht is een van de gemeenten die daar actief op inzet, ook via de VSU Verenigingen hebben het laaghangend fruit veelal al geplukt en nu wordt gekeken naar een vervolgstap in de verduurzaming. Utrecht investeert veel in de eigen accommodaties. Hij refereert aan zijn recente bericht over de zonnepanelen. De laagdrempeligheid sportaanbod is belangrijk. Voor de beantwoording van amendement 22 deelt hij mee dat het college eerst de resultaten van Vitaal plus wil afwachten. Het college is bereid om bij grote belangstelling te onderzoeken hoe het aantal trajecten is uit te breiden. Motie 164 spreekt de wens uit dat geld terugvloeit naar de verenigingen en het is wenselijk dat de gemeente blijft investeren in het bevorderen van werkgelegenheid. Het geld terug laten vloeien naar de verenigingen en het ontwikkelingsplan multifunctioneel gebruiken kan duurzaam bijdragen aan de werkgelegenheid, kan meer activiteiten genereren, en sluit waar mogelijk aan bij het netwerk. Mevrouw Inkelaar (ChristenUnie) vraagt of de wethouder kan uitleggen wat hij met de laatste zin van zijn beantwoording bedoelt. Wethouder Jansen kan het antwoord ambtelijk laten toelichten of hij komt schriftelijk terug op de vraag. De heer Toussaint (ambtelijke ondersteuning) keek inderdaad naar deze motie 164. Gedacht is een ontwikkelplan te maken samen met de verenigingen. Een plan voor een groter multifunctioneel gebruik van de sportaccommodaties. Daarbij zijn dan zoveel mogelijk effecten van werkgelegenheid te betrekken, ook in aansluiting op het Sportnetwerk zodat het college op die manier het budget inzet in de geest van de motie. Wethouder Jansen bevestigt dat de studentenraad sinds 2014 meer is aangehaakt bij alles wat op dit gebied gebeurt. De discussie over de taskforce wil hij niet overdoen. Studenten hebben dezelfde rechten als reguliere sporters en zij kunnen kiezen voor een studentensportvereniging of een reguliere sportvereniging. Andersom kan dat niet. Hij vindt het een goede zaak dat ook Student & Sporter de potentie ziet van sporten in de openbare ruimte. De heer Menke (Student & Starter) vindt het vreemd dat de wethouder met een armhaal alle sporters binnenhaalt. Er is nu al een tekort aan accommodaties voor veldsporten. Hoe ziet de wethouder het voor zich als alle studenten overstappen naar reguliere verenigingen en zij die toeloop niet aankunnen? Wethouder Jansen antwoordt dat veel verenigingen in de stad studenten onder hun leden hebben. Studenten zijn goed in shoppen en in het nagaan waar zij het beste terecht kunnen. Van belang is dat zij zich thuisvoelen. Het is belangrijk het een beetje leuk te hebben. De heer Van Corler (GroenLinks) stelde nog een vraag over het onderzoek naar de mogelijkheden van een geleidelijke stelselherziening van accommodatiesubsidie naar doelgroepensubsidie. Wethouder Jansen zegt dat deze manier van subsidiëren haaks staat op de manier van subsidieverlening zoals die afgelopen jaren plaatsvond. De wethouder erkent dat ook voor die lijn wel iets te zeggen valt. Er is gekozen voor de huidige regeling omdat het college hiermee de huren voor accommodaties verlaagt. Dat heeft tot gevolg dat minder overhead nodig is. Pagina 17 van 82

18 Hij gaat over tot de beantwoording van de vragen over Dierenwelzijn. Het college voert overleg voor de AVB rond de Crisis- en Herstelwet die nodig is voor de Green Deal. De aanvraag zal waarschijnlijk op 1 oktober a.s. worden ingediend bij de Tweede Kamer. Het gaat om een Algemene Maatregel van Bestuur met voorrang. Ook de Eerste Kamer kan daarover nog het woord voeren en afhankelijk van de doorlooptijd heeft Utrecht juridisch de mogelijkheid om met de Green Deal te starten. Parallel daaraan wordt gesproken met alle partijen die bouwen in Utrecht. Dat is omdat nog gewerkt wordt aan het financieringsstelsel. Loopt de financiering langs de publieke lijn, bijvoorbeeld