VOORWOORD. Een goed jaarverslag is niet het sluitstuk van een werkingsjaar. Het is het begin van een discussie. Beste lezer,

Transcriptie

1 2008 Jaarverslag

2

3 VOORWOORD Een goed jaarverslag is niet het sluitstuk van een werkingsjaar. Het is het begin van een discussie Beste lezer, Onder dit motto presenteren we u het jaarverslag 2008 van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. In deze publicatie krijgt u een overzicht van de manier waarop het agentschap in 2008 vorm gaf aan haar missie. Die luidt: het stimuleren van een rijk en gedifferentieerd aanbod aan sociaal-culturele activiteiten die op niet-commerciële basis worden georganiseerd, ter bevordering van de algemene ontwikkeling van alle burgers - kinderen, jongeren en volwassenen - en ter verhoging van de maatschappelijke en culturele participatie. De combinatie missie-jaarverslag levert volgens ons voldoende stof voor een boeiende discussie. Een volkswijsheid indachtig, stelt iemand die verstandige antwoorden verwacht beter wijze vragen Voor de goede orde willen we nog benadrukken dat de subsidieoverzichten gaan over de initieel toegekende bedragen. Als na controle van de financiële verantwoordingsstukken blijkt dat het toegekend bedrag moet aangepast worden, nemen we het aangepast bedrag in een volgende editie op. In 2008 kwam het agentschap uiteindelijk op kruissnelheid, na een organisatorische doorstart. Op 1 februari 2008 ging waarnemend administrateur-generaal Gilbert Van Houtven met pensioen, op 1 maart nam ikzelf de fakkel over en op 1 december werd Geert Roelandts aangesteld tot afdelingshoofd van de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid (VOLC). Met Johan Van Gaens, intussen al een tiental jaar afdelingshoofd Jeugd, is het hoger kader van het agentschap dan ook eindelijk volledig ingevuld! Ik heb in mijn eerste jaar mogen ervaren te kunnen rekenen op een groep collega s die zich terdege bewust zijn van hun opdracht en er correct en klantvriendelijk uitvoering aan willen geven. Ik heb het volste vertrouwen in hun bereidheid om ook aan toekomstige uitdagingen het hoofd te bieden op een positieve manier. Ik wil hen allemaal, één voor één daarvoor danken en aan u, beste lezer, kan ik, mee namens hen, beloven dat we ook als één man voor u blijven klaar staan. Veel leesgenot, An Vrancken Administrateur-generaal Juni 2009 > 3 <

4 INHOUDSTAFEL VOORWOORD ORGANISATIE, BEHEER EN OMKADERING AGENTSCHAP SOCIAAL-CULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN ORGANISATIE EN OPDRACHTEN EEN KORTE TERUGBLIK HET AGENTSCHAP SOCIAAL-CULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN OPRICHTING EN LEIDING MISSIE EN KERNTAKEN BEHEERSOVEREENKOMST BEHEER EN OMKADERING BEGROTING PERSONEEL COMMUNICATIE INFORMATICA BELEIDSVOORBEREIDING EN UITVOERING CIJFERBOEKEN CULTUUR, JEUGD EN SPORT SMAAKMAKER, BELEIDS- EN ACTIENOTA OVER CULTUUREDUCATIE VOOR SMAKERS EN MAKERS BINNEN HET VLAAMS CULTUUR- EN JEUGDBELEID GEDEELD/VERBEELD - RAPPORT VAN DE COMMISSIE CULTUUR EN ONDERWIJS MET AANBEVELINGEN VOOR BETERE KUNST- EN CUL- TUUREDUCATIE IN VLAANDEREN NULMETING ADMINISTRATIEVE LASTEN VLAAMS INTERSECTORAAL AKKOORD VOOR DE SOCIAL-PROFITSECTOR VIA-AKKOORDEN VIA I EN II: VIA III: SUBSIDIËRING DERDE ARBEIDSCIRCUIT (DAC) INLEIDING AFDELING VOLC AFDELING JEUGD DE AFDELING JEUGD ALGEMENE OPDRACHTEN JEUGD- EN KINDERRECHTENBELEID VLAAMS JEUGDBELEID COÖRDINATIE KINDERRECHTENBELEID EEN BETER BEGRIP EN KENNIS VAN KINDEREN EN JONGEREN IN VLAANDEREN PROJECT : BUITENSPELEN OPVOLGING RONDETAFEL JEUGDVERBLIJVEN INTERNATIONAAL JEUGDBELEID SUBSIDIEBELEID GEMEENTELIJK EN PROVINCIAAL JEUGD(WERK)BELEID LOKALENREGLEMENT LANDELIJK GEORGANISEERDE JEUGDVERENIGINGEN ANDERE GESUBSIDIEERDE ORGANISATIES EXPERIMENTEEL OF VERNIEUWEND JEUGDWERK PARTICIPATIE, COMMUNICATIE EN INFORMATIE JEUGDCULTUUR INTERNATIONALE PROJECTEN JEUGDVERBLIJFCENTRA EN HOSTELS KINDERRECHTEN PARTICIPATIEDECREET BREDE SCHOOL INVOEGPROJECTEN FACULTATIEVE SUBSIDIES: MIDDELEN NATIONALE LOTERIJ ONDERSTEUNING JONGERENJOURNAALS > 4 <

