Leidraad Risico Inventarisatie

Transcriptie

1 Leidraad Risico Inventarisatie deel Overige Ramptypen (LRI-OR) (tab 00, tab 03 t/m 11) versie 3.1 oktober 2007 Oerking bij versie 3.1 oktober 2007: - Tekstuele wijzigingen ten opzichte van vorige versie zijn weergegeven door middel van een accentuering. - In diverse tabellen zijn (reeds in versie 1.1), ten behoeve van de leesbaarheid, grijze vlakmarkeringen toegepast. Dit betreft geen aanduiding van een wijziging. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 1 van 17

2 Disclaimer De Leidraad Risico Inventarisatie (LRI) bestaat uit twee delen. Eén hiervan is het deel Gevaarlijke stoffen (GS). Het andere is het deel Overige Ramptypen (OR). De meest recente digitale versie van beide delen is te verkrijgen bij de kennisbank Externe Veiligheid ( en via de site ( bestaat niet meer,red). Voor u ligt: LRI-Overige Ramptypen Alternatieve notatie: LRI-OR In voorliggende tekst wordt dit ook wel aangeduid met de synoniemen: Leidraad-Overige Ramptypen, Leidraad-OR en LRI-OR. Wanneer alleen de term Leidraad of LRI wordt gebruikt betreft het beide, hierboven, genoemde delen (GS en OR). De LRI-OR is uitsluitend bedoeld als ondersteunend huliddel voor het inventarisatieproces van situaties met overige ramptypen zoals die in dit deel zijn gedefinieerd. Het LRI-GS is een ondersteunend huliddel voor het inventariseren van risicovolle situaties met gevaarlijke stoffen. De LRI-OR is tot stand gekomen door gebruik te maken van expertise van verschillende instanties en van relevante kennisbronnen op het gebied van (voorbereiding van) rampen en ramptypen. Er is veel zorg besteed aan een correcte tekst en inhoud van de gehele LRI-OR. Desondanks kunnen in de tekst of in de gepresenteerde gegevens fouten of onvolkomenheden voorkomen. De ministeries van BZK en van VROM als eigenaren van de Leidraad Risico Inventarisatie (LRI) (beide delen) en de beheerder Advies en ingenieursbureau Oranjewoud/SAVE kunnen niet aansprakelijk worden gesteld voor eventuele schade van welke aard ook, als gevolg van het gebruik van de LRI. Bij constatering van fouten of onvolkomenheden in de LRI wordt u verzocht deze te melden aan: De contactpersoon van uw Provincie, of Het RIVM, Centrum voor Externe Veiligheid en Vuurwerk te Bilthoven (rrgs@rivm.nl), of De helpdesk van Infomil ( LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 2 van 17

3 Voorwoord Deze Leidraad Risico Inventarisatie (LRI) is een huliddel voor het verzamelen van informatie voor het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) en voor de risicokaarten die zijn opgezet volgens de Model-risicokaart. Deze LRI (synoniem: 'Leidraad') geldt voor beide zaken en is vastgesteld door de Stuurgroep risicokaart waarin VROM, BZK, IPO en VNG zijn vertegenwoordigd. Sinds september 2006 zijn alle provinciale risicokaarten via beschikbaar. Dit betekent niet dat de Leidraad zijn betekenis heeft verloren. De Leidraad kan nog steeds worden gebruikt om de (digitale)registratie(s) van risicosituaties actueel te houden. De opzet van de Leidraad is afgestemd op de ramptypen uit de Leidraad Maatramp. De Leidraad Maatramp kent 18 ramptypen. Daarvan zijn er 13 geografisch af te beelden. Die 13 ramptypen zijn in deze Leidraad aan de orde. Objecten die dit type rampen kunnen veroorzaken, zogenaamde 'risico-objecten', worden aan de hand van deze Leidraad geregistreerd en getoond op de risicokaart. Deze Leidraad geeft aan welke soorten objecten het betreft, hoe ze geselecteerd kunnen worden en welke informatie ervan moet respectievelijk kan worden verzameld en waar deze in het algemeen te vinden is. De 'risico-objecten' op de risicokaart hebben niet altijd een 1-op- 1- relatie met een ramptype: één enkel risico-object kan bij meer ramptypen betrokken zijn: Bijvoorbeeld een BRZO-bedrijf kan zowel brandbaar-explosieve stoffen als giftige stoffen bevatten. Als er een ramp gebeurt, kan het dus gaan om een explosie (ramptype 4) en/of het vrijkomen van giftige stof (ramptype 5). In het Introductie- hoofdstuk van deze Leidraad wordt de relatie tussen risicoobjecten en ramptypen nader in beeld gebracht. Op basis daarvan zijn de risicoobjecten gegroepeerd. Achter elke Tab in deze Leidraad wordt een groep objecten behandeld. Onder Tab 0 Introductie wordt nader ingegaan op de zojuist geschetste systematiek en de samenhang tussen het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS), het Informatiesysteem Overige Risico's (ISOR), de Landelijke Databank Risicosituaties (LDR) en de Model-risicokaart (MRK). Tab 1 gaat over Inrichtingen met gevaarlijke stoffen: Achter dit tabblad bevindt zich de vigerende versie Leidraad Risico Inventarisatie- deel gevaarlijke stoffen. Dit deel is behulpzaam bij de inventarisatie in het kader van het RRGS. Achter Tab 2 komt een aanvulling van de Leidraad voor Transportsituaties van gevaarlijke stoffen. In deze versie van de LRI wordt een eerste versie opgenomen. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 3 van 17

4 Achter Tab 3 tot en met 11 komen de andere groepen objecten aan de orde. De inhoud van tab 3 en volgende is afgeleid van PRK 1-81 (versie 3): het Gegevensmodel Overige Ramptypen. Daarbij is rekening gehouden met de wijze waarop PRK-81 is vertaald in een datamodel en een Invoermodule voor de Modelrisicokaart 2. 1 PRK-81: Einddocument Gegevensmodel overige Ramptypen Model-risicokaart, versie 3. referentienummer M85 april MRK Einddocument Functioneel Ontwerp, plus datamodel versie 1.0, PinkRoccade-Geodan, aug Sinds december 2006 zijn de invoermodule voor het ISOR en de RRGS samengevoegd. De invoermodule is nu benaderbaar via LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 4 van 17