via de leges? Of loopt die via de private lijn, bijvoorbeeld een stichting. Marktpartijen kunnen een stichting in het leven roepen gericht op de uitvoering van de activiteiten. Wethouder Geldof gaf op 25 april de aftrap van het Wilde Bijenproject. In de afgelopen periode was er veel belangstelling vanuit de bevolking voor dit soort projecten. In amendement 16 wordt geen apart plan ten behoeve van de biodiversiteit gevraagd. In het meerjarengroenprogramma wordt hieraan al hard gewerkt en dit valt onder de portefeuille van wethouder Geldof. De onderzoeksresultaten van gebouwbewonende diersoorten worden openbaar bekendgemaakt. De raad wordt hierover periodiek bij het jaarverslag geïnformeerd. Hij geeft een overzicht van de onderzoeken in dit kader. Voor amfibieën wordt vijfjaarlijks onderzoek gedaan naar de bewoners van de poelen in Utrecht, de eerste ronde vond plaats in Onderzoek naar faunapassages vindt vijfjaarlijks plaats. De derde ronde was in Dat wordt naar de raad gestuurd. Het wilde bijenonderzoek vindt dit jaar voor het eerst plaats met behulp van de bewoners. Het vissenonderzoek vindt plaats in het kader van het baggerprogramma en door de Wilde Plantenwerkgroep van de KNNV. In antwoord op de Partij voor de Dieren deelt de wethouder mee dat de brief aan de VRU een maand geleden is verstuurd in afschrift aan de gemeenteraad, voor zover de wethouder weet. Over het Amersfoortse model worden constructieve gesprekken gevoerd. Zijn inschatting is de raad binnen de gestelde termijn hierover te kunnen informeren. Mevrouw Oskam (Partij voor de Dieren) las de brief aan de VRU. Daarin stond niets vermeld over hulp aan wilde dieren bij rampen. Wat is de gestelde termijn van het Amersfoortse model? Wethouder Jansen antwoordt dat per 1 juli aanstaande verschillende contracten aflopen. Het college staat in dubio of deze contracten nog een keer met een jaar moeten worden verlengd. Hij verwacht dat er in 2015 nog een parapluovereenkomst afgesloten kan worden. Het format van het jaarverslag is heel strak en de cijfers waar de Partij voor de Dieren om vraagt, mochten daarin niet worden opgenomen. Deze moeten los van het Jaarverslag worden verstuurd en dat is nog niet gebeurd. Deze informatie wordt zo spoedig mogelijk aan de raad verstuurd. In de nieuwe contracten worden SMART-doelstellingen afgesproken waaraan de prestatiecontracten moeten voldoen. Groene webprojecten blijven bestaan en vallen onder de portefeuille van de heer Geldof. De wethouder deelt mee dat aan het begin van het zomerreces twee werkbezoeken aan een tuincentrum te hebben gepland. Hij wil daar geen gecombineerd bezoek van de wethouder en de Partij voor de Dieren van maken. Het gaat om een collegeaangelegenheid en de Partij voor de Dieren is 'vrouws' genoeg daarin een eigen weg te vinden. De brief aan de staatssecretaris komt daarna. Hij wil eerst van de tuincentra horen hoe zij tegen de verkoop van dieren aankijken. Over de jacht op de landgoederen is nog geen voortgang te melden. De Nota Dierenwelzijn is op 18 maart 2015 aangenomen maar het is hem nog niet gelukt hierop actie te ondernemen. Mevrouw Oskam (Partij voor de Dieren) vraagt wanneer de wethouder wel voortgang zal melden over de gemeente Bunnik. Zij wil nog een toezegging van het college dat de raad mee kan beslissen over de groene webprojecten en daarvan op de hoogte wordt gesteld. De wethouder gaf nog geen antwoord op de vraag over de jaarlijkse rapportage Dierenwelzijn. Wethouder Jansen herhaalt zijn antwoord over de jaarlijkse rapportage. Hij wil de raad eenmaal per jaar goed informeren. De raad kan dan gegronde vragen stellen om versnippering te voorkomen. Hij vraagt de raad zich daartoe te beperken. De uitwerking van het gebruik van diervriendelijke verlichtingskappen valt onder Stadswerken. Over hoe het college daar principieel in zit, moet worden gediscussieerd tijdens de