5 EXTERNE PARTICIPATIE STUURGROEP ACTUALISERING EN PROMOTIE VAN STUURGROEP VAN HET NME-PROJECT JONGEREN EN ENERGIE: EEN SPEL, EEN WEDSTRIJD, GLOBELINK STUURGROEP JEROM AMBTELIJKE WERKGROEP JEUGD DE RAND STUURGROEP VAN HET NME PROJECT SPEELGROEN: TOVER JOUW TERREIN OM TOT EEN GROEN AVONTUUR EDO-PLATFORM DENKTANK RUIMTE NETWERK KINDVRIENDELIJKE STEDEN TASKFORCE JEUGDVERBLIJVEN DE REFLECTIEGROEP JEUGD- EN KINDERRECHTENBELEID NATIONALE COMMISSIE VOOR DE RECHTEN VAN HET KIND STUURGROEP BREEDBAND STUURGROEP BREDE SCHOOL STUURGROEP PILOOTPROJECT INGEBEELD 4 - CANON CULTUURCEL JURY DYNAMO 2 - CANON CULTUURCEL JURY LABOPROJECTEN CULTUUR EN ONDERWIJS - CANON CULTUURCEL SELECTIECOMMISSIE JINT PLINT CD JICA INTRA-BELGISCH OVERLEG BENELUX: RAADSWERKGROEP JEUGD EUROPESE UNIE RAAD VAN EUROPA VERENIGDE NATIES PLATFORM JEUGDTOERISME BELEIDSVOORBEREIDING EEN VOORONTWERP VAN DECREET HOUDENDE HET VOEREN VAN EEN VLAAMS JEUGDBELEID WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK RUIMTE OM TE SPELEN INVENTARISATIE JEUGDVERBLIJFSINFRASTRUCTUUR ONDERZOEK VEILIGHEID VERENIGINGSLOKALEN ONDERZOEK INTERGENERATIONELE SOLIDARITEIT DE AFDELING VOLKSONTWIKKELING EN LOKAAL CULTUURBELEID ALGEMENE OPDRACHTEN SUBSIDIEBELEID LOKAAL CULTUURBELEID SOCIAAL-CULTUREEL VOLWASSENENWERK AMATEURKUNSTEN PARTICIPATIEDECREET VLAAMSE GEBARENTAAL VLAAMSE CIRCUSSEN INTERNATIONALE CULTURELE SAMENWERKING FACULTATIEVE SUBSIDIES: MIDDELEN NATIONALE LOTERIJ ANDERE INITIATIEVEN HET VCC VOEREN EXTERNE PARTICIPATIE LEVENSLANG EN LEVENSBREED LEREN OP HET SNIJVLAK ONDERWIJS VORMING WERK AMBTELIJKE STUURGROEP PLAN GELETTERDHEID CULTUUREDUCATIE OPVOLGING VAN DE IMPLEMENTATIE VAN HET STRATEGISCH PLAN HULP- EN DIENSTVERLENING AAN GEDETINEERDEN HORIZONTAAL EN VERTIKAAL ARMOEDEOVERLEG WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK ONDERZOEK EVOLUTIES EN KENMERKEN VAN NIET-FORMELE EDUCATIE: DELPHI-ONDERZOEK BIJ DE REGIONALE VOLKSHOGE- SCHOLEN ONDERZOEK NAAR DE AMATEURKUNSTENSECTOR > 5 <

6

7 > Deel 1 Organisatie, beheer en omkadering

8

9 AGENTSCHAP SOCIAAL- CULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN ORGANISATIE EN OPDRACHTEN Een korte terugblik Op 17 november 2000 nam de Vlaamse Regering de beslissing haar bevoegdheden te groeperen in dertien homogene beleidsdomeinen. De organisatiestructuur van de 13 beleidsdomeinen werd vastgelegd in het zogenaamde organisatiebesluit van 3 juni Dit besluit trad in werking op 1 januari Op basis van het voormelde organisatiebesluit werden de beleidsvelden van de vroegere administratie Cultuur, waaronder jeugd(werk), sociaal-cultureel volwassenenwerk en lokaal cultuurbeleid vanaf 1 januari 2006 ondergebracht in het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media (CJSM). Dat beleidsdomein omvat ook nog de beleidsvelden cultureel erfgoed, professionele kunsten, sport en media. Het beleidsdomein CJSM werd officieel operationeel op 1 april 2006 en omvat de volgende entiteiten: het Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media; het intern verzelfstandigd agentschap (IVA) Kunsten en Erfgoed; het intern verzelfstandigd agentschap (IVA) Sociaal- Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen; het intern verzelfstandigd agentschap (IVA) met rechtspersoonlijkheid BLOSO; het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap (EVA) Vlaamse Regulator voor de Media; de Strategische Adviesraad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De eerste drie entiteiten vormen samen het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De agentschappen BLOSO en Vlaamse Regulator voor de Media staan buiten het ministerie omdat ze een eigen juridische rechtsvorm hebben. Het departement wordt voornamelijk belast met beleidsvoorbereidende taken, terwijl de agentschappen instaan voor de beleidsuitvoering. Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen 1. Oprichting en leiding Het IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen werd al opgericht in 2004 (bij besluit van de Vlaamse Regering van 11 juni 2004), maar werd operationeel op 1 april 2006, net als de andere entiteiten die samen het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media vormen. Met ingang van 1 maart 2008 is mevrouw An Vrancken door de Vlaamse Regering aangesteld als administrateurgeneraal van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. Het agentschap bestaat uit de diensten van de administrateur-generaal en twee afdelingen, de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid enerzijds en de afdeling Jeugd anderzijds. 2. Missie en kerntaken Het agentschap heeft als missie het stimuleren van een rijk en gedifferentieerd aanbod aan sociaal-culturele activiteiten die op niet-commerciële basis worden georganiseerd, ter bevordering van de algemene ontwikkeling van alle burgers - kinderen, jongeren en volwassenen - en ter verhoging van de maatschappelijke en culturele participatie. De kerntaken van het agentschap, binnen de beleidsvelden jeugdwerk en sociaal-cultureel werk voor volwassenen, zijn: 1. het erkennen, subsidiëren, adviseren, inspecteren en evalueren van actoren 2. het ondersteunen van beleidsuitvoerende commissies die een niet-bindend advies geven over de inhoudelijke beoordeling van individuele dossiers 3. het aansturen van gemeentebesturen en provinciebesturen 4. het aansturen en evalueren van sectorale steunpunten > 9 <

