Notulen van de vergadering gehouden op donderdag 24 juli 1969 in de Trêveszaal, aangevangen 's morgens om tien uur en 's middags voortgezet

Transcriptie

1 MINISTERRAAD Nr Notulen van de vergadering gehouden op donderdag 24 juli 1969 in de Trêveszaal, aangevangen 's morgens om tien uur en 's middags voortgezet Aanwezig; de vice-minister-president Witteveen \ (voorzitter) en de ministers Bakker, Beernink, De Block, Klompé, Lardinois, Roolvink, Schut (de punten 1 t/m 41 en 5 ged.),en Den Toom (Afwezig zijn de minister-president De Jong en de ministers Luns, Polak, Udink en Veringa) Voorts zijn aanwezig de staatssecretarissen De Koster (de punten 1 t/m 4i» 4j ged., 4k, 41» en 5 ged.) en Van Son (punt 5) Secretaris; drs.j.middelburg Notularis ; mr.j.p.m.h.merckelbach 1. Notulen % a. Notulen van de vergadering van 9 juli 1969 Aangehouden. 1 b. Notulen van de vergadering van 10 juli 1969 De raad stelt de notulen vast, behoudens de wijzigingen vermeld in bijlage I. 1 c. Notulen van...

2 4. Buitenlands beleid a. Beantwoording NAVO-vragenlijst 1969 (Brief van de minister van Buitenlandse Zaken dd, 18 juli 1969, nr.na7248, met bijlagen) Zonder discussie aanvaard» 4 b. De Europese politiek (Zie notulen m.r. 10 juli 1969, punt 4a) minister Luns en spreker voor de vergadering van de Europese ministerraad van 22 en 23 juli tot de conclusie waren gekomen dat een intentieverklaring inzake de uitbreiding van de Europese Gemeenschap niet zou worden aanvaard en dat, gesteld voor de keuze tussen een zwakke intentieverklaring of een topconferentie, een welwillende opstelling tegenover een topconferentie de voorkeur verdiende. Bij het gesprek over de toetredingsverzoeken van Groot-Brittannië e.a. heeft de Franse minister Schumann een betoog gehouden over de voltooiing, de verdieping en de uitbreiding van de Gemeenschap. Hij zag een duidelijk verband tussen deze drie onderwerpen die tijdens een topconferentie van staatshoofden en regeringsleiders in Den Haag zouden moeten worden besproken. Minister Schumann wees er voorts op dat de voltooiing van de Gemeenschap een juridische en morele verplichting is waaraan geen externe voorwaarde gesteld mag worden. Sprekende over de verdieping wees hij op de noodzaak van een gemeenschappelijke industriepolitiek en technologische samenwerking. Aan de uitbreiding stelde Frankrijk alleen de voorwaarde dat deze niet tot verzwakking van de Gemeenschap mag leiden. Opmerkelijk was dat minister Schumann, in tegenstelling tot zijn beide ambtsvoorgangers, steeds bereid was tot een dialoog, die op enkele punten ook leidde tot een verandering van het Franse standpunt. De Franse permanente vertegenwoordiger Boegner heeft tijdens de tweede conferentiedag na het vertrek van minister Schumann getracht een aantal van diens toezeggingen ongedaan te maken. Bij het verdere gesprek over de topconferentie merkte de Italiaanse staatssecretaris Zagari op dat hij positief stond tegenover een topconferentie, maar zich in verband met de regeringscrisis nog niet kon binden. Minister...

3 binden* Minister Harmei was van mening dat een topconferentie goed moet worden voorbereid, met name in de EEG-raad en dat de Commissie haar adviezen van twee jaar geleden moest bijwerken, Hij zou zich pas in september aan een topconferentie kunnen binden- Minister Brandt reageerde positief op het Franse voorstel, maar vond wel dat eventuele volgende topconferenties tussen de zeven moesten worden gehouden» Onzerzijds heeft minister Luns medegedeeld dat in het kabinet een préjugé favorable aanwezig was met betrekking tot de topconferentie, mits deze goed zou worden voorbereid en intussen de werkzaamheden in de EEG normaal voortgang zouden vinden» Hij heeft voorts gezegd dat Nederland, indien tot een topconferentie wordt besloten, bereid is gastvrijheid te verlenen. Spreker antwoordt op een vraag van minister Klompé* dat minister Luns de suggestie heeft gedaan de topconferentie niet later dan medio november te houden. Aan het slot van de bespreking heeft minister Luns geconcludeerd dat op 15 september een definitieve beslissing over de topconferentie zal worden genomen, dat de permanente vertegenwoordigers ter voorbereiding van deze topconferentie de problemen verband houdende met de voltooiing, de verdieping en de uitbreiding der Gemeenschap zullen bespreken en dat de Commissie haar adviezen met betrekking tot de uitbreiding van de Gemeenschap zal bijwerken. Over de aanwezigheid van de Europese Commissie bij de topconferentie werd nog geen beslissing genomen wegens een Franse reserve. Minister Schumann heeft echter niet uitdrukkelijk bezwaar gemaakt tegen de annwezigheid van de Commissie» Spreker antwoordt op een vraag van minister Witteveen dat in verschillende kranten ten onrechte de indruk is gewekt als zou over de topconferentie reeds een definitieve beslissing zijn genomen» Minister De Block heeft in een telegram van ambassadeur Bentinck over de bespreking van de ministers Luns en Schumann gelezen dat minister Luns daarbij sterk de nadruk heeft gelegd op de binding die Nederland legt tussen de totstandkoming van de financiële landbouwregeling en de uitbreiding van de Gemeenschap. Spreker vindt dit een gevaarlijke weg, omdat Nederland dan bij het overleg over de landbouwfinaneiering bijzondere concessies zullen worden afgedwongen» Minister Lardinois merkt op dat dit in strijd zou zijn met de in de ministerraad gemaakte afspraak dat tussen de landbouwfinaneiering en de uitbreiding van de Gemeenschap geen binding wordt gelegd, maar dat beide onderwerpen wel parallel moeten worden behandeld. Deze ontkoppeling heeft minister Luns...