behandeling van de Nota Dierenwelzijn. Daar kijkt het college nog steeds hetzelfde tegenaan. De heer Kleuver (D66) vult aan dat bij de vaststelling van de herziene Nota Dierenwelzijn is gezegd bij de vaststelling van de herziene nota één keer per jaar een passage op te nemen in de rapportage over dierenmishandeling. Met die toezegging kan zijn fractie leven en hij hoopt ook de fractie van de Partij voor de Dieren Mevrouw Korsuize (ambtelijke ondersteuning milieu en mobiliteit) meent dat de getallen over dierenmishandeling voor dit jaar niet zijn meegenomen in de rapportage. Zij is hierover niet 100% zeker. Pagina 18 van 82

19 Wethouder Jansen zegt dat het gesprek met de gemeente Bunnik nog niet plaatsvond. De onderwerpen gerelateerd aan de landgoederen Amelisweerd worden verzameld en in een eerstkomend periodiek bestuurlijk overleg met de gemeente Bunnik besproken De voorzitter recapituleert de gedane toezeggingen en schorst vervolgens de vergadering tot uur. Bij de bespreking van de gerecapituleerde toezeggingen komt het navolgende aan de orde. De heer Gilissen (VVD) zegt dat de voorzitter aangeeft dat de wethouder een overzicht zal geven van sportcomplexen waar zelfbeheer of medebeheer mogelijk is. De VVD wil inzicht in alle accommodaties, ook als zelfbeheer of medebeheer niet mogelijk is. Wethouder Jansen zegt dat dit heel veel meer werk geeft. Het college heeft als grondhouding dat zelfbeheer of medebeheer overal mogelijk is. Hij wil de plannen positief benaderen en zijn insteek daarbij is dat in het geval verenigingen mogelijkheden zien ten aanzien van zelfbeheer of medebeheer, hij daaraan prioriteit geeft. Mevrouw Oskam (Partij voor de Dieren) zegt dat er ook een toezegging is gedaan om in het eerstvolgende bestuurlijke overleg met de gemeente Bunnik te spreken over de jacht, dat de wethouder twee werkbezoeken brengt aan tuincentra, dat hij daarna een brief zal versturen aan de staatssecretaris over de verkoop van dieren en dat de raad nog dit jaar de Amersfoortse aanpak kan verwachten. De voorzitter attendeert de Partij voor de Dieren er op dat deze toezeggingen niet zijn opgenomen omdat ze al op de lijst stonden. De voorzitter schorst de vergadering om uur tot uur. De vergadering gaat dan verder onder voorzitterschap van de heer Van Waveren met de agendapunten Veiligheid, bewoners en bestuur. 15 juni in de avond 4. Bewoners en bestuur (m.u.v. Stadspromotie, behandeling do-mi bij W&I): hfdstuk 1.1. JS en VJN deels hfdst 2.2 programma s en hfdst 3 investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen VJN hfdstuk 5 en 6 m.u.v. Wijkgericht Werken en participatie (= bespreking wo-middag), Organisatievernieuwing (= geen programma in de VJN/JS; Veiligheid hfdst 1.9 (JS) en VJN deels hfdst 2.2 programma s/kansen en hfdst 3 Investeren/kansen, hfdst 4 Bijlagen, hfdst 5 en 6 Berap De commissie Mevrouw Haage (PvdA) complimenteert alle handhavers en toezichthouders, politie en ook bewoners die op de veiligheid in de stad letten waardoor het voor velen plezierig wonen en werken in Utrecht is. Er is grotere behoefte aan toezicht en handhaving. Zij adviseert het college dit te doen waar dat het meest nodig is. Bij de Amsterdamsestraatweg was beloofd om in de avonduren te handhaven. Zij verneemt van de ondernemers dat die handhaving op die uren er nog steeds niet is. Dat is uitdrukkelijk toegezegd, ook in deze commissie. Waar wel wordt gehandhaafd en het niet het gewenste effect oplevert, is het alcoholverbod in de binnenstad. Overlastplegers worden niet altijd aangepakt en mensen die romantisch bij de sluis zitten met een glaasje worden wel aangepakt. De wijkraad Binnenstad geeft aan dat de openbare ruimte steeds meer wordt ingenomen door illegale terrassen en andere activiteiten. Zij krijgt graag een reactie van het college op de effectiviteit van de handhaving. In verband met krimp is er een