5 Inhoudsoverzicht 0 Inleiding 0 Ramptypen Leidraad Maatramp Tab - nummer Objecten op de risicokaart (risicobronnen, risico-ontvangers) Risicosituaties gevaarlijke stoffen Luchtvaartongeval Ongeval op water Verkeersongeval op land Ongeval brandb./explosieve stof Ongeval giftige stof Kerongeval 1 Inrichtingen GS * * * 1 Bedreiging volksgezondheid Ziektegolf Ongeval in Tunnel Brand in groot gebouw Instorting gebouw(en) Paniek in Menigte Verstoring Openbare Orde Overstroming Natuurbrand Extreem weer Uitval infrastructuur (nuts / comm) Ramp op Afstand 2 Transport GS * * * 2 Kwetsbare objecten / infra 3 Kwetsbare objecten * * Tunnels * 4 Verkeer (overig) 5 Vliegvelden e.d. * 5 6 Waterwegen en watergebieden * 6 7 Wegen en Spoorwegen * 7 Menigten (overig) 8 Natuur Evenementen-/ Activiteitenlocaties * * 8 9 Ondergrond * 9 10 Overstromingsgebied * (..) Natuurgebied * 11 * = primaire Risicobron voor ramptype + = als Kwetsbaar object betrokken LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 5 van 17

6 Tab Inhoud aantal pagina's 0. Introductie Inrichtingen met gevaarlijke stoffen (RRGS) ca Transport van gevaarlijke stoffen (RRGS) 0 3. Kwetsbare objecten Tunnels 8 5. Vliegvelden e.d Waterwegen en watergebieden 8 7. Wegen en Spoorwegen 7 8. Evenementen- en activiteitenlocaties 7 9. Ondergrond Overstromingsgebieden (..) Natuurgebieden 6 LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 6 van 17

7 0 Introductie Tab Inhoud blz. 0 Introductie Inleiding Ramptypen en de samenhang van het RRGS en de MRK Thematische indeling van risicobronnen en risico-ontvangers Systeemconcept Wettelijke basis Het vervolg van deze Leidraad Bijlage A Algemene gegevens van objecten Bijlage B Literatuurreferenties LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 7 van 17

8 1 Inleiding 1.1 Ramptypen en de samenhang van het RRGS en de MRK De Model-risicokaart (MRK) omvat gegevens over objecten die als bron betrokken kunnen zijn bij 13 van de 18 door BZK onderscheiden ramptypen, zie figuur 1.1 (bron: PRK-25, de Definitiestudie van de Model-risicokaart). Drie van die ramptypen worden centraal in het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) geregistreerd. Die gegevens worden rechtstreeks in de Model-risicokaart uit het RRGS overgenomen. Het RRGS en Model-risicokaart vormen op die wijze samen één geheel. Voor de presentatie van de risico's is een samenhangend en uniform ontwerp gemaakt 3. In paragraaf 1.3 wordt het systeemconcept geschetst zoals dit bestaat sinds december Het systeemconcept is gericht op een efficiënte bundeling van voorzieningen waardoor dubbel werk en dubbele investeringen worden voorkomen. Ramptype (Leidraad Maatramp) Meenemen in de risicokaart 1 Luchtvaartongeval ja 2 Ongevallen op water ja 3 Verkeersongevallen op land ja 4 Ongevallen met brandbare / explosieve stoffen ja 5 Ongevallen met giftige stoffen (hier alleen ongevallen met extern effect via de lucht) 4 6 Kernongevallen (RRGS + MRK) ja (RRGS + MRK) ja (RRGS + MRK) 7 Bedreiging volksgezondheid nee 8 Ziektegolf nee 9 Tunnelongevallen ja 10 Brand in grote gebouwen ja 11 Instorting van (grote) gebouwen ja 12 Paniek in menigten (het plaatselijk voorzienbare deel) 13 Verstoring openbare orde ja (het plaatselijk voorzienbare deel) 14 Overstroming ja 15 Natuurbrand ja 16 Extreem weer nee 17 Uitval nutsvoorziening nee 5 18 Ramp op afstand nee Figuur 1.1: De 18 ramptypen uit de Leidraad Maatramp waarvan er 13 worden meegenomen in de data voor de risicokaart, 3 daarvan zijn onderwerp van het RRGS ja 3 Zie het Advies Cartografisch Ontwerp van het ITC (PRK-100, sept. 2002). 4 Het gaat hier om de zogenoemde externe (on)veiligheid, dus om verspreiding van giftige stoffen buiten een inrichting met mogelijk schadelijke gevolgen in de omgeving. Eventuele 'interne' effecten van ongevallen of aanslagen met giftige stof worden impliciet meegenomen bij ramptype 9 en Voor professioneel gebruik is bijvoorbeeld opname mogelijk van verzorgingsgebieden van nutsvoorzieningen. In het landelijk model van de risicokaart (MRK) is dit niet uitgewerkt. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 8 van 17

9 1.2 Thematische indeling van risicobronnen en risico-ontvangers In de Model-risicokaart en het RRGS worden gegevens geregistreerd van een aantal relevante risicobronnen en risico-ontvangers. Figuur 1.2 geeft schematisch aan om welke soorten risicobronnen en risico-ontvangers het gaat. Het RRGS richt zich daarbij specifiek op risicosituaties met gevaarlijke stoffen, welke corresponderen met de ramptypen 4, 5 en 6. c RRGS 3 ramptypen Bedrijven en andere inrichtingen (verplichte RRGS-invoer) Aanvullende Inrichtingen (invoer bepaald door bevoegd gezag) Transportroutes Gev. Stoffen ( uit Transportatlassen) lokale transportroutes GS (invoer bepaald door bevoegd gezag) Kwetsbare objecten gegevens over risicobronnen van 10 andere ramptypen: 1 Luchtvaartongeval 2 Ongevallen op water 3 Verkeerongevallen op land 9 Tunnelongevallen 10 Brand in grote gebouwen 11 Instorting van (gr) gebouwen 12 Paniek in menigten 13 Verstoring openbare orde 14 Overstroming 15 Natuurbrand Lokale aanvullingen (voor m.n. professioneel gebruik) Figuur 1.2: Indeling van soorten gegevens in de Model-risicokaart en het RRGS 1.3 Systeemconcept Onderstaande figuur is een weergave van het systeemconcept van de Modelrisicokaart. Dit concept voorziet in een sterke samenhang tussen provinciale risicokaarten en de landelijke databank risicosituaties (LDR). RRGS data en ISOR data maken hier onderdeel van uit. Het RRGS (..) wordt beheerd door het RIVM. Deze database wordt gevuld door/namens het bevoegd gezag. Dit geschiedt door middel van een internetverbinding vanaf computers ter plaatse. Sinds december 2006 gebeurt samen met de invoermodule voor het ISOR. Het is bereikbaar via LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 9 van 17