10 5. het aansturen van particuliere voorzieningen die overheidstaken uitvoeren 6. het organiseren van cultuurspreidende initiatieven 7. het zorgen voor het uitbouwen en onderhouden van internationale sectorale contacten 8. het geven van beleidsgerichte input aan en overleggen met het departement met het oog op de beleidsvoorbereiding en beleidsevaluatie door het departement 9. het beheer van het Vlaams Cultureel Centrum Voeren 10. de coördinatie van het jeugd- en kinderrechtenbeleid 11. het uitlenen van kampeermateriaal voor de jeugd De laatste twee opdrachten werden pas recent (beslissing van de Vlaamse Regering van respectievelijk 12 december en 19 december 2008) formeel aan het agentschap opgedragen. 3. Beheersovereenkomst Op 14 december 2007 keurde de Vlaamse Regering de beheersovereenkomst met het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen goed voor de periode De beheersovereenkomst is een wederzijdse overeenkomst tussen de bevoegde minister Bert Anciaux en het agentschap. Ze legt de bijzondere regels en voorwaarden vast waaronder het agentschap zijn opdrachten moet uitvoeren. Ze bepaalt eveneens de wederzijdse verantwoordelijkheden en verwachtingen in het kader van de vooropgestelde doelstellingen. De beheersovereenkomst wordt gesloten voor de periode van 1 januari 2008 tot en met 31 december De volgende beheersovereenkomsten zullen een looptijd hebben van 5 jaar. De integrale tekst van de beheersovereenkomst is terug te vinden op de website van het agentschap: BEHEER EN OMKADERING Begroting De begroting 2008 weerspiegelde voor het eerst de nieuwe organisatiestructuur die voortvloeide uit de hervorming Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) van Alle kredieten worden voortaan per beleidsdomein in de begroting opgenomen. Binnen het beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media (CJSM) werden voor 2008 volgende begrotingsprogramma s gecreëerd: H Beleidsdomein Cultuur, Jeugd, Sport en Media HA: Apparaatskredieten HB: Provisies HC: Algemeen HD: Sociaal-Cultureel Werk voor Volwassenen HE: Kunsten en Erfgoed HF: Sport HG: Jeugd HH: Media Het Programma HA omvat de eigen werkingsmiddelen (apparaatskredieten genoemd) voor het Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De apparaatskredieten worden aangewend voor de financiering van wedden en toelagen van het eigen personeel, algemene werkingskosten, informaticakredieten, schadevergoeding aan derden en investeringsgoederen. Bij de beleidskredieten ressorteren de programma s HD en HG volledig onder het agentschap. Deze programma s omvatten grotendeels de twee grote activiteitenclusters van het agentschap. De hiernavolgende tabel geeft een overzicht van alle basisallocaties die in 2008 werden beheerd door het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen. Technisch gesproken werd de initiële begroting 2008 bekrachtigd op 21 december In de loop van 2008 gebeurden er nog verschillende aanpassingen. > 10 <

11 123 Begroting 2008 Beleidsdomein H - Cultuur, Jeugd, Sport en Media Entiteit C - Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen ba. HD1211C HD1212C HD1213C HD1220C HD1222C HD1278C HD3302C HD3303C tekstomschrijving basisallocatie Programma HD - Sociaal-Cultureel Werk voor Volwassenen Initiële cijfers ( ) eerste begrotingscontrole ( ) 1 tweede begrotingscontrole ( ) bedragen in duizend euro herverdeling indexprovisie ( ) 2 herverdeling ( ) 3 Uitgaven in het kader van het leenrecht (koninklijk besluit van ) Werkingskosten voor de culturele infrastructuur van de Vlaamse Gemeenschap in Brussel Allerhande uitgaven voor de sociaalculturele werking van het Vlaams cultureel centrum in Voeren Allerhande uitgaven voor Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk Allerhande uitgaven in het kader van de Vlaamse gebarentaal Allerhande uitgaven met betrekking tot communicatie (IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen) Subsidies aan het Vlaams Huis voor Amateurkunsten te Brussel (decreet betreffende de amateurkunsten van ) Subsidies aan organisaties voor amateurkunsten (decreet betreffende de amateurkunsten van ) Tijdens het lopende begrotingsjaar wordt telkens minstens één begrotingscontrole voorzien waarbij wordt gekeken of een bijsturing van de begroting nodig is. Hierbij worden meestal ook een aantal indexcorrecties doorgevoerd; in 2008 waren er twee begrotingscontroles. De eerste begrotingscontrole werd bekrachtigd op 23 mei 2008 en vond hoofdzakelijk plaats in het kader van de uitvoering van een pact met de lokale besturen. De bijkomende kredieten voor 2008 zijn grotendeels eenmalig voor 2008 en bestemd voor specifieke initiatieven. Onder andere hierdoor werd de tweede (gewone) begrotingscontrole pas afgerond op 21 november 2008, veel later dan anders werd ook gekenmerkt door een veel hogere inflatie dan in de voorgaande jaren. In 2008 waren er drie indexaanpassingen één in februari, één in augustus en één in oktober. Hierdoor moesten bij een aantal basisallocaties aanpassingen aan de looncomponent worden voorzien. De toekenning van deze bijkomende middelen gebeurde deels bij de tweede begrotingscontrole van 21 november 2008 en deels via een specifiek herverdelingsbesluit van 28 november Op 5 december 2008 werd ook nog een tweede herverdelingsbesluit goedgekeurd waarbij zowel binnen het Programma HD als binnen het Programma HG nog een aantal transfers werden doorgevoerd. > 11 <