vergrote externe inhuur bij toezicht en handhaving. Mevrouw Haage vraagt naar de oorzaak daarvan. Zijn daar te weinig mensen te vinden die dit moeilijke werk willen doen? 101 hennepkwekerijen zijn in het afgelopen jaar opgerold. Het college kan geen antwoord geven op de vraag naar de kosten daarvan. Haar inschatting is dat deze hoog zijn. Ze vraagt of dit mede een reden is voor de burgemeester om te blijven pleiten voor een ander beleid ten aanzien van hennep in Den Haag en nu ook bij de VNG. Een belangrijk thema is discriminatie. Het juridische pad van het doen van aangifte en vervolging door het OM werkt helaas zelden. Het gevolg is geen genoegdoening voor de slachtoffers, weinig aangiften die tot een veroordeling leiden en daardoor nog minder mensen die aangifte doen. Ze krijgt graag de reactie van de burgemeester op deze negatieve spiraal van de aanpak van deze discriminatie. Het idee van de PvdA fractie is een ander pad te kiezen dan alleen het juridische. De PvdA ziet graag bemiddeling in dergelijke gevallen. Wat is mogelijk uit de bestaande middelen en welke rol kunnen andere organisaties zoals buurtbemiddeling op artikel 1 van de grondwet betekenen. De raad stemde in met de aanpak van radicalisering. Haar fractie is erg benieuwd hoe het gaat met de uitvoering. Zijn hier meer of minder jongeren in beeld gekomen en worden zij en hun families goed ondersteund. Mevrouw Dibi (PvdA) merkt op dat dit college besloot geen afzonderlijk diversiteitbeleid uit te voeren. Zij hoort wethouders zeggen dat ze diversiteit belangrijk vinden. Wanneer het gaat over het personeelsbeleid van de gemeente, ziet zij daarvan helaas niets terug. De PvdA betreurt dat en vindt dat een gemiste kans. Mevrouw Dibi vraagt of de wethouder kan zeggen wat de visie van het college is als het gaat om diversiteit binnen het personeelsbeleid? Is de wethouder bereid om een proef te starten met anoniem solliciteren zoals Art. 1 adviseerde? Pagina 19 van 82

20 In 2013 dienden SP, GroenLinks en de PvdA de motie 42 in het aantal flexmedewerkers te beperken tot 30 bij het Klantcontactcentrum. Die is ook overgenomen door het college. De wethouder geeft nu aan dat de motie niet volledig is uitgevoerd omdat dat te duur is. Zij verneemt graag van de wethouder of hij bereid is de motie alsnog uit te voeren. Haar fractie is benieuwd naar de mening van de overige indieners van de motie. Mevrouw Rajkowski (VVD) was dan wel geen indiener van de motie maar wil wel graag reageren. Bij het Klantcontactcentrum kost een vaste medewerker 42 euro per uur en een flexwerker 19 euro per uur. Dat scheelt 23 euro. De VVD pleit ervoor niet te kijken naar zulke stramienen maar te streven naar een goede balans tussen kwaliteit en efficiëntie. Het liefst zou haar fractie de motie helemaal willen loslaten. Zij vraagt wat de PvdA daarvan vindt. Mevrouw Dibi (PvdA) bevestigt de door mevrouw Rajkowski genoemde getallen. Wanneer een en ander bij elkaar wordt opgeteld, is het niet zoveel geld in vergelijking met de overschrijding van 10 miljoen op de externe inhuur. Zij zegt: Het is dan maar hoe je het ziet. Daarbij is het belangrijk dat mensen vastigheid hebben. Het gaat de kwaliteit niet ten goede komen wanneer continu wisselingen in het personeel plaatsvinden. Dat speelt dan nu ook. Zij vervolgt haar inbreng in haar termijn. De heer De Vries (GroenLinks) vindt dat de motie als uitspraak van de raad uitgevoerd moet worden. Wat vindt de VVD er van wanneer een gewoonte gemaakt wordt van het niet nakomen van uitspraken van de raad. In Utrecht bestaat de goede gewoonte moties uit te voeren. Waarom wil de VVD het college daaraan niet houden? Mevrouw Rajkowski (VVD) stelde nog geen vragen aan het college. Zij is blij met die goede gewoonte. Het is ook een gewoonte dat wanneer het bestuur over de inhoud niet blij is, een nieuwe motie in te dienen is die een oude motie