10 Figuur 1.3 : Het systeemconcept van de provinciale risicokaarten gebaseerd op het landelijk model van de risicokaart. In het systeemconcept is voorzien dat de provincies gezamenlijk een landelijke databank risicosituaties (LDR) actueel houden. Hierin worden zowel de RRGS data als de ISOR data voor de overige ramptypen en kwetsbare objecten verzameld. Een database in gezamenlijk beheer heeft diverse voordelen, zoals: a. De uitwisseling tussen provinciale risicokaarten wordt er sterk door vereenvoudigd; b. Er kan een gezamenlijk interactieve invoerfaciliteit worden gemaakt die op eenzelfde wijze werkt als die voor het RRGS (zelfde look and feel). Dit is een relatief dure faciliteit waarvan de kosten dan kunnen worden gedeeld; c. De interactieve invoer voor het RRGS en de overige ramptypen kan worden gebundeld via één en hetzelfde 'portaal'. De provincies kunnen uit het RRGS en de gezamenlijke database voor overige ramptypen vervolgens kopiëren wat ze nodig hebben voor een provinciale risicokaart. Deze kaart is voor alle provincies sinds september 2006 via internet voor het publiek ontsloten. Gemeenten kunnen ook direct het voor hen relevante deel van de provinciale risicokaart op hun website ontsluiten. De provincie, gemeenten en andere professionele diensten kunnen delen van de provinciale database kopiëren en er uitbreidingen aan koppelen (eventueel binnen de provinciale database). Dit levert toegevoegde informatie voor professioneel gebruik. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 10 van 17

11 Ook kan hieraan nieuwe basisinformatie worden ontleend die in de vorm van updates weer naar de centrale / gezamenlijke databases wordt gezonden. Daarmee is de cirkel rond en is tevens een voorziening voor het onderhoud getroffen. 1.4 Wettelijke basis De opzet, inhoud en de samenhang van landelijke databank risicosituaties (LDR) die hiervoor is geschetst is de uitkomst van een samenwerking en overleg tussen de Ministeries van VROM en BZK, de provincies, het IPO en de VNG. De onderdelen van het systeem hebben echter een verschillende wettelijke basis en daarmee verschilt ook de mate waarin het registreren van risicogegevens verplicht is. Met andere woorden: niet alles wat er met de landelijke database kan, is verplicht. Het RRGS omvat meer verplichte onderdelen dan de overige onderdelen van de Model-risicokaart. De verplichting voor het bevoegd gezag om een aantal risicosituaties te inventariseren, bepaalde gegevens daarvan vast te stellen en te registreren berust op diverse zaken: Verplichting 'actueel houden basisgegevens' - artikel 3 van de Wet Rampen en Zware Ongevallen (Wrzo, Ministerie van BZK) - In dit artikel staat dat gemeenten een risico-inventarisatie moeten uitvoeren en actueel houden. Dit is de basis voor de beheersing van risico's voor de omgeving. Verplichting 'vulling landelijke databank risicosituatie (LDR)' - artikel 6a, 2 e lid van de Wet Rampen en Zware Ongevallen (Wrzo, Ministerie van BZK) De plaatsgebonden en geografisch te onderscheiden risico's die zijn beschreven in de gemeentelijke risico-inventarisatie moeten door de gemeenten worden ingediend bij de provincie. De provincie wil deze gegevens ontvangen via het ISOR (Informatiesysteem Overige Risico's). Dit is benaderbaar via - Registratiebesluit Externe Veiligheid (28 november 2006, Ministerie van VROM) De verplichting om risico's met de opslag en transport gevaarlijke stoffen te registreren komt voor uit het Registratiebesluit Externe Veiligheid. Dit is in werking getreden op 30 maart De overheid c.q. elk bevoegd gezag dat een (milieu)vergunning verleent is op basis hiervan verplicht gegevens in het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen Registratie (RRGS) te melden. Uiterlijk 30 maart 2008 moet dit register compleet zijn. Het RIVM wil deze gegevens ontvangen via het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS). Dit is benaderbaar via (voor december 2006 was dit LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 11 van 17

12 Verplichting 'faciliteren landelijke databank risicosituaties en risicokaart' - hoofdstuk van de Wet Milieubeheer (Wm, Ministerie van VROM). Deze wet legt aan het Rijksinstituut voor volksgezondheid en milieu (RIVM) de plicht op het RRGS op te zetten en te onderhouden. artikel 6a, 2 e lid van de Wet Rampen en Zware Ongevallen (Wrzo, Ministerie van BZK) - Dit regelt dat het RIVM de inhoud van de RRGS ook beschikbaar moet stellen aan de provincies ten behoeve van het kunnen maken van de risicokaart. - artikel 6a, 1 e lid van de Wet Rampen en Zware Ongevallen (Wrzo, Ministerie van BZK) - Dit lid draagt de zorg voor de productie en het beheer van een geografische kaart (risicokaart), waarop de in de provincie aanwezige risico's zijn aangeduid, op aan gedeputeerde staten van de provincies. - artikel 6a, 3 e lid van de Wet Rampen en Zware Ongevallen (Wrzo, Ministerie van BZK) Dit artikel voorziet in een ministeriële regeling waarin regels kunnen worden aangegeven over de in de risicokaart op te nemen categorieën rampen, over de productie, het beheer en de vormgeving van de risicokaart. Tevens kunnen regels worden aangegeven over de wijze waarop en de frequentie waarmee gegevens voor de risicokaart dienen te worden aangeleverd. Eveneens kunnen hier regels worden aangegeven over de wijze waarop toegang kan worden verkregen tot de onderdelen van de risicokaart. - Regeling provinciale risicokaart In deze ministeriële regeling staat onder andere aangegeven welke categorieën rampen en zware ongevallen zijn te vermelden op de risicokaart. Tevens is aangegeven wanneer door gemeenten actualisatie van hun gegevens in het LDR moet plaatsvinden: binnen vier weken na het tijdstip dat de gegevens over de situatie daadwerkelijk zijn veranderd. De regeling geeft verduidelijking omtrent wat op de risicokaart getoond moet worden. Voor situaties met gevaarlijke stoffen zijn drempelwaarden aangegeven aanvullend op hetgeen voor het Registratiebesluit moet worden vermeld. Voor overige risico's en gebouwen en objecten zijn voorwaarden opgenomen die gelden voor de opname op de risicokaart. 1.5 Samenvatting samenspel van partijen In deze paragraaf staat een samenvatting gegeven van de hierboven beschreven wettelijke verplichtingen voor diverse partijen zoals gemeenten en provincies. Op verschillende plaatsen wordt hieronder de context toegelicht en/of voorbeelden gegeven. 1. Gemeenten moeten de risico's ter plaatse van hun grondgebied inventariseren en deze registratie actueel houden. Eventueel in combinatie en/of samenwerking met bijvoorbeeld andere bevoegde gezagen en/of samenwerkingsverbanden. Hierbij is te denken aan provincie, milieudiensten en veiligheidsregio. De gemeente vormt zich een beeld van het risico(volume) dat zich op het grondgebied aanwezig is. Het best verkrijgbare materiaal wordt hiervoor gebruikt. Het kan dus niet zo zijn dat een grote risicobron net buiten de eigen gebiedsgrenzen wordt overgeslagen omdat hierover vrijwel geen gegevens konden LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 12 van 17