12 ba. HD3307C tekstomschrijving basisallocatie Initiële cijfers ( ) eerste begrotingscontrole ( ) tweede begrotingscontrole ( ) herverdeling indexprovisie ( ) herverdeling ( ) Subsidies aan de erkende leden van de federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk als tussenkomst in de ledenbijdragen (Decreet van betreffende de ondersteuning van de federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk) HD3308C Subsidies aan verenigingen voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van ) HD3309C Subsidies aan bewegingen voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van ) HD3310C HD3311C HD3313C HD3314C Subsidies aan instellingen voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van ) Subsidie aan het steunpunt voor sociaalcultureel volwassenenwerk (decreet van ) Subsidies in het kader van de Vlaamse gebarentaal (decreet van ) Subsidies in het kader van het participatiebeleid (decreet van houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport) HD3315C Subsidies in het kader van het circusbeleid HD3322C HD3323C Subsidies aan diverse organisaties met betrekking tot openbaar bibliotheekwerk en gemeentelijk cultuurbeleid (decreet van houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid) Subsidies voor aanvullende tewerkstelling bij organisaties actief in het kader van de lectuurvoorziening voor blinden en slechtzienden HD3357C Subsidie aan de vzw Kwasimodo > 12 <

13 ba. HD3375C HD3376C tekstomschrijving basisallocatie Initiële cijfers ( ) eerste begrotingscontrole ( ) tweede begrotingscontrole ( ) herverdeling indexprovisie ( ) herverdeling ( ) Subsidies in het kader van de uitvoering van het Vlaams intersectoraal akkoord social profit (IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen) Subsidies voor aanvullende tewerkstelling in het kader van het participatiebeleid (decreet van houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport) HD3380C Subsidies in uitvoering van artikel 62bis van de financieringswet voor sociaal-cultureel werk HD3381C HD3382C Subsidies in uitvoering van artikel 62bis van de financieringswet voor de kwaliteitsbevordering binnen de amateurkunsten Subsidies in uitvoering van artikel 62bis van de financieringswet voor het participatiebeleid HD4301C Subsidies aan gemeentebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie voor de uitvoering van cultuurbeleidsplannen (decreet van houdende het stimuleren van een integraal en kwalitatief lokaal cultuurbeleid, art. 23, 2) HD4302C Subsidies aan gemeentebesturen, intergemeentelijke projectverenigingen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie met betrekking tot openbare bibliotheken, cultuurcentra en cultuurbeleidsplannen (decreet van houdende het stimuleren van een integraal en kwalitatief lokaal cultuurbeleid) HD4320C Subsidies aan gemeentebesturen in het kader van het participatiebeleid (decreet van houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport) > 13 <

14 ba. HD4322C HD7405C tekstomschrijving basisallocatie Initiële cijfers ( ) eerste begrotingscontrole ( ) tweede begrotingscontrole ( ) herverdeling indexprovisie ( ) herverdeling ( ) Subsidies aan de leden van de Vereniging voor Vlaamse Cultuurcentra als tussenkomst in de ledenbijdragen (Decreet van houdende ondersteuning van de federatie van erkende organisaties voor volksontwikkelingswerk) Aankoop van specifieke machines, meubilair, materiaal en vervoermiddelen te land (IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen) Totaal programma ba. tekstomschrijving basisallocatie Initiële cijfers ( ) Programma HG - Jeugd eerste begrotingscontrole ( ) tweede begrotingscontrole ( ) bedragen in duizend euro herverdeling indexprovisie ( ) herverdeling ( ) HG1220C Allerhande uitgaven voor jeugdbeleid HG3201C HG3301C HG3302C HG3303C HG3304C HG3305C HG3307C HG3309C Subsidie voor de ondersteuning van jeugdjournaals Subsidies aan de landelijk georganiseerde jeugdverenigingen (decreet van ) Subsidies voor ondersteuning lokale participatie Subsidies voor experimentele en vernieuwende initiatieven voor de jeugd (decreet van ) Subsidies aan internationale uitwisselingsprojecten (decreet van ) Subsidies voor jeugdculturele initiatieven (decreet van ) Subsidies voor de participatie van, communicatie over en informatie aan de jeugd (decreet van 29 maart 2002) Subsidie aan de vzw Steunpunt Jeugd (decreet van ) > 14 <

15 ba. HG3310C HG3311C HG3314C HG3315C HG3316C tekstomschrijving basisallocatie Initiële cijfers ( ) eerste begrotingscontrole ( ) tweede begrotingscontrole ( ) herverdeling indexprovisie ( ) herverdeling ( ) Subsidies aan jeugdherbergen, jeugdkampeer- en jeugdvormingscentra (decreet van ) Subsidie aan de vzw Jeugdraad voor de Vlaamse Gemeenschap (decreet van ) Subsidie voor de vzw Vlaamse Jeugdherbergcentrale (decreet van ) Subsidie voor de vzw Centrum voor Jeugdtoerisme (decreet van ) Subsidie aan de vzw Kwasimodo voor begeleiding van het jeugdwerk HG3317C Subsidie aan het Vlaams Informatiepunt HG3319C HG3320C HG3322C Subsidies proeftuinen participatiebeleid jeugd Subsidies aanvullende tewerkstelling proeftuinen participatiebeleid jeugd Subsidie aan het Europees Muziekfestival voor de Jeugd te Neerpelt HG3323C Subsidies voor het Europees Jeugdorkest HG3324C HG3325C HG3329C HG3330C HG3332C HG4117C HG4301C Subsidies voor aanmoediging, organisatie en ontwikkeling van activiteiten inzake kinderrechten Subsidie aan de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme (decreet van ) Subsidie aan de vzw Vereniging van Vlaamse jeugdconsulenten en jeugddiensten Subsidies in het kader van de buitenspeeldag Subsidie aan de vzw Jint - Coördinatieorgaan voor internationale jongerenwerking (decreet van ) Dotatie aan Bloso voor proeftuinen participatiebeleid brede school Subsidies voor het uitvoeren van een lokaal jeugdwerkbeleidsplan (decreet van ) > 15 <

