Inspectierapport Kdv De Panda (KDV) Hendrikse-akker AM BARENDRECHT Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Kdv De Panda (KDV) Hendrikse-akker AM BARENDRECHT Registratienummer Toezichthouder: GGD Rotterdam-Rijnmond In opdracht van gemeente: BARENDRECHT Datum inspectie: Type onderzoek : Regulier onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Pedagogisch klimaat...4 Personeel en groepen...5 Veiligheid en gezondheid...7 Ouderrecht...8 Inspectie-items...9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 3 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd regulier onderzoek. In het kader van risico-gestuurd toezicht zijn in deze inspectie niet alle kwaliteitsdomeinen meegenomen. Vooraf zijn geen documenten opgevraagd. De oordelen zijn gebaseerd op gesprekken met de aanwezige beroepskrachten, documenten die ter plekke zijn ingezien of zijn nagestuurd en de observatie. Tijdens het inspectiebezoek heeft er een gesprek met de wijkmananger plaatsgevonden. Beschouwing Kinderdagverblijf De Panda is onderdeel van Stichting Kinderopvang Barendrecht. Er zijn 3 op leeftijd ingedeelde stamgroepen. In het pand is tevens buitenschoolse opvang De Panda gevestigd. Op sommige dagen worden er 3 beroepskrachten ingezet op de groep. Door overlap van pauzetijden komt het voor dat niet wordt voldaan aan de eis, dat minimaal de helft (in dit geval 2) van het aantal benodigde beroepskrachten dient te worden ingezet bij tijdelijke afwijking van de beroepskracht-kind-ratio. De toezichthouder heeft begrepen dat dit organisatiebreed wordt opgepakt. Op welke termijn dit gaat plaatsvinden is echter nog niet bekend. Verder is de peutergroep overpland. Op donderdag worden er meer dan 16 kinderen tegelijk opgevangen. Het betreft een tijdelijke situatie. De houder heeft toegezegd hier op korte termijn een einde aan te maken. De invulling van het vierogenprincipe aan het begin en het eind van de dag behoeft nog aandacht. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Er zijn overtredingen geconstateerd op de volgende domeinen: Personeel en groepen Veiligheid en Gezondheid 3 van 13

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Binnen dit domein zijn de volgende competenties geobserveerd en beoordeeld: - emotionele veiligheid - persoonlijke competentie - sociale competentie - overdracht van normen en waarden. Tevens is beoordeeld of het beleid omtrent het vierogenprincipe is opgenomen in het pedagogisch werkplan. Pedagogisch beleid Er is een organisatiebreed pedagogisch beleidsplan en een locatiegebonden pedagogisch werkplan. Het beleid omtrent het vierogenprincipe is opgenomen in het pedagogish werkplan. Opmerking: De achterwachtregeling zoals opgenomen in het pedagogisch werkplan is verouderd. Pedagogische praktijk Tijdens het inspectiebezoek heeft de toezichthouder aan de hand van een observatie instrument de pedagogische praktijk geobserveerd op de peutergroep en de verticale groep. Uit de observatie is gebleken dat de pedagogische praktijk voldoet aan alle voorwaarden. Uit het gesprek met de beroepskrachten blijkt dat zij op de hoogte zijn van het door de organisatie opgestelde pedagogisch beleidsplan en hiernaar handelen in de praktijk. Door middel van thema's wordt aandacht besteedt aan ontwikkelingsgerichte activiteiten. Voor de oudere kinderen worden er in de hal drie-plus activiteiten gedaan. De verschillende ontwikkelingsgebieden worden gestimuleerd: Emotionele veiligheid: De beroepskrachten communiceren met de kinderen. De interacties tussen de beroepskrachten en de kinderen zijn geduldig en hartelijk. Persoonlijke competentie: Op de peutergroep gaat de beroepskracht een activiteit aan tafel doen. De beroepskracht sluit op passende wijze aan op het ontwikkelingstempo- en niveau van de individuele kinderen. De kinderen maken een Valentijnskaart. Oudere kinderen werken met stiften. De jongere kinderen gebruiken krijtjes. De kinderen die daar aan toe zijn worden gestimuleerd om zelf te knippen. De beroepskracht geeft hierbij complimentjes Sociale competentie: De beroepskrachten dragen actief bij aan een positieve groepssfeer door grapjes te maken en behulpzaam te zijn. Alle kinderen worden bij de groep betrokken. Een baby zit op schoot als er aan tafel fruit wordt gegeten. Normen en waarden: Tijdens de observatie is er een moment waar kinderen leren het spelmateriaal te delen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Aanwezige wijkmanager) Interview anderen (Aanwezige beroepskrachten) Observaties Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan 4 van 13

5 Personeel en groepen Binnen dit domein zijn de pedagogisch medewerkers steekproefsgewijs gecontroleerd op een passende beroepskwalificatie en een geldige verklaring omtrent het gedrag. De beroepskracht-kindratio en de stamgroepen zijn gecontroleerd door middel van roosters en presentielijsten. Eveneens is binnen dit domein gekeken of de voorgeschreven voertaal wordt gebruikt. Verklaring omtrent het gedrag Alle medewerkers uit de steekproef beschikken over een geldige verklaring omtrent het gedrag (VOG). Tijdens het inspectiebezoek is naar voren gekomen dat bij de afgifte van de VOG van een medewerker niet was getoetst op de juiste functieaspecten. De toezichthouder heeft hierop Overleg en Overreding toegepast. De houder is in de gelegenheid gesteld een nieuwe VOG voor de betreffende medewerker aan te vragen. De houder heeft binnen de gestelde termijn aangetoond dat de medewerker beschikt over de juiste VOG. Passende beroepskwalificatie De beroepskrachten uit de steekproef beschikken over een passende beroepskwalificatie. Beroepskracht-kindratio De beroepskrachten starten en eindigen op sommige dagen alleen op het kinderdagverblijf. Er is dan altijd nog een beroepskracht van de in hetzelfde pand gevestigde buitenschoolse opvang De Panda aanwezig. Tijdens het inspectiebezoek wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. Uit de presentielijsten zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. Op sommige dagen worden er drie beroepskrachten op een groep ingezet. De beroepskrachten hebben elk 3 kwartier pauze. Hierbij vindt gedurende een periode overlap plaats om te voorkomen dat er meer dan 2 uur achter elkaar wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio gedurende de middagpauze. Er is dan slechts één beroepskracht op de groep aanwezig. Als voor het aantal aanwezige kinderen 3 beroepskrachten ingezet dienen te worden, moeten er bij de toegestane tijdelijke afwijking van de beroepskracht-kind-ratio nog altijd minimaal 2 beroepskrachten aanwezig zijn. De beroepskrachten hebben aangegeven dat de pauzetijden organisatiebreed worden aangepast van 3 kwartier naar een half uur. Op welke termijn dit gaat plaatsvinden was nog niet bekend. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen Er zijn drie stamgroepen: Babygroep De IJsberen: maximaal 12 kinderen van 0 tot 2 jaar Verticale groep De Wasberen: maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar Peutergroep De Bruine Beren: maximaal 16 kinderen van 2 tot 4 jaar Op donderdag 13 februari 2014 zijn er op de peutergroep 18 kinderen aanwezig. Er zijn tijdelijk te veel kinderen op deze groep ingepland. Dit is besproken met de locatiecoördinator. 5 van 13

6 Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De stamgroep bestaat uit maximaal 12 kinderen tot 1 jaar. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) OF De stamgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruik van de voorgeschreven voertaal Er wordt Nederlands gesproken. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Aanwezige wijkmanager) Interview anderen (Aanwezige beroepskrachten) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Presentielijsten Personeelsrooster 6 van 13

7 Veiligheid en gezondheid Binnen dit domein is gekeken naar de meldcode kindermishandeling. In de praktijk is gekeken naar de kennis van de beroepskrachten met betrekking tot de meldcode en de mogelijkheid om kennis te kunnen nemen van de meldcode. Het vierogenprincipe is in de praktijk gecontroleerd op uitvoering en beleid. Meldcode kindermishandeling De houder gebruikt de landelijke meldcode en heeft deze toegeschreven naar de eigen organisatie. De beroepskrachten zijn bekend met de meldcode kindermishandeling van de organisatie. Ze zijn hierin geschoold en uit gesprekken met de beroepskrachten is gebleken dat zij in de dagelijkse praktijk bewust zijn van de mogelijke signalen en hoe ze hierin zouden moeten handelen. Vierogenprincipe Aan het begin en aan het eind van de dag komt het voor dat de beroepskracht alleen aanwezig is met de kinderen in het kinderdagverblijf. Er is dan nog wel een beroepskracht aanwezig bij de in hetzelfde pand gevestigde buitenschoolse opvang De Panda. De buitenschooolse opvang bevindt zich echter op de 1e verdieping. het kinderdagverblijf bevindt zich op de begane grond. Op deze manier is de invulling van het vierogenprincipe onvoldoende. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De houder organiseert de opvang op zodanige wijze, dat de beroepskracht of de beroepskracht in opleiding de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Aanwezige wijkmanager) Interview anderen (Aanwezige beroepskrachten) Meldcode kindermishandeling Observatie 7 van 13

8 Ouderrecht Informatie Het laatste inspectierapport is op de website geplaatst. Oudercommissie De oudercommissie is niet actief benaderd door de toezichthouder. Er zijn geen signalen ontvangen van ouders of de oudercommissie dat de werking van het adviesrecht niet goed verloopt. Er is dus geen vragenlijst verstuurd. Gebruikte bronnen: Website 8 van 13

9 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. (art 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub h Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 en 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 en 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 en 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 en 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. (art 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd. (art 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1, 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 13

10 Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 6 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum ingezet wordt, dan is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 11 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in stamgroepen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De stamgroep bestaat uit maximaal 12 kinderen tot 1 jaar. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) OF De stamgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Indien een kind in een andere stamgroep dan de vaste stamgroep wordt opgevangen, dan duurt dat niet langer dan de tussen houder en ouder schriftelijk overeengekomen periode. (art 1.50 lid 2 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 13 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruik van de voorgeschreven voertaal De voorgeschreven voertaal wordt gebruikt. (art 1.55 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) OF Er wordt een andere taal als voertaal gebezigd, omdat de herkomst van de kinderen in deze specifieke omstandigheid daartoe noodzaakt, overeenkomstig een door de houder vastgestelde gedragscode. (art 1.55 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode. (art 1.51a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 13

11 Vierogenprincipe De houder organiseert de opvang op zodanige wijze, dat de beroepskracht of de beroepskracht in opleiding de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder informeert ouders en personeel over het inspectierapport door het zo speodig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. (art 1.54 lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Kdv De Panda Website : Aantal kindplaatsen : 44 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Stichting Kinderopvang Barendrecht Adres houder : Bergen 9 Postcode en plaats : 2993LR BARENDRECHT Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Rotterdam-Rijnmond Adres : Postbus Postcode en plaats : 3000KS ROTTERDAM Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : H. Kakes Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : BARENDRECHT Adres : Postbus 501 Postcode en plaats : 2990EA BARENDRECHT Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Op 14 februari 2014 heeft u KDV Panda onaangekondigd geïnspecteerd. Op woensdag en vrijdag openen en sluiten we momenteel met 1 groep heledagopvang. De BSO was er tijdens de ochtend voorheen op de eerste verdieping werkzaam. Vanaf heden ontvangt de BSO de schoolkinderen op woensdag en vrijdag tijdens de VSO op de speelgang vanwege het vierogen-principe op de heledagopvang. Op donderdag is er op peutergroep (14 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar met 2 pmers) sprake van een opgehoogde groep (max 16 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar met 3 pmers). We werken in groepjes en bieden ontwikkelingsgerichte activiteiten aan. Ter voorbereiding op de basisschool bieden we aan de oudste kinderen 3+ activiteiten aan op de speelgang. Door een interne fout hebben we voor een korte periode het maximaal aantal overschreden. Per 14 april 2014 werken we weer met het toegestane aantal kinderen van max 16 kinderen onder begeleiding van 3 pm-ers. De pauzes van 45 minuten worden SKB breed aangepast naar pauzes van 30 minuten per 1 april De 1e pauze is dan van 13:00 tot 13:30, 2e van 13:30 tot 14:00 en de 3e van 14:00 tot 14:30 uur. Tot die tijd valt de locatie coördinator in tijdens de pauzes, zodat wordt voldaan aan de norm om maximaal 3 uur per groep per dag met halve bezetting te staan (tijdens openen, pauzes en sluiten). Op die manier zijn er tijdens de pauzes 2 beroepskrachten aanwezig op de opgehoogde peutergroep op donderdag. Hiermee voldoen we weer aan alle eisen. Verder zijn we blij om te zien dat de hoge kwaliteit van het pedagogisch klimaat volgens ons pedagogisch beleid is opgemerkt tijdens de inspectie. We werken ontwikkelingsgericht, sluiten hierbij aan bij de zone van de naaste ontwikkeling van het individuele kind en we nemen de kinderen hierbij mee op ontdekkingsrei 13 van 13