13 worden verkregen. Voor het bepalen van het risico(volume) moet deze bron worden meegenomen op basis de beste inschatting die kan worden gemaakt. 2. Risicosituaties met gevaarlijke stoffen die boven een bepaalde drempelwaarde uitkomen (= Risicokaart-relevant) moeten zijn aangemeld in het RRGS hetgeen een onderdeel is van de Landelijke Databank Risicosituaties (LDR). Deze drempelwaarden staan in eerste instantie in het Registratiebesluit en aanvullend in de Regeling provinciale risicokaart. De LRI brengt ze samen en vormt 1 tabel van drempelwaarden voor risicosituaties met gevaarlijke stoffen. Zie tab 01, hfdtekst figuur Risicokaart-relevante drempelwaarden. Voor overige risico situaties die afgebeeld kunnen worden op een risicokaart geldt dat er voorwaarden voor opname op de risicokaart zijn geformuleerd. Ook voor gebouwen en objecten zijn voorwaarden voor opname geformuleerd. Deze drempelwaarden en voorwaarden voor opname op de risicokaart zijn geformuleerd in de Regeling provinciale risicokaart. Deze situaties moeten zijn aangemeld in het ISOR hetgeen (ook) een onderdeel is van de LDR. 3. De drempelwaarden voor Risicokaart-relevant zijn ruimer dan de drempelwaarden voor Externe Veiligheid relevant. Dit betekent dat alle risicosituaties met opslag of transport van gevaarlijke stoffen die Externe Veiligheidrelevant zijn, op basis van het Registratiebesluit, in principe een deelverzameling zijn van de situaties die Risicokaart-relevant zijn. 4. Het onderkennen van welke risico situaties moeten worden opgenomen in de LDR is één ding. Het verkrijgen van voldoende adequate gegevens hierover is een andere. De LRI kan enerzijds worden gebruikt om op een effectieve manier risico's te inventariseren. Anderzijds is het ook een handvat hoe, tenzij er specifieke gegevens van een risicosituatie voorhanden zijn, generieke kenmerken (bijv. diverse afstanden) zijn toe te kennen aan de risicosituaties ten behoeve van de invoer van de LDR. 5. De invoer gegevens over de risico situaties in het LDR gebeurt via 6. Binnen 4 weken dat een wijziging zich heeft voorgedaan bij een risicokaart relevante risicosituatie moet dit veranderd zijn in het LDR. Dit betekent dat de database die ten grondslag ligt aan de provinciale risicokaarten nooit ouder is dan vier weken. 7. Het is de gemeente (en andere bevoegde gezagen) toegestaan om meer risicosituaties in het LDR in te voeren dan die als risicokaart-relevant zijn aan te merken. Het bevoegd gezag heeft de mogelijkheid om aanvullende risicosituaties in te voeren. Bijvoorbeeld indien er, in het geval van bijvoorbeeld de opslag en transport van gevaarlijke stoffen, mogelijk letsel 6 is buiten het terrein van de inrichting of de transportroute als gevolg van een ramp of een zwaar ongeval; 8. De WRZO geeft provincies een rol in het produceren en onderhouden van risicokaarten die alle ramptypen omvatten die geografisch zijn weer te geven. Tevens biedt de WRZO een kader om de uniformiteit tussen de provinciale risicokaarten te realiseren; 9. De provinciale risicokaarten zijn primair bedoeld om de burger in staat te stellen zich een beeld te laten vormen over de risico's in hun woon- en leefomge- 6 Met letsel wordt hier zowel letaal letsel als gezondheidsschade bedoeld. Ook groepsrisico speelt hierbij een rol. De criteria verschillen enigszins voor inrichtingen en transportsituaties. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 13 van 17

14 ving. Zij kunnen alleen zien wat landelijk is aangemerkt als risicokaartrelvant. De risicokaart is een handzaam instrument om de burger te informeren en te communiceren over risico's. Het volledig en actueel houden van de risicokaart is bouwen aan het vertrouwen dat de overheid bewust streeft naar een voldoende beheersing van risico's in de omgeving. 10. De provinciale risicokaarten zijn ook bedoeld voor medewerkers van gemeenten, provincies, waterschappen, brandweer en politie. Inzicht in risico's is immers van belang bij het verlenen van vergunningen of het ontwikkelen van ruimtelijke projecten. Voor deze doelgroep is, op basis van een geautoriseerde toegang, alle ingevoerde informatie beschikbaar. 1.6 Het vervolg van deze Leidraad Deze Leidraad richt zich op: 1. de selectie van (risico-)objecten die, zodanig relevant zijn dat zij op de risicokaart moeten komen; 2. een beschrijving van de gegevens c.q. kenmerken of bijzonderheden die hierover geregistreerd moeten kunnen worden. Waarbij geldt dat de inventarisatie niet eenmalig is. Op regelmatige basis zullen veranderingen plaatsvinden in onder andere de (aard en samenstelling van) risicosituaties op een (gemeentelijk) grondgebied, wet- en regelgeving en voorschrijdend inzicht over gevaarsaspecten waardoor de registratie regelmatig geactualiseerd moet worden. Achter tab 1 en 2 vindt u de selectiemethodiek voor risicosituaties met gevaarlijke stoffen die in het RRGS moeten/kunnen worden ingevoerd. Voor een beschrijving van de details van de invoer wordt verwezen naar de reeds functionerende invoermodule voor het RRGS. Bij tab 3 en volgende gaat het om de overige (risico-)objecten voor het landelijk model van de risicokaart. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 14 van 17

15 Bijlage A Algemene gegevens van objecten A.1 Basisobject (puntlocatie, lijn of gebied) Een object in de database van de Model-risicokaart bevat tenminste de volgende soorten gegevens. Attribuut (databasetechnische gegevens) Beheerder Memo-Bron Memo Startdatum (geldigheid) Einddatum (geldigheid) Contactinfo: Overige basisinformatie Informatie over het gebruik van het object Risico-informatie Planinformatie Basisobject : Minimumgegevens van een object Hier wordt afgezien van elementen die om technische redenen nodig zijn. Zoals: - identificatiecodes, - mutatiedatum: datum laatste wijziging, - status: voltooid of (onvolledige) conceptinvulling; - is (j/n) reeds opgenomen in publicatiebestand - gemeente + provincie waarin het object ligt (afgeleid uit de invoer) De instantie die de gegevens van het object in de database beheert Memoruimte over de bron van de gegevens Memoruimte voor info over het object zelf datum waarop het object op de kaart mag komen (publicatiemoment; gegevens kunnen hierdoor vooraf worden ingevoerd; tevens kan deze optie worden gebruikt voor tijdelijke (risico)-objecten) (evt.) datum waarop het object niet meer op de kaart mag komen (voor eventuele tijdelijke objecten bijvoorbeeld) Voor zover van toepassing bij het soort object: - adres (verplicht waar dat aan de orde is) - andere objectspecifieke gegevens die elders in deze leidraad worden aangegeven (i.h.a. ten dele verplichte info over het object) - optie: instelling / rechthebbende - optie: contactpersoon (te waarschuwen persoon/instantie) Zoals: - objectsoort en evt. subtype - naam van het object - locatie (geografisch) - of het object op de publiekskaart getoond mag worden Zie verder in deze leidraad Zoals: - aantal aanwezigen - aantal passages - zie verder in deze leidraad Zoals: - eventueel aantal slachtoffers - risicocontouren - effectgebieden - groepsrisico-informatie Zie verder in deze leidraad Zoals: - aanwezigheid van een rampbestrijdingsplan - referenties van relevante vergunningen en (revisie)data Zie verder in deze Leidraad. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 15 van 17