4 minister Luns aanvaard, De voorzitter bevestigt dit. Een te sterke binding brengt het gevaar mee dat Frankrijk zich bereid verklaart het overleg met Groot-Brittannië te openen, dat vervolgens de landbouwf inane iering definitief wordt geregeld en dat tenslotte Frankrijk zonder een veto uit te spreken het overleg met Groot-Brittannië laat vastlopen» Minister Lardinois voegt hieraan toe dat Nederland in geval van binding of te sterk parallellisme op landbouwgebied twee keer concessies zal moeten doen: eerst bij het overleg over de landbouwfinanciering en later opnieuw bij het toetredingsoverleg. Bij dit laatste overleg zal Nederland immers geen vuist kunnen maken. Spreker herhaalt dat Nederland zeker zoveel belang heeft als Frankrijk bij een behoorlijke communautaire financiering. Staatssecretaris De Koster zal de ongerustheid van enkele ministers aan minister Luns overbrengen. De beslissing van de raad over de parallelli teit betekent naar sprekers oordeel dat Nederland in de Europese Raad beide onderwerpen niet zal koppelen. Hij acht het overigens niet geheel onverstandig in de hoofdsteden het woord binding zo nu en dan te laten vallen om de stemming te beïnvloeden. Spreker verwacht overigens dat Frankrijk, zo het al bereid is het toetredingsoverleg te openen, dit tijdens de topconferentie bij monde van president Pompidou bekend zal maken. De ministerraad zal in oktober het tijdens de topconferentie in te nemen standpunt uitvoerig moeten bespreken. De voorzitter merkt op dat de landbouwpolitiek los staat van de lijn in het Beneluxmemorandum dat niet aan integratie van zaken buiten de drie Europese verdragen (verdieping) zal worden meegewerkt, zolang het veto wordt gehandhaafd tegen toelating van landen die het lidmaatschap hebben aangevraagd. Spreker vraagt zich af of de ministerraad niet tijdig de Nederlandse strategie moet vaststellen tegenover een eventuele Franse bereidheid om over de uitbreiding van de Gemeenschap te spreken. ; Buitenlandse Zaken een interne 'brains torming : ' houdt inzake mogelijke Nederlandse reacties op de misschien te verwachten nieuwe Franse filosofie» De voorzitter acht het nuttig een nota van Buitenlandse Zaken met het resultaat van deze "brainstorming" in de tweede helft van augustus in de ministerraad te bespreken» Staatssecretaris De Koster vraagt of de raad ermee akkoord kan gaan dat, mocht de topconferentie in Den Haag worden gehouden, hiervoor de grafelijke zalen ter beschikking worden gesteld. In dat geval zullen wel enkele toezeggingen inzake het gebruik van de grafelijke...

5 van de grafelijke zalen door commissies en maatschappelijke organisaties moeten worden geannuleerd. De ministers Klompé en Bakker pleiten ervoor de topconferentie te houden in het Congresgebouw. Staatssecretaris De Koster merkt op dat het Congresgebouw bijzonder moeilijk is te beveiligen. De voorzitter komt na een korte verdere discussie tot de volgende conclusies: 1. De ministerraad zal in de tweede helft van augustus aan de hand van een nota van Buitenlandse Zaken een eerste gesprek hebben over het tijdens de topconferentie te volgen beleid. 2. Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, Binnenlandse Zaken en Buitenlandse Zaken zullen nader bekijken op welke plaats in Den Haag de topconferentie zal worden gehouden. verenigen. De raad kan zich met deze conclusies 4 c. Het Europese parlement minister Luns voor de vergadering van de Europese ministerraad een gesprek heeft gehad met de voorzitter van het Europese parlement, Scelba, die sterk aandrong op een beginseluitspraak van de raad ten aanzien van de rechtstreekse verkiezingen van dit parlement. Spreker heeft tijdens de raadszitting een uitvoerig pleidooi voor de rechtstreekse verkiezingen gehouden, waar de Belgische en Italiaanse delegaties zich bij aansloten. Minister Schumann had er geen bezwaar tegen dat het comité van permanente vertegenwoordigers deze kwestie nader zou bestuderen, maar herhaalde het bekende Franse standpunt dat het verlangen van rechtstreekse verkiezingen van het parlement niet los kan worden gezien van de bevoegdheden van het parlement en van de Commissie. 4 d. Handelsakkoord EEG-Zuidslavië Frankrijk in de Europese raad is blijven vasthouden aan zijn bezwaren tegen het voorgestelde onderhandelingsmandaat met Zuidslavië. Minister Thorn zal op sprekers verzoek in de volgende vergadering voorstellen te beslissen bij stemming, zodat Frankrijk dan kan worden overstemd 4 e Handelsakkoord