16 ba. HG4302C HG4501C HG5201C tekstomschrijving basisallocatie Initiële cijfers ( ) eerste begrotingscontrole ( ) tweede begrotingscontrole ( ) herverdeling indexprovisie ( ) herverdeling ( ) Subsidies voor het uitvoeren van een provinciaal jeugdwerkbeleidsplan (decreet van ) Dotatie voor de Nationale Commissie voor de Rechten van het Kind Subsidies voor Jeugd, Sport en andere Cultuurverenigingslokalen HG7404C Aankoop kampeermateriaal Totaal programma ba. HA1172C HA1272C HA1289B tekstomschrijving basisallocatie Programma HA - Apparaatskredieten CJSM Initiële cijfers ( ) eerste begrotingscontrole ( ) tweede begrotingscontrole ( ) bedragen in duizend euro herverdeling indexprovisie ( ) herverdeling ( ) Wedden en toelagen IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen Algemene werkingskosten IVA Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen Informaticakredieten Vlaams Ministerie CJSM HA3470B Schadevergoeding aan derden HA7472C HA7489B Overige investeringsgoederen IVA Sociaal- Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen Aankopen en investeringen informatica Beleidsdomein CJSM Totaal programma > 16 <

17 Personeel 1. Personeelsbestand Organisatorisch bestaat het agentschap uit een dienst, twee afdelingen en een buitendienst. Aan het hoofd van het agentschap staat een administrateur-generaal. De diensten van de administrateur-generaal staan de administrateur-generaal bij. De twee afdelingen zijn de afdeling Jeugd en de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid (VOLC). Zij worden geleid door een afdelingshoofd. De buitendienst, het Vlaams Cultureel Centrum Voeren, is verbonden met de afdeling VOLC. Op 31 december 2008 waren er 96 personeelsleden aan het werk bij het agentschap. Dit komt overeen met 85,5 VTE Personeelsleden en VTE binnen het agentschap Personeelsleden VTE Diensten van de Afdeling Jeugd Afdeling VOLC administrateur-generaal Het merendeel van de personeelsleden is verbonden aan één van beide afdelingen. Net geen 43% van de personeelsleden werkt bij de afdeling VOLC, bij de afdeling Jeugd werkt bijna 42 % van de personeelsleden. De overige 15% behoren tot de diensten van de administrateur-generaal. Verdeling personeelsleden 15,20% Diensten van de administrateur-generaal 42,92% Afdeling Jeugd Afdeling VOLC 41,87% In het agentschap werken vooral statutaire ambtenaren. Op 31 december 2008 waren er 79 statutaire ambtenaren aan het werk. > 17 <

18 Het personeelsbestand van het agentschap bestaat voor ongeveer 70% uit vrouwen. Zowel bij de mannen als bij de vrouwen is meer dan de helft ouder dan 45 jaar. Bij de mannen gaat het om 51%, bij de vrouwen om 59%. Leeftijdsverdeling vrouwen en mannen Vrouwen Mannen Personeelsbewegingen Zeven personeelsleden verlieten het agentschap, twee ervan tijdelijk. Het agentschap mocht in totaal acht nieuwe personeelsleden begroeten. In de zomermaanden deed het agentschap ook beroep op vijf jobstudenten. Geert Roelandts nam vanaf 1 december 2008 de functie van afdelinghoofd voor de afdeling VOLC op. Voordien was hij teamverantwoordelijke van het team Lokaal Cultuurbeleid binnen de afdeling VOLC. Daarnaast waren er nog een aantal interne verschuivingen Uitstroom Gilbert Van Houtven Wnd. Administrateur-generaal Pensioen 1 februari 2008 Celina Torfs Administratief medewerker afdeling Jeugd Verlof voorafgaand aan pensioen 1 februari 2008 Saskia Boets Dossierbeheerder Lokaal Cultuurbeleid Loopbaanonderbreking 1 april 2008 Eliane De Backer Sofie Fiems Dossierbehandelaar Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk Dossierbeheerder Landelijk Georganiseerd Jeugdwerk Pensioen 1 september 2008 Uit dienst 15 september 2008 Simonnne Haveneers Medewerker VCC Voeren Pensioen 1 december 2008 > 18 <