16 A.2 Adresgegevens Het is de bedoeling dat het systeem de gebruiker assisteert bij het invullen van adresgegevens van de objecten, instanties etc. In onderstaande figuur is vermeld welke adresgegevens in principe aan de orde zijn. 1. bezoekadres 2. postadres 3 globale aand. Adresgegevens, voor zover een adres bij het object of instantie aan de orde is Attribuut straat (evt automatisch te bepalen uit postcode en huisnummer) huisnummer huisnummertoevoeging postcode plaats (evt automatisch te bepalen uit postcode en huisnummer) buitenland (bij objecten over de landsgrens) straat / postbus huisnummer huisnummertoevoeging postcode plaats buitenland locatieomschrijving (evt automatisch te bepalen uit postcode en huisnummer) (bij objecten over de landsgrens) Voor gevallen waar een normaal adres niet van toepassing is. Bijv. A15, km 15,4 zuid kadastrale aanduiding nummers van de kadastrale percelen Overzicht van adresgegevens voor objecten en instanties (instellingen) waarbij een adres aan de orde is. Verplicht in te vullen: 1 of 3 LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 16 van 17

17 Bijlage B Literatuurreferenties Incidentenwijzer GHOR, Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond, september 1999 Leidraad Maatramp, versie 1.3, 2000, Ingenieurs/adviesbureau SAVE & Adviesbureau Van Dijke, i.o.v. het Ministerie van BZK Leidraad Vliegtuigongevallenbestrijding op luchtvaartterreinen, Ministerie van BZK, 1997 Tabellenboek Leidraad Maatramp en Operationele Prestaties, versie 2.1, 9/12/2002; Ministerie van BZK, Den Haag Registratiebesluit externe veiligheid. Staatsblad 656, 28 november Ministerie van VROM. In werking getreden per 30 maart 2007 (Staatsblad ). Regeling provinciale risicokaart, Staatscourant 18 april 2007, nr 75. LRI-overige ramptypen, tab 00, versie 3.1 oktober 2007 pag 17 van 17

18 3 Kwetsbare objecten Inhoud 3.1 Inleiding Verschillende betekenissen van het begrip 'kwetsbaar' Beperkt kwetsbaar en kwetsbaar (Wet Milieubeheer) Selectie van gebouwen/objecten Informatiebronnen over de hier relevante kwetsbare objecten Basisinformatie over kwetsbare objecten Informatie over het gebruik van kwetsbare objecten Risico-informatie over kwetsbare objecten Plan- en vergunningsinformatie over kwetsbare objecten Bijlage 3A: Complete lijst van Prevapcodes Verklaring van de tabellen Attribuut Attribuutnaam Attribuutnaam Attribuutnaam Attribuutnaam informatie over een object De grijsarcering van de attribuutnaam geeft aan dat dit veld 'verplicht' is. Dit houdt in: Indien er iets van het betreffende object wordt vermeld, dan in elk geval dit invullen. De zwarte balk in de eerste kolom geeft aan dat deze informatie op de publieke Risicokaart gepresenteerd wordt. Dat kan overigens in een heel andere vorm geschieden. Bijvoorbeeld.: xy-coördinaten als een stip op de goede locatie. Deze informatie wordt op de publieke Risicokaart gepresenteerd indien aanwezig, maar behoeft niet te worden ingevuld. De grijsarcering van de attribuutnaam geeft aan dat dit veld 'verplicht' is. De witte kleuring in de eerste kolom echter duidt erop dat dit gegeven niet wordt getoond op de publieke Risicokaart. Dit soort verplichte gegevens heeft een essentiële functie in het databestand of de presentatievorm. Het gaat doorgaans om de meer technisch-inhoudelijke informatie die ook voor professioneel gebruik (de professionele Risicokaart) van belang kan zijn. Deze informatie wordt niet op de publieke Risicokaart gepresenteerd, en behoeft niet te worden ingevuld. Het gaat om informatie voor professioneel gebruik en wordt getoond op de professionele Risicokaart. met een zwart vakje in deze kolom wordt aangegeven dat de betreffende informatie bedoeld is voor weergave op de publieke Risicokaart LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 1 van 16

19 3.1 Inleiding Met de term 'kwetsbare objecten' wordt in dit kader gedoeld op gebouwen die als een relevante risico-ontvanger worden beschouwd; dit in relatie tot risicobronnen met een extern effect (voorbeeld: de vuurwerkramp). Vele van de (voor presentatie) relevant geachte kwetsbare objecten hebben echter ook een relevant intern risico. Bijvoorbeeld een theater waarin het publiek bij een brand in gevaar komt Verschillende betekenissen van het begrip 'kwetsbaar' Het begrip 'kwetsbaar object' van de Model-risicokaart verschilt in de praktijk enigszins van de 'kwetsbare bestemming' in de regelgeving voor de externe veiligheid (Wet Milieubeheer, resp. het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen(BEVI)). Bijvoorbeeld: woningen zijn volgens BEVI kwetsbare objecten. Woningen en wijken worden wel op de (publieke) risicokaart getoond maar van de gewone woningen wordt verder geen informatie verzameld en geregistreerd. Zij staan dan ook niet in de lijst van figuur 3.1. Deze figuur geeft de (voor de risicokaart) 'relevante kwetsbare objecten' waarin bijvoorbeeld grotere groepen mensen aanwezig kunnen zijn. Voor dergelijke objecten biedt de invoermodule wel de mogelijkheid voor het registreren van andere gegevens. De Model-risicokaart bevat dus geen compleet overzicht van kwetsbare objecten overeenkomstig bijvoorbeeld het BEVI. Paragraaf geeft een complete lijst beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten zoals in het BEVI is vastgelegd. Het RRGS-deel van de database, althans de centrale database bij het RIVM, bevat geen specifieke informatie over kwetsbare objecten. Opgemerkt wordt echter dat de locatie en aard van kwetsbare objecten wel relevant is bij de interpretatie van RRGS-gegevens, met name in het kader van BEVI. In de Model-risicokaart worden in het kort als kwetsbaar opgenomen de gebouwen die volgens de zg. Prevap-systematiek hoge prioriteit hebben voor een gebruiksvergunning. Een hoge prioriteit (1 en 2) komt in het algemeen voort uit de aanwezigheid van groepen mensen (grote groepen of groepen niet-zelfredzame personen). Paragraaf 3.2 geeft de lijst van objecten die tenminste in de Model-risicokaart worden opgenomen. Deze paragraaf geeft eveneens een overzicht van de relatie hiervan met het zojuist genoemde besluit. Om de data in de risicokaart (c.q. het register) te kunnen gebruiken voor een complete toetsing van ruimtelijke plannen aan het besluit Externe Veiligheid Inrichtingen is (een relatie) met een uitgebreider bestand van de gebouwde omgeving nodig. In paragraaf 3.3 en volgende wordt beschreven welke gegevens over de kwetsbare objecten in het databestand van de (model-)risicokaart kunnen worden ingevoerd. LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 2 van 16

