De VOORZITTER: Dames en heren. De vergadering is geopend. Ik heet u allen hartelijk welkom. Kunnen wij de agenda ongewijzigd vaststellen?

Transcriptie

1 N O T U L E N VAN DE VERGADERING VAN 6 EN 7 NOVEMBER Voorzitter: Griffier: Wethouders: de heer R.J.G. Bandell, burgemeester. de heer J.G.A. Paans. de heren drs. A.T. Kamsteeg, J.H. Lagendijk, F.J. van den Oever, J.W. Spigt en D.A. van Steensel. In deze vergadering zijn aanwezig geweest 39 leden en wel: de dames J.L.M. van Benthem, Y.A.J. van den Berg-Pupovic en J. van den Bergh-Wapperom, de heren J.C.C. Bruggeman, D.G.E. Cobelens en J.J.W. van Dongen, mevrouw J. Heijmans, de heren A.G. Hoogerduijn en A. Karapinar, mevrouw D. Koppens-van Leeuwen, de heer W. van der Kruijff, de dames L.J. Kuhlemeier-Booij en C.M.L. Lambrechts, de heren M.P.P.M. Merx, H. Mostert, W.J.M. Nederpelt, D. Pols en J.C. Rakhorst, de dames M.C. Ruisch, K.M. Rusinovic en C. Safranti, de heer D.F.M. Schalken-den Hartog, mevrouw K.J. Schellekens-v.d. Meijde, de heer P.H. Sleeking, mevrouw N. de Smoker-van Andel, de heren O. Soy, W. van der Spoel, B. Staat, S. Tasgin, H.J. Tazelaar, C.A. van Verk en D.E. Vermeulen, mevrouw V.I. Versluis, de heren H.P.A. Wagemakers en H.S. Weidema, de dames S.M. Wemmers- Wanrooij, E.C. van Wenum-Kroon en G. Yanik alsmede de heer A.G. van Zanten. 1. OPENING EN VASTSTELLEN AGENDA De VOORZITTER: Dames en heren. De vergadering is geopend. Ik heet u allen hartelijk welkom. Kunnen wij de agenda ongewijzigd vaststellen? De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De VOORZITTER: Ik moet u mededelen dat de heer Merx iets later zal komen en de heer Tazelaar de vergadering wellicht na zijn woordvoering zal verlaten. Dat hangt ervan af hoe hij zich voelt. Hij is namelijk ziek en hoort hier niet te zitten. Hij heeft niet de leeftijd waarop ik hem op dit punt streng zou moeten toespreken, wij laten het aan zijn eigen gevoel over. Als zijn bijdrage te koortsig wordt, zal ik ingrijpen. Mevrouw Safranti gaat vandaag eerder weg en zal morgenavond wegens dringende privé verplichtingen wellicht deels afwezig zijn. Mevrouw Versluis is ook in verband met dringende privé aangelegenheden voor een deel van de vergadering verhinderd. 2. MEDEDELINGEN EN INGEKOMEN STUKKEN I. Mededelingen: De VOORZITTER: Ik moet u mededelen dat ik op 14, 15 en 16 november met het Regionaal College van de politie in Londen zal zijn om daar een aantal zaken op het gebied van radicalisering en terrorismebestrijding te bekijken en te bespreken. Het voltallig college zal op 22 en 23 november in Recklinghausen zijn. Op de 23 e s avonds zijn wij weer terug. In het kader van het buitenlands bezoek nog het volgende: wethouder Kamsteeg is op uitnodiging van het Ministerie van VROM en van Verkeer en Waterstaat op 15 en 16 november in Malmö in Zweden en wethouder Spigt en wethouder Kamsteeg gaan zich op 7 en 8 december in Genève oriënteren op de wijze waarop het Museum van de Reformatie daar is ingericht. De combinatie Spigt/Kamsteeg staat er borg voor dat dat een indringende excursie wordt, waarbij er over en weer leermomenten zullen zijn. Let maar op! De heer MOSTERT Zoekt u voor de raadsleden ook eens een ritje op! De VOORZITTER: Het is goed mogelijk dat op deze reis zoveel ideeën zullen worden opgedaan, dat ook de raad zal menen daar eens naartoe te moeten gaan. Tot zo ver de afdeling buitenland. II. Ingekomen stukken: A. BETREKKING HEBBEND OP DE BEVOEGDHEDEN VAN DE RAAD 1

2 PD/07/3234 a. Vragen ex artikel 40 van het Reglement van Orde van de heer D. Pols namens de fractie van de VVD over het toestaan van een demonstratie op koopzondag. SDD/07/2790 b. Vragen ex artikel 40 van het Reglement van Orde van mevrouw J.L.M. van Benthem namens de fractie van de VVD over het afschaffen van sollicitatieplicht voor alleenstaande ouders met jonge kinderen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de onder a en b genoemde brieven door te geleiden naar het college van burgemeester en wethouders om op de gebruikelijke wijze voor beantwoording zorg te dragen. GRIF/07/1077 c. Brief van mevrouw D.A. Kensenhuis over het beëindigen van haar lidmaatschap van de adviescommissie van de gemeenteraad. GRIF/07/1078 d. Brief van de heer H. Barendrecht over het beëindigen van zijn lidmaatschap van de adviescommissie van de gemeenteraad. zijn MO/07/3332 e. Afschrift van de uitnodiging van het Commissariaat van de Media voor de hoorzitting over de toekenning van de zendmachtiging aan Media 78 of de TROM. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de onder c t/m e genoemde brieven voor kennisgeving aan te nemen. B. BETREKKING HEBBEND OP DE BEVOEGDHEDEN VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS PM/07/2442 f. Webreactie van de heer J.A. Hulskamp over de tarieven voor het parkeren bij de Sportboulevard. SO/CB/07/6867 g. Brief van de heer H. Koens e.a. over de uitwerking van het zonebeheerplan voor enkele bewoners van de Amstelwijckweg. Mevrouw SCHELLEKENS-VAN DER MEIJDE: Mijnheer de voorzitter: Ik verzoek u het antwoord naar de commissie te geleiden en wil deze brief graag bij de bespreking van het zonebeheerplan betrekken. De VOORZITTER: Het laatste lijkt mij vanzelfsprekend en het antwoord komt naar de commissie. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de onder f en g genoemde brieven ter beantwoording in handen van het college van burgemeester en wethouders te stellen. h. Bezwaarschrift van de heer E.J.Tak met betrekking tot het bestemmingsplan Belthurepark en omgeving. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de onder h genoemde brief ter afhandeling in handen van burgemeester en wethouders te stellen. C. OVERIGE GRIF/07/1069 i. Lijst van ter inzage liggende documenten voor de raad van 6 november

3 GRIF/07/1084 j. Persbericht van de gemeente Nieuw-Lekkerland over keuzen voor herindeling in de Alblasserwaard. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten de onder i en j genoemde lijst en persbericht voor kennisgeving aan te nemen. 3. VASTSTELLEN VAN DE NOTULEN VAN DE ADVIESCOMMISSIE VAN 16 OKTOBER 2007 De notulen van de vergadering van de adviescommissie van 16 oktober 2007 worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming ongewijzigd vastgesteld. 4. PROGRAMMABEGROTING 2008 EN MEERJARENBEGROTING (436) a. Vaststellen van de begroting 2008 inclusief meerjarenraming ; b. Vaststellen en autoriseren van de routine-investeringen (bijlage 5); c. Vaststellen en autoriseren van het overzicht van reserves en voorzieningen (bijlage 7); d. Verwerken in de exploitatiebegroting van de budgettaire gevolgen, zoals verwoord in dit raadsvoorstel, als begrotingswijziging. De VOORZITTER: De raad wordt voorgesteld de begroting vast te stellen, inclusief de meerjarenraming, de routine-investeringen te autoriseren, het overzicht van de reserves en voorzieningen vast te stellen en te autoriseren en de budgettaire gevolgen, zoals verwoord in dit raadsvoorstel, zullen als begrotingsvoorstel in de exploitatiebegroting moeten worden verwerkt. Wij hebben daarvoor tijd uitgetrokken tot half zes, maar het mag ook korter. Als het langer gaat duren, zullen wij wellicht een probleem hebben. ALGEMENE BESCHOUWINGEN: De heer SLEEKING: Mijnheer de voorzitter, alle gasten op de tribune. Wij zijn halverwege deze raadsperiode en voor ons ligt de tweede begroting van dit college. Dit is een mooi moment om de stand van zaken op te nemen en te bezien wat tot nu toe van alle goede voornemens van dit college is terechtgekomen. Weet u het nog, het coalitieakkoord? De plannen voor het Gezondheidspark, de Sportboulevard, het Energiehuis, Stadswerven, Hofkwartier, het Leerpark, het Achterom/Begijnhof, Dordt-West, het Belthurepark, de ondertunneling van de Laan der Verenigde Naties, met kracht en tempo uitvoeren. Ten tweede extra aandacht besteden aan zorg, hulp en ondersteuning van kwetsbare groepen in onze stad en samen met hen uitzoeken hoe een betere toekomst er uit kan zien en wat daarvoor nodig is. Als derde punt: het zich inspannen voor de directe leefomgeving van de inwoners en een Dordts antwoord op de demografische en sociale ontwikkelingen in ons land. Is voldoende bereikt om trots op te zijn? Gezien de overkill aan informatie en propaganda vanuit het college via alle beschikbare media, waarvoor zelfs extra zendtijd werd ingekocht voor alle leden van het college, is het college kennelijk in ieder geval trots op zichzelf, maar de vraag dient zich wel aan of daarvoor voldoende aanleiding is. Wij constateren dat hard wordt gewerkt aan het Gezondheidspark, maar dat ten koste is gegaan van het nodige openbaar groen, ten aanzien van de Sportboulevard stagnatie optreedt en nog grote risico s aanwezig zijn met betrekking tot de planning en de financiële haalbaarheid. Na een mislukt aanbestedingstraject is besloten de aanbesteding te splitsen, waarbij wij ervan uitgaan dat kwaliteit voorop zal blijven staan. Voordat tot definitieve aanbesteding wordt overgegaan willen wij de desbetreffende voorstellen graag in de commissie bespreken en wij vragen de raad daarover een uitspraak te doen. Ook ten aanzien van het Energiehuis, Stadswerven, Hofkwartier, Achterom/Begijnhof en Belthurepark wordt forse vertraging opgelopen. Voor wat betreft het project Golf en wonen zijn wij daarover niet rouwig. Zelfs bij de ondertunneling van het spoor in de Laan der Verenigde Naties is een vertraging van enkele maanden ontstaan en in de meeste gevallen is sprake van oplopende kosten voor de gemeente. 3

4 Al sinds het mislukken van het driebussensysteem in onze stad wordt gesproken over een versterking van het projectmanagement en het beter en sneller informeren van de raad, maar uit de meest recente rapportage van Deloitte blijkt dat de zaken nog steeds niet op orde zijn. De raad wordt telkens weer onaangenaam verrast door tegenvallers, omdat de organisatie onvoldoende op orde is en de risico s niet planmatig in kaart worden gebracht. Ook nu ontbreekt het nog aan een volledig inzicht in de risico s van de afzonderlijke projecten en is er geen totaaloverzicht van de financiële risico s die de gemeente over alle projecten als geheel loopt, wat wij niet acceptabel vinden. Hoewel de rapportage van Deloitte op een later tijdstip uitvoerig aan de orde zal komen, nemen wij kennis van de conclusie dat de raad momenteel te laat of onvoldoende over risico s wordt geïnformeerd. Wij krijgen hierbij een gevoel van déjà vu. Dezelfde bewoordingen werden gebruikt bij de analyse van het mislukken van het driebussensysteem en in de rapportage Dordtse dromen, een rapport uit 2006, van de Rekenkamer. Dordt beschikt door het in het verleden gevoerde gezonde financiële beleid, maar ook door het verkopen van voormalige gemeentelijke bezittingen, nog steeds over forse reserves. Soms lijkt het erop alsof wij mede daardoor bereid zijn grotere financiële risico s te lopen. Daaraan moet echt een einde komen. Met betrekking tot de Sportboulevard worden volgens ons nog steeds de verkeerde budgetten genoemd. Dat is in het verleden op ons verzoek door wethouder Van der Zwaan gecorrigeerd en wij willen dat nu ook graag formeel gecorrigeerd hebben voordat dit een eigen leven gaat leiden. Wij dienen daartoe een amendement in. Is er niet ook veel om trots op te zijn? Wij zijn als vertegenwoordigers van de grootste lokale partij in deze stad erg verknocht aan onze stad en trots op de inwoners, die zich in veel gevallen met veel enthousiasme inzetten om hun wijk en de positie van de bewoners te verbeteren. Wij zijn trots op alle bewoners van onze stad, die zich vaak belangeloos inzetten voor hun medemens, verenigingswerk, behoud van de parken, groenvoorzieningen, het cultureel erfgoed, de lokale omroep en allerlei vormen van vrijwilligerswerk in scholen, musea, wijkvoorzieningen enzovoort. Het is heel goed dat er extra aandacht is voor het vrijwilligerswerk, omdat de samenleving er zonder al die inzet een stuk schraler zou uitzien. Ook is het goed al die vrijwilligers regelmatig in het zonnetje te zetten, omdat zij dat verdienen. Bij de benoeming van ereburgers van onze stad wordt meestal gekeken naar oud-bestuurders, die vaak op basis van langdurige inzet zo n eretitel krijgen. Wij pleiten ervoor ook eens te kijken naar al die mensen, die zich zonder financiële beloningen jarenlang hebben ingezet, bijvoorbeeld door één maal per raadsperiode iemand uit deze groep voor te dragen voor benoeming tot ereburger van onze stad. Op dit voorstel willen wij graag uw reactie vernemen. Minder trots zijn wij op de resultaten van de inspanningen die erop zijn gericht het voortijdig schoolverlaten terug te dringen. Hoe trots is het college daarop? De tweejaarlijkse monitor met betrekking tot het Leerpark gaf ons reden tot extra zorg, omdat is gebleken dat te veel aandacht is uitgegaan naar de stenen en te weinig aandacht naar de onderwijsinhoud. De realisering van het Leerpark gaat gepaard met gigantische investeringen de totaalwaarde van het project is 74,5 miljoen en die investeringen zullen in de toekomst de rendementen moeten opleveren, die daarbij zijn ingecalculeerd. Onze fractie is daarvan nog lang niet overtuigd en blijft zich zorgen maken over de beheersbaarheid van dit project, maar ook wij zijn er trots op dat prinses Maximá de gelegenheid heeft gevonden om het project te openen. Ook zijn wij minder trots op het feit dat de meerderheid van de bevolking zich niet herkent in de uitkomst van de debatten, waarbij zij op enig moment betrokken is geweest. Er wordt wel naar de burgers geluisterd, maar men heeft niet de indruk dat iets met de inbreng van de burgers wordt gedaan. Als wij in de stad rondkijken verbaast ons dat niet. Zie de uitkomst van de discussie over de bouwplannen in de polders. De bevolking is tegen, maar de collegepartijen bouwen rustig verder. Verkeersmaatregelen worden net zo gemakkelijk aangebracht als weer verwijderd, zonder dat de bewoners bij de besluitvorming daarover worden betrokken. Dat het college zaken kennelijk af en toe liever uitvecht bij de rechter en de Raad van State dan te trachten er met elkaar uit te komen, is een treurige ontwikkeling. Met elkaar kunnen wij de stad nog beter maken. 4

5 BVD is ook niet trots op de wijze waarop in onze stad met de groenvoorzieningen wordt omgegaan. De groenvoorzieningen lijken bij nieuwe ontwikkelingen en herinrichtingen steeds vaker ondergeschikt te zijn. Ik noem het Lombardgebied/Spuiboulevard, de stationsomgeving, de Gezondheidsboulevard, de Kloostertuin en de parken. Wij pleiten ervoor dat een bestaande en waardevolle groenstructuur uitgangspunt vormt bij nieuwe ontwikkelingen en eerder wordt gekeken naar mogelijkheid tot behoud daarvan of verplanting van kostbare bomen. Het lijkt er nu op dat op de tekentafels eerst alles wordt weggepoetst en de groenstructuur pas op het allerlaatst in beeld komt in plaats van andersom. Wij willen deze volgorde graag veranderen en ondersteunen daarom de motie die daarover door de fractie van GroenLinks zal worden ingediend. Verder willen wij er nogmaals voor pleiten bij herplant zo veel mogelijk te kiezen voor boomsoorten met een hoge CO2- omzetting. Alle beetjes helpen! Wij hebben sterk het gevoel dat de invloed van de Dordtse raad op het sociaal beleid afneemt door de komst van de Sociale Dienst Drechtsteden en de verdere regionalisering. Voor de burgers in onze stad is de afstand tot de regio nog groter. Dordrecht wil centrumgemeente zijn, maar dat kan alleen als de omliggende gemeenten Dordrecht ook in deze rol willen zien. Een voorbeeld: de WAOuitkeringen zijn gestegen van 70% naar 75%. Wordt hiermee rekening gehouden bij de toewijzing van kwijtschelding van gemeentelijke heffingen of dreigt deze groep niet meer of minder te worden gecompenseerd? Wordt bij het minimabeleid rekening gehouden met deze ontwikkeling? Met betrekking tot de uitvoering van de WMO hebben ons signalen bereikt die erop duiden dat de behandeling van aanvragen voor bepaalde aanpassingen in woningen erg lang op zich laat wachten, onder andere door onderbezetting bij de SDD. Wat doet het college om de afhandeling van dit soort aanvragen op een hoog niveau te houden of te brengen? Met betrekking tot alle re-integratietrajecten vragen wij ons af hoe succesvol deze trajecten op de langere termijn zijn. Het RWI roept gemeenten op lokaal budget vrij te maken voor de groep nuggers, de niet uitkeringsgerechtigde werkzoekenden. Wij zijn ervoor ook voor deze groep actief beleid in te zetten, waardoor deze groep burgers actief aan de samenleving zal kunnen meedoen. Gaat de portefeuillehouder iets doen met het door ons het vorig jaar gedane verzoek terzake? Het vorig jaar hebben wij de wethouder een model Drechtpas aangeboden ter vervanging van de Dordtpas, die helaas ter ziele is gegaan. Wij hebben begrepen dat er nu, een jaar later, nog steeds geen duidelijkheid is over de invoering van een Drechtpas, dit terwijl bijvoorbeeld de Rotterdampas een groot succes is. De Rotterdampas wordt zelfs beschikbaar gesteld aan alle MBO-deelnemers in die stad. Van de instellingen en in de wijken hebben wij gehoord hoe jammer men het vindt dat de Dordtpas is verdwenen. Zo zijn kortingsregelingen voor ouderen, die het hen mogelijk maakten deel te nemen aan sportactiviteiten, komen te vervallen en hetzelfde geldt voor culturele evenementen. Vooralsnog willen wij vasthouden aan de komst van de Drechtpas en als dat niet haalbaar is, pleiten wij voor de herintroductie van een kortingskaart naar Rotterdams model, dus inkomensafhankelijk. Wat ons betreft mag in samenwerking met Breda en Rotterdam tot een BreDoRokaart worden gekomen. Wij dienen daartoe een motie in. In samenhang met het sociaal beleid willen wij ook de openbaar vervoerfunctie aan de orde stellen. Op verzoek van de raad heeft het college onderzocht welke kosten zijn gemoeid met het invoeren van gratis openbaar vervoer in de daluren voor de groep 65-plussers. In veel andere gemeenten worden hier en daar met veel succes experimenten op dit gebied uitgevoerd. Ik verwijs graag naar Eindhoven. Met veilig, bereikbaar en gratis openbaar vervoer kunnen wij ervoor zorgen dat ouderen langer mobiel blijven en niet vereenzamen. Voor ons weegt de sociale functie van het openbaar vervoer zwaar. Positieve neveneffecten van gratis openbaar vervoer zijn dat de parkeerdruk en de milieubelasting afnemen, wij meer leven in de stad krijgen en bussen minder lucht en meer mensen zullen vervoeren. Een vervoersysteem als de Drechthopper is zeer kostbaar. De vertegenwoordiger van de WMO Adviesraad heeft terecht naar voren gebracht, dat een nultarief voor 65-plussers in de daluren bij de Drechthopper tot veel minder druk en forse besparingen zal leiden, hetgeen de kosten van zo n nultarief voor een groot deel zal compenseren. De introductie van een inkomenstoets bij zo n experiment lijkt ons niet gewenst. Het opzetten ervan maakt het experiment alleen maar duurder en rijke ouderen betalen nu ook hetzelfde tarief als ouderen met een minimuminkomen. Wij leggen de 5

6 raad graag een motie voor die erop is gericht tot uitvoering van zo n experiment voor de duur van anderhalf jaar te komen, waarbij wij in de daluren een nultarief willen invoeren voor 65-plussers. Deze motie wordt mede ingediend door de fracties van de VSP, ECO-Dordt, GroenLinks en D66. De PvdA denkt daarover nog na. Ten aanzien van de bereikbaarheid van onze stad maken wij ons zorgen de andere fracties hopelijk ook over de toenemende verkeersopstoppingen op de doorgaande routes. Soms kan een andere afstelling van installaties al tot aanzienlijke verbeteringen leiden. Wat ons betreft mag bijvoorbeeld op de Laan der Verenigde Naties tussen de Mijlweg en de Karel Doormanweg een 70 kilometerzone worden ingesteld. In de huidige situatie worden de toeritten tot de A16 door de politie als een soort melkkoe gebruikt om de kas te spekken. De acties van de politie ter plaatse hebben weinig met verkeersveiligheid te maken. Graag een reactie van het college op dit punt. Laten wij de handhaving vooral inzetten op plaatsen waar echt sprake is van verkeersonveiligheid of geluidoverlast. Daarnaast vragen wij opnieuw aandacht voor het bevorderen van het gebruik van de fiets en het creëren van snelle en veilige fietsroutes met noodzakelijke stallingen. Het ambitieniveau van het college schiet hierbij tekort. Wat ons betreft gaan wij hierbij in een hogere versnelling. Is het juist dat het college de markt opnieuw wil verplaatsen, nu naar het Begijnhof en de Johan de Wittstraat? Hoe passen de stallingen in zo n plan? Wij vragen ons ook af wat de waarde is geweest van alle argumenten die zijn aangevoerd om te betogen dat het Statenplein toch echt de beste plek is voor de markt. Ik wijs erop dat daar dure aanpassingen zijn gepleegd. Als dat voor een tijdelijke oplossing was, zouden wij dat graag hebben geweten. Bij alle ontwikkelingen op ons eiland dient de demografische ontwikkeling wat ons betreft een belangrijke plaats in te nemen, in het coalitieakkoord is dat terecht benadrukt. Terwijl het totaal aantal inwoners het vorig jaar is gedaald, is het aantal inwoners boven de 64 jaar juist gestegen. Die trend zal zich in de komende jaren voortzetten, zeker omdat mogelijkheden voor starters in onze stad onvoldoende aanwezig zijn en men kennelijk accepteert dat deze groep bijvoorbeeld naar de Volgerlanden vertrekt. Wij zien van het beleid in het kader van demografische ontwikkelingen nog te weinig terug. Ik denk aan ouderenvoorzieningen en voorzieningen op het gebied van volkshuisvesting. Wij pleiten voor een integraal ouderenbeleid, waarbij alle relevante aspecten worden uitgewerkt. Wij verzoeken het college hiertoe een notitie voor te bereiden en met aanvullende beleidsvoorstellen te komen. Inzake de ontwikkelingen in de wijken vragen wij opnieuw aandacht voor de funderingsproblemen. Veel bewoners worden hierdoor getroffen en de belangstelling van de gemeente lijkt te verflauwen. Hoeveel geld is nodig om alle woningen die in de planning zitten te herstellen? Wij pleiten voor handhaving van de projectstatus en aanvulling van de huidige middelen, die volgens ons ontoereikend zullen zijn om alle verzoeken in de komende jaren te kunnen honoreren, en leggen de raad daartoe een motie voor. Voor wat betreft het jongerenbeleid herhalen wij onze kritische kanttekeningen van de afgelopen jaren. De ambities zijn naar onze mening te laag en de beschikbare middelen te beperkt. Uit onderzoek blijkt dat het voorzieningenniveau voor deze groep in onze stad te laag is en cijfers met betrekking tot jeugdcriminaliteit geven aanleiding tot extra aandacht. Sinds 2002 is het aantal jeugdige verdachten van 790 tot 1216 gestegen, waarmee Dordt een bovengemiddelde groei laat zien. Ongetwijfeld zal het veiligheidsgevoel van de burgers hierdoor beïnvloed worden. Wij vragen om aanvullend onderzoek naar de oorzaken van deze toename en een samenhangend beleid om deze tendens te keren. Het verbeteren van de objectieve veiligheid dient naar de mening van BVD een hogere prioriteit te krijgen. Het is duidelijk dat Dordrecht hierin een speciale positie inneemt in verband met de factoren externe veiligheid en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Wij vragen ons af of er voldoende aandacht is voor de rol van de gemeente. Het afgelopen jaar hebben zich enkele ernstige incidenten voorgedaan waarbij in ieder geval matig tot onvoldoende is gecommuniceerd. Als voorbeeld noem ik het incident bij Shell Moerdijk en het ongeval bij het station in september 2006, toen een wagon met gevaarlijke stoffen ontspoorde. Uit onderzoek van Verkeer en Waterstaat is gebleken dat sprake was van een ernstig incident en achterstallig onderhoud aan het spoor. De Dordtse bevolking loopt op dit punt grote risico s en wij dringen erop aan zowel met de verantwoordelijke partijen met 6

7 betrekking tot de spoorverbinding als met de omliggende gemeenten voortdurend over alle relevante informatie te beschikken, risico s met betrekking tot gevaarlijke stoffen verder terug te dringen en daarover transparant te communiceren. Verder vragen wij het college in hoeverre het betrokken is geweest bij de onderzoeken naar het incident van het vorig jaar en of de raad volledig kan worden geïnformeerd over de uitgevoerde onderzoeken en maatregelen om dit soort incidenten in de toekomst te voorkomen. Een ander aspect met betrekking tot de veiligheid en het veiligheidsgevoel betreft het toezicht in de openbare ruimte. Cameratoezicht in de omgeving van het station heeft onzes inziens positieve effecten gehad en de vraag dient zich aan of wij dit systeem verder kunnen en willen uitbreiden. Het college is van plan een experiment uit te voeren met de zogenaamde agressiemicrofoons in de Houttuinen. Die zouden vanmiddag zeker alarm hebben geslagen! Na de uitvoerige discussies over de plaatsing van camera s in het stationsgebied verbaast het ons, dat nu zonder discussie met de raad zo n besluit wordt genomen. Lang niet alle verkiezingsprogramma s spreken zich over dit onderwerp helder uit. Wij zijn benieuwd naar de standpunten van de andere partijen hierover. BVD is voorstander van de toepassing van camera s op plaatsen die daartoe aanleiding geven, maar er dient wel naar het kostenplaatje te worden gekeken. Als inzet van extra personeel goedkoper is dan het plaatsen van apparatuur, is de keuze wat ons betreft snel gemaakt. Ik rond af. Met betrekking tot de tarieven zijn wij tevreden met de maximale stijging van 1,5% in totaal, te weten de inflatiecorrectie, ook voor de OZB. Het vorig jaar hebben wij daarom gevraagd en toen kon dat nog niet. Daarop mag het college van ons trots zijn. BVD is voorstander van een zeer terughoudend beleid ten aanzien van het verhogen van tarieven, zeker gezien de opgebouwde financiële positie van de gemeente, en ondersteunt het vastgestelde kwijtscheldingsbeleid. Nu in feite nauwelijks meer sprake is van onbenutte belastingcapaciteit zullen wij er wel voor moeten waken dat de OZB in de toekomst gebruikt zal worden voor het dichten van mogelijke gaten in de exploitatie. Wat ons betreft zal eerst moeten worden gekeken naar het schrappen van projecten waarvan voor ons de meerwaarde onvoldoende is aangetoond. Ik stel vast dat ik niet ben geïnterrumpeerd, wat naar ik veronderstel betekent dat iedereen het met mij eens is. De VOORZITTER: Door de heer Sleeking is motie 1 ingediend, die gaat over de uitvoering van het experiment Gratis openbaar vervoer in de daluren. Motie 2 betreft een onderzoek naar de kortingspas. Amendement 1 betreft de wijziging van het investeringskrediet Sportboulevard. Motie 3 betreft de aanbesteding van de exploitatie van de Sportboulevard en motie 4 heeft betrekking op het beschikbare budget funderingsherstel. Motie voorbereiding experiment gratis openbaar vervoer in daluren De gemeenteraad van Dordrecht, in vergadering bijeen op 6 en 7 november 2007 ter bespreking van de begroting 2008 en meerjarenbegroting ; kennisnemend van: - het onderzoek dat het college op verzoek van de raad heeft laten uitvoeren naar de financiële effecten van het invoeren van gratis openbaar vervoer in de daluren voor de doelgroep 65-plussers; - diverse experimenten op dit gebied in andere gemeenten en regio s; - de reactie van de vertegenwoordiger van de WMO adviesraad, waarin o.a. een forse kostenreductie wordt voorzien in het zgn. Drechthoppersysteem; van mening zijnde dat: - het openbaar vervoer een belangrijke sociale functie heeft met name voor de doelgroep van 65-plussers; - de ouderen door het aanbieden van gratis openbaar vervoer langer mobiel kunnen blijven en minder snel vereenzamen; - gratis openbaar vervoer ook andere positieve neveneffecten heeft, zoals minder parkeerdruk in het centrum en minder autobewegingen; - een verbetering van de luchtkwaliteit in de stad gebaat is met een toename van het gebruik van het openbaar vervoer; - het uitvoeren van een experiment met gratis openbaar vervoer voor deze doelgroep inzicht kan geven in de geschetste neveneffecten; 7

8 spreekt uit dat het gewenst is een experiment met gratis openbaar stadsvervoer in de daluren voor de doelgroep 65-plussers uit te voeren over een periode van 1,5 jaar en na een jaar te evalueren wat de financiële en overige effecten zijn van zo n experiment; spreekt tevens uit bereid te zijn hiertoe het noodzakelijke budget beschikbaar te stellen; en verzoekt het college in overleg met de vervoersaanbieders een voorstel voor bereiden en uit te werken, waarmee in het tweede kwartaal van 2008 kan worden gestart met de uitvoering van dit experiment; en gaat over tot de orde van de dag. (motie 1) Motie onderzoek kortingspas De gemeenteraad van Dordrecht, bijeen in vergadering op 6 en 7 november 2007, ter bespreking van de begroting 2008 en de meerjarenbegroting ; - kennisnemend van de stand van zaken m.b.t. de mogelijke introductie van een Drecht(steden)pas; - tevens kennisnemend van de wijze waarop o.a. in Rotterdam een kortingspas voor iedereen inkomensgebonden beschikbaar wordt gesteld; - van mening dat er op dit moment voor een grote groep burgers onvoldoende mogelijkheden zijn om via een kortingsregeling deel te kunnen nemen aan activiteiten op het gebied van sport & cultuur; spreekt uit dat het gewenst is dat op korte termijn duidelijk wordt of een kortingspas in Drechtstedenverband tot de mogelijkheden behoort en, indien dit niet het geval is, te onderzoeken welke andere varianten in aanmerking komen om weer een kortingspas te kunnen introduceren; verzoekt het college nu binnen 3 maanden duidelijkheid te verschaffen of een Drecht(steden)pas tot de mogelijkheden behoort en, indien dit niet het geval blijkt te zijn, te onderzoeken welke andere mogelijkheden er zijn om al dan niet in samenwerking met andere gemeenten zo n kortingspas te introduceren en de raad daarbij inzicht te geven in de kosten daarvan; en gaat over tot de orde van de dag. (motie 2) Motie aanbesteding van de exploitatie op de Sportboulevard De gemeenteraad van Dordrecht, bijeen in vergadering op 6 en 7 november 2007, ter bespreking van de begroting 2008 en de meerjarenbegroting ; - kennisnemend van de raadsinformatiebrief inzake de voortgang van het aanbestedingstraject; - in het bijzonder kennisnemend van de voorgenomen aanbesteding voor de private exploitatie van de publieke delen van de Sportboulevard; - tevens kennisnemend van het standpunt van de verantwoordelijke wethouder, de heer J. Lagendijk, dat de uitkomsten van het aanbestedingstraject aangaande de exploitatie afgezet zullen worden tegen de variant van publieke exploitatie; - van mening dat publieke exploitatie van de publieke delen van de Sportboulevard vooralsnog niet uitgesloten dient te worden; roept het college op de raad te consulteren over de uitkomsten van het aanbestedingstraject inzake de private exploitatie alvorens een definitieve keuze te maken; en gaat over tot de orde van dag. (motie 3) Motie beschikbaar budget funderingsherstel De gemeenteraad van Dordrecht, bijeen in vergadering op 6 en 7 november 2007, ter bespreking van de begroting 2008 en de meerjarenbegroting ; - kennisnemend van de stand van zaken m.b.t. het funderingsherstel waaruit blijkt dat na 2009 nog tenminste 775 woningen in aanmerking komen voor het herstel van de fundering; - tevens kennisnemend van het feit dat op dit moment nog slechts 1,1 miljoen is gereserveerd voor de uitvoering van het vastgestelde beleid; - van mening dat het van belang is dat ook de komende jaren van alle daarvoor in aanmerking komende woningen de fundering wordt hersteld en daartoe voldoende budget beschikbaar is; verzoekt het college de raad in het eerste kwartaal van 2008 een berekening voor te leggen, waarbij inzicht wordt gegeven in de benodigde financiële middelen voor het funderingsherstel 8

9 van alle daarvoor in aanmerking komende woningen vanaf 2009 en daarmee rekening te houden bij de voorbereiding van de Kadernota 2009; en gaat over tot de orde van de dag. (motie 4) Amendement wijziging investeringskrediet Sportboulevard De gemeenteraad van Dordrecht, bijeen in vergadering op 6 en 7 november 2007 ter bespreking van de begroting 2008 en de meerjarenbegroting ; - kennisnemend van de begroting 2008 en de meerjarenbegroting ; - in bijzonder kennisnemend van het investeringskrediet voor de Sportboulevard van respectievelijk 37,2 miljoen (zie pagina 44) en 44,2 miljoen (zie pagina 194); - gelet op de in 2005 gemaakte afspraak de middelen voor twee speelzalen op het Leerpark niet op te nemen in het krediet voor de Sportboulevard en de notulen van de raadsvergadering in februari 2007 over het extra krediet van 7 miljoen, waar gesproken wordt over een krediet van 35,1 miljoen; - besluit de bedragen op pagina 44 en 194 te wijzigen in respectievelijk 35,1 miljoen en 42,1 miljoen." (amendement 1) De heer COBELENS : Mag ik de heer Sleeking een vraag stellen, mijnheer de voorzitter? De VOORZITTER: U kunt de heer Sleeking één korte vraag stellen. De heer COBELENS: Ik heb de heer Sleeking horen zeggen dat hij op een deel van de Laan der Verenigde Naties een hogere maximumsnelheid wil zien ingevoerd, namelijk 70 kilometer per uur. Daarbij legde hij een verband met verkeersopstoppingen. Dat verband zie ik niet. Ik kom daar regelmatig langs en vind dat het wel meevalt met de opstoppingen in het gebied. Kan de heer Sleeking zijn betoog op dat punt verduidelijken? De heer SLEEKING: Wij pleiten voor doorstroming en zijn ervoor de controles op dat stukje weg achterwege te laten, omdat zij de verkeersveiligheid niet dienen. De heer COBELENS: U hebt gezegd dat de politie daar alleen controleert om de kas te spekken. In het verkeer gelden regels en De heer SLEEKING: Die regels kunnen worden aangepast. De heer COBELENS: Het kan niet zo zijn dat dergelijke maatregelen worden genomen, omdat mensen daar bekeuringen krijgen en daardoor gefrustreerd raken. De heer SLEEKING: Dat ben ik met u eens, maar er moet wel altijd worden afgewogen of controles de verkeersveiligheid dienen of daarvan los staan. Wij zijn van mening dat de controles bij de opritten naar de A16 alleen met de geldstroom te maken hebben. De VOORZITTER: Het woord is aan de heer Weidema, fractievoorzitter van de Partij van de Arbeid. Overigens: het spekken van de kas geldt voor het Ministerie van Justitie en helaas niet voor het politiekorps. De heer WEIDEMA: Mijnheer de voorzitter, geachte aanwezigen. Vandaag spreken wij met elkaar over de voorstellen van het college voor de programmabegroting 2008 en de meerjarenbegroting Allereerst wil ik het college en de ambtenaren, die daaraan hebben meegewerkt, complimenteren voor de aan de raad voorgelegde begrotingsstukken. Het is een leesbaar geheel geworden, dat ons een goed inzicht geeft in de financiële situatie van de gemeente. De begroting 2008 en het meerjarenperspectief geven, net in als de afgelopen jaren, een positief beeld, al zijn er natuurlijk wel punten van aandacht. Veel van deze punten zijn de vorige week in de commissies aan de orde gekomen en daarover zullen wij nu dan ook niet meer uitweiden. Onlangs hebben wij van het college de rapportage over de risicoanalyse van de grote projecten ontvangen. Op dit moment nemen wij daar kennis van. Afgesproken is dat wij daaraan binnenkort uitvoerig aandacht zullen besteden. Om die reden zullen wij daarop nu niet inhoudelijk ingaan. 9

10 Het in de afgelopen jaren ingezette beleid zorgt ervoor, dat Dordrecht steeds meer een aantrekkelijke, sociale en leefbare stad voor burgers, ondernemers en bezoekers wordt. Wij zijn er blij mee dat dit beleid met kracht wordt voortgezet. Wij zien dat de doelstellingen in het coalitieakkoord en het MJP weer een stukje dichterbij zijn gekomen. Uiteraard zijn er ook zaken waarop de PvdA-fractie een extra accent wil leggen. Dat doen wij volgens de lijn van drie hoofdpunten van aandacht: de wijken, de kwetsbare groepen in de stad en het ondernemerschap. Wij vinden het belangrijk dat iedereen in Dordrecht volop kan meedoen, kan blijven meedoen en actief kan zijn in en voor de samenleving, of dat nu in zijn of haar buurt, de wijk, de stad of eventueel daar buiten is. Ons motto is: iedere Dordtenaar initiatiefrijk, kansrijk en ondernemend. In het laatste Burgerjaarverslag werd geconstateerd dat veel burgers van Dordrecht vinden dat het gemeentebestuur wel naar hen luistert, maar bij beslissingen niet altijd de goede afwegingen worden gemaakt. De heer Sleeking maakte daarover ook een opmerking. Onlangs is een advies verschenen van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling, waarin wordt ingegaan op de vraag welke mogelijkheden de overheid heeft om de democratische betrokkenheid van burgers te bevorderen. De Raad constateert dat op dit moment in Nederland onvoldoende wordt geïnvesteerd in het onderhouden van de democratie. Hierdoor komen burgers onverschillig, cynisch of zelfs vijandig ten opzichte van de democratie te staan of zij belanden in een patroon, waarin alleen hun eigen leven van belang is. Voor wat betreft het onderhouden van de democratie hebben vooral lokale overheden en het maatschappelijk middenveld een belangrijke taak. Zij kunnen nieuwe vormen van burgerparticipatie aandragen, die bewoners aansporen problemen en conflicten in hun eigen leefomgeving in gezamenlijkheid op te lossen. Een goed voorbeeld hiervan zijn de wijkbudgetten. Een wijkbudget is een bedrag dat door de bewoners van een wijk mag worden besteed. Door middel van deze wijkbudgetten worden burgers in de gelegenheid gesteld beslissingen te nemen over plannen in hun directe leefomgeving. Niet de gemeente bepaalt hoe die middelen voor de wijk worden besteed, dat wordt door de bewoners van een wijk bepaald. Natuurlijk hebben wij het hierbij niet over basisvoorzieningen in een wijk. De PvdA-fractie is van mening dat door middel van de wijkbudgetten niet alleen de leefbaarheid in de wijken kan worden vergroot, maar ook de lokale democratie kan worden versterkt. Door middel van de wijkbudgetten wordt de directe invloed en betrokkenheid van de inwoners van Dordrecht bij hun leefomgeving, het gemeentelijk beleid en op de besluitvorming vergroot. De heer MERX: Ik wil de heer Weidema een vraag stellen. De heer Weidema merkte op dat hij deze middelen niet voor de basisvoorzieningen wil inzetten. Waarvoor dan wel? Kan hij concrete voorbeelden geven en tevens ingaan op het democratische gehalte daarvan? De heer WEIDEMA: Er zijn verschillende vormen van democratie mogelijk. Eén daarvan is de vertegenwoordigende democratie, zoals wij die in deze raad kennen. We zouden ons kunnen voorstellen dat het daarnaast mogelijk wordt gemaakt burgers op bepaalde gebieden meer invloed op hun directe leefomgeving te geven. Daarover heb ik het. De heer MERX: Dat is een aardig antwoord, maar geen antwoord op mijn vraag. U begon veelbelovend en ik verwachtte dat u een uitleg zou geven over alle verschillende vormen van democratie. Hoe kan worden gewaarborgd dat door de gehele wijk wordt beslist over de besteding van gelden die beschikbaar worden gesteld en niet alleen door bijvoorbeeld degenen die het hardst roepen? Hoe stelt u zich dat voor en aan welke voorzieningen denkt u in dit verband? De heer WEIDEMA: Bepaalde voorzieningen moeten er gewoon zijn. Het gaat bijvoorbeeld niet over wel of geen verlichting in de wijk, maar het kan wel gaan om de keuze tussen een klein speelplaatsje of een grotere speelplaats en ergens anders een andere voorziening. Dat soort afwegingen zouden wij best bij de wijk zelf kunnen neerleggen. Dat zijn zaken die van invloed zijn op de directe leefomgeving van de burgers. De heer MERX: Dat doen wij al. Overigens is een speelplaats in een wijk naar het gevoel van de VVD-fractie een basisvoorziening. 10

11 De heer WEIDEMA: Het gaat ook om de vraag welke speelplekken er moeten komen. Wij denken echter ook aan grotere zaken. Mijn fractiegenoot, Katja Rusinovic, heeft een aantal voorbeelden uit andere gemeenten op een rij gezet. Zij kan u die voorbeelden geven. Mevrouw RUSINOVIC: Stelt u mij daartoe in de gelegenheid, mijnheer de voorzitter? De heer Merx heeft gevraagd wat als basisvoorziening wordt gezien en wat niet. De heer MERX: Nee, ik heb gevraagd waaraan u deze middelen wilt zien besteed. De fractievoorzitter van de PvdA heeft gezegd dat deze middelen niet aan basisvoorzieningen besteed moeten worden. Mevrouw RUSINOVIC: Dat is afhankelijk van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de wijkbudgetten. De gemeente Zwolle heeft in het kader van de Impuls Burgerparticipatie ,- van het rijk gekregen en de burgers mogen bepalen wat zij met deze middelen willen doen. Burgers kunnen een voorstel voor een besteding in hun wijk indienen en vervolgens wordt bepaald of dat idee voldoende toevoegt aan de leefbaarheid in de desbetreffende wijk en wel of niet kan worden gehonoreerd. In de gemeente Utrecht is gekeken naar middelen die konden worden vrijgemaakt voor het leefbaarheidsbudget, wat ertoe heeft geleid dat voor de wijkbudgetten 10 miljoen beschikbaar is gekomen. Hoe de middelen worden ingezet is afhankelijk van de keuze die wordt gemaakt voor wat betreft de uitvoering van de wijkbudgetten. Voor de PvdA is van belang dat het om een substantieel bedrag moet gaan en de burgers de besteding daarvan zelf kunnen invullen. Over het algemeen zien wij dat deze middelen worden besteed aan leefbaarheidsprojecten en projecten in het kader van de sociale infrastructuur. De burgers dragen de voorstellen aan op basis waarvan de middelen beschikbaar komen. Wij zien dat burgers die normaal niet bij allerlei vormen van participatie zijn betrokken daarbij op deze manier wel betrokken worden. Dat geldt voor ouderen, jongeren en migranten. Uit evaluaties is gebleken dat, als deze mogelijkheid breed onder de aandacht wordt gebracht, het lukt de burgers wel bij de gang van zaken in hun wijk te betrekken. De heer VAN DER KRUIJFF: Ik wil u daarover nog één vraag stellen. Ik heb over substantiële budgetten horen spreken, maar bedragen heb ik niet horen noemen. Gaat het hierbij om extra budgetten of gaan deze budgetten van de bestaande budgetten af? Mevrouw RUSINOVIC: Dat kan beide. Dat is afhankelijk van hetgeen waarmee het college komt bij de uitvoering van de wijkbudgetten. De heer VAN DER KRUIJFF: Mijn vraag is wat u wilt. Wilt u hiervoor extra geld beschikbaar stellen of wilt u de oormerking van gelden veranderen? Mevrouw RUSINOVIC: De PvdA geeft er de voorkeur aan dat eerst naar de in het kader van de leefbaarheidsbudgetten beschikbare middelen wordt gekeken en daaraan een ander label wordt gehangen, maar wellicht kunnen hiervoor ook extra middelen van het rijk worden verkregen. De heer KARAPINAR: Mag ik nog een nieuwsgierigheidsvraag stellen, mijnheer de voorzitter? De VOORZITTER: Ja, maar dat is de laatste interruptie. De heer KARAPINAR: Zijn de burgers waarop wordt gedoeld georganiseerd of zijn zij niet georganiseerd? Mevrouw RUSINOVIC: Het gaat om niet georganiseerde en georganiseerde bewoners, overwegend om niet georganiseerde bewoners. De heer WEIDEMA: Ik ga verder met mijn betoog. Gelet op de voorgaande discussie verzoekt de PvdA het college met een voorstel te komen voor een experiment met de wijkbudgetten voor een periode van twee jaar in twee verschillende wijken. Wij dienen daartoe een motie in. Het ondernemersklimaat. De PvdA-fractie is blij met de maatregelen die het college neemt voor het bevorderen van het ondernemersklimaat in Dordrecht. Een gunstig ondernemersklimaat is van belang voor de economische groei van Dordrecht. De ondernemers kunnen wij als de barometers van een 11

12 wijk zien. Als ondernemers uit een wijk wegtrekken, is dat over het algemeen geen goed signaal voor een wijk of een gebied. Het creëren van economische groei en werkgelegenheid kan echter niet alleen plaatsvinden door uitsluitend aandacht te hebben voor grote bedrijven met veel arbeidsplaatsen, aandacht voor kleinschalige vormen van ondernemerschap is hiervoor ook van groot belang. De PvdA is van mening dat in Dordrecht meer gedaan kan worden om kleinschalige vormen van ondernemerschap te stimuleren en te ondersteunen en stelt een drietal maatregelen voor. Ten eerste: het tijdelijk gebruik van vastgoed door startende ondernemers. Van het Ondernemersloket hebben wij begrepen, dat ondernemers regelmatig met verzoeken om betaalbare bedrijfsruimten komen. De PvdA is van mening dat vanuit de gemeente meer gedaan moet worden voor het creëren van bedrijfsruimten tegen zachte huren voor startende ondernemers. Wij stellen voor de mogelijkheden voor het tijdelijk gebruik van vastgoed hiervoor te onderzoeken. De gemeente Dordrecht heeft op dit moment ruim 165 panden in haar bezit. Een deel van deze panden heeft de gemeente gekocht en staat op de slooplijst. Het duurt echter vaak jaren voordat een aangekocht pand een andere bestemming krijgt en het tot planontwikkeling komt. Voor deze panden wordt nu door de gemeente een bewakingsdienst ingehuurd, die de panden soms aan krakers verhuurt. Wij zijn van mening dat het zonde is panden die in het bezit zijn van de gemeente panden die geen boekwaarde hebben en op herontwikkeling wachten uitsluitend door zo n bedrijf te laten bewaken. In andere steden worden dergelijke panden geschikt gemaakt voor startende ondernemers, die daarin voor een bepaalde tijd tegen een aantrekkelijke huur hun bedrijf kunnen runnen. Hierbij kan gedacht worden aan ondernemers op het gebied van de zakelijke dienstverlening, de creatieve sector - zoals internetbedrijven, mediabedrijven en architectenbureaus - en administratiekantoren. De meerwaarde voor deze ondernemers is dat zij met verschillende ondernemers in hetzelfde pand zijn ondergebracht, waardoor kruisbestuiving, uitwisseling van ervaring en contacten, kan plaatsvinden. De PvdA verzoekt het college de mogelijkheid van het tijdelijk gebruik van vastgoed in Dordrecht te onderzoeken en dient daartoe een motie in. De heer MERX: De heer Weidema spreekt over panden waarin verschillende participanten worden gehuisvest met als voordeel dat sprake kan zijn van kruisbestuiving. Denkt hij daarbij aan grotere panden, zoals bijvoorbeeld het Energiehuis? De heer WEIDEMA: Nee, wij denken niet aan het Energiehuis. Het vorig jaar heeft de PvdA het college verzocht de mogelijkheden voor een ondernemersfonds te onderzoeken. Dit verzoek kwam voort uit de constatering dat ondernemers in Dordrecht een gemeenschappelijk belang hebben bij het organiseren van activiteiten, maar de praktijk leert dat slechts een minderheid van de ondernemers de verantwoordelijkheid neemt voor en meebetaalt aan het organiseren van activiteiten, waarvan wel alle ondernemers meeprofiteren. Dat is het zogenaamde freeridersgedrag. In verschillende steden, vergelijkbaar met Dordrecht en groter, zijn maatregelen genomen om ondernemers meer te betrekken bij het aantrekkelijk maken van hun omgeving en deze problematiek aan te pakken. Als voorbeeld noem ik het ondernemerfonds in Leiden en Rotterdam. Ook landelijk worden maatregelen getroffen. Onlangs heeft de ministerraad ingestemd met de Experimentenwet Bedrijfsgerichte Gebiedsverbetering, de BGV. Deze wet maakt het mogelijk dat ondernemers experimenteren met gezamenlijke investeringen om de bedrijfsomgeving aantrekkelijker en veiliger te maken. Zo n zone is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers gezamenlijk investeren in kwaliteit en veiligheid van hun bedrijfsomgeving. Op initiatief van ondernemers kunnen gemeenten overgaan tot het instellen van een BGV-zone in een bepaald gebied. De gemeente zorgt voor de inning van de bijdragen van alle ondernemers in die zone en deze inkomsten komen ten goede aan een vereniging of stichting, die daarmee de uitgesproken activiteiten uitvoert. Inmiddels zijn er in Nederland 36 van dergelijke BGV-zones. De PvdA heeft van Dordtse ondernemers diverse signalen ontvangen die erop duiden dat zij in hun winkelstraten willen investeren. Ondernemers uit de binnenstad hebben de PvdA daarover zelfs een brief gestuurd. De PvdA-fractie is van mening dat een BGV-zone de ondernemers ertoe stimuleert gezamenlijk activiteiten te ondernemen en tegelijkertijd een oplossing kan bieden voor de freeridersproblematiek van ondernemers in de Dordtse binnenstad en daarbuiten. Wij vragen het college het liefst voor maart 2008 met een voorstel te komen voor de aanpak van de freeridersproblematiek in Dordrecht en daarin de mogelijkheden voor een BGV-zone op te nemen. 12

13 De heer POLS: Is dit niet een soort extra belasting op ondernemers? De heer WEIDEMA: Nee, het is geen belasting. Het is de bedoeling dat alle ondernemers, ook de ondernemers die op dit moment meeprofiteren van voorzieningen waarvoor zij niet betalen, een bijdrage leveren. Mijnheer de voorzitter. Eén van de grootste problemen van startende ondernemers is de financiering. Volgens onderzoek uit 2006 hadden mensen in Nederland concrete plannen om binnen vijf jaar met een onderneming te beginnen, maar doen veruit de meesten dat toch niet. Eén van de redenen daarvoor is de financieringsproblematiek. Met name voor allochtone ondernemers, jonge startende ondernemers en ondernemers in de creatieve sector is het lastig bij banken een lening te krijgen voor de start van hun bedrijf. Redenen hiervoor zijn onder andere dat het veelal om kleine bedragen gaat en de ondernemers weinig zekerheden kunnen bieden. Hierdoor is het voor veel banken niet aantrekkelijk een zogenaamd microkrediet, een lening tot ,-, te verstrekken. Om dit probleem tegen te gaan is in verschillende gemeenten inmiddels een waarborgfonds ten behoeve van microkredieten in het leven geroepen, waarbij gemeenten, banken en andere partijen ieder een deel van het risico voor hun rekening nemen. De PvdA verzoekt het college te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is tezamen met lokale partijen zo n waarborg- of garantiefonds in te stellen om zo ook in Dordrecht de start voor kleine ondernemers te vergemakkelijken. Wij willen ook ingaan op arbeidsparticipatie en inburgering. Tijdens de algemene beschouwingen van het vorig jaar heeft de PvdA het college door middel van een motie verzocht activiteiten te ontplooien gericht op het verhogen van de arbeidsparticipatie van allochtone vrouwen. De strekking van deze motie is door het college overgenomen, maar tot op heden hebben wij van het college niet mogen vernemen in hoeverre de motie wordt uitgevoerd. Graag horen wij van het college hoe het hiermee staat. De PvdA is van mening dat de arbeidsparticipatie van allochtonen, in het bijzonder allochtone vrouwen, helaas nog lang niet optimaal is. Daarom willen wij het college opnieuw met klem verzoeken nog meer in te zetten op een beter arbeidsmarktperspectief van deze doelgroep. Iedereen in deze stad moet kunnen meedoen, meedenken en meepraten. Om dit allemaal te kunnen doen moet je minstens de Nederlandse taal beheersen. Helaas is dit in 2007 nog niet voor alle inwoners van Dordt een gegeven. De nieuwe Wet Inburgering kan voor deze problematiek een positieve impuls geven. Uit signalen die wij hebben ontvangen blijkt helaas dat de uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering voor veel groepen op dit moment een belemmering in plaats van een hulpmiddel dreigt te worden. Inburgeraars geven aan niet te weten waar zij zich moeten melden, waaraan zij toe zijn, wat van hen wordt verwacht en welke financiële gevolgen er zijn. Wij vinden dat nog actiever voorlichting moet worden gegeven om al deze onzekerheden en vragen bij de groep inburgeraars weg te nemen. De PvdA wil van het college weten hoe het met de communicatie met deze doelgroep is en hoe het denkt de communicatie te kunnen verbeteren. Het kan niet zo zijn dat de hoge eigen bijdrage voor inburgeringstrajecten, een bijdrage die tot vele duizenden euro s kan oplopen, een belemmering vormt voor mensen die willen en moeten inburgeren. De PvdA heeft vernomen dat veel inburgeraars trajecten uitstellen vanwege de hoge kosten die zij moeten betalen. Mede omdat de inburgeraars tot 2013 de gelegenheid hebben zich voor een inburgeringstraject aan te melden, kunnen zij om uitstel van het traject vragen. De PvdA vindt het niet acceptabel dat inburgeraars vanwege de hoge kosten niet aan trajecten kunnen deelnemen en vraagt het college, zo mogelijk met andere Drechtsteden, met een oplossing voor deze kwestie te komen. Is het college bereid dit probleem bij het rijk aan te kaarten? Wij zijn benieuwd wat het college vindt van de aanpak in andere gemeenten, zoals Amsterdam en Den Haag, waar alleen een kleine eigen bijdrage behoeft te worden betaald. Bij de algemene beschouwingen van november 2006 heeft de PvdA ook aandacht gevraagd voor de positie van jongeren in Dordrecht en jongerenparticipatie in het bijzonder. Daarvoor is destijds niet alleen door de PvdA, maar ook door andere partijen aandacht gevraagd. De krant van de volgende dag kopte zelfs dat jongerenparticipatie een kernpunt was van vrijwel iedere partij. Kortom: wij vinden allemaal dat in de gemeente Dordrecht iets aan jongerenparticipatie moet worden gedaan. Wij zijn nu een jaar verder en naar de mening van de PvdA is daaraan in het afgelopen jaar, in ieder geval zichtbaar, te weinig gedaan. Jongeren worden te weinig bij het wel en wee van onze stad betrokken. De politiek beslist vaak over jongeren, maar door jongeren wordt te weinig meegedacht. 13

14 In dit verband denken wij niet in de eerste plaats aan traditionele structurele overlegvormen, maar aan interessante vormen die ervoor zorgen dat de aandacht van jongeren wordt getrokken en behouden. Te denken valt aan vormen met thema s en groepen, die jaarlijks kunnen worden aangepast. De PvdA is van mening dat het college serieus moet nagaan of het mogelijk is jongeren in Dordrecht op een dusdanige manier te organiseren, dat zij daadwerkelijk een stem kunnen hebben in het beleid van de gemeente. De heer MERX: De heer Weidema spreekt over thema s en groepen die, in tegenstelling tot traditionele vormen van overleg, jaarlijks kunnen worden aangepast. Kan hij dat nader toelichten? De heer WEIDEMA: Gedacht kan worden aan de mogelijkheid thema s die voor groepen jongeren interessant zijn bij de kop te pakken. Jongeren worden ouder en krijgen een andere belangstelling. Vandaar dat moet worden gekeken naar mogelijkheden voor het wisselen van de groepen. De heer MERX: Met het laatste ben ik het eens. Op een gegeven moment zijn zij 65 en zijn het geen jongeren meer. Kunt u enkele thema s noemen die op dit moment bij jongeren in de stad leven, zodat hetgeen u voor ogen hebt voor ons zichtbaarder wordt? De heer WEIDEMA: Op die vraag kan de heer Van der Spoel antwoord geven. Wij hebben de taken verdeeld. De heer VAN DER SPOEL: De heer Merx wil thema s horen die jongeren op dit moment bezighouden. De graffitimuur, die deze zomer is aangekaart, is een goed voorbeeld. Binnenkort wordt in een Kamer over de horeca in Dordrecht gesproken, jongeren hebben daarover ook ideeën. Misschien kan gedacht worden aan de mogelijkheid het ene jaar jongeren vanuit de scholen te organiseren en het andere jaar bijvoorbeeld jongeren vanuit de sportverenigingen en daaraan ieder jaar een ander thema te koppelen. Als wij het op die manier aanpakken en het overleg met de jongeren interactief houden, zullen wij de jongeren veel actiever bij het beleid van de gemeente kunnen betrekken. Mevrouw RUISCH: De heer Van der Spoel stelde dat de graffitimuur deze zomer zou zijn aangekaart. Ik heb een redelijk goed geheugen en volgens mij zijn wij daarmee al zeker vier en misschien zelfs wel vijf jaar bezig. De heer WEIDEMA: De PvdA vindt dat de gemeente het nemen van de fiets en het laten staan van de auto in Dordrecht moet stimuleren en knelpunten voor fietsers moeten worden opgelost. Fietsers vormen een kwetsbare groep verkeersdeelnemers. In sommige delen van de gemeente zijn de voorzieningen voor fietsers goed te noemen, maar in andere delen van de gemeente laten de voorzieningen voor fietsers te wensen over. In de Fietsnota, die onlangs in de inspraak is gebracht, zijn geen investeringen voor verbetering van de kwaliteit en de veiligheid van fietsroutes opgenomen. Wij verwachten dat het college voor de behandeling van de Kadernota 2009 wel met investeringsvoorstellen hiervoor zal komen. Wij hadden de hoop dat de Fietsnota duidelijkheid zou verschaffen over de situatie rond het Leerpark en het Gezondheidspark, omdat daar snel verbeteringen voor fietsers moeten worden doorgevoerd. Zeker in de avonduren is het gevaarlijk vanuit sommige delen in de stad naar bepaalde plekken te fietsen, bijvoorbeeld het Leerpark. Voor een deel komt dat doordat de fietsroutes slecht zijn verlicht. Wij vragen het college of het bereid is hierop actie te ondernemen. In Apeldoorn heeft men hiervoor een nieuw systeem in gebruik genomen, het dynamisch dimsysteem Licht op maat. Dit systeem zorgt ervoor dat het licht op basis van de verkeersintensiteit automatisch en flexibel wordt gedimd en de verlichting op drukke tijdstippen feller is. Dat beperkt de lichthinder en levert energiebesparing op. De PvdA pleit ervoor dat het primaire fietspadennetwerk, dus ook de verbindingsroutes vanuit de wijken naar het Leerpark en het Gezondheidspark, worden voorzien van een dergelijk lichtsysteem en dient daartoe een motie in. De heer MERX: Hoor ik u zeggen dat de verlichting feller is op momenten waarop het druk is en gedimd wordt als het rustiger is? Hoe brengt u dat in relatie met uw argumentatie met betrekking tot de veiligheid? Ik zou juist zeggen: doe het andersom. 14

15 De heer WEIDEMA: De veiligheid is één punt. Ik heb ook over andere voordelen gesproken, zoals bijvoorbeeld de energiebesparing en de kostenbesparing. De heer MERX: Wij zullen uw voorstel goed bestuderen. De VOORZITTER: De heer Weidema heeft een motie aangekondigd. De heer WEIDEMA: Ik rond af. Net zoals vorig jaar ziet de PvdA in de voorliggende begrotingsvoorstellen een evenwicht tussen het treffen en voortzetten van de nodige maatregelen en voorzieningen voor de burgers van Dordrecht enerzijds en een verantwoord financieel beleid anderzijds. Het belang van het laatste, een solide financieel beleid, zal een ieder duidelijk zijn. Daarover is in commissieverband al het nodige gezegd. Wij steunen het college in zijn streven een sluitend financieel perspectief voor de komende jaren te presenteren om ook in de toekomst de noodzakelijke voorzieningen voor onze stad te kunnen betalen. Het voeren van een terughoudend tarievenbeleid voor de burgers, zoals door het college wordt voorgestaan, heeft de volledige steun van de PvdA. Zeker als rekening wordt gehouden met de accenten die de PvdA hiervoor heeft aangegeven, zien wij de komende jaren politiek met vertrouwen tegemoet. De VOORZITTER: Door de fractie van de PvdA is ingediend motie 5 betreffende de wijkbudgetten, motie 6 betreffende tijdelijk gebruik vastgoed en motie 7 betreffende verlichting fietspaden. Motie wijkbudgetten De gemeenteraad van Dordrecht, in vergadering bijeen op 6 november 2007; kennis te hebben genomen van: - het advies van de Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling waarin de (lokale) overheid wordt aangespoord met nieuwe initiatieven te komen, die de democratische betrokkenheid onder burgers bevorderen; constaterende dat: - bewoners graag mee beslissen als het gaat om de kwaliteit van de fysieke inrichting, de sociale infrastructuur en/of de veiligheid in de wijk; - door middel van wijkbudgetten bewoners in de gelegenheid worden gesteld zelf keuzen te maken en beslissingen te nemen over plannen in hun directe leefomgeving; - wijkbudgetten een positief effect hebben op de leefbaarheid in de wijk en op de betrokkenheid van de bewoners op de wijk; overwegende dat: - wijkbudgetten een nieuwe vorm van burgerparticipatie betreffen die de lokale democratie versterkt; roept het college van burgemeester en wethouders op: - met een uitgewerkt voorstel voor de invoering van wijkbudgetten te komen voor een periode van twee jaar in twee verschillende wijken in Dordrecht; - hierover de raad uiterlijk maart 2008 te informeren; en gaat over tot de orde van de dag. (motie 5) Motie tijdelijk gebruik vastgoed De gemeenteraad van Dordrecht, in vergadering bijeen op 6 november 2007; kennis te hebben genomen van: - de ambitie van het college stimulerende maatregelen te treffen in economische sectoren waar kansen liggen om nieuwe bedrijvigheid te creëren, waaronder de innovatieve en creatieve economie; constaterende dat: - er geregeld verzoeken van ondernemers komen naar betaalbare bedrijfsruimten in Dordrecht; - de gemeente Dordrecht ruim 165 panden in haar bezig heeft; - een deel van de panden die de gemeente heeft aangekocht op de slooplijst staan, maar het veelal jaren duurt voordat een aangekocht pand een andere bestemming krijgt; - panden die in het bezit zijn van de gemeente geen boekwaarde hebben en wachten op herontwikkeling, op dit moment uitsluitend worden bewaakt door Camelot; overwegende dat: 15

16 - deze panden evengoed geschikt gemaakt kunnen worden voor (startende) ondernemers die voor bepaalde tijd tegen aantrekkelijke huren hier hun bedrijf kunnen vestigen; - hiermee panden in gebruik worden genomen die nu lange tijd leegstaan en nieuwe bedrijvigheid in Dordrecht wordt gecreëerd; roept het college van burgemeester en wethouders op: - te onderzoeken welke panden de gemeente in haar bezit heeft die geen boekwaarde hebben, op herontwikkeling wachten en geschikt zijn als bedrijfsverzamelpand voor (startende) ondernemers in de zakelijke dienstverlening en/of creatieve sector; - tevens na te gaan welke kosten verbonden zijn aan het gebruiksklaar maken voor en het verhuren van deze panden aan (startende) ondernemers tegen zachte huren, waarbij het uitgangspunt is dat het kostendekkend moet zijn; - de raad hierover uiterlijk maart 2008 te informeren; en gaat over tot de orde van de dag. (motie 6) Motie verlichting fietspaden De gemeenteraad van Dordrecht, in vergadering bijeen op 6 en 7 november 2007; kennis te hebben genomen van: - de plannen voor het Leerpark en Gezondheidspark (incl. Sportboulevard); - de nota Dordt fietst door ; - het feit dat deze voorzieningen ook vaak in de avond bezocht worden, aangezien veel mensen s avonds sporten en er op het Leerpark ook avondcolleges worden gegeven; - het feit dat de gemeente Apeldoorn een dynamisch dimsysteem Licht op Maat in gebruik heeft genomen, waarbij de lichtsterkte wordt aangepast aan de verkeersintensiteit op het betreffende fietspad; constaterende dat: - fietsers een hoog gevoel van onveiligheid ervaren wanneer ze fietsen over donkere fietspaden; - het genoemde systeem lichthinder kan beperken en op specifieke tijden, zoals tijdens de ochtend- en avondspits, de verlichting juist feller kan laten schijnen; - de genoemde investeringen in Apeldoorn een energiebesparing opleveren; roept het college van burgemeester en wethouders op: - een onderzoek te doen naar de mogelijkheid het dynamisch dimsysteem Licht op Maat in Dordrecht te plaatsen op fietspaden die binnen de nota Dordt fietst door behoren tot het primaire fietspadennetwerk; - hierover de raad uiterlijk eind maart 2008 te informeren; en gaat over tot de orde van de dag. (motie 7) De VOORZITTER: Het woord is aan mevrouw Van den Berg, de fractievoorzitter van GroenLinks. Mevrouw VAN DEN BERG-PUPOVIC: Mijnheer de voorzitter, leden van het college, leden van de raad, aanwezigen op de tribune. Vandaag ligt een begroting voor die echt verbeterd is. De begroting is helder en goed te lezen. Onze complimenten daarvoor. Toen ik ruim een week geleden eindelijk aan het schrijven van mijn tekst begon, heb ik ter inspiratie enkele algemene beschouwingen van vorige jaren doorgelezen. Daarbij is het mij opgevallen dat altijd een vast thema terugkwam, een thema betrekking hebbend op het bestuur van de stad, de wijze waarop dat in Dordrecht gebeurt. GroenLinks roept het college altijd op tot actie, daadkracht, uitvoering en doorpakken. Er zijn nog meer woorden te noemen met hetzelfde doel. Het college is goed in plannen maken, maar de uitvoering laat te wensen over: te laat, te traag en met te weinig betrokkenen tot stand gekomen. Er is nog een algemeen terugkomend thema: communicatie, een gebrekkige communicatie met belanghebbenden en Dordtenaren. Ook de communicatie met de raad behoeft verbetering. Communicatie is niet de sterkste kant van dit college. Regelmatig krijgen wij plannen gepresenteerd die niet voldoende met de belanghebbenden zijn besproken en worden ingrijpende maatregelen getroffen, die met verkeerde communicatiemiddelen wereldkundig worden gemaakt. GroenLinks denkt bijvoorbeeld aan de ingrepen rondom de Kloostertuin. Het communicatiebeleid moet worden voorzien van een bijsluiter waarin ervoor wordt gewaarschuwd, dat in het verleden behaalde resultaten geen garantie voor de toekomst zijn en de kleine lettertjes dienen ook gelezen te worden. Geen Dordtse aanpak die daar tegenop kan. 16

17 De raad wordt vaak voor voldongen feiten geplaatst. Willen wij bij de ontwikkeling van nieuw beleid of een reorganisatie betrokken worden, dan laat het college ons weten dat er tijdens zo n proces niet zo veel te melden en te beïnvloeden valt en aan het einde van het proces wacht ons een raadsinformatiebrief met een bijbehorende lading papier met de vraag of wij daarop nog iets te zeggen hebben. GroenLinks voelt zich hierdoor niet serieus genomen. Wij kunnen daarmee nog net leven, maar het feit dat hierdoor ook de bevolking van Dordrecht op afstand wordt gezet, vinden wij een kwalijke zaak. Dat is zeer slecht voor de lokale democratie. Kijkend naar de plannen voor 2008 en verder moet ik u zeggen dat meerdere dossiers GroenLinks zwaar op de maag liggen. Juist bij die dossiers zijn competenties als daadkracht en communicatie onmisbaar. GroenLinks denkt dat het college zich dit realiseert, maar niet de juiste middelen en de juiste strategie weet te vinden om dit aan te pakken. GroenLinks zal het college een handje helpen. Geheel in GroenLinks-stijl zetten wij groen op één. Daadkracht kunnen wij het college niet ontzeggen als het gaat om het kappen van bomen. Wij leven van incident naar incident. De laatste aflevering in deze slechte soap gaat over de bomenkap op de Burgemeester De Raedtsingel. Tien jaar geleden vonden wij dat niet meer het kappen van bomen, maar het behoud van bomen centraal moest staan. Helaas is dit uitgangspunt losgelaten en worden bomen naar de mening van GroenLinks nu te gemakkelijk geofferd. Is het college van plan bij projecten een bomenparagraaf op te nemen? Wij hebben daarover een motie voorbereid. Nadat ik mijn werkkamer in het kader van een intermezzo weer van wat oud papier had ontdaan, kwam ik de Agenda voor de Stad tegen, een boekje dat eind 2005 onder anderen is gemaakt door Max Hoefijzers en Wim van der Linden, mensen betrokken bij de stad. Wat is eigenlijk van die samenwerking terechtgekomen? Wat GroenLinks in dit boekje aanspreekt is het volgende: het prijst het college voor zijn plannen, maar wil wel dat het tempo wordt versneld. GroenLinks vindt dat ook belangrijk. Zij hanteren het motto kijk daarbij niet te veel naar anderen, maar ga uit van eigen kracht. Dat motto is GroenLinks uit het hart gegrepen. Versterking van de eigenheid van de binnenstad moet voor wat GroenLinks betreft voorrang krijgen. Ook bij de Economische Adviesraad zien wij dat terug: uitgaan van je eigen, unieke krachten en proberen mensen op die punten te mobiliseren. Wanneer praten wij over de stand van zaken met betrekking tot de tien eerste impulsen? Waar lopen de ambassadeurs van onze stad tegenaan bij de realisatie van deze impulsen? GroenLinks wil graag een antwoord op deze vragen. Ook Han Bakker geeft dit aan. Wie wij het ook vragen, de boodschap blijft hetzelfde: ga uit van je eigen kracht. Dat was de kracht van ons voorstel te onderzoeken of Cinode in Eurocinema kan worden ondergebracht. Enige medewerking hebben wij van het college niet gekregen en informatief was het college ook niet. Nu de locatie Eurocinema te koop staat, denken wij: pak deze mogelijkheid aan, wij gaan anders wel op zoek naar een andere locatie om Cinode in combinatie met andere functies in de binnenstand meer Schwung te geven. Wij zoeken een locatie voor twee zalen, een zaal met 120 stoelen en een zaal met 80 stoelen. Kunnen wij nu wel op medewerking van het college rekenen? Het vorig jaar hebben wij het college om een plan van aanpak voor de binnenstad gevraagd. Over twee weken bespreken wij de Programmakaart Binnenstad. Op 29 oktober verscheen een persbericht, waarin werd aangegeven dat de entreeroutes van de binnenstad aantrekkelijk moeten worden. Dit moet blijkbaar vooral gebeuren door de aanleg van parkeergarages. Parkeergarages als bronpunt voor vitaliteit. Sorry hoor! Kijk eens naar de aanlooproute van het Centraal Station: die is zo dood als een pier. De Programmakaart geeft goede aanzetten. Het is jammer dat de gedachtegang niet is afgemaakt. Naar de mening van GroenLinks moet je looproutes in het hele gebied maken. Je moet niet stoppen op de Voorstraat of een andere plek, je moet rondjes maken, kunstrondjes, horecarondjes, cultuurrondjes, architectuurrondjes, schoenen- en tassenrondjes. Voor iedereen een rondje! Functiemenging moet voor het hele gebied gelden. Wat is het meest kenmerkende voor een binnenstad waar ook ter wereld? Juist: functiemenging. Misschien moeten wij ons voorlopig tot de historische binnenstad beperken. Waarom hebben wij allerlei deelprojecten van ingezette trajecten de revue zien passeren, maar kunnen wij die projecten niet beoordelen in een context, waarbij wij weten dat wij eerst Post 120 en de Voorstraat-Noord gaan realiseren? Wij vergeten te bekijken hoe het gaat met alle andere maatregelen die wij hebben ingezet zoals Intree, Stichting Dordrecht Marketing, Programma Marketing en Toerisme en het Programma Binnenstad en Cultuur. Cultuur gaat GroenLinks aan het 17

18 hart. Na een impuls met het vaststellen van de nota, het gezeur om geld om ook eens iets te kunnen doen, eindelijk verkregen in productiebudget en culturele initiatievengeld, is het stil in de stad. Dat kan niet. Wij maken ons grote zorgen over de grote stilte rond theater, Energiehuis en Stadswerven. Kortom: de toekomst van de stad. Bij de ontwikkeling van Stadswerven nam het theater een prominente positie in. Het theater moest het culturele hart worden. Wat nu? De sloop gaat door. De Kop van de Staart heeft zijn identiteit verloren en wij hebben nog geen nieuwe. Deelt het college de zorg van GroenLinks? Wat gaat het college ondernemen om te werken aan culturele functies die passen bij een stad als Dordrecht? Gaat het college de volksvertegenwoordigers in deze stad daarbij betrekken? GroenLinks vraagt u in dit kader uw rol als facilitator en stimulator op te pakken. Schep een sfeer voor samenwerking, laat initiatieven daar waar zij ontstaan en neem ze niet over. GroenLinks wil graag van het college horen hoe het tegen de nieuwe aanpak aankijkt en of die aanpak in de aan ons te presenteren Programmakaart kan worden gesleuteld. Nemen wij bij de bespreking ook mee wat de tot nu toe geïnvesteerde 1,7 miljoen en de exploitatiebudgetten promotie van ,- hebben opgeleverd? Op hoeveel bezoekers zitten wij nu? GroenLinks is overigens niet van plan 1 miljoen extra beschikbaar te stellen voor plannen die er nog niet zijn, plannen voor de promotie van de binnenstad. Inmiddels is het zondagavond en ben ik in het bezit van enkele nagekomen stukken, zoals de Programmakaart, de plannen voor de 1 miljoen promotie, het onderzoek van Deloitte naar risicomanagement bij de grote projecten, het Energiehuis, Achterom/Begijnhof. Dat was het geloof ik. Ik heb alle stukken gelezen en dat heeft helaas niet tot bijstelling van mijn verhaal geleid. Het wordt er nog minder vrolijk van. De invulling van de 1 miljoen heeft een groot losse floddergehalte. Het Energiehuis: ik begrijp nu waarom een paar maanden geleden variant 3a is voorgesteld, maar begrijp niet waarom de horecafunctie nog niet is onderzocht. Achterom/Begijnhof: waarom staat de projectorganisatie nog niet? Hofkwartier: ook daar is de horecafunctie nog niet onderzocht. Later kom ik terug op het rapport over risicobeheersing van de grote projecten. GroenLinks ijvert, zoals u allen weet, al lange tijd voor de opvang van dak- en thuislozen. Geregeld wordt zichtbaar dat een dergelijke voorziening broodnodig is. Dat proces gaat ons veel te traag. Het vorig jaar stelden wij uiterlijk op 1 april 2007 concrete voorstellen voor een locatie te willen ontvangen. Inmiddels is het november en ons heeft een rapport van juni 2005 bereikt met een financiële oplegger om ,- beschikbaar te stellen. Dat geld is al lang beschikbaar. GroenLinks is hier heel kwaad over! Hoeveel miljoenen euro s zijn inmiddels niet beschikbaar gesteld voor promotie van de stad? Er wordt onmenselijk lang over gedaan om mensen die het tot nu toe niet zo goed is vergaan de helpende hand te reiken en rust te geven. Dat voorstel is een grote teleurstelling en GroenLinks voelt zich totaal niet serieus genomen. Wij roepen het college daarom in een motie op uit te spreken dat het voor 100% achter de realisatie van een hostel staat en ervoor zal zorgen, dat deze voorziening er voor 2010 zal zijn. Van onze collega s horen wij graag hoe zij tegen deze gang van zaken aan kijken. Dat geldt met name voor de fractie van de VVD, die in 2004 het initiatief heeft genomen door een motie in te dienen waarin om een onderzoek werd gevraagd. Het kan toch niet de bedoeling van de VVD zijn geweest dat zij drie jaar op het resultaat van dat onderzoek zou moeten wachten. De heer POLS: Daarin hebt u gelijk, maar ik heb om een onderzoek gevraagd. Ik heb het college niet gevraagd een hostel te realiseren. Mevrouw VAN DEN BERG-PUPOVIC: Dat geeft aan waarom u een onderzoek hebt ingesteld. Valt u even vies door de mand! De heer POLS: Ik heb ook geen termijn genoemd. Laten wij de discussie afwachten die wij hierover de volgende week in de commissie zullen voeren. Mevrouw VAN DEN BERG-PUPOVIC: Ik denk dat het helder is! 18

19 Er is nog een ander verhaal waarop wij lang hebben moeten wachten, namelijk de visie op en de aanpak van de wijkeconomie, de Dordtse diamanten. Dit plan heeft onze steun. De motie is weliswaar te laat uitgewerkt, maar dat wordt naar het oordeel van GroenLinks door een gedegen verhaal en een gedegen aanpak gecompenseerd. Voor ,- zullen daar mooie dingen gebeuren. GroenLinks deelt de analyse van wethouder Lagendijk van de verbeteringen in de wijkaanpak maar gedeeltelijk. Natuurlijk heeft hij gelijk als hij verkondigt dat de kracht daarvan schuilt in alle vrijwilligers, die zich met hart en ziel inzetten voor de wijk en de mensen in de wijk. GroenLinks ziet echter ook een andere ontwikkeling, die haar zorgen baart. Als GroenLinks in de wijken op bezoek is, ziet zij steeds meer beroepskrachten. Dat is goed, wij zien echter steeds minder vrijwilligers, minder buurtbewoners, aan tafel. GroenLinks ziet dat de wijkaanpak, de beroepskrachten, de verbinding met de burgers aan het verliezen zijn. Wat gaat de wethouder doen om deze verbinding te herstellen? De belangrijkste oorzaak van maatschappelijke problemen is armoede. Dat is ook een omstandigheid waardoor het veilig opgroeien een hardnekkig probleem is. Dat laat ons eigen onderzoek in het kader van Community that cares ook zien. Voor GroenLinks is het veilig opgroeien van de jeugd een prioriteit. Het terugdringen van jeugdcriminaliteit vraagt naar de mening van GroenLinks om extra maatregelen, omdat de huidige maatregelen onvoldoende resultaat opleveren. Het college kondigt aan met gerichte maatregelen het aantal jeugdige delictplegers te willen terugbrengen. GroenLinks wil graag weten welke maatregelen dat zijn. Als wij de keten bekijken, constateren wij dat vooral preventieve maatregelen zullen worden toegevoegd en repressief gezocht zal moeten worden naar maatregelen met een beter resultaat. In de preventieve sfeer zal een weekendschool een goede aanvulling zijn. De resultaten die daarmee elders in het land zijn bereikt zijn ronduit goed. Het is ook een manier waarop het bedrijfsleven een bijdrage kan leveren, omdat kinderen onder andere kennis maken met beroepen die zij daarvoor niet kenden. Wij zijn er ook van overtuigd dat op deze wijze een belangrijke bijdrage kan worden geleverd aan onze doelstelling het voortijdig schoolverlaten terug te brengen en de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Dat moet verschillende wethouders achter deze tafel aanspreken. De heer MERX: Ik heb wel eens een presentatie van de politie meegemaakt, waarbij werd benadrukt dat het niet zo is dat elke spijbelaar een boef wordt, maar de meeste boeven wel spijbelaars zijn geweest. U stelt voor als preventieve maatregel extra scholing in het weekeind aan te bieden. Hoe denkt u de mensen die doordeweeks al nauwelijks naar school te krijgen zijn in het weekeind naar school te krijgen? Het probleem zit naar ik veronderstel niet bij de mensen die doordeweeks graag naar school gaan. Mevrouw VAN DEN BERG-PUPOVIC: De kracht van de weekendschool is dat het een ander soort school is, waar jongeren juist wel naartoe gaan. Door de weekendschool gaan zij anders naar de school kijken. Zij krijgen daardoor handvatten, waardoor zij een veel breder beeld van de samenleving krijgen. Hun perspectief wordt veel breder. De weekendschool is een belangrijke manier om te onderwijzen, om aan te sluiten bij wat een kind nodig heeft. De heer MERX: Is dat niet in het reguliere onderwijs in te passen? Mevrouw VAN DEN BERG-PUPOVIC: Nee, want het is niet echt school in de zin van rekenen en taal. Het is school op een andere manier. Mensen van bedrijven of mensen die een bepaald beroep hebben, vertellen wat hun werk inhoudt en wat zij hebben geleerd en gedaan om hun werk te kunnen doen. Dat geeft een heel ander beeld van school. Het is op zaterdag en de ChristenUnie kan dus ook meedoen. De VOORZITTER: De ChristenUnie kent het begrip van de zondagsschool! Mevrouw VAN DEN BERG-PUPOVIC: Daar leer je andere dingen, mijnheer de voorzitter. De VOORZITTER: Daar leren kinderen inderdaad andere dingen, maar dat zijn dingen die veel mensen niet slecht vinden. Mevrouw VAN DEN BERG-PUPOVIC: Ik ga verder met mijn betoog, mijnheer de voorzitter. 19

20 In de repressieve sfeer denken wij aan een project in Helmond. Dat project, dat criminele jongeren begeleidt, heeft sinds 2003 slechts 7% recidive. De aanpak heeft dus de tijd gehad om zijn nut te bewijzen. Wil de portefeuillehouder onderzoeken hoe deze effectieve aanpak ook in Dordrecht kan worden ingevoerd? GroenLinks heeft nog ,- per jaar op de plank liggen. Wij stemmen namelijk niet in met de 1 miljoen voor nog meer promotie van de binnenstad. Dat geld willen wij voor de jeugd inzetten en het is ook genoeg voor wat voorbereidend werk voor een weekendschool. Veilig opgroeien betekent ook veilig naar school kunnen gaan. GroenLinks vindt dat de cijfers extra maatregelen rechtvaardigen. Misschien is de stijging van het aantal ernstige verkeersslachtoffers incidenteel, maar nu in de halve stad de weg open ligt zijn er tal van gevaarlijke situaties. GroenLinks vraagt de wethouder op deze gevaarlijke plekken structureel verkeersregelaars in te zetten. Daarnaast vraagt GroenLinks de wethouder van onderwijs er bij de scholen op aan te dringen een verkeersleerkracht aan te stellen. Zij kunnen daarvoor gebruikmaken van een provinciale subsidie. Gaat de wethouder dat doen? Met deze maatregelen kunt u uitvoering geven aan de uitspraak in de begroting: blijven inzetten op verkeersveiligheid rond de scholen. GroenLinks blijft de ontwikkelingen rond de bestrijding van geweld in huis nauwgezet volgen. Wij weten dat de doorstroomcijfers sinds 2006 al zijn gehaald en de cijfers van 2007 tot nu toe laten zien, dat dit geen incident is, maar een ontwikkeling die stand houdt. GroenLinks is, zoals verwoord in de samen met ECO-Dordt en D66 op 10 juli van dit jaar ingediende motie, van mening dat de ontwikkelingen in opvang en doorstroom vragen om andere instrumenten en andere accenten, die meer geld kosten. In de mail, die wij als indieners van de motie zaterdagochtend mochten ontvangen, geeft u aan dat u onze analyse inmiddels deelt. Alleen moeten de uitvoerders van nieuwe producten zoals Aware, Let op de kleintjes en intensievere hulpverlening maar afwachten of zij er geld voor krijgen. Het kan toch niet zo zijn dat organisaties inspelen op de gewenste ontwikkelingen, de maatregelen daarop aanpassen en daarvoor financieel niet gefaciliteerd worden? Kan de wethouder ingaan op zijn financiële verantwoordelijkheid hiervoor? GroenLinks zal de motie aanhouden totdat de boter bij de vis wordt geleverd. Ik zou nog terugkomen op het rapport van Deloitte over risicomanagement. GroenLinks kan zich vinden in de uitkomsten van het onderzoek naar risicomanagement bij de grote projecten. Het is voor de raad onmogelijk zijn kaderstellende en controlerende taak waar te maken. Tot nu toe was het sturen met de onderbuik. Grote stilte en verhalen uit het veld waren voor ons signalen om navraag te doen en onze ongerustheid uit te spreken. Werden wij met het rapport van de Rekenkamer uit de droom geholpen, het rapport van Deloitte bezorgt ons slapeloze nachten. GroenLinks vindt het een goede zaak dat het college de aanbevelingen in het rapport overneemt, maar voor wat betreft de rapportage aan de raad ben ik het niet met het college eens. Aangezien risicomanagement nog in de kinderschoenen staat, willen wij apart geïnformeerd worden totdat de kwaliteit zodanig is dat het risicomanagement in de P&C-cyclus kan worden opgenomen. Ook de raad moet in de gelegenheid worden gesteld in zijn rol te groeien. Anders blijven het dromen. De VOORZITTER: Door de fractie van GroenLinks zijn twee moties ingediend. Motie 8, die over de bomenparagraaf gaat, en motie 9 over de realisatie van het hostel voor Motie bomenparagraaf De gemeenteraad van Dordrecht, in vergadering bijeen op 6 en 7 november 2007, ter bespreking van de begroting 2008 en meerjarenbegroting ; kennisnemend van: - bladzijde 46 van de begroting waar het college aangeeft dat samenwerking met inwoners bij de oplossing van milieuvraagstukken voorop staat ; - bladzijde 50 van de begroting waar het college aangeeft dat belangrijke boomstructuren in de stad worden aangetast, een gezond bomenbestand bijdraagt aan de leefbaarheid, grote solitaire bomen vaak van beeldbepalende betekenis zijn en daarom in 2008 extra geld beschikbaar stelt voor het onderhoud en vervangen van bomen ; is van mening dat: - de gevolgen voor bomen en de boomstructuur van verschillende fysieke projecten in de stad vaak pas in een laat stadium duidelijk worden; 20