19 2.3. Instroom Katrien Callewaert Dossierbeheerder team Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk 25 januari 2008 An Vrancken Administrateur-generaal 1 maart 2008 Ghislaine Timmermans Deskundige Cultuur voor Bijzondere Doelgroepen 1 maart 2008 Jelle Van Opstal Administratief medewerker team Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk 14 april 2008 Maarten Vandekerckhove Dossierbeheerder team Lokaal Cultuurbeleid 1 mei 2008 Elie-Ann Beckers Schoonmaakpersoneel VCC Voeren 1 mei 2008 Trees De Bruycker Beleidsmedewerker Jeugdbeleid 1 augustus Opleidingen In 2008 voorzag het agentschap euro voor opleidingen, bijscholingen en vormingsessies. Hiermee werden 46 externe vormingen en 20 interdepartementale oplei dingen gevolgd. Daarnaast hebben maar liefst 50 personeelsleden deelgenomen aan één of meerdere maatopleidingen. In 2008 werd namelijk bijzondere aandacht besteed aan het uitwerken van een opleidingstraject voor dossierbehandelaars. Er werden drie maatopleidingen aangeboden Overheidsopdrachten, Vzw-wetgeving en Rijkscomptabiliteit. 4. Diversiteitsbeleid Algemeen Alle beleidsdomeinen maken jaarlijks een gelijkekansen- en diversiteitsplan op. Ook het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen beschikt over een gelijkekansen- en diversiteitsplan voor In 2008 telde het agentschap acht functies op het niveau administrateur-generaal, afdelingshoofd en teamverantwoordelijke samen. Daarvan worden vier functies bekleed door mannen en vier door vrouwen. Daarmee voldoet het agentschap aan het streefdoel dat maximaal twee derde van deze functies mogen worden ingenomen door personen van hetzelfde geslacht. In 2008 was er bij het agentschap één persoon met een (arbeids)handicap in dienst en één persoon met een etnisch-cultureel diverse achtergrond. Hieruit blijkt dat de streefcijfers om in het personeelsbestand 4% personen van allochtone afkomst en 4,5% personen met een arbeidshandicap in het personeelsbestand te hebben nog niet werden behaald. Voor deze cijfers baseert het agentschap zich op de gegevens die afgeleid kunnen worden uit de personeelsdatabank Vlimpers. Deze gegevens zijn echter onvolledig. Personeelsleden zijn niet verplicht om hun afkomst of handicap te registreren. Om een beter beeld te krijgen op de werkelijke situatie, werd eind 2008 een nulmeting georganiseerd. De personeelsleden kregen een enquête waarin informatie gevraagd werd over hun scholingsgraad, afkomst en (arbeids)handicap. Uiteraard was deze bevraging op vrijwillige basis. De resultaten zijn pas bekend in Om het aantal allochtonen in het personeelsbestand te verhogen, geeft het agentschap bij de rekrutering van nieuw personeel bij gelijkwaardige kwalificaties voorrang aan personen uit de kansengroepen. In 2008 heeft dit niet tot resultaten geleid. Heel weinig kandidaten uit de kansengroepen vinden de weg naar de openstaande vacatures. 5. Verdeling personeel per dienst/afdeling In onderstaande tabel vindt u een overzicht van de personeelsleden van het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, toestand op 31 december Voor de meest recente samenstelling verwijzen wij u naar onze website ( > 19 <

20 AGENTSCHAP SOCIAAL-CULTUREEL WERK VOOR JEUGD EN VOLWASSENEN An Vrancken, administrateur-generaal DIENSTEN VAN DE ADMINISTRATEUR-GENERAAL Secretariaat Lieve Roelandt Marie-Madeleine Lievens Simonne Wellemans Beleids- en managementondersteuning Erik Desmedt Wim Bogaert Virna Saenen Linda Baetens Leo De Haes Communicatie en informatie Katrien De Smet Katrien Goossens Krista Van Santen Katleen Van de Cruys AFDELING JEUGD Johan Van Gaens, afdelingshoofd AFDELING VOLKSONTWIKKELING EN LOKAAL CULTUURBELEID Geert Roelandts, afdelingshoofd > 20 < Team Landelijk Georganiseerd Jeugdwerk Marleen Serre Anne De Ridder Karine Galle An Vandenbussche Stephanie Vermeiren Ilka De Jonghe Annie De Meester Sonja Sweetvaegher Martine Servranckx Team Jongerenprojecten Hilde Van Dyck Karen Jacobs Ria Van Herck Riet Plevoets Jeannine Peeters Claudine Verhoeyen Team Jeugdbeleid Gerda Van Roelen Matti Brouns Lieve Caluwaerts Els Cuisinier Seppe Dams Bert Decoster Trees De Bruycker Agnes Janssens Noëlla Ottoy Jan Vanhee Joost Van Haelst Lieve Bergen Erik Van Cauter Lieve Van Cutsem Marina Van Impe Stafdienst van het afdelingshoofd Secretariaat Josée Van Dyck Louisette Pierreux Marie-Rose Bardijn Stafdienst Jeugd Didier L homme Christophe Cooreman Colette Helaers Personeel buitendiensten Guy Isenbaert Rita Defrere Ludo Liessens Team Sociaal-Cultureel Volwassenenwerk Luc Goossens Katrien Callewaert Bart De Boiserie Noemie De Clercq Anne-Marie Delaere Evita Dhaenens Joris Smeets Elke Verhaeghe Marie-Anne Van Hijfte Urbain Bax Annie D Hondt Johan Huts Monique Luypaert Godelieve Thollebeek Ghislaine Timmermans Huguette Van Kerckhove Jelle Van Opstal Agnes Vandermeulen Cel Cultuurspreidende initiatieven Machteld De Smedt Yves De Backer Christiane Everaerts Rita Swings Marie-Jeanne Vlasselaers Team Lokaal Cultuurbeleid Mia De Smedt Christine Bussche Katia De Vos Theo Schuurmans Maarten Vandekerckhove Andy Vandervoort Christine Van de Steene Claudine De Baets Bettina Collaert Marina Roels Vlaams Cultuurcentrum Voeren Gerda Aerts Germain Ruette Eric Linder Irene Herens Linda Adriaensen Marianne Wintiens Pascal Gaens Danny Schillings Elie-Ann Beckers

21 Communicatie 1. Huisstijl In 2007 gaf het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen aan een communicatiebureau de opdracht om een huisstijl te ontwikkelen. Op 9 september 2008 werd de huisstijl intern gelanceerd. De nieuwe huisstijl omvat een logo en een lay-out voor de belangrijkste dragers waarmee het agentschap met de buitenwereld in contact komt. Het logo is een perfect vierkant met daarin de naam van het agentschap. Het vierkant staat voor accuraatheid. De letters van het logo komen tot aan de rand. Dit benadrukt de openheid van het agentschap. In het logo worden de verschillende lettertypes uit één letterfamilie gebruikt. Dit weerspiegelt een actief en dynamisch agentschap. In 2009 zal de website gelanceerd worden. Deze zal de bestaande websites jeugdbeleid, kinderrechten, sociaal-cultureel volwassenenwerk, lokaal cultuurbeleid en amateurkunsten vervangen. 2. Publicaties Voorstellingsbrochure Beter Bestuurlijk Beleid heeft de structuur van de Vlaamse overheid grondig hervormd. Om aan de klanten van het agentschap kenbaar te maken wat ASCW doet, bracht het agentschap in 2008 een voorstellingsbrochure uit. In deze brochure staat te lezen waarvoor het Agentschap Sociaal- Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen bevoegd is en hoe het is samengesteld. De brochure is beschikbaar in vier talen. Naast het Nederlands is deze ook beschikbaar in Frans, Engels en Spaans. Deze publicatie kan besteld worden via publicaties.vlaanderen.be. Adresboekje Lokaal Cultuurbeleid In het voorjaar 2008 verscheen een geactualiseerde versie van het Adresboekje Lokaal Cultuurbeleid. Het bevat de contactgegevens van instellingen, samenwerkingsverbanden en steunpunten die gesubsidieerd worden op basis van het decreet Lokaal Cultuurbeleid. Jaarverslag 2007 In november 2008 verscheen het eerste jaarverslag van het agentschap alsdusdanig. Hierin wordt verslag gedaan van het eerste volledige werkjaar van het agentschap. In het jaarverslag komen het beheer en de omkadering van het agentschap aan bod. Binnen het onderdeel beleidsvoorbereiding en uitvoering werden de nieuwe opdrachten voor de afdeling Jeugd belicht: de coördinatie van het jeugd- en kinderrechtenbeleid. In dit onderdeel komt ook het subsidiebeleid in de afdeling Jeugd en de afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid aan bod en is er ruime aandacht voor de internationale samenwerking rond jeugdzaken, voor de participatie van beide afdelingen aan extern overleg, en voor de beleidsvoorbereiding en het wetenschappelijk onderzoek. Folder Podium Tijdens 2008 onderging het aanbod Podium heel wat wijzigingen. Het aanbod werd voor de eerste keer decretaal verankerd. Sinds 2008 is het aanbod Podium opgenomen in het participatiedecreet. Eind 2008 werd ook de nieuwe website gelanceerd. Al deze wijzigingen werden gebundeld in een handige folder. Zowel de organisatoren als de gezelschappen en artiesten konden in deze folder de regelgeving raadplegen en een stappenplan lezen om hun dossier online in te vullen. 3. Webapplicaties Met de ontwikkeling van webapplicaties slaat het agentschap de weg in van e-government. Deze applicaties hebben de bedoeling een aantal processen te automatiseren, dit zowel voor de klanten als voor het agentschap zelf. Enerzijds kunnen de klanten van het agentschap op die manier hun gegevens of aanvragen in digitale vorm bezorgen. Anderzijds biedt de databasegestuurde applicatie het agentschap de mogelijkheid gegevens versneld en vereenvoudigd te verzamelen en terug te koppelen of aanvragen digitaal af te handelen. In 2008 beschikte het agentschap over de volgende applicaties (al dan niet in (her)ontwikkeling): Podium Podium is een selectiebank van toegankelijke programma s van gezelschappen en artiesten. Deze selectiebank omvat de programma s waarvoor organisatoren een tussenkomst kunnen krijgen in de uitkoopsom. De organisatoren moe- > 21 <

22 ten voldoen aan de voorwaarden beschreven in het participatiedecreet. De website kreeg in 2008 een grondige herstyling. Ook de functionaliteiten van de website werden fors uitgebreid. BIOS 2 rapportering Elk jaar voeren de openbare bibliotheken in de webapplicatie BIOS 2 heel wat cijfermateriaal in. Om deze informatie op een overzichtelijke wijze terug te koppelen naar de bibliotheken, werd in samenwerking met het VCOB een publieke webapplicatie ontwikkeld die rapportering van de ingevoerde gegevens mogelijk maakt: be. Via de applicatie kunnen rapporten gemaakt worden die de statistische gegevens op een overzichtelijke en duidelijke manier ontsluiten. De applicatie biedt de mogelijkheid om cijfermateriaal te vergelijken tussen bibliotheken onderling en verspreid over verschillende jaren. BIOS 2 als centrale databank voor de bibliotheken In 2008 is er verder gewerkt aan het centraliseren van de gegevens die de bibliotheeksector invoert in BIOS 2. Eén van de uitgangspunten van BIOS 2 is dat gegevens slechts op één plaats moeten ingevoerd worden, dit vermijdt dubbele en daardoor soms foutieve ingave van data en is klantvriendelijker. Er is een module ontwikkeld waarmee elke PBS (Provinciaal Bibliotheek Systeem) de gegevens van de bibliotheken die bij hen zijn aangesloten en waarover zij beschikken, rechtstreeks kunnen opladen in BIOS 2. Daarnaast is ook de invoer van de IBL-gegevens geautomatiseerd. Het agentschap laadt deze cijfers nu rechtstreeks in in BIOS 2. Webapplicatie Praktijkgericht Leren Eind 2008 is een webapplicatie ontwikkeld waarmee het agentschap het aanbod van cursussen rond praktijkgericht leren ontsluit. Via deze applicatie kunnen ook opleidingen worden aangevraagd. 4. Websites en e-zine Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen beschikt over een aantal thematische websites. Thematische websites We vermelden voor elke website telkens het aantal bezoeken op jaarbasis. Website lokaal cultuurbeleid ( Deze website biedt informatie over het lokale cultuurbeleid van de Vlaamse overheid (de subsidiëring van gemeenten voor de uitvoering van het cultuurbeleidsplan) en het beleid inzake bibliotheken en cultuurcentra. Wat dat laatste betreft, vindt u zowel informatie over de subsidiëring van bibliotheken en cultuurcentra, als over de gegevensregistratie voor beide sectoren. Verder vindt u op de website de contactgegevens van alle lokale actoren (cultuurbeleidscoördinatoren, bibliotheken en bibliothecarissen en cultuurcentra), evenals alle relevante regelgeving. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 37. Website sociaal-cultureel werk ( Deze website biedt informatie over het beleid van de Vlaamse overheid inzake sociaal-cultureel volwassenenwerk (subsidiëring van sociaal-culturele verenigingen, migrantenverenigingen, sociaal-culturele bewegingen, gespecialiseerde vormingsinstellingen, vormingsinstellingen voor bijzondere doelgroepen, syndicale vormingsinstellingen en volkshogescholen). Ook de contactgegevens van al die organisaties, evenals alle relevante regelgeving kunt u hier vinden. Verder vindt u op deze website een rubriek over de initiatieven van de Vlaamse overheid rond cultuurspreiding, zoals het aanbod Podium, leesbevorderingsprojecten, Circus in Vlaanderen en Gouden Vleugels. Naar aanleiding van de inwerkingtreding van het participatiedecreet in 2008 werd een nieuwe subrubriek ontwikkeld met informatie over dat decreet en de subsidiemogelijkheden. Tot slot bevat deze website ook een onderdeel over het Vlaamse amateurkunstenbeleid. Dat verschaft onder andere informatie over de subsidiëring van amateurkunstenorganisaties en internationale projecten. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 52. Het Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen beheert vier thematische websites. Met dat aanbod wil het agentschap tegemoetkomen aan het principe van de actieve openbaarheid van bestuur. > 22 <

23 Website jeugdbeleid ( Deze website biedt informatie over voorbereiding en uitvoering van het jeugdbeleid van de Vlaamse overheid. Concreet informeren we via de website over de werking en activiteiten van de afdeling Jeugd, de subsidiemogelijkheden voor jeugdverenigingen en jongeren, de uitvoering van het subsidiebeleid, het wetenschappelijk onderzoek inzake jeugd, het internationale jeugdbeleid en de internationale samenwerking inzake jeugd, de parlementaire initiatieven inzake jeugd en jeugdbeleid, de initiatieven die worden genomen in de beleidsdomeinen die raakvlakken hebben met het jeugdbeleid. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 191. Website kinderrechten ( Deze website biedt informatie over het kinderrechtenbeleid van de Vlaamse overheid. U vindt er onder andere informatie over het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind, de kindeffectrapportage, de jaarlijkse verslaggeving over het Vlaams regeringsbeleid inzake kinderrechten, de nationale en internationale organisaties kinderrechten en de aanspreekpunten kinderrechten en jeugdbeleid. Tussen 1 januari 2008 en 31 december 2008 telde de website in totaal bezoeken. Het gemiddeld aantal bezoeken per dag bedroeg 27. Elektronische nieuwsbrief afdeling Jeugd Met de start van de website jeugdbeleid in 2004 werd ook een vernieuwde elektronische nieuwsbrief Jeugdbeleid van a tot z-ine gelanceerd. Inschrijven voor dit e-zine kan via de website jeugdbeleid. De nieuwsbrief wordt op onregelmatige tijdstippen verstuurd, om de 2 à 3 weken. Tussen januari en december 2008 verstuurde de afdeling Jeugd in totaal 17 e-zines. Eind december 2008 telde de verzendlijst abonnees. Informatica 1. Gemeenschappelijke projecten 1.1. Document Management Systeem In de verschillende entiteiten van CJSM werd de behoefte aan een Document Management Systeem (DMS) vastgesteld. Dit systeem moet het digitaal beheer van documenten vlot laten verlopen: creatie, vastlegging, distributie, raadpleging en archivering; digitalisering van inkomende, papieren documenten (postregistratie); definitieve archivering: digitale duurzaamheid, authenticiteit en het kunnen beheren van de kwaliteit van het archief. De invoering van het systeem werd voorbereid in Centraal IdentificatieBestand De administratie Cultuur had samen met de administraties Welzijn en Volksgezondheid een klantenbestand (Gemeenschappelijk Klantenbestand) waarin de gegevens van de gesubsidieerde klanten werden bijgehouden. Deze gegevens konden echter moeilijk ontsloten worden naar de individuele dossierbehandelaar. Vandaar voelde elke dossierbehandelaar zich genoodzaakt om een eigen adressenbestand van zijn gesubsidieerde klanten bij te houden. Om een einde te stellen aan de overvloed van adressenbestanden werd beslist om een gebruiksvriendelijker klantenbestand te ontwikkelen. Dit nieuwe klantenbestand wordt het Centraal IdentificatieBestand (CIB). Hierin zullen naast klantgegevens ook een beperkte set dossiergegevens opgenomen worden. Elke dossierbehandelaar zal toegang hebben tot het CIB. Hij of zij zal ook de dossiergegevens van zijn klanten kunnen beheren. Het CIB kan op die manier de ruggengraat zijn voor andere applicaties zoals dossieropvolgingssytemen. 2. Projecten van het agentschap Opvolging Gemeentelijk Jeugdbeleid 2 Opvolging Gemeentelijk Jeugdbeleid (OGJ2) zal ontwikkeld worden ter vervanging van OGJ. Door wijzigingen in het decreet voldoet het huidige OGJ niet meer. Dit systeem zorgt voor de elektronische opvolging van de subsidiëring van gemeenten en provincies. In 2008 werden de functionele en technische analyse voor de nieuwe applicatie afgerond. > 23 <