20 3.1.2 Beperkt kwetsbaar en kwetsbaar (Wet Milieubeheer) Het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) onderscheidt 'beperkt kwetsbare' en ' kwetsbare' objecten. Het besluit (Stbl 2004, nr 250) geeft de volgende specificatie van beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten. I Beperkt kwetsbare objecten: a. 1. verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare, en 2. dienst- en bedrijfswoningen van derden; b. Kantoorgebouwen voor zover zij niet onder punt II vallen c. hotels en restaurants, voor zover zij niet onder punt II vallen; d. winkels, voor zover zij niet onder punt II vallen e. sporthallen, zwembaden en speeltuinen; f. sport- en kampeerterreinen en terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor zover zij niet onder punt II vallen terreinen; g. bedrijfsgebouwen, voor zover zij niet onder punt II vallen; h. objecten die met de onder a - g genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voor zover die objecten geen kwetsbaar object zijn; i. objecten met hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval. II Kwetsbare objecten: a. woningen, niet zijnde woningen als bedoeld onder Ia; b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals: 1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen; 2. scholen, of 3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor de dagopvang van minderjarigen; c. gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen aanwezig gedurende een groot gedeelte van de dag, zijn zoals: 1. kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1500 m 2 per object, of 2. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk bruto vloeroppervlak meer dan 1000 m 2 bedraagt en winkels met een totaal bruto vloeroppervlak van 2000 m 2 per winkel, voor zover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd, en d. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen. LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 3 van 16

21 3.2 Selectie van gebouwen/objecten In figuur 3.1 staan de voor de (publieke) risicokaart relevante gebouwen/objecten. Omschrijving gebouw (PREVAP) 1 Gebouwen met een woonfunctie Tehuizen Kloosters/abdijen Gevangenissen Bejaardenoorden Asielzoekerscentra 2 Gebouwen met een logiesfunctie Hotel Pension/nachtverblijf Dagverblijf Kampeerterrein Jachthaven 3 Gebouwen met een onderwijsfunctie Onderwijsinstelling (leerl. < 12 jr.) Onderwijsinstelling (leerl. > 12 jr.) Kinderdagverblijf 4 Gezondheidszorggebouwen Klinieken (poli-, psychiatrische) Ziekenhuizen Verpleegtehuizen 5 Bedrijfsgebouwen Kantoren Voorwaarde voor opname op risicokaart Alle Alle Alle Alle Alle > 10 personen > 10 personen > 50 personen > 250 personen > 250 personen Alle > 250 personen >50 personen Alle Alle Alle > 250 personen Fabrieken > 250 personen Loodsen, vemen, opslagplaatsen > 1000 m 2 Studio's (bijv. opname TV) 6 Gebouwen voor wegverkeer Garage-inrichting (opslag/stalling) > 1000 m 2 7 Objecten met een publieksfunctie Theater, schouwburg, bioscoop, aula Museum, bibliotheek Buurthuis, ontmoetingscentrum, wijkcentrum Gebedshuis Tentoonstellings/Congresgebouw Cafés, discotheek, restaurant Sporthal, stadion Alle > 250 personen > 250 personen > 250 personen > 250 personen > 250 personen > 250 personen > 250 personen Zwembad *) Alle *) Winkelgebouwen > 500 personen Stationsgebouwen > 1000 m 2 Tijdelijke bouwsels Overig Alle gebouwen vanaf 25 verdiepingen *) bedoeld worden alle overdekte en openbare zwembaden **) bedoeld worden alle gebouwen met 25 bouwlagen en hoger >250 personen >24 verdiepingen**) Figuur 3.1: Gebouwen cq objecten waarvan gegevens moeten worden getoond op de publieke risicokaart LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 4 van 16

22 De selectie van gebouwen/objecten zoals weergegeven in figuur 3.1 is gebaseerd op een risico prioriteitsstelling die hiervoor beschikbaar is in de PREVAP systematiek 1. Als voorwaarde voor opname op de (publieke) Risicokaart geldt dat het object minimaal 2 prioriteit 1 of 2 volgens de PREVAP systematiek moet hebben.. De prioriteiten 1 en 2 hangen samen met de verwachte aanwezigheid van grote groepen personen of niet-zelfredzame personen in het betrokken object. De voorwaarden voor opname van Kwetsbare objecten op de (publieke) risicokaart zoals weergegeven in figuur 3.1 is ook vastgelegd in bijlage 3 van de Regeling provinciale Risicokaart, Staatscourant 18 april 2007, nr.75. Hoewel op de (publieke) risicokaart per definitie alleen de objecten met prioriteit 1 en 2 uit het PREVAP moet worden getoond is echter de database van de landelijke risicokaart geschikt voor opname van alle objecten uit de Prevapsystematiek (prioriteit 1 4). De objecten van prioriteit 3 en 4 worden niet in de publieke Risicokaart getoond, maar zijn wel toegankelijk voor professionele gebruikers. De invoermodule kent daarom (als stamtabel) de complete lijst van Prevapcodes, zie bijlage 3A. 3.3 Informatiebronnen over de hier relevante kwetsbare objecten Gezien de selectie van kwetsbare objecten die in de volgende paragraaf wordt aangegeven, is de plaatselijke brandweer waarschijnlijk de dienst die de meeste gegevens beschikbaar heeft. Dit is echter niet zeker en het kan van plaats tot plaats verschillen afhankelijk van het beleid dat ten aanzien van gebruiksvergunningen wordt gevoerd. Indien de brandweer niet een geschikt basisbestand van gegevens beschikt, zal het uit verschillende bronnen moeten worden samengesteld. Te denken valt daarbij aan: a. gemeentelijke gebouwenbestanden, waaronder die voor de OZ-Belasting; b. de Kamer van Koophandel (vestigingenregister). Indien de brandweer een databestand van Prevap-objecten heeft samengesteld, is daarmee meteen een behoorlijke hoeveelheid informatie beschikbaar. Er wordt een standaard uitwisselingsformaat gedefinieerd voor import van de beschikbare gegevens. Aangenomen wordt dat leveranciers van programmatuur die Prevap-objecten registreert, zich bij het standaard uitwisselingsformaat willen aansluiten. Dan kunnen desgewenst alle 'prevap-objecten' (de prioriteiten 1 tot en met 4) worden ingeladen. Niet alle objecten die op de publieke Risicokaart moeten worden getoond (figuur 3.1) zijn ook van belang voor de ramptypen 10 en 11 uit de Leidraad Maatramp. Respectievelijk de ramptypen 'Brand in grote gebouwen' en 'Instorting grote gebouwen'. In figuur 3.2 staat aangegeven vanaf welk aantal personen het betreffende ramptype voor dit object van belang is. 1 2 Prevap staat voor PREVentie-ActiviteitenPlan. De methode is in september 1997 door BZK per circulaire EB97/950 aangeboden als Handleiding Prevap (geactualiseerde versie). Bron: Definitiestudie (PRK-25) en de besluitvorming daarover LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 5 van 16