overtreft. Mevrouw Dibi (PvdA) vindt dit een creatieve gedachte van mevrouw Rajkowski. Zij vervolgt haar inbreng. De in 2014 gerealiseerde externe inhuur voor 77,3 miljoen, ligt hoger dan de doelstelling in de programmabegroting. Die was 67 miljoen. Dat is ruim 10 miljoen euro hoger. Dat is een flink bedrag. De verwachting voor 2015 is dat het bedrag rond 62 miljoen zal zijn. Haar fractie vindt dit een verontrustende ontwikkeling. Dit komt elk jaar ook weer terug. Kennelijk lukt het het college niet om de kosten beheersbaar te houden. Hoe zal de wethouder ervoor zorgen dat het in 2015 wel bij de 62 miljoen euro blijft en niet weer miljoenenmeer. Er is steeds weer een reden waarom iets hoger uitvalt. Het college stelt voor een extra bijdrage te leveren als gemeente Utrecht in de regionale samenwerking van 30 cent per inwoner voor regionale samenwerking Verkeer en Vervoer. Haar fractie vindt dat onwenselijk en onnodig. Waarom zou de gemeente inwoners nog een keer belasten boven de 1,50 euro voor de algemene regionale samenwerking. Bovendien krijgt de raad nog een voorstel voor de regionale samenwerking. Waarom loopt het college hierop vooruit wanneer het gaat om de Voorjaarsnota. Op 1 juli treedt de aanpak schijnconstructies in werking. Dan kan de gemeente als opdrachtgever aansprakelijk worden gesteld voor handhaving van de cao door een opdrachtnemer. Dat zoiets dergelijks nodig is, bleek recentelijk nog in het Stationsgebied. D66 stelde daarover vragen. Zij vraagt of het college bereid is de voorwaarde van cao-handhaving op te nemen in contracten met de opdrachtgever. Haar fractie maakt zich zorgen over het ziekteverzuim onder een deel van het personeel. Zij ontvangt signalen over dat op sommige afdelingen sprake is van 20% ziekteverzuim. Een normaal percentage is 4-6%. In dat licht is 20% heel veel. Men geeft aan dat het vooral komt door de reorganisatie en alles wat erbij komt. De OR zei ook dat de gemeente op dit moment het predicaat goed werkgeverschap niet verdient. Zij vraagt of de wethouder deze knelpunten herkent. Hoe zal hij deze aanpakken? Mevrouw Scholten (D66) merkt op dat vorig jaar bij de Voorjaarsnota uitgebreid gesproken is over de gemeentelijke website. Diverse fracties leverden verlanglijstjes aan. Daarna is het bijzonder stil geworden op dit vlak. Uiteraard is met de verhuizing naar het stadskantoor veel aandacht uitgegaan naar de fysieke dienstverlening. Zij vraagt hoe het staat met de nieuwe website. Haar fractie wil graag tempo maken op dit vlak. De huidige website functioneert onvoldoende. Hierbij vraagt haar fractie specifieke aandacht voor toegankelijkheid. De website is onvoldoende toegankelijk. Met de decentralisaties is het belang van toegankelijkheid alleen maar toegenomen omdat mensen met een beperking voor veel meer zaken de gemeente nodig hebben. Ze vraagt hierop de reactie van de wethouder. In het licht van meldingen ziet haar fractie verbetermogelijkheden. Zij neemt aan dat de gemeente graag wil dat inwoners zaken melden. De gemeente kan daarop reageren. Vaak zullen mensen dat doen vanaf een mobiele telefoon. Dat is niet gemakkelijk. Dergelijke meldingen moeten verbeterd kunnen worden, bijvoorbeeld door beter samen te werken met apps op dit vlak die ook al beschikbaar zijn. Daarnaast ziet haar fractie kansen om bij meldingen ook gebruik te maken van open data, vergelijkbaar met hoe het gaat met verkeerslichtmeldingen. Op die manier is zowel voor de organisatie als voor inwoners inzichtelijk welke meldingen er zijn. Dat kan ook een reden zijn om niet te melden of juist nog een keer te melden. Daar is een betere dienstverlening te leveren. In de afgelopen jaren is strak gestuurd op het verkleinen van de organisatie. Haar fractie ziet dat de fte s oplopen. Zij vraagt het college daarop nog even strak te sturen. Zij vraagt de wethouder hierop te reageren. Pagina 20 van 82