23 Omschrijving gebouw (PREVAP) 1 Gebouwen met een woonfunctie Hoge Woongebouwen (25 bouwlagen en hoger) Relevantie voor RT 10 en 11 indien aantal personen voldoet aan: Criterium: Aantal personen RT 10: (Brand in gr. geb.) RT 11: (Instorting gr. geb.) Tehuizen >100 X X Kloosters/abdijen >100 X X Gevangenissen >100 X X Bejaardenoorden >100 X X Asielzoekerscentra >100 X X 2 Gebouwen met een logiesfunctie Hotel >100 X X Pension/nachtverblijf >100 X X Dagverblijf >100 X X Kampeerterrein Jachthaven 3 Gebouwen met een onderwijsfunctie Onderwijsinstelling (leerl. < 12 jr.) >500 X X Onderwijsinstelling (leerl. > 12 jr.) >500 X X Kinderdagverblijf >100 X X 4 Gezondheidsgebouwen Klinieken (poli-, psychiatrische) >100 X X Ziekenhuizen >100 X X Verpleegtehuizen >100 X X 5 Bedrijfsgebouwen Kantoren >500 X X Fabrieken >500 X X Loodsen, vemen, opslagplaatsen >500 X X Studio's (bijv. opname TV) >500 X X 6 Gebouwen voor wegverkeer Garage-inrichting (opslag/stalling) 7 Objecten met een publieksfunctie Theater, schouwburg, bioscoop, aula, >500 X X Museum, bibliotheek >500 X X Buurthuis, ontmoetingscentrum, wijkcentrum Gebedshuis >500 X X Tentoonstellings/Congresgebouw >500 X X Cafés, discotheek, restaurant >500 X X Sporthal, stadion >500 X X Zwembad (openbaar en overdekt) >500 X X Winkelgebouwen >500 X X Stationsgebouwen >500 X X Tijdelijke bouwsels >500 X X Overige gebouwen 25 bouwlagen en hoger X X Figuur 3.2: Objecten/gebouwen op publieke Risicokaart met criterium wanneer ook van belang voor ramptype 10 en 11 X X LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 6 van 16

24 Indien de basisgegevens nog niet beschikbaar zijn, moet een inventarisatie uitgevoerd worden. Door een gerichte zoekactie in gemeentelijke databestanden is in het algemeen mogelijk een basislijst samen te stellen. Omdat de registratie in gemeentelijke bestanden verschilt, is hiervoor geen algemeen recept te geven. Voor de objecten van prioriteit 1 en 2 is het noodzakelijk dat ze worden voorzien van een xy-coördinaat. In het algemeen kan dat automatisch op basis van de postcode en het huisnummer. De invoerfaciliteit die in het ontwerp van de Modelrisicokaart is beschreven, omvat een dergelijke automatische positiebepaling. Met behulp van het zg. ACN-bestand kan men ook vooraf xy-coördinaten aan een databestand van kwetsbare objecten toevoegen. 3.4 Basisinformatie over kwetsbare objecten Onderstaande figuur 3.3 geeft basisinformatie over kwetsbare objecten zoals die wordt gehanteerd in de Prevap-systematiek. Attribuut Code Aantal verdiepingen Naam, adres Locatie Vermelding op de kaart Kwetsbaarheid Inhoudelijke informatie over kwetsbare objecten De Prevap-code voor het type object uitgebreid met een extra cijfer in verband met BEVI-kenmerken, plus aanvullende codes voor (overige) hoge gebouwen. Zie bijlage 3A voor de standaardtabel. In te delen in 4 categorieën, namelijk op basis van de Leidraad Maatramp: a. 10 t/m 14 bouwlagen; b. 15 t/m 19 bouwlagen; c. 20 t/m 24 bouwlagen; d. 25 bouwlagen en hoger. Deze gegevens zijn nodig om te bepalen wel maatscenario voor het gebouwtype geldt. Dat gebeurt in combinatie met andere vragen verderop. Bovendien worden alle objecten die voldoen aan criterium d) automatisch op de kaart gepresenteerd. Gegevens over de naam en adres volgens het systeem volgens de systematiek van bijlage 3A. De xy-locatie kan op basis van postcode en huisnummer worden bepaald door het systeem, en kan desgewenst worden aangepast. Handmatige aanpassing is regelmatig nodig wegens: a. Onvolkomenheden in het locatiebestand; b. De automatisch gegenereerde locatie is niet altijd de meest geschikte voor het positioneren van een kaartsymbool voor het object. Dit mede in relatie tot andere objecten. Een minimaal locatieverschil daarmee is wenselijk voor de kaartpresentatie. Ja / nee. Ja (automatisch te bepalen) voor de volgende gevallen: a. prevap-codes met een prioriteit van 1 of 2 (volgens standaardtabel); b. (overige) gebouwen van 25 bouwlagen en meer Beperkt kwetsbaar of Kwetsbaar volgens het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen; automatisch te bepalen uit de standaardtabel LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 7 van 16

25 Optie: Instelling Contactpersoon Tevens kan daarbij (desgewenst) worden aangegeven of het object behoort tot een bepaalde Instelling. Voorbeeld: De instelling Academisch Ziekenhuis. Deze instelling omvat een aantal afzonderlijke objecten, verschillende ziekenhuizen, woongebouwen en kantoorgebouwen. De eventuele groepering van objecten onder een Instelling komt ook bij andere risicolocaties voor. Desgewenst kan aan het object een contactpersoon worden gekoppeld, zie bijlage 3A. Figuur 3.3: Basisgegevens van kwetsbare objecten Attribuut Aantal aanwezigen 3.5 Informatie over het gebruik van kwetsbare objecten Bij informatie over het gebruik van kwetsbare objecten gaat het om het mogelijke aantal aanwezigen. Voor de meeste 'Prevap-typen' wordt deze informatie automatisch ontleend aan de omschrijving bij het objecttype (zie bijlage 3A). Voor de objecten uit figuur 3.2 waarbij het ramptype 'Brand in groot gebouw' en 'Instorting groot gebouw' van meer dan normaal belang is 3, wordt echter een aanvullende vraag over het aantal aanwezigen gesteld. Deze vraag is nodig om te bepalen welke bijdrage het object levert aan het maatscenario voor die ramptypen. Aantal aanwezigen indien voldaan wordt aan het criterium in de 4 e kolom van figuur 3.1 Inhoudelijke informatie over kwetsbare objecten Volgt automatisch uit de prevap-code en bijlage 3A voor de gevallen die niet voldoen aan de vierde kolom uit figuur 3.1 Er zijn twee soorten vragen op dit punt (figuur 3.1 geeft aan wat waar van toepassing is): Categorieën type >100 Categorieën type > tot 200 personen tot 1000 personen tot tot tot tot tot tot en meer en meer 4 Figuur 3.4: Aanvullende vraag over het aantal aanwezigen is nodig in enkele specifieke gevallen In paragraaf 3.6 wordt aangegeven hoe uit deze gegevens de bijdrage aan het maatscenario wordt bepaald. Opgemerkt wordt dat gebouwen in de categorie "meer dan 5000 mogelijke aanwezigen" ook moeten worden meegenomen als object waar evenementen plaatsvinden, zie Tab 8, Evenementen- en activiteitenlocaties. Dit laatste is relevant voor het ramptype Paniek in menigten. Als het een stadion met risicowedstrijden betreft, is er ook een relatie met het ramptype Verstoring van de openbare orde. 3 4 Dit geldt voor de gebouwen die voldoen aan het criterium in de tweede kolom van figuur 3.2. Objecten van deze categorie spelen mogelijk ook een rol bij Tab 8. LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 8 van 16

26 Zoals reeds aangegeven behoeft slechts voor een beperkt aantal objecten de aanvullende vraag over het aantal aanwezigen te worden gesteld en beantwoord. De in dat geval benodigde informatie is uiteraard bekend bij de eigenaar van het object. De brandweer is in de meeste gevallen op de hoogte van het aantal betreffende aantal (gebruiksvergunning). 3.6 Risico-informatie over kwetsbare objecten Voor de geregistreerde objecten behoeft geen aanvullende informatie over het risico te worden verzameld. De hiervoor reeds vermelde gegevens bepalen wat het risico is Het gaat verder om optionele informatie die (ook wanneer die is ingevuld) niet aan het publiek wordt gepresenteerd. De Leidraad Maatramp (versie 1.3) geeft indicaties van maatscenario's die bij de betrokken objecten aan de orde kunnen zijn bij een ramp of zwaar ongeval (brand, instorting). Deze indicaties zijn samengevat in figuur 3.5. Ze richten zich op de mogelijke effecten en de daaraan gekoppelde hulpvraag. Het kansaspect van het risico komt daarbij niet aan de orde. Gebouwen met verminderd zelfredzame bewoners = groep 1 en groep 4 van figuur 3.1 en 3.2, alsmede de grote hotels uit groep 2 van figuur 3.1 en 3.2 alsmede grote kinderdagverblijven (zie groep 3) 100 tot 200 personen 200 tot 300 personen 300 tot 500 personen 500 tot 1000 personen 1000 personen en groter Gebouwen met een grootschalige publieksfunctie = groep 7 van figuur 3.1 en 3.2 alsmede grote (tv)studio's uit groep 5 van figuur 3.1 en 3.2 alsmede grote onderwijsinstellingen (zie groep 3) 500 tot 1000 personen 1000 tot 1500 personen 1500 tot 2500 personen 2500 tot 5000 personen 5000 personen en groter Bijzonder hoge gebouwen gebouwen met 10 t/m 14 bouwlagen gebouwen met 15 t/m 19 bouwlagen gebouwen met 20 t/m 24 bouwlagen gebouwen met 25 of meer bouwlagen Totaal Maatscenario voor het object Bijdrage maatscenario I II III IV V Bijdrage maatscenario I II III IV V bijdrage maatscenario II III IV V de hoogste van de bovenstaande Figuur 3.5: Beslistabel voor het maatscenario (in te vullen in figuur 3.6) De uitkomst van figuur 3.5 bepaalt welke kolom gegevens uit figuur 3.6 als indicatie dient voor de mogelijke hulpvraag wanneer het object betrokken raakt bij een grote brand of instort. LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 9 van 16

27 De meeste in figuur 3.6 genoemde gegevens kunnen in een stamtabel worden geautomatiseerd. De voornaamste invoer is de uitkomst van figuur 3.5. Echter de 'invoerder' wordt geacht ook zelf in te schatten of de indicaties voor het betreffende object geldig kunnen zijn. Voor een bepaalde situatie is invulling / bepaling van specifieke waarden mogelijk. Risico-informatie bij Kwetsbare objecten Attribuut Aantal Aanwezigen Volgt uit het voorgaande (zie paragraaf 3.3) Bijdrage maatscenario Aantal slachtoffers 5 Detaillering GHOR bron: LMR, versie 1.3 Hulpvraag Brw bron: tabellenboek LMR, versie 2.1 De bijdrage van het object aan het LMR-scenario (I V), Invullen a.d.h.v. zie figuur 3.4 Maatrampscenario (indicatie) I II III IV V Gewonden (T1+T2) + doden Algemene indicaties: Aantal gewonden (T1+T2+T3): Percentage T1+T2: 40% 40% 40% 40% 40% Gewonden met mechanisch letsel: 60% 60% 60% 60% 60% Gewonden met chemisch letsel: 30% 30% 30% 30% 30% Gewonden met thermisch letsel: 25% 25% 25% 25% 25% Algemene indicaties: Te bevrijden T1-slachtoffers: Aantal te redden personen: Tankautospuiten (blussing 1e uur): Hulpvraag Politie bron: tabellenboek LMR, versie 2.1 Algemene indicaties: Aanwezige personen (en kijkers) Aantal ordeverstoorders Aantal af te zetten punten 6 Aantal te identificeren doden Aantal te begeleiden voertuigen Hulpvraag Overig bron: tabellenboek LMR, versie 2.1 Algemene indicaties: Aantal verslaggevers Aantal bellers waarvan verwanten Aantal ontheemden Aantal personen korte opvang Aantal personen nachtopvang Aantal personen lange opvang (150) (300) (450) (600) (750) Figuur 3.6: Overzicht van risico-informatie omtrent kwetsbare objecten die op de risicokaart komen (grotendeels standaard) 3.7 Plan- en vergunningsinformatie over kwetsbare objecten In onderstaande tabel is weergegeven welke (optionele) gegevens in het databestand van een (model)risicokaart kunnen worden ingevoerd over: 5 6 Dit attribuut is in PRK-81 per abuis als 'Verplicht' aangegeven (nu is de grijs-arcering weggelaten). Dit aantal is in de specifieke situatie veel beter in te schatten dan deze indicatie; bron: politie. LRI-overige ramptypen, tab 03, versie 3.1 oktober 2007 